在省级文明县创建和美丽乡村建设

动员大会上的讲话

同志们：

现在离8月份的省级文明县创建考核验收仅有4个多月的时间了，真正到了“百日攻坚”、“百米冲刺”的最后关头，形势压人、任务逼人、时间不等人。今天的会议，既是一次总结表彰大会，更是一次冲刺目标的誓师大会。召开这么大规模的动员大会，目的就是动员全县上下立即行动起来、紧张快干起来，以饱满的热情、临战的状态、务实的作风，全力推进文明创建各项工作，确保今年创成省级文明县城、力争创成省级文明县。刚才，表彰了2015年乡镇文明创建和“三线四边”整治先进单位；泾川镇、行政执法局、住建委、公安局等4个单位作了表态发言，其他相关单位作了书面交流，讲得都很好，有力度、有决心。县委副书记肖阳同志宣读了我县2016年创建省级文明县的实施意见和美丽乡村建设的工作意见，对今年的工作作了具体部署，很全面、很到位。我县文明创建工作还得到了省文明办、市文明市建设办，特别是杨明世主任的关心支持和大力帮助，杨主任曾多次深入我县调研指导，今天又在百忙之中亲临会议指导，并作了重要讲话，对我县文明创建提出了明确要求和殷切期望，既有高度、又有深度，既提要求、又讲方法，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我就文明创建工作再讲三点意见：

第一，思想认识要再深化，以势在必得的决心抓创建。

文明城市是反映城市综合实力和文明水平的重要标尺，是具有最高含金量的城市品牌。创建文明城市，对于进一步提升城市整体功能和形象、提高城市的知名度和美誉度、增强城市的吸引力和竞争力，对于进一步优化城乡人居环境、增强群众的“获得感”，都具有十分重要的意义。对我县来说，还是充分发挥丰厚的文化旅游资源和优越的自然生态优势，大力实施“全域旅游”战略，创建国家全域旅游示范区，加快推进文化旅游突破发展的迫切需要。还要看到，去年市里实现了全国文明城市首轮测评“开门红”（在全国100个地级提名城市中位列第三，安徽省第一），今年明确提出省级文明县城全市要实现“一片红”，而目前只有我们县和旌德县尚未创成省级文明县城，这也是上级下达我们必须坚决完成的政治任务，事关全市争创全国文明城市的大局。可以说，创建省级文明县，既是上级要求，也是发展所需，更是群众所盼；这不仅仅是为了争一项荣誉、夺一块牌子，更是一项实实在在的民生工程、德政工程。所以抓创建就是抓发展、抓民生、抓干部作风转变。

近年来尤其是2014年新一轮省级文明县创建以来，我县切实把文明创建摆在突出位置来抓，每年将文明创建列入县15项重点工作，将美丽乡村、社区小区和城区路段、进出口列入县四大班子领导“1+N”工作推进机制联系事项，并通过组织国家生态县、国家园林县城、省级森林城镇等一系列创建活动，持续开展城区老旧小区和城区进出口环境整治，以及以铁的决心、铁的举措、铁的制度，铁腕推进矿山砂石整治、违法建设管控和治超工作，文明创建取得了积极成效，城市整体形象进一步提升，市容市貌大为改观，城市功能日趋完善，城乡环境明显优化，市民文明素质不断提高，泾县的知名度和美誉度得到了显著提升。现在争创省级文明县，我们有基础、有条件、也有经验。但也要清醒地认识到，我县文明创建对照省文明县测评体系的标准，与人民群众的新期待相比，还存在较大差距和不足，比如：城市道路、排水等基础设施建设相对滞后，城区停车场、公厕等公共配套设施投入不足。城市管理精细化水平不高，乱搭乱建、乱摆乱占、乱倒乱扔以及车辆乱停乱放、非法营运、交通拥堵等问题依然存在，老旧小区、农贸市场、背街后巷环境卫生“脏乱差”等问题时有抬头。美丽乡村建设进度缓慢，乡村特色不明显，不够精致精美。市民文明素质还需进一步提高，闯红灯、不遵守交通规则，乱扔垃圾、损坏公共设施等不文明行为仍大量存在。存在这些问题有客观上的原因，但从根本上讲，还是主观原因，还是各级各部门尤其是领导干部对文明创建重视不够，认识不到位、措施不得力，对一些问题视而不见、推诿扯皮，抓创建时松时紧、不经常、不深入、不细致，导致不文明现象时有反弹回潮。对此，全县上下务必站在战略和全局的高度，充分认识文明创建的重要意义，坚定十分的信心，打起十分的精神，付出十分的努力，全力以赴把创建各项工作抓紧抓实抓好。

第二，关键重点要再突出，以背水一战的气势抓创建。

在刚才会上宣读和印发给大家的几个文件中，对文明创建各项工作已经作了明确的要求，非常清楚、非常细致。关键就是要紧扣“确保创成省级文明县城、力争创成省级文明县”这一目标任务，突出重点、紧抓关键，一鼓作气、乘势而上，全力打好文明创建“五大战役”。

一是要突出问题导向，打好“歼灭战”。文明县创建看似是一个复杂浩繁工程，但实质上也是一个查找问题、解决问题的过程。坚持问题导向，不仅是文明创建的一条基本思路，同时也是一项非常管用有效的工作方法。要结合上次市模拟测评组反馈的我县当前文明创建存在的5大类200多个突出问题和薄弱环节，认真对照省文明县测评体系，开展一次“拉网式”、“地毯式”排查，深入查找问题、找出短板，把问题一一列出来，制定整改任务清单，缺什么补什么、弱什么强什么、查什么备什么，精准发力、有的放矢、对症下药，集中优势“兵力”、将问题一个一个地歼灭消号。尤其是省级文明县测评体系标准很高，考评程序严格，各项测评都是实打实、硬碰硬的，而且一些测评工作是动态的考核、委托第三方进行暗访抽查，没有任何变通和捷径可走，必须在抓细抓小抓实上下功夫，细节决定成败，切实从大处着眼、小处入手，从交通拥堵、物业管理、小区毁绿种菜、流动摊点等细节抓起，从与群众反映的道路破损、管道不通、路灯不亮等小事抓起，把工作往深处做、往细处抓，一条一条抠、一关一关过。每一项测评指标、每一个得分点对我们来说都非常珍贵、极其重要，确保少扣分、力争不失分。

二是要突出建管并重，打好“攻坚战”。基础设施建设是文明创建的硬指标、硬任务，客观地讲，我县城市建设尤其是老城区历史欠账较多、基础较差，处处都有“硬骨头”，迫切需要集中攻坚。对今年要实施的青弋江城区段两岸综合开发、高铁通站路、高铁连接线二期、城市天然气、城区进出口、农贸市场、排污管网等21个市政重点工程要加快建设，力争早建成、早见效；加大城市绿化、亮化、美化力度，切实实施好谢园路改造示范工程，确保今年6月底前全面完成建设任务，就是要从机关做起，拆围透绿，还绿地于人民，这符合城市规划建设精神，也顺应群众的期盼。要加强对城市公共服务设施、交通设施、文化设施等的巡查，逐项查缺补漏，不整洁的立即清理，破损的立即修复，需要更换的立即更换，进一步完善城市功能、提升城市品位。一个城市“建得好”是硬实力，“管得好”才是真功夫。要提升城市精细化管理水平，大力开展城市环境综合整治，着力解决影响市容市貌的脏、乱、差等突出问题，切实让城市靓起来、美起来。一个是要开展环境卫生综合整治，以街面、路面、铺面和墙面整治为突破口，以城乡结合部、老旧小区、背街后巷、集贸市场为重点，集中整治乱搭乱建、乱占乱摆、乱倒乱扔、乱披乱挂等问题，特别是对一些边边角角，可以先绿化起来，建一些小景，清除视觉污染、尘土污染和生活污染。一个是要开展交通秩序整治，大力实施城市道路畅通工程，坚持“疏”、“堵”结合，一方面加强城区停车场、主次干道两侧停车位建设管理，增设停车位进行“疏”；另一方面依法严厉打击车辆乱停乱放、非法营运等行为，治理电动车乱骑乱窜、群众乱穿马路等问题，以强硬手段进行“堵”，下大气力解决交通拥堵问题。

三是要突出城乡一体，打好“整体战”。争创文明县，不仅是城市文明创建，而是城乡一体的全域文明。要坚持城乡联动，推动创建工作向乡镇、向村组延伸辐射，构建以城带乡、城乡共建的创建格局，推动城乡文明建设齐头并进。一要深入推进美丽乡村建设。省委、省政府决定，将美好乡村建设更名为美丽乡村建设，并提出由“以点为主”向“由点到面”的战略转换；市里提出了在全省率先实施美丽乡村建设“整市推进”行动计划。我县根据省、市要求，结合县情实际，也明确了“到2019年完成整县推进任务，通过3—4年的努力，实现美丽乡镇建设、中心村建设、自然村环境整治全覆盖”的目标任务。关于美丽乡村建设：要始终坚持规划引领。进一步优化中心村布点规划，从乡镇政府驻地村、重点景区周边村、交通干线沿线村规划建起，以点带面、连线成片、整县推进，全面提升美丽乡村建设水平。规划编制要按照尊重自然美、注重个性美、构建整体美的要求，统筹考虑乡村布局、地形走势、山河水系、历史文化、产业发展等因素，坚持一村一规划，把专业人员与群众的智慧结合起来，确保规划符合实际、顺应民意。从规划源头就要体现乡土气息，保留村庄原始风貌，彰显地方特色。要始终坚持抓主抓重。用2年左右的时间，完成乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”整治建设（即治脏、治乱，加强基础设施建设和公共服务配套），努力实现乡镇集镇整体形象有个大提升。要根据各村实际，分步分类打造不同层次的美丽乡村“标准版”、“基本版”、“升级版”，尤其要结合全域旅游，努力打造一批精美、精致、精细特色村庄。要加快特色产业发展，大力发展“一镇一业”、“一村一品”，带动农民增收致富。要培育壮大村级集体经济，积极盘活集体资产，合理开发集体资源，走出一条既有投入、又有产出的美丽乡村建设可持续发展之路。要始终坚持因地制宜。美丽乡村建设要坚持从农村实际出发，坚持实事求是、注重实效，从改善农村生产生活条件、优化农村环境入手，从农民最期盼最需要的垃圾处理、村庄道路、危房改造、沟塘清淤等方面做起，坚决不搞不符合实际的建设内容，真正让群众得实惠。要充分调动群众积极性，哪里农民群众热情高、参与度高，就优先支持这些地方建设，变“要我建”为“我要建”。要建立健全道路、绿化、路灯、体育健身等公共设施的长效管护机制，不仅要建好，更要管好；继续实施好农村清洁工程，确保农村垃圾有地方倒、有人清运，实现长效运行、长治久美。这里说一下，农民自筹部分卫生保洁费还是要积极收取，不仅可以补充一部分农村垃圾处理费用，更重要的是有利于增强农民群众的主体意识，积极参与到美丽乡村建设中来。二是要大力开展“三线四边”环境整治。开展好垃圾污水及厕所治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理、集镇秩序治理、绿化改造提升、边界提升等“五治理两提升”行动，该清理的清理，该拆除的拆除，绿化该补植的补植，进一步优化、美化沿线沿边环境，确保今年完成整治任务。尤其是继续铁腕推进矿山砂石整治、违法建设管控和治超工作，严厉打击偷挖盗采野生映山红、兰草和电鱼、炸鱼、毒鱼等破坏生态行为，坚持常抓不懈、长效管理，切实让青山常在、绿水常在、蓝天常在。

四是要突出上下联动，打好“联合战”。文明创建涵盖方方面面，遍布各个领域、各个行业，是一项全社会共同参与的系统性工程、综合性战役，必须举全县之力、集全民之智，全县上下没有旁观者，人人都是战斗员，个个都是考生，都要答好自己的一张考卷。党员干部在创建中更要充分发挥模范带头和示范引领作用，坚持以上率下，从自身做起、从家人做起，真正走在前、当示范、做表率。广大群众是文明创建的主体，没有文明群众，就没有文明城市。说到底，创建文明县就是让群众有一个好的生活环境、过上幸福的生活，这也是创建工作的出发点和落脚点。要始终坚持发动群众、依靠群众，积极培育和践行社会主义核心价值观，突出抓好未成年人思想道德建设，引导群众从一言一行做起，从一点一滴改起，改变陋习、遵守规范，讲文明话、办文明事、做文明人，以自身的文明行为影响他人，以个人的小环境影响大环境，积极营造文明创建共建共享的浓厚氛围。要继续组织好“泾川好人”、“泾川道德模范”等评选活动，开展好文明交通、文明家庭、文明餐桌、文明旅游等群众性创建活动。要进一步加强志愿者队伍建设，积极开展志愿者交通劝导、进社区服务等多种形式的志愿服务活动，充分发挥志愿者服务在文明创建中的宣传教育和引领示范作用。

五是要突出长效管理，打好“持久战”。文明创建只有逗号、没有句号，只有更好、没有最好，还是一项长期任务，不可能毕其功于一役，稍有放松就会反弹，甚至前功尽弃、功亏一篑，必须持续用力、久久为功，坚决不能紧一阵、松一阵，搞“一阵风”。要坚持阶段性攻坚和常态化创建相结合，以强有力的体制机制来巩固创建成果、保障创建成效，靠制度管人管事。在文明创建工作中，要按照“发现问题要细致、解决问题要精致、长效机制要极致”的要求，坚持边创建、边学习、边总结，建立健全文明创建各项工作长效机制，变“阶段攻坚”为“长效管理”，推动创建工作步入常态化、制度化轨道。尤其对那些根深蒂固的老大难问题、久治不愈的管理顽疾，更需着眼长远、标本兼治，从制度和机制层面加以解决。

第三，工作纪律要再严明，以敢于担当的作风抓创建。

省文明县创建时间紧、任务重、要求高，必须强化组织领导，务实工作作风，严明工作纪律，凝聚合力推进。

一是明确责任要到位。为加强对省文明县创建工作的组织领导，成立了县创建文明县指挥部和常务工作领导组，并下设8个专项组和4个系统文明委，组织领导体系也是前所未有的。各有关县领导要对照各自任务和“1+N”领导工作机制中确定的美丽乡村、社区小区和城区路段、进出口等联系事项，切实负起责任，加强督查调度，及时协调解决创建工作中的困难和问题。各级各部门要切实把创建工作摆在更加突出的位置，列入重要议事日程，对承担的各项创建任务，逐项进行细化、实化，排出时间表，画出进度图，明确责任到岗到人，逐条逐项抓好落实。特别是主要负责同志要切实履行好创建工作第一责任人的职责，亲自抓、负总责，亲自过问、亲自部署、亲自督查，拿出足够时间和精力推进创建工作；分管领导要具体抓、抓具体，确保每项创建工作有人管、 有人抓、有人盯，不留死角、不留盲区。要牢固树立“一盘棋”的思想，切实增强大局意识、责任意识，“千斤重担众人挑”，既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，坚决杜绝推诿扯皮、推卸责任现象。这里强调一下，社区和村级组织对本地的情况最熟悉、最清楚，在文明创建中作用巨大，今天的大会也请了泾川镇社区居委会全体成员参加。各社区、村要进一步加强管理，使一些小问题在内部加以化解和处理，并广泛发动群众参与到文明创建中来，使文明创建成为自觉行动。

二是狠抓落实要到位。文明创建的目标任务、工作举措已经非常明确，每一项工作、每一个指标都分解到了人头上，现在的关键就在于狠抓落实。要坚持真抓实干，进一步提振精气神、鼓足干劲，切实把文明创建当作本职工作来抓，真正做到在岗在位在状态、有责有为有激情。要大力践行“一线工作法”，经常深入到老旧小区、背街后巷、路段上，只有通过我们的“眼”和“脚”，才能真正发现问题，切实做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。要切实增强效率意识，干事就要“快”字当先，立说立行才能赢得主动，慢慢吞吞必然陷于被动，无论是规划编制、项目建设还是环境整治，都要不等不靠，争分夺秒，快推进、快见效。要敢于争先进位，去年文明创建、美好乡村建设在全市考评中位次靠后，包括单项考核都没拿到奖，今年要紧盯全市先进位次，全力争取，全力打好“翻身仗”。

三是舆论宣传要到位。加大宣传力度，充分发挥报刊、电视、网站等新闻媒体的宣传主阵地作用，组织开展全方位、广覆盖的宣传活动，让创建省级文明县的目标、标准、要求和文明规范家喻户晓、人人皆知，提升广大群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率，形成全民参与创建、人人共享成果的良好局面。既要宣传典型、反映成果，大力宣传文明创建工作中的好经验、好做法和涌现出来的先进典型、好人好事，为文明创建提神鼓劲、升温造势，进一步弘扬新风正气、凝聚社会正能量。更要曝光问题、督促落实，充分发挥舆论监督作用，继续办好“曝光台”，加大对那些乱停乱放、占道经营、闯红灯、乱倒垃圾等不文明行为以及失信败德行为的曝光力度，不管是什么人，任何领导打招呼都不行；同时，办好“文明随手拍”微信公众平台，积极发动群众参与文明创建的监督和管理，让不文明行为成为“过街老鼠”，形成“人人喊打”之势，在强大的舆论下无处藏身。

四是督查奖惩要到位。坚持实行“双周督查、月调度、双月测评”的督查调度机制，县创建办要经常性组织明察暗访，进行反复督查、跟踪问效，敢于唱黑脸、当包公，发现问题及时交办、限时整改。对整改不到位的启动约谈程序，约谈后还不整改到位的要启动问责程序、直至组织处理。要严格考核奖惩，始终坚持奖勤罚懒、奖优罚劣的工作导向，对领导重视、措施得力、创建工作成效显著的单位和个人，要大张旗鼓地给予表彰奖励；对思想上不重视、工作推进不力、影响创建大局的单位和个人，要严肃追责问责。同时，还要把创建工作作为发现干部、培养干部的重要平台，对表现突出的干部要优先提拔重用。

同志们，创建省级文明县的集结号再次吹响，全县上下要迅速行动起来，以决战决胜的信心和决心，真抓实干、奋力冲刺，全力打赢这场只能赢不能输的攻坚战役，为打造“青清净静”魅力泾县、全面建成小康社会而努力奋斗！

谢谢大家！