在全县党的建设、精神文明建设、民主法治

建设大会上的讲话

同志们：

今天，县委、县政府在这里召开全县党的建设、精神文明建设、民主法治建设大会，主要任务是，回顾总结去年工作，研究部署今年任务，动员全县上下，主动作为，及早谋划，坚持以“四个全面”战略布局为统领，全面加强党的建设、精神文明建设和民主法治建设，为高水平全面建成小康社会、实现XX经济社会发展全面领先提供坚强保障。

过去的一年，全县党建群团各部门紧紧围绕县委、县政府工作大局，奋勇争先，狠抓落实，各项工作取得新的成效，为我县实现“十三五”精彩开局，在南通市项目建设综合考评中“季季第一、全年夺冠”，在全市首次“四个全面”综合考核中勇夺第一作出了巨大贡献。纪检监察工作：开发建设“两个责任”网上考评系统，构建县镇村三级责任体系，考评制度获评市反腐倡廉好制度。狠抓机关作风效能建设，组织开展“三治三促”机关作风效能建设主题教育活动，推行作风效能问题季度实名通报曝光制度，机关行政效能显著提升。出台县委巡察意见和规划，对县农委、双楼中专和高新区中心卫生院3家单位开展驻点巡察。用好监督执纪“四种形态”，共实施谈话函询151件，第一、第二种形态处分占比达88.9%。常态化开展主要领导“四个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策等制度执行情况的监督检查，依托县综合电子监察中心加强对行政审批、公共资源交易等重点领域的电子监察和预警防范，有效提升廉政风险防控和预防腐败工作水平。组织工作：扎实开展“两学一做”学习教育，抓实“读写讲做展”系列举措，“勇扛旗夺杯、敢担当作为、创一流业绩”氛围日益浓烈，在全市推进会上作经验交流。圆满完成领导班子换届工作，突出党委领导把关，做到人事安排一体化考虑、选举工作过程化指导、换届风气纪实化监督，换届工作平稳有序，组织意图顺利实现。从严从紧加强干部管理监督，坚持和完善“成绩单+综合评定”干部实绩考评机制，连续三年开展“谈优谈差”，注重在招商等艰苦一线培养选拔年轻干部，新提任领导干部个人有关事项“双向公开”全省试点。统筹分类推进基层党的建设，建立“5+5”工作推进体系，持续开展“季度巡查+月度观摩”基层党建工作查评机制，探索第三方满意度测评，抓实书记项目，打造了一批基层党建示范点和创新品牌，流动党员“风筝工作法”被省委组织部发文推广，村“两委”换届工作得到省委常委、组织部长王炯批示肯定。连续两年省“双创计划”入选人数全市第一，连续两年人才工作考核得分全市第一。在全市组织工作考核名列第一。宣传工作：思想理论建设持续深化，获评全省基层党员冬训工作示范县。首届“草根上讲台，乡音传理论”理论微宣讲比赛活动获市宣传思想工作改革创新奖第一名。出台《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》。围绕发展大局，精心策划开展系列重点报道，新闻宣传工作强劲有效，外宣工作全市领先。互联网新闻中心荣获全省互联网舆情工作先进集体。XX发布微博和微信影响力在全省排行榜中居政务类前20名。深入开展核心价值观培育和践行活动，精神文明创建更加注重落细落小、常态长效，1人当选中国好人，8人当选江苏好人。南莫镇农机站站长田富勤被中宣部列为全国抗洪抢险三个先进典型之一。文明城市创建考核成绩在全省同类城市中名列前茅。推进现代公共文化服务体系建设，建成省级公共文化服务体系示范区。18家农家书屋通过市四星级示范书屋评审。政法工作：围绕“争先、强基、法治”要求，各项工作在全国和省市有影响有位置。深入推进平安XX、法治XX和过硬政法队伍建设，社会公众安全感继续保持全市第一、全省领先，平安建设、法治建设在全市综合绩效考评中均列第一。获全国普法先进县“五连冠”，连续12年被命名为“省平安县”、“全省综治工作（平安建设）先进集体”，继续被评为“全省法治建设示范县”。县国安办被国家安全部评为“全国一级国安办”。立体化、信息化社会治安防控体系提档升级，县镇村三级综治中心、法治工作中心建设全市放样。司法责任制、审判权运行机制和法检两院员额制等改革举措有序推进。“七五”普法高标准起步，“普法不老松”顾昌明入选省“十大法治人物”。连续11年行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政机关负责人出庭应诉写入新的行政诉讼法，入选省“十大法治事件”。成功举办第12届法治文化节。县公安局被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”，法院被评为全省法院系统党建工作先进集体，检察院综合绩效考评全市第一、连续13年被评为全市先进检察院，司法局获评全省司法行政系统绩效考评优秀单位，信访工作连续三年考核全省优秀。统战群团工作：充分发挥桥梁纽带作用，扎实开展协调关系、化解矛盾、凝聚人心、促进发展等方面工作。精心组织纪念角斜“红旗民兵团”命名50周年活动，进一步振奋了精神，鼓舞了士气。加强党外代表人士队伍建设，引导党外代表围绕全县发展大局积极建言献策，新媒体从业人员统战工作经验在全省统战部长会议上交流。借助农工党资源优势，推进“走基层、送服务，助发展”活动，开展送医疗、送文化、送科技等系列活动。群团组织通过开展爱岗敬业、巾帼建功、青年创业等活动，引导社会各界为高水平全面建成小康社会建功立业、争作贡献，为促进发展凝聚了力量。老干部、民宗局、工商联、侨联、机关工委、台办、编制等部门同样争先晋位，你追我赶，创造了优良的业绩。党群、政法各部门不仅立足本职工作创先争优，而且在项目建设、科技行、房屋征收等中心工作中比学赶超，捧出了金光闪闪的成绩单。这些成绩的取得，是全县各级党组织和广大党员干部积极进取、奋勇争先的结果，凝聚着广大党务工作者的智慧和汗水。在此，我代表县委向全县各级党组织和广大党务工作者，致以诚挚的问候和衷心的感谢！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

前期，我分别就宣传、政法、纪检、组织等工作进行了专题调研，县委常委会也专题研究，确定了今年的工作思路。总的来讲，在工作中，我们要牢牢把握这样的基本要求，注重“有效”，用实际成果来检验；注重“务实”，切忌形式主义，杜绝飘浮作风；注重“创新”，有研究、创造性地开展工作；注重“提升”，树立标杆榜样，提炼先进经验，打造品牌，扩大影响。接下来，各条线将分别召开会议，对相关工作进行具体部署，希望大家认真贯彻落实好今天的会议以及条线专题会议精神，全力做好各项工作。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。

一、强化队伍建设，狠抓基层基础，不断提升党的建设科学化水平

要深入贯彻落实中央和省、市委对组织工作的新要求，立足全市组织工作考核“保二争一”的目标定位，聚焦选干部、强基础、聚人才主责主业，积极担当、开拓创新，努力把干部活力转化为发展活力、组织资源转化为富民资源、人才优势转化为创新优势。

1.推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真贯彻中央、省市委要求，始终突出“勇扛旗夺杯、敢担当作为、创一流业绩”的学做目标，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，持之以恒抓下去。制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，推动学习教育融入日常、抓在经常。在“学”上，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，切实增强“四个意识”。建好用好“七战七捷纪念馆”党性教育示范基地。宣传部、组织部、党校三部门联合精心编制一套由XX党政领导、专业讲师等主讲的理论学习“乡土教材”，推动领导干部上讲台，不断提升理论教育实效性。在“做”上，细化合格党员标准，培树各领域党员示范标杆。定期举办“两学一做”支部书记大讲坛，交流工作经验。组织开展以“聚力创新，服务发展争作为；聚焦富民，脱贫攻坚争贡献”为主要内容的“双聚双争”主题实践活动，引导党员在项目建设、民生改善等一线带好头、作表率。在“改”上，深入推进基层党建7项重点任务，按期完成中组部要求的4项清理排查工作。结合民主生活会、专题组织生活会查找出的问题，组织基层党组织、党员领导干部和普通党员分别列出问题清单、整改清单，切实抓好整改落实，组织开展整改情况“回头看”，确保取得实效。

2.着力建设高素质干部队伍。坚持“好干部”标准，彰显“成绩单+综合评定”选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，着力建设一支适应发展所需要的高素质干部队伍。从严从紧抓好班子建设。把班子思想政治建设放在首要位置，教育引导党员干部特别是领导干部严守党的政治纪律和政治规矩，提高干部政治素养。建立健全以民主集中制为核心的有效运行机制，团结好队伍，既不搞“一言堂”，也不“一盘散沙”。大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁共产党人的价值观和“海纳百川、创新争先”的新时期XX精神，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。要把增强“四个意识”作为重大政治追求，作为领导班子思想政治建设的首要任务，作为干部教育培训的首要内容，使之成为全县党员干部的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。要多层次开展干部培训，对换届后的每个领导班子成员进行集中培训，做到大综合基础理论培训和各条线专业培训相结合；举办两期封闭式集中轮训，科职以上干部全部参加，确保内容饱满、交流充分、效果保证。严格标准精准选人管人。要始终坚持正确用人导向，坚持事业为上，坚持认真较真，选出好导向、管出正能量。要充分发挥党组织在选人用人中的领导把关作用，坚持党管干部原则，根据事业需要选人用人，坚决破除论资排辈，强化实干、实绩导向，能者上、平者让、庸者下。要严格选拔任用组织程序，从严落实“凡提四必”要求，切实把好政治关、廉洁关，坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”。要持续深化干部管理监督，加强对干部队伍的综合分析研判，完善管理措施，近距离接触干部，及时了解干部“活情况”、新变化和群众口碑，对苗头性倾向性问题要抓早抓小。在加强监督的同时要强化正向激励关爱，建立健全容错纠错机制，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，将干部“大谈话”活动落实到位，充分激发干部干事创业热情。梯次储备优秀年轻干部。要着眼今后5到10年乃至更长时间的发展需要，重点落实好省委“789”青年干部培养计划，做到谋划早、视野宽、工作实、标准高、要求严。编制2017-2022年科级领导班子后备干部队伍建设规划。搭建年轻干部实践锻炼的平台，对那些有能力、有潜力的年轻干部要及时挖掘出来、果断加压，多放到艰苦环境中去“墩苗”、磨练，选派到双招双引、房屋征收等重难点岗位摔打锤炼、提升本领。要重视岗位历练，注重必要台阶和递进式培养，加大交流轮岗力度，推动年轻干部在更多岗位上历练成长。要进一步提升年轻干部的培训质量，把我县干部队伍的好传统、好规矩传承下去。年轻干部的培养选拔不能拔苗助长、急于求成，不能为选而选、降格以求，必须坚持严字当头、从严管理，避免年轻干部成长的“黄金期”变成“危险期”。在加大培养年轻干部力度的同时，也要充分调动各年龄段干部积极性，盘活用好整个干部资源。接轨上海打造人才高地。省委李强书记前不久在全省高层次人才座谈会上提出，各级党委政府和人才工作部门要“把爱才作为一种胸襟、把识才作为一种智慧、把用才作为一种责任、把兴才作为一大政绩”。我们要发扬实干精神，认真落实全省科技创新体制综合改革试点要求，下大力气引进真正能在XX创业的人才，推动形成人才促发展、发展兴人才的生动局面。要全面接轨上海，大力实施海纳英才计划，围绕产业精准引才，把聚力创新的理念落到实处，以人才资源的集聚巩固提升主导产业、发展壮大新兴产业，为XX发展提供坚强有力的人才支撑。要不断提高聚才质量，在兼顾各方的基础上突出重点，深入实施顶尖领军人才支持计划，建立乡土人才培养激励机制，健全对青年优秀人才普惠性支持措施。要当好服务人才的“店小二”，用好的平台吸引人才，让人才项目真正在XX落地生根。

3.扎实推进基层党建“三大工程”。基层基础抓好了就能出战斗力、出生产力。要以“三大工程”为统领，打牢基础、形成规范，推动各领域党建都达到相对较高的水平，形成“高原上有高峰”的效应，努力实现基层党建与经济社会发展高度契合、深度融合。实施基层基础夯实工程。去年县委和县委组织部出台的基层党建“5+5”制度文件，内容很务实、很具体、很扎实，每一条要求都要全面落实到位，要将文件执行情况列入党委书记党建述职必谈工作、党委书记领衔必办工程、党建考核“一票否决”项目。要完善组织设置，传统领域着力抓好调整优化，新兴领域着力抓好组建延伸；要选好配强基层党组织带头人，重视村居后备干部队伍建设，从严监督管理基层干部；要着力构建责任明、措施实的保障机制，全面落实村（社区）20万元为民服务资金，健全村干部保障正常增长机制，不断巩固村级为民服务中心建设成果。要深化在服务中教育引导群众工作，我们在联系服务群众方面有一些好的做法，形成了县镇领导赴镇到村下访、群众事务党员干部代理等制度，一方面要把这些制度认真坚持好、继续落实好，另一方面也要以开展“走帮服”活动为契机，对既有制度进行整合并不断创新。去年我们在党建考核中推行第三方满意度测评，各个区镇之间存在较大差距，这就说明老百姓的认可度是不一样的，镇、村党组织都要认真分析存在的问题，从群众不满意的地方改起，补足短板，推动基层党建水平整体得到提升。实施政治生活规范工程。将政治生活抓规范、抓到位是落实十八届六中全会精神最重要的工作，要从细处着眼、从小节着手。要对照《准则》定规范，对照规范查落实。在强化党的观念、严明政治纪律、严格组织生活、支部活动开展等方面作出制度安排、定下明确规矩、提出具体要求。要认真落实好“三会一课”、“党员统一活动日”等制度，尤其是机关党组织，要作出示范，带头开展好组织生活，严防“灯下黑”。实施堡垒作用发挥工程。实现“十三五”规划提出的各项奋斗目标，任务艰巨繁重，需要更好发挥基层党组织作用。要坚持基层党组织领导核心地位不动摇，强化政治属性，切实发挥政治引领、政治保证作用，团结带领群众坚定不移跟党走，最大限度凝聚改革发展共识，确保中央和省市县委各项决策部署在基层落地生根。要依据不同类型基层党支部的实际分别提出相应的要求。农村党支部，要围绕群众满意开展工作。以“群众满意不满意、答应不答应、称赞不称赞”为评价标准，今年要着重做好“大走访、解难题，助富民、促增收，壮实力、强龙头”三大块工作。社区党支部，要围绕规范便民开展工作。有效整合社区各类党建资源，注重“大党委”机制的建设，推动形成共建共享的良好局面，以党的建设引领社会治理创新，以完善的网络更好服务社区居民。“两新”组织党支部，要围绕政治引领开展工作。突出“两新”组织党组织的政治属性，积极主动地开展党的工作，党支部既要在非公企业、社会组织内部“扎根”，又要体现政治引领功能，促进“两新”组织健康发展。机关事业单位党支部，要围绕服务争先开展工作。服务发展大局、服务县委中心是机关党组织工作的根本职责。各部门、各单位党组织要在服务大局上争先进、争一流，为实现XX各项工作持续率先领先争作贡献。

二、立足鼓劲造势，强化舆论引导，大力营造干事创业的思想氛围

要紧紧围绕“三强两高一领先”文化强县目标，在服务大局中找准工作的着力点，以迎接宣传贯彻党的十九大为工作主线，大力营造良好的理论氛围、舆论氛围、文化氛围、社会氛围，积极为党的十九大召开、全县改革发展稳定提供强有力的思想舆论保证和精神文化条件。

1.不断强化思想理论武装。为迎接宣传贯彻党的十九大做好思想理论准备，是今年宣传思想文化战线的首要政治任务。要把习总书记提出的“以马克思列宁主义基本理论为主体，以党的最新方针政策为主要内容”作为全年理论学习红线。要结合“两学一做”学习教育，推动学习贯彻讲话精神深入开展，《XX日报》要开辟专栏，及时刊发有质量的理论学习文章。县委中心组成员带头撰写，正科职以上领导干部每人一年不少于一篇。编印《理论学习成果》，打造理论学习品牌。各级党组织要组织广大党员干部结合党员活动日，广泛开展理论联系实际的学习活动。利用“XX掌上学习”手机客户端，组织普通党员发布微心得，提升理论传播互动性、及时性。继续开展第二届“草根上讲台，乡音传理论”活动。以大公镇为试点，探索建立党的创新理论大众化文艺创作基地。

2.掌握意识形态工作主动权。意识形态领域的斗争和较量历来尖锐复杂，需要我们始终保持清醒头脑，以落实责任制为抓手，始终把意识形态工作牢牢抓在手上，确保意识形态安全。坚持党对意识形态工作的领导，认真落实意识形态工作责任制，党组织主要负责同志切实履行好意识形态工作主体责任和“第一责任”。健全意识形态领域情况分析研判联席会议制度，加强综合分析研判。抓意识形态领域管理，既要敢担当，又要讲策略，把握好时、度、效，特别是对突发情况要迅速分析研判，第一时间妥善处理。要落实主管主办和属地管理原则，加强对意识形态阵地监管，强化新闻媒体“三审”制度（初审、复审、终审）。突出加强讲座、讲坛、报告会审批备案管理，确保不给错误思想言论提供传播渠道。互联网是意识形态斗争的主战场，要根据中央印发的《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》，结合XX实际，出台我县实施细则，切实推动各级党组织抓好网络意识形态工作。

3.提高新闻舆论工作水平。要紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大谋篇布局，认真贯彻习总书记在党的新闻舆论工作座谈会和在会见中国记协第九届理事会代表时的重要讲话精神，牢牢把握正确舆论导向，更好地唱响主旋律、凝聚正能量，营造团结奋进的主流舆论强势。对内宣传要围绕以优异的成绩迎接党的十九大，持续宣传我县各行各业贯彻落实省市县党代会精神的进展成效。以“争先”“枢纽”“项目”“创新”“富民”为主题,宣传全县上下推进落实“两聚一高”的生动实践，自觉为中心任务助力，为全局工作添彩。围绕XX的特色做法、先进经验，在上级各类主流媒体上有序推出一批重点报道，宣讲好XX故事，传播好XX声音，提升XX对外影响力。在全县区镇全面建立宣传报道组，推进新闻提质强基工程。推进传统媒体和新兴媒体的跨界融合，打造XX媒体“中央厨房”。要切实把网上网下统筹起来，做到同心同向、同频共振。用正面声音占领网络阵地,用正确舆论引导广大网民,形成积极健康向上的网上主流舆论。把握自媒体时代舆情传播规律，提升网络舆情监控引导能力，加强网络管理，严格回帖审稿制度。注重创新形式内容，开展“自媒与党同心走”系列活动，继续组织好丰富多彩的网络文化活动，不断提高XX的网上影响力和美誉度。

4.推进核心价值观建设。围绕构筑道德风尚建设高地的目标要求，大力开展“践行核心价值观，争做最美XX人”主题教育实践活动，深入推进公民思想道德建设，推出一批生动典型。开展“XX好人”评选、道德模范选树活动，在全县进一步弘扬助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献的社会正气。推进志愿服务建设，组织精准化常态化志愿服务活动，打造特色鲜明的服务品牌，力争在省市形成影响。推动社会诚信建设，开展诚信企业、诚信服务、诚信产品等主题创建活动，完善守信激励、失信惩戒机制，形成和谐互信的社会人际关系。大力开展文明交通、文明旅游、文明上网、文明餐桌等行动，不断提升市民文明素质。健全完善长效管理机制，扎实推进老旧小区、主次干道改造提升等文明城市创建工程，力争今年成为全国文明城市提名城市。以“传家训、立家规、扬家风、圆家梦”为主题，广泛开展“家文化”主题实践活动和文明家庭创建，引导广大群众弘扬家庭美德，升华家国情怀。完成图书馆新馆、博物馆新馆及青墩遗址博物馆主体工程建设。提升“六化”公共文化服务新模式，丰富文化产品供给，增强现代公共文化服务能力，满足人民群众多样化精神文化需求，更好地发挥文化引领风尚、服务社会、推动发展的作用。要加强宣传文化队伍建设，做好文化人才强基工程，完成文化战线“青蓝对接”。做大做强现有重点文化产业项目，招引一批新项目，大力提升我县文化产业水平。

5.广泛汇集社会各界力量。充分发挥统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，加强党外代表人士队伍和商会建设，举办党外代表人士培训班，开展党外人士政治交接活动，推进党外人士选拔培养。认真做好民族宗教、港澳台及海外统战工作，引导广大统一战线成员主动协调关系、化解矛盾、增进共识，创造团结和谐的良好局面。探索统战实践创新，打造各领域统战工作精品，创建区镇统战工作示范点。群团要组织始终保持和不断增强政治性、先进性、群众性，加快提升引领力、凝聚力、服务力、创新力。要围绕发展大局，推进特色产业发展、创业竞赛等活动，发动群众在本职岗位建功立业。要深入开展扶贫帮困、爱心助学等社会公益活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，最大限度增加社会和谐因素。要不断创新工作举措，改进工作作风，切实维护广大老干部、职工、妇女、青少年、残疾人等群体的合法权益。要着力推进军民融合发展，加大“双拥”工作力度，加强民兵预备役工作。

三、推进法治建设，加强社会治理，提升保障服务发展水平

要继续紧紧围绕“争先、强基、法治”总要求，紧扣“基础夯实保综治法治绩效领先，创新引领促四个全面争先”的目标定位，突出“一条主线”，全面服务保障高水平全面建成小康社会；紧扣“两手抓”，一手抓当前，从严从细从实做好保安全、护稳定工作，一手抓长远，深入解决源头性、基础性问题；聚焦“三升三降”，社会公众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意率不断攀升，刑事案件发案数、信访总量、公共安全事件数不断压降，努力争创省平安县、法治县，确保政法工作全省有地位、全市保领先。

1.进一步锤炼服务发展的能力。要主动对接、精准服务县委县政府中心工作，为高水平全面建成小康社会提供坚强政法保障，为党的十九大胜利召开营造安全稳定环境。要持续加大对违法犯罪的打击力度，敢于亮剑，露头就打，确保刑事犯案率继续保持全市最低；积极开展“零发案小区创建”，将安全防范措施向群众身边延伸，让人民群众切实感受到更多的平安获得感；突出经济领域的风险防控，加强对民间融资借贷活动的规范和监管，严厉打击债务脱逃、非法集资等行为，维护金融稳定与公共安全。在这里我要专门强调，要以最严厉的手段打击金融诈骗，坚决禁止非法金融机构在XX设立门店、网点。由卢县长牵头，盛书记、葛县长参加，金融办、市场监管局、公安局等部门合力，拿出切实有力的举措，高密度开展巡查，全方位发动群众举报，确保此类违法行为在XX没有生存空间。

2.将基础工作压得更实。强化领导责任。认真贯彻落实中办、国办《健全落实社会治安综合治理领导责任制规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《信访工作责任制实施办法》三个“领导责任制”要求，压实领导责任、属地责任、主管责任。突出底线意识。经济社会发展，要一手抓经济报表、一手抓稳定报表。经济报表是快与慢的问题、稳定报表是底线责任问题。一旦稳定报表有问题，经济报表再好也是零，所以要始终突出底线意识，切实肩负起确保稳定的政治责任。抓稳定工作，各区镇书记镇长是第一责任人，政法委员是直接责任人，要抓实抓牢抓到位。我要特别强调，政法委员主业是保稳定，可以协管其他中心工作，但要聚焦主业主责，不能主管其他工作，牵扯过多精力。重在解决问题。党委政府一把手抓稳定，关键在于解决问题，这是政治态度，干事魄力，也是能力水平问题。考核各区镇、各部门党政主要领导抓稳定工作，重点要考核解决问题的能力。具体而言，以区镇为单位，对矛盾问题进行一一梳理，首先是强化责任落实，书记镇长是第一责任人，管人管事管到位；关键是切实解决问题，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，想办法、动脑筋将问题化解在小、化解在萌芽；兜底是实现全面管控，在重点敏感时期，对于一些缠访、滥访，多次做工作仍然无效的，要严格落实管控措施，确保“看死盯牢”。

3.将重点工作做得更好。加强基础建设。全面加强县镇村三级综治中心和法治中心平台建设，不断提升实战化应用水平。创新推进基层社会治理体制机制改革，突出加强农民集中居住区、城市社区服务管理，进一步把属地管理责任落实到位。全面实施“平安XX”技防六期工程，深入推进“雪亮工程”建设，积极推进智慧XX建设，实现管控现代化、流程公开化、服务惠民化。突出风险防控。深入分析项目建设、城市建设、重点改革、生态保护等工作中可能影响社会稳定的问题，突出稳定风险评估，提升风险预测预警防控能力。及时掌握情报信息，实施平安稳定信息每日快报、每周研判制度，适时研判全县社会矛盾纠纷走势。不断提升网格化服务管理效能，继续推进社区干部、社区民警和网格员“入户工程”，确保基层信息能够及时掌握，矛盾纠纷能够及时解决。切实化解矛盾。深入实施“走帮服”矛盾纠纷排查化解“清源工程”，有效发挥党委政府、调解组织、社会力量等化解矛盾的主体作用。充分发挥调解作用，形成以大调解为主体，劳资纠纷、环境保护、物业管理、交通事故等专业化调解为特色，大调解中心、法院、各主管部门共同参与的大调解格局，并形成XX调解工作新品牌。

4.将法治引领作用发挥得更强。深入实施“七五”普法，继续开展高频率、宽领域、全覆盖的法治宣传活动，让法治走进千家万户。提升全民法治素养，加大法治思维和法治行为方式的养成，让法治真正成为融入XX人血液的优秀特质。要切实推进法治政府建设，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，做强“XX样本”，健全依法决策机制，加大对权力的监督与约束。进一步推进执法司法“五公开”，提升执法司法公信力，让群众在每一个案件中都能感受到公平正义。积极推进司法制度改革：一是旗帜鲜明，积极支持和推进司法制度改革，确保为改革顺利推进创造更多的便利；二是全面加强改革运行中的监管。司法改革，不仅要放权到位，也要监督到位，这是确保公正的保障。员额制改革后，法官、检察官的自主性、自决权增加，要积极探索员额制改革后司法权力行使的监督。监督要规范化、制度化，监督主体可以是内部专业监督、社会广泛监督、人大法律监督，监督方式可以是案件抽查、案件评审等等，要全面构建起监督司法运行的制度建设体系，为全国司法制度改革在监督环节上贡献XX的力量，打造出XX的品牌。

5.将政法队伍锻造得更过硬。始终把思想政治建设摆在第一位，认真开展“政法干警永远忠于党”主题教育活动。组织开展新一轮政法队伍建设的大培训、大练兵、大比武、大考核“四大活动”，有效提升政法队伍专业化水平。加强纪律作风建设，推动政法干警定期轮岗交流，持续整改作风突出问题，建立纪律作风督查巡查机制，以整治人民群众反映强烈的不正之风为重点，实行经常性案件评查、明查暗访、问题通报和责任追究制度。着力实施“开门评警”，以“走帮服”活动为契机，深入推进“千警入社区”工程，不断提升政法队伍建设满意率。完善权力约束监督机制，分类制定政法干警权力清单、责任清单，进一步落实司法机关内部人员过问案件记录和责任追究规定，实行执法司法办案全过程记录留痕。以零容忍的态度坚决惩治执法司法腐败，切实打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的政法队伍。

四、坚持标本兼治，从严压实责任，不断开创党风廉政建设新局面

年前，我们召开了十三届县纪委二次全会，对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了具体部署，近期还将召开作风建设大会。要认真落实会议要求，从严压实责任，切实加强监督，让特色工作更具特色、亮点工作更加亮丽，继续争当全市纪检监察工作排头兵。今天的会上，我对几个重点问题再强调一下：

1.刚性压实“两个责任”。要对照《2017年XX县党风廉政建设重点工作任务分解》，结合部门实际、分管领域和岗位特点，进一步修订完善各类责任清单。要开列“两个责任”项目化清单，清单内容里必须要有刚性目标、刚性安排，“实打实”，全力推动党委主体责任和纪委监督责任刚性化落地。县责任制领导小组办公室要进一步加强对全县“两个责任”落实情况的业务指导和督查推进，强化对“两个责任”落实情况的过程管理和结果运用。同时要加大“一案双查”力度，对责任落实不到位、管党治党不力的，都要严肃问责。

2.组织实施“清风惠民”工程。以基层站所党员干部和换届后村（居）“两委”干部为重点，深入开展党纪条规和涉农政策法规宣传教育，加强基层廉政文化阵地建设。充分发挥“党群议事会”在基层事务管理中的作用，强化对基层落实“两个责任”、主要领导“四个不直接分管”、村级重大事项“四议四公开一监督”等制度执行情况的监督检查。准确把握群众关注的突出问题和作风问题新动向，组织开展群众身边的不正之风和腐败问题专项治理，实施困难群众救济救助政策执行情况专项督查，严肃查纠基层干部不作为、乱作为等行为，健全维护群众利益长效机制。

3.充分发挥巡察“利剑”作用。按照五年内全覆盖的要求，全县今年将巡察不少于20家单位。要深化政治巡察，坚持问题导向，突出监督重点，紧扣“六项纪律”，用纪律的尺子衡量被巡察单位党组织和党员干部行为，深入发现被巡察单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，确保巡察首战告捷。要推进区镇部门党委巡察，自觉对标县委巡察工作，积极借鉴成功做法，把党内监督的触角延伸到村（居）站所等基层单位，打通全面从严治党“最后一公里”。要强化巡察成果运用，对巡察发现的问题线索，严格按照“四种形态”准确分类、优先办理，通过建立问题清单、任务清单、责任清单，推动发现问题即知即改、立行立改、全面整改。适时开展巡察“回头看”，跟踪督办，巩固成效，让群众切身感受管党治党新气象。

4.构筑具有XX特色的预防腐败体系。完善权力运行制约和监督机制，健全完善领导干部报告个人有关事项、插手重大事项记录等制度，切实加强对领导干部，特别是“一把手”的监督。强化电子监察和预警防范，常态化开展对主要领导“四个不直接分管”、“三重一大”事项集体决策、惠民政策执行、公务消费、房屋征收“三榜公示”等制度执行情况的监督检查。督促相关职能部门加强工程建设领域招投标体系、质量管控体系制度建设，强化监督管理。充分发挥反面教材作用，深入剖析违纪违法典型案例，找准漏洞和薄弱环节，进一步从源头上治理和预防腐败。

5.切实打造纪检监察铁军队伍。从今年开始，全省纪检监察系统开展“打铁需要自身硬”专项行动，对全体纪检监察干部提出了更严格更具体的要求。要探索建立纪检监察干部激励机制，依托高校资源，与兄弟县市建立联合培训机制，继续办好纪检监察干部讲坛，开展专题研讨，促进学思践悟。深入贯彻“纪委委员是职务不是荣誉”的要求，继续探索县镇两级纪委委员作用发挥的有效途径。按照上级部署，推进派驻机构全覆盖工作，充分发挥派驻机构的“哨兵”和“探头”作用。建立纪检监察干部队伍作风建设意见建议征集机制，严格执行监督执纪工作规则，建立健全纪检监察干部打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度和“八小时”以外社会交往守则等，切实打造一支忠诚干净担当的纪检监察铁军。

同志们，做好今年党的建设、精神文明建设、民主法治建设等工作，任务艰巨、责任重大。让我们以更加昂扬的斗志、更加坚定的决心、更加务实的举措，撸起袖子加油干，不断开创各项工作新局面，在高水平全面建成小康社会，实现XX经济社会发展全面领先新征程上取得优异成绩！