在“美丽**·宜居环境整治年”暨迎接全省

文明城市总评工作动员部署会议上的讲话

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2014年5月8日

同志们：

经市委、市政府研究决定，今天下午召开“美丽**·宜居环境整治年”暨迎接全省文明城市总评工作动员会。主要目的是贯彻《福建省人民政府关于实施宜居环境建设行动计划》及南平市“美丽南平·宜居环境建设”视频会议精神，进一步统一思想、明确任务，动员全市上下迅速行动起来，参与到美丽**·宜居环境建设这项工作中来，解决城市环境存在的突出问题，全面提升我市城市管理水平，营造优美、舒适、文明的城市环境，争取迎接全省文明总评工作取得优异成绩。

参加今天会议的有：在家四套班子领导，副科级以上单位的负责人，驻潭单位和条管单位负责人，潭城街道、童游街道党政主要领导，社区居委会书记、主任及其它相关部门负责人。

今天会议有四项议程：一是**就“美丽**·宜居环境整治年”工作作动员部署；二是**就**市迎接全省2012—2014年度文明城市总评工作作动员部署；三是由我就“美丽**·宜居环境整治年”工作讲几点意见；最后由**书记作重要讲话。

现在进行会议第一项议程，请**就“美丽**·宜居环境整治年”工作作动员部署。

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现在进行会议第二项议程，请**就**市迎接全省2012—2014年度文明城市总评工作作动员部署。

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刚才，**和**分别就“美丽**·宜居环境整治年”和迎接全省文明城市总评工作作了动员讲话，明确了目标任务、方法步骤、具体要求，对相关工作作出了全面的安排部署，讲得很到位。各级各部门要按照会议的要求，结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，就“美丽**·宜居环境整治年”相关工作，我再强调几点意见。

一、要把思想认识统一到美丽**·宜居环境整治年上来

近年来，我们全力推进城市建设，“十二五”期间安排城市建设重点项目251项，城市框架逐步拉开，城市面貌发生了明显改观，城市功能不断完善。但在推进城市建设过程中，许多路段、小区环境脏乱差、占道经营、占道停车、交通拥堵等城市管理问题比较突出。在近年的两会上和这次群众路线教育实践活动征求意见中，收到了很多要求加强城市管理的建议和意见。我们感到这些意见提得很好，重建设轻管理问题必须彻底解决，既要人进城，建好城，也要管好城。美丽乡村万人保洁工程已经全面展开，现在我们提出在城区实施环境整治年行动计划，就是要在城乡环境打造上做到全覆盖。因此，各级各部门要切实把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，广泛发动，精心组织，务求实效。

首先，开展“美丽**·宜居环境整治年”是落实群众路线教育实践活动边学边改的具体行动。虽然近年来我市在环境整治上作了很多工作，但从实际情况来看，与广大人民群众的期盼相比，与先进县市相比，还有很大的差距，城市管理薄弱已成为群众反映强烈的热点、难点问题。年初，省政府召开了宜居环境建设动员部署会，**省长强调，宜居环境建设是改善民生的需要，要全力推进宜居环境建设。我市作为全省第一批宜居环境建设示范市，我们有义务、有责任为当地群众创造一个良好的生活居住环境，让群众共享发展成果，从发展中获得实实在在的好处，让百姓幸福指数得到明显提升。

第二，开展“美丽**·宜居环境整治年”是打造投资软环境的重要组成部分。市委、市政府提出“239”工作思路，其中一个重要任务是城乡环境建设。现在我们招商引资，很多客商要求的不仅仅是土地价格、税收返还等硬条件，也很看重软环境，看我们的地方文明程度，看我们的城市环境，看群众的综合素质。如果一个地方污水横流、垃圾遍地，机动车乱停乱放，肯定会影响投资者的投资信心。拥有良好的环境，就会吸引投资，才能留住人才。

第三，开展“美丽**·宜居环境整治年”是加强社会管理、提升工作水平的一次考验。开展城市环境综合整治的过程，是强化全市干部群众文明意识的过程，是提升城市管理水平的过程。要通过整治行动，进一步提高广大干部群众的文明程度，切实解决城市管理过程中存在的不足，提升城市管理水平，树立**对外良好形象。为此，大家绝不能把这次综合整治当作一般性的短期行为来对待，而要当作一项综合性的工程来抓，抓紧抓实，确保整治取得明显成效，干部群众文明意识明显提升，社会管理水平明显提高。

二、要明确美丽**·宜居换整治年工作重点

城市三分建七分管。一个城市形象的好坏，除了取决于它的风格、设施、功能、环境等硬件外，更取决于它的管理。管好城比人进城、建好城更重要，也更困难。重点要突出三个方面：

一要抓好市容市貌整治，解决“乱”的问题。各级各部门要按照城市环境整治年工作方案，切实抓好市容市貌整治的7项具体内容，通过整治，还城市一个井然的秩序、干净的环境、整洁的市容。要严格落实“门前三包”责任制，加大宣传引导，严加管理；要下大力气治理市场混乱问题，引导流动商贩有序进入专业市场经营，加强占道市场监督管理，积极倡导健康文明的经营方式；要重视广告牌匾混乱问题，坚决制止违章设置超大型牌匾，限期整改污浊破损严重牌匾，继续开展店招整治，搞好广告牌匾风格定位和整体规划，树立靓丽的城市景观形象；要探索城区殡葬队伍管理新方法，做到既尊重民俗又符合城市管理需要。

二要抓好环境卫生整治，解决“脏”的问题。在城市的一些小街小巷、在城郊的结合部，垃圾乱堆乱放现象普遍存在，垃圾随意倾倒，不仅严重影响市容市貌，而且会对群众健康造成很大危害，此次整治的一项重点就是要解决城区垃圾的收集与处理问题。市环卫处与街道办事处既要明确分工又要密切配合，环卫部门要切实搞好城市主次干道、广场等重要部位的彻底清扫和全日制保洁，统筹布局和完善生活垃圾收集、处置设施，特别是要合理设置垃圾桶、果壳箱，增加垃圾收集频率，做好市政设施的维护和管理；街道办事处要负责落实好辖区内卫生整治，督查指导城中村的卫生保洁。

三要抓好道路交通整治，解决“堵”的问题。交通拥堵，特别是上下班高峰期的交通问题已严重影响了城市秩序。公路、公安、交警、交通等部门要共同配合，以此次整治为契机，完善各类道路设施，抓好各类车辆的管理，广泛开展文明交通行为教育活动，规范非机动车停放秩序，引导机动车进入城区停车场，禁止大型货车进入城区，对违章停车、占道停车等行为要依法采取教育、罚款、拖车等有效手段给予纠正，通过有效的引导、规范的管理及城市路网的完善，切实解决城市拥堵问题。

三、要迅速形成美丽**·宜居环境整治年工作合力

城市环境综合整治工作涉及面广、任务重、要求高、难度大，各级各部门要按照市委、市政府工作部署，高度重视，加强领导，落实责任，强力推进，确保整治各项任务顺利推进。

一要精心组织，统筹推进。各级各部门要把城市环境整治作为一项长期的工作任务来抓。市里成立了综合整治工作领导小组，由我任组长，**部长牵头为主抓，领导小组办公室设在文明办，负责日常的组织、监督和检查工作。各部门要坚决服从统一指导和调度，不允许推诿扯皮。各责任单位主要领导是整治工作的第一责任人，要亲自部署、亲自协调，带头抓好工作落实；分管领导是直接责任人，要深入整治工作一线，现场解决问题，推动工作开展。文明办要及时分析解决遇到的困难和问题，切实发挥牵头抓总、综合协调的作用，确保各项工作顺利推进。

二要落实责任，齐抓共管。城市环境综合整治是一项系统工程，涉及到方方面面，必须各负其责、齐抓共管，形成工作合力。市里已经制定《**市城市环境整治年工作方案》，对工作任务进行了责任分工，各相关部门要按照责任分工，抓好工作落实，凡属职责范围内的工作，要不等、不推，积极主动做好；对涉及多个部门、交叉共管的工作，牵头单位要主动负责，其他部门要密切配合。要加强监督检查，建立定期通报制度，对整治进度和存在的问题及时进行通报，发现问题立即整改，逐项落实；对工作不力的，要严肃问责，务求整治工作取得实实在在的效果。

三要营造氛围，群众参与。群众既是整治工作的受益者，也应当是整治工作的参与者、主力军。要坚持政府主导、群众参与，坚持整治为了群众、整治依靠群众、整治成果惠及群众，真正把城市环境整治的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程。要结合群众路线教育实践活动的开展，坚持开门搞整治，在完成工作方案既定目标任务的同时，广泛听取群众意见，从群众最欢迎的事情做起，从群众最不满意的地方改起，切实解决一批群众反映强烈问题。要加大新闻宣传力度，加强舆论引导，抓拍正反面典型，在全社会进一步形成人人支持整治工作、人人参与整治工作的浓厚氛围。

四要立足长远，建好机制。环境整治工作最难的是巩固，如果没有一套行之有效的长效管理机制，整治成果随时可能反弹，这不仅造成行政成本的极大浪费，更会影响政府在群众中的形象。要通过此次综合整治，分析查找城市管理过程中存在的问题，抓好整改落实，提高城市管理效率。要推进智慧城市、数字城管建设，借助互联网平台，实现城市精细化管理；要服务外包，通过市场化运作，降低管理成本，保证管理质量；要部门联动、综合执法，切实解决政府部门越位、缺位、管理不到位问题。

同志们，开展“美丽**·宜居环境整治年”，是**加快发展的需要，更是一项顺民心、合民意的民心工程。各级各部门要统一思想，狠抓落实，切实打好城市环境整治这场持久战，把**的城市建得更好、管得更好。

谢谢！

下面，进行会议第四项议程，请**书记作重要讲话。大家欢迎。

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刚才，**的重要讲话，从“统一思想，增强创建自觉性；突出重点，提高创建质量；统筹协调，强化责任落实”三个方面对我市迎接全省文明城市总评暨开展美丽**·宜居环境整治年提出具体了要求，阐述了创建文明城市的重要意义，提出了“五个下功夫”， 具有很强的针对性和指导性，请大家认真领会，抓好贯彻落实。

今天的会议到此结束，散会。