推动机关党建高质量发展工作经验交流材料汇编6篇

目录：

1. 做到“四个强化”推动党建与业务融合发展

2.做好“三个表率”推动机关党建高质量发展

3.新时代机关党建工作机制的探索与实践

4.全面落实机关党建工作责任制推动新时代机关党的建设高质量发展

5.机关党建要增强政治性、引领性、示范性

6.推动机关党建高质量发展的“三个关键”

做到“四个强化”推动党建与业务融合发展

习近平总书记强调，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。近年来，省住建厅聚焦党建与业务工作结合不够的问题，着力在思想认同、工作谋划、任务落实、责任履行上想办法、出实招，提高了党建工作质量，有力保证了住建事业高质量发展。

一、强化思想认同，提高融合发展的思想自觉

深入学习贯彻习近平总书记关于机关党建工作的重要论述，增强党员干部特别是各级党组织书记做好党建工作的责任感、自觉性。树牢政治机关意识。加强政治机关意识教育，开展“强化政治机关意识，做到三个体现”支部主题党日活动，引导党员干部深刻认识省住建厅首先是政治机关，必须胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，从政治上分析和把握住建工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，努力争当“三个表率”、建设模范机关，做到“三个体现”。树牢政治责任意识。把管党治党作为首要政治责任，纳入厅内巡察、领导干部述职述廉、民主生活会、履职尽责检查考核等重要内容，紧紧抓住“关键少数”，督促聚焦主责主业，扛起第一责任人责任，认真履行“一岗双责”，切实种好党建“责任田”。树牢“最大政绩”意识。教育引导各级领导干部不断强化“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，把抓好党建工作作为最大政绩，摆在第一位次，拿出第一力度，推动党建工作落地见效。

二、强化统筹谋划，搭建融合发展的工作框架

推动“两务融合”，关键要让党建与业务有效衔接、有序推进。纳入全厅年度重点工作计划。每年年初召开住建工作暨党风廉政工作会议，对全年业务工作和党建工作同部署、同安排，并根据会议精神制定年度重点任务清单，细化责任分工，提出具体措施，统筹时间安排，实现“一盘棋”谋划、“一张图”推进。制定年度党建工作计划。根据党中央和省委有关部署，按照省直机关党建工作安排，研究制定年度党建工作要点，把党建工作要求落实到具体业务工作中去。基层党组织依据党建工作要点，结合本单位业务工作具体情况，每年确定x至x个重点任务，作为党员攻坚克难、为民服务的具体载体，纳入检查考核范围，推动党建工作落到实处。明确党建责任清单。依据党建工作制度和年度工作安排，制定厅党组、机关党委、工作交流工作交流基层党组织三级责任清单，建立上下衔接、协调配套的责任体系，形成同向用力、同频共振的工作格局，使党建与业务工作合心、合力、合拍。

三、强化任务落实，找准融合发展的路径载体

只有找准找实党建与业务工作工作结合点，才能防止党建工作虚转、空转，真正发挥引领保障作用，增强工作质效。以实际行动践行“两个维护”。建立厅党组会“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，对标对表抓落实，确保习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神及党中央重大决策部署在住建领域落地见效。如，把准房住不炒定位，着力推进房地产市场平稳健康发展；贯彻习近平生态文明思想，深入推进垃圾分类工作；大力推进物业行业治理提质升级，推动物业服务管理融入基层社会治理；落实“双报到”要求，助力基层社会治理等。以重大教育活动牵引。抓紧抓实重大教育活动，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，紧盯危房鉴定不规范、房地产市场风险监测预警能力不足、非正规垃圾堆放点整治等xx个牵头整改项目不放松，推动xx个问题完成整改，x个问题取得阶段性进展列入长期整改，既促进了业务工作，又提升了主题教育效果。党史学习教育中，着力做实“我为群众办实事”实践活动，聚焦群众反映集中的重点、难点、焦点问题，明确了老旧小区加快改、城市停车更方便、住宅质量发证书等xx个重点任务，学习领导领衔、人人参与，以学习教育促工作提升，以工作检验教育成效。以巡视巡察整改任务督促。把省委巡视反馈问题整改作为重要政治任务，督促党建工作问题与业务工作问题同步整改，xx个反馈问题中已有xx个完成整改销号，xx个问题整改取得阶段性进展。厅党组在省直机关率先开展x轮厅内巡察，共反馈xx个问题，开展x轮“回头看”活动，推动巡察反馈问题整改清仓见底。通过任务牵引，使党建工作更加务实化、具体化、项目化，成效更加明显。

四、强化责任履行，压实融合发展的政治责任

厅党组认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，紧紧扭住责任制这个“牛鼻子”，推动各级党组织党建、业务工作一同落实。定期专题研究。厅党组每季度听取基层党组织党建工作和业务工作情况汇报，听取责任落实情况，及时研究解决存在的困难和问题，部署下阶段工作，始终保持大抓党建的强劲态势。严格检查考核。年底，结合实际制定党建工作检查考核细则，组建由机关党委委员为组长的检查考核组，对厅直机关所有党组织开展党建工作检查考核，对照细则严格量化打分，印发情况通报，指出存在问题，督促整改落实。开展述职评议。在支部评议基础上，召开全厅述职评议大会，厅机关全体党员干部和厅直单位负责人、党员代表等参加，认真述职、点评、测评，按照“好、较好、一般、差”评定等次，约谈提醒排名靠后的党组织负责人，切实把压力传导到位，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

做好“三个表率”推动机关党建高质量发展

近年来，xx市委直属机关工委坚持以学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神为主线，以政治建设为统领，以提升组织力为重点，以支部建设为基础，坚持围绕中心、做好“三个表率”，推动机关党建高质量发展，努力为xx“十四五”开局精彩提供组织保证。

一、坚持以党的政治建设为统领，在打造政治机关、模范机关上作表率

一是思想破冰聚合力。落实“思想引领、学习在先”机制，督促各单位党组（党委）将习近平总书记关于本部门本领域的重要论述和重要指示批示精神作为党组（党委）会的“第一议题”，武装头脑、指导实践、推动工作。完善《县级领导干部党内政治生活季报表》，对党员领导干部带头参加双重组织生活进行重点提醒，督促各单位严格落实“三会一课”、组织生活会、个人重大事项报告等制度。以党史学习教育为抓手，持续开办机关干部“新思想大讲堂”，开展“四个一”学习实践等，并通过问卷测试、现场教学、网络督办等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。

二是联述联评传压力。建立党组（党委）书记、机关党委书记、支部书记“三级联述联评”机制，实行清单化管理，年初指导单位党组（党委）制定“一承诺两清单”，党组（党委）书记抓机关党建作公开承诺，细化机关党委责任清单和支部重点工作清单。将机关单位划分x个片区，按季度开展片区微述职活动，把全市年度工作作为机关党建考核重点项目，坚持比进度、晒成绩、亮特色，推动形成比学赶超氛围。

三是补齐短板增动力。聚焦省、市委巡视巡察反馈问题整改，及时发放党建问题清单、发展党员问题清单、巡视整改问题清单、督办函，督促立行立改。全面深入排查整改党建责任压得不实、党员发展程序不规范等x个方面突出问题xx多个，实行销号管理、推动整改提升。每年将年度考核排名靠后的xx家机关单位作为后进整顿对象，督促党组（党委）班子成员每人至少联系x个机关支部、开展x轮谈心谈话、讲x次党课、领办x个党建问题，压实整顿责任。

二、坚持以发挥组织功能为重点，在围绕中心、服务大局上作表率

一是在大战大考中彰显组织力。积极参与疫情防控，选派xxx名副县级领导干部担任城市社区第一书记，发动全市机关党员干部下沉社区一线，组建xxxx多个临时党组织，构筑起疫情防控战斗堡垒。全市xxxx多个机关基层党组织、x.x万余名党员干部，组建起xxx余支防汛突击队，奔赴xx干堤、xx、xx沿线，积极参与防汛抗洪。组织xx家市直部门、选派xxx余名驻村工作队员参与阳新脱贫攻坚驻村帮扶，党旗在攻坚克难一线高高飘扬。

二是在基层治理中检验组织力。落实“双报到、双报告”机制，实现全市机关企事业党组织下沉社区全覆盖、单位与城市社区结对共建全覆盖、在职党员干部下沉社区全覆盖。推动机制建在一线，先后制定第一书记、下沉党员干部管理办法，明确第一书记“六责四权”；推行“三进一扶”工作机制，实行全过程管理。推动难题解在一线，结合党史学习教育和文明创建，开展“我为群众办实事”活动，为社区办实事xxx件，认领服务岗位x.x万余个，结对帮扶x.x万余户，参与治理服务xxxx余场次，解决了一批难题。

三是在争先创优中提升组织力。以“三型支部”创建为基础，每年评选xx个“红旗型”党支部和xx个“规范化建设先进党组织”，着力宣传推广典型经验和做法。以推动“五城建设”、优化营商环境、服务市民群众等为目标，开展“党代表进机关”评选活动，每年择优评选“十佳服务品牌党组织”、“十佳学习品牌党组织”。围绕政治引领、组织建设、素质提升、文体活动四个类别，每年评选争先创优项目xx个，每个项目落实xxxx-xxxx元“以奖代补”资金，激发争先创优活力。以课题研究为抓手，督促各单位党组（党委）将调查研究工作贯穿全年，开展组团调研和季度会商，评审一批优秀调研报告，为加强和改进机关党建工作提供参考。

三、坚持以支部建设为基础，在推动全面进步、全面过硬上作表率

一是抓支部建设规范化。理顺组织关系，结合机构改革进一步理顺机关各级党组织隶属关系，完成x家单位党组织换届、xx家单位党组织调整、xx家单位党组织新组建及更名。20xx年，将xx家市直单位党组织调整为直接隶属市委直属机关工委管理。加强支部建设，制定《市委直属机关、事业单位党组织标准化规范化建设工作手册》《党支部规范化手册》《关于开展党支部标准化规范化建设的指导意见》，指导推动支部规范达标。强化党员管理，建立市委直属机关发展党员全程纪实管理制度，实行一事一记、一步一审、一人一档。持续开展党费专项审计检查，对20xx-20xx年机关党费收缴进行全面清理，对问题进行通报并责令限期整改。

二是抓党务力量精干化。培训进修提神，对新任机关党委书记进行任职谈话，分类举办市直单位机关党委书记、机关党委专职副书记进修班x期，分赴xx、xx等地考察学习，强化党性修养和业务培训。业务讲堂提能，开展全市党务干部业务选学大讲堂和送教进单位活动，指导各单位完成支部书记轮训工作，近x年累计培训党务干部xxxx余人次。激励关爱提效，推动机关专职党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流，把兼职党务工作人员党务工作情况作为其年度考核和评先评优的重要内容，激发兼职党务干部队伍活力。

三是抓运行管理制度化。建立联系指导机制，将党建工作、文明创建和下沉工作有机融合，整合完善市领导联系结对社区制度，每年集中组织市领导赴结对社区调研指导工作，为社区解决实际问题。健全完善领导班子成员联系指导支部制度，各单位党组（党委）班子成员挂点指导后进支部、扶贫村和结对社区党组织，推动责任落实。建立自查整改机制，坚持问题导向，以“聚焦问题抓整改、补齐短板促提升”为主题，定期召开“支部主题党日”观摩活动，建立常态化自查整改机制。建立挂图督战机制，分领域制定机关单位、公立医院党建工作重点任务清单，实行项目化、清单化管理。坚持每月定期提示和重点任务专项提示相结合、月调度和季例会相结合的督办落实机制，挂图作战、按时销号，对工作落后的单位主要负责同志和机关党委书记实行“双约谈”。

xx市委直属机关工委将坚持以习近平总书记关于机关党建重要论述精神为指导，深入贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，以高质量机关党建助推高质量发展，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

新时代机关党建工作机制的探索与实践

党的十九大以来，随着全面从严治党深入推进，机关党建工作的领导体制发生重大变化，从党内法规的高度明晰了机关工委、党组（党委）以及机关党委相互之间的权责关系。这一重大变化，有利于推动解决当前机关党建工作中存在的一系列问题。在积极总结以往经验、研判分析新形势的基础上，xx市市级机关工委对新时代健全完善机关党建工作机制进行了有益探索。

一、当前机关党建工作中存在的问题

（一）工委层面。一是对部门党组（党委）的指导督促还没有形成制度化的有效抓手。一方面，习惯于依靠机关党委书记、专职副书记抓机关党建，对指导督促党组（党委）存在一定顾虑。另一方面，如何在党建实践中准确清晰界定不同责任主体的责任是一个循序渐进的过程。二是基层党组织的分类指导还需进一步细化和深入。伴随机构改革，系统内基层党组织呈现量大面广、类型多样的特征，党员的学历、思想、诉求等呈现多元化，机关党建工作呈现出发展不充分和不平衡的特点，迫切需要更加精细化、更有针对性的分类指导。

（二）部门党组（党委）层面。一是部分党组（党委）履行机关党建领导责任不到位，政治站位不高。存在抓业务工作“雷厉风行”、抓党建工作“敷衍应付”的情况，领导核心作用发挥不充分。二是部分党组（党委）履行机关党建保障责任不到位。存在不重视党务干部队伍建设，把机关党委专职副书记当安置性、过渡性岗位对待，专职党务干部配备不足，党务干部与业务干部的轮岗交流不顺畅，党委专职副书记对中心工作了解不深入、不及时以及党建活动经费支持不足等问题。三是部分党组（党委）班子成员以身作则、示范引领不到位。有的自我要求不够严格，不能带头认真落实双重组织生活制度，有的讲党课照本宣科、没有“党味”等。

（三）机关党委层面。一是机关党委班子整体作用不能有效发挥，过分依靠专职副书记，机关党委委员作用不明显。二是落实党建任务积极性不高、方法手段不多。有的对基层党组织建设缺乏跟踪了解，有的满足于规定动作的完成，不能结合本单位的工作实际设计有效的载体和内容。

二、厘清责任关系，做实工作机制

（一）确立“走出机关、走进一线、走入心里”工作理念

“走出机关”要求机关党建围绕中心、服务群众，跳出机关的单一视角，提高站位，关注社会关切。“走进一线”要求牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，深入基层、深入一线，用一线工作实绩检视机关党建质量。“走入心里”要求掌握党员干部思想动态、听取意见建议和呼声需求，把解决思想问题和解决实际问题相结合。

（二）厘清责任主体间关系

在工委与党组（党委）层面，构建指导督促和支持配合的工作机制，核心是要处理好角色定位和主动作为的关系。工委侧重宏观规划、指导督促，突出系统性、整体性和专业化，应做到“不缺位、不错位、不越位”，通过指导督促“机关党建主体责任”落实促进党组（党委）履行好“全面从严治党主体责任”。党组（党委）侧重抓直接、抓日常，细化具体措施、贯彻到各个环节，定期讨论决定、研究解决具体问题，提供工作保障。

在工委与机关党委层面，构建统一领导和贯彻落实的工作机制，核心是要处理好统一领导和分类指导的关系。工委“统一领导”侧重于从共性、普遍性的角度部署任务、提出要求。但是，不同单位的党建工作实际千差万别，单位的性质、党员的数量和比例、机关文化传统、承担的任务、既往的成绩等等都不尽相同，只有在工作中有的放矢地加强分类指导，才能形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好局面。

在党组（党委）与机关党委层面，构建具体领导和管理与能动执行的工作机制，核心是要处理好业务工作和机关党建的深度融合问题。党组（党委）发挥领导核心作用，抓全面工作，在促进党建和业务融合上居于主导地位，必须牢固树立政治机关意识和“抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职”的理念，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。机关党委是机关党建的专责机构，要把工委的统一部署要求和党组（党委）的具体要求能动地转化为适合本单位本部门的工作方案和举措，并推动落地见效。

在系统不同单位层面，构建统筹协调和联谋联动的工作机制，核心是处理好百花齐放和协同推进的关系。一方面，业务工作相对而言有清晰边界，条块分割明显，在协调配合方面具有种种局限，而党的建设集中统一的特性，为分属不同领域但却有协调要求的业务部门的双边和多边交流提供了独特的载体。通过党建联建共建，在一定程度上能够有效促进业务工作的协同。另一方面，就党建工作自身来说，各单位都有走出去创新党建形式、学习先进经验的需求。工委在整合资源、统筹协调、促进共享上具有先天优势，通过搭平台、牵红线、推共建等方式，使机关党建全盘工作更加活跃。

（三）完善“五项机制”

一是调查研究机制。“走出机关”第一位要求就是加强调查研究。要持续开展党员干部思想动态调研，完善机关思想动态工作制度，使调查研究更具系统性、计划性、针对性、有效性。要把全覆盖的要求与分层分类的考量有机结合起来，把工委的集中组织发动与系统各单位的联动开展有机结合起来，纳入考核，充分发挥各级各类主体的作用。

二是指导督促机制。指导督促机制是推动机关党建各项任务落地见效的重要保障。要做实定期督查，牵头组织相关部门，定期对各单位党组（党委）、机关基层党组织、党员领导干部落实机关党建工作责任制、机关党建重点工作和重要制度情况进行督查，及时向市委报告有关情况。要加强日常指导，利用调查研究和日常联络，对重大工作部署、重要任务推进、重点事项落实深入交流交换意见，对理论学习中心组学习、党员领导干部双重组织生活、讲党课、党支部联系点等工作中不规范、不到位、不及时的情况予以提醒，督促整改落实。

三是典型引领机制。抓典型就是抓突破、抓提高，就是摸经验、找规律。要形成工委统一领导，宣传部门统筹、各部门负责、系统单位广泛发动、联动发展的工作格局。深入基层一线，树立一批拿得出、叫得响、有影响的新时代机关党建人物典型和工作典型。把做好典型工作与各类评先评优工作有机结合，营造争当先进、学习典型的浓厚氛围。

四是分类指导机制。研究制定分类指导的制度举措，并根据实践发展不断细化优化，在布置任务、安排工作时，充分考虑机关、事业、企业、社会组织等不同类型组织情况，提高针对性，同时通过分组召开会议、组织专门座谈会、开展专题调研等方式加强具体指导。对驻沪单位、行业协会商会、区级机关分别指定专门的归口对接部门，通过长期实践，不断积累经验，提高分类指导的专业性。

五是督查考核机制。根据关于加强和改进市级机关党的建设的实施意见，机关党建工作情况已经纳入单位绩效考核。要完善考核指标体系，分层分类厘清各责任主体的责任清单，通过定量和定性指标相结合的方式，把硬约束、硬杠杠逐条明确下来。要坚持两级联述联评，综合运用书面述职、现场述职、现场问答、现场打分，自评、互评、考评，交叉观摩、党务公开等多种方式，力求考核全面高效客观。

三、实施机关党建“七大工程”

（一）实施政治统领工程。以“牢固树立政治机关意识，把讲政治作为根本要求，带头做到‘两个维护’，做好‘三个表率’，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”为目标，开展模范机关创建活动，坚持以创促建、以创促改，推动党中央决策部署落实和业务工作开展。强化责任落实，完善模范机关创建责任体系，丰富模范机关创建方法，不断提升创建质量，浓厚创建氛围。开展忠诚教育，力争x年内打造xxx个市级机关组织生活基地，开发忠诚教育系列课程xxx讲。

（二）实施理论武装工程。以“推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走，努力走在全市理论学习的最前列，把学习成果落实到干好本职工作、推动事业发展上”为目标，突出“关键少数”，发挥党组（党委）理论学习中心组学习示范带动作用，每年组织开展领导干部访谈、理论学习交流会。推进青年理论学习，开展青年干部专题培训，组建“青年理论学习小组”，深化开展“机关青年阅读马拉松挑战赛”。开展理论宣讲，依托市委讲师团和市级机关宣讲团等资源，开展创新理论xxx讲活动。

（三）实施组织力提升工程。以“牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚持抓‘两头’带中间，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个党支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒”为目标，强化党支部标准化规范化建设，制定党支部标准化规范化指标体系，加强分类指导。创建党支部示范点，力争x年内创建xxx个示范点。实施“市级机关党务干部本领提升计划”，开设一批菜单式综合能力素质培训课程。

（四）实施正风肃纪工程。以“巩固拓展中央八项规定精神成果，力戒形式主义、官僚主义，大力弘扬密切联系群众的优良作风，努力建设风清气正的政治机关”为目标，推进落实全面从严治党“四责协同”机制建设，健全完善横向协同协作、纵向压力传导的责任链。健全联系群众制度，普遍建立基层联系点制度，推进大调研常态化制度化；建立工委党建联络员制度，推动各单位建立党建指导员或联络员制度。

（五）实施先锋示范工程。以“围绕习近平总书记交给xx的重大任务，开展市级机关先锋行动，深入推进创先争优，引导党员干部自觉践行新时代好干部标准，始终充满激情、富于创造、勇于担当，当好排头兵、先行者”为目标，深化岗位建功活动，创建党员先锋岗、党员示范岗，开展劳动竞赛、岗位练兵、技能比武，鼓励创建“劳模工作室”。加强机关党建与各领域基层党建有效衔接，推动机关党组织、在职党员全面落实“双报到”“双报告”制度，积极推进党建引领社会治理。培树先进典型，注重挖掘各类先进典型，开展先进典型评选表彰，建立市级机关先进典型库。

（六）实施暖心聚力工程。以“坚持严管与厚爱相结合，让党员干部真切感受到党组织的温暖，激发党员干部对党组织的归属感，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力”为目标，定期开展党员干部思想动态调研并专报市委，及时有效地开展有针对性的思想政治工作。实施党务干部推优计划，推动优秀党务干部选拔培养和岗位交流。加强党员干部激励关怀，实施关爱暖心、体育健身、文化修身、保健强身等工作。

（七）实施“牛鼻子”工程。以“部门党组（党委）认真履行全面从严治党主体责任，党组（党委）主要负责人自觉扛起抓机关党建第一责任人职责；机关党委充分发挥机关党建工作专责机构的职能作用，党支部书记履行好‘一岗双责’”为目标，健全完善制度，制定机关党建责任清单和分类指导办法等，推动形成抓机关党建工作的合力。加强检查督促，开展机关党建工作责任制检查和机关党委（总支）书记述职测评，将检查测评结果作为部门党组（党委）履行机关党建主体责任的重要依据，每年向市委报告。积极推动党建创新，围绕强化政治统领、聚焦改革发展、服务人民群众、建设党员队伍等方面，开展机关党建创新案例评选展示活动，针对“灯下黑”“两张皮”等突出问题，深入开展调查研究和课题攻关，加强调研成果转化。

全面落实机关党建工作责任制推动新时代机关党的建设高质量发展

习近平总书记深刻指出：从严治党必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。20xx年，根据xx省重大调研课题基金管理领导小组赋予的任务，省委直属机关工委围绕“推动落实机关党建工作责任制研究”课题，开展深入调研，总结实践经验，分析存在问题，提出对策措施。

一、推动机关党建工作责任制落实的重大意义

落实机关党建工作责任制，对提高新时代机关党建质量、推动全面从严治党向纵深发展，意义重大而深远。这是我们党加强自身建设的重要经验。我们党历来高度重视党建责任制建设，经过初步探索、渐进发展、规范完善三个历史阶段，责任主体更加清晰、责任内容更加具体，为永葆党的先进性纯洁性提供了坚强保障。这是全面提高机关党建质量的重要抓手。实现机关党建高质量发展，必须牢牢抓住责任制“牛鼻子”，着力破解政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化、责任落实软化等“灯下黑”问题。这是推动机关党建走在前作表率的关键举措。各级机关权力集中、责任集中、执政骨干集中，其性质和地位决定了机关党建必须走在前作表率，只有压紧压实各级主体责任，才能发挥机关党建对其它领域党建的风向标作用。这是全面建设社会主义现代化国家的重要保证。实现党的XX届五中全会擘画的宏伟蓝图，必须坚持和加强党的全面领导，聚焦围绕中心、建设队伍、服务群众核心任务，狠抓党建责任制落实，切实将党的政治优势组织优势转化为发展优势。

二、推动新时代机关党建工作责任制落实的基本要求

研究新时代机关党建工作责任制，必须对其基本原则、责任主体、责任内容进行系统梳理和深入分析。我们认为，要把握四个原则，即政治统领、问题导向、权责对等、科学配套原则；厘清四级主体，即党的机关工作委员会和机关纪检监察工作委员会、部门党组（党委）、机关党委和机关纪委、机关党支部（总支）；界定责任内容，即党的机关工作委员会的统一领导、指导督促责任，部门党组（党委）的组织领导责任，机关党委的谋划推进责任，机关党支部（总支）的具体落实责任。

三、推动机关党建工作责任制落实的生动实践

近年来，各地各级机关深入贯彻全面从严治党决策部署，在落实机关党建工作责任制方面进行了有益探索。一是清单管理明责。有的建立“三级四岗”责任清单，有的年初制定任务清单、季度下发问题清单、年终开展检查考核，通过推行清单管理模式，责任更加明晰。二是创新方法履责。有的建立工委与部门党组（党委）沟通联系办法、机关党委书记联席会议制度，有的开展党组（党委）书记抓机关党建工作述职，有的狠抓人员配备、经费保障、阵地建设，通过不断改进方式方法，履责更加有力。三是优化考评督责。有的突出全面从严治党主体责任、服务中心大局、党建工作创新成果的考评，有的提高党建考评在综合考核中的权重，有的将党建考评纳入省委巡视、目标考核、干部管理，通过充分发挥考核“指挥棒”作用，考评更加有效。四是健全制度定责。有的出台贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》实施细则，有的制定落实党建主体责任管理办法，有的建立全面从严治党主体责任约谈制度，通过将实践经验固化为制度，确保主体责任不虚化不落空。

同时我们也认识到，党建责任制落实仍然存在思想认识不到位、压力传导不顺畅、能力素质不适应、考核评价不科学等问题，需要认真加以解决。

四、推动新时代机关党建工作责任制落实的对策措施

推动新时代机关党建工作责任制落实，需要在六个方面下功夫、求实效。

一是不断强化推动党建责任制落实的政治自觉。树牢政治机关意识，始终把党的政治建设摆在首位，自觉用政治标准衡量党建责任制落实情况，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。增强主责主业意识，种好“责任田”，自觉把机关党建放在经济社会发展大局中思考谋划，做到党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核。增强走在前作表率意识，坚持一级带一级、机关带系统、领导带党员，切实把主体责任传到领导班子，把第一责任压到党组织书记，把党建责任落到每个支部、每名党员。

二是着力构建各司其职、齐抓共管的责任体系。重点处理好党的机关工作委员会、部门党组（党委）、机关党委三者之间的关系。工委要加强对部门党组（党委）的指导督促，建立与党组（党委）沟通联系机制，明确指导督促的具体内容、方式方法，不断提高宏观指导、统筹规划和督促检查的能力，真正“指”到点上、“督”到实处。部门党组（党委）要落实直接领导机关党建主体责任，建立健全调查研究、约谈提醒、情况通报、服务保障等工作机制，支持配合工委对单位党的工作的统一领导，自觉接受工委的指导督促。机关党委要自觉接受工委和部门党组（党委）的双重领导，制定工作规范，做好融合文章，既完成好党组（党委）交付的任务，又履行好《条例》规定的x项职责，使“双重领导”体制发挥出“x+x>x”的乘法效应。

三是积极探索推动党建责任制落实的方法路径。坚持目标引领和问题导向相结合，既制定机关党建高质量发展的目标“高线”，又划出破解“灯下黑”问题的责任“底线”，补短板、强弱项，优方法、增实效。坚持党建工作和业务工作相融合，拓展党建与业务深度融合的方法载体，通过党建引领基层社会治理、争当服务标兵、党员先锋岗等特色活动，在服务经济社会发展中彰显机关党建作为。坚持关键少数和绝大多数相配合，抓住党组（党委）书记“关键少数”和党支部书记“绝大多数”，探索同向发力、同题共答的有效办法，实现党的一切工作到支部。坚持继承传统和鼓励创新相契合，既坚持原有的好经验好做法，又探索紧跟时代步伐、契合党员需求的新办法，大力推进理念创新、思路创新和实践创新，让党建责任田百花齐放、春色满园。

四是持续优化推动党建责任制落实的考核评价。完善考评体系，科学设置政治建设成效、服务中心成效、工作创新成效的考评指标，做到定性有要求、定量有标准、衡量有依据。创新考评方式，突出效果导向，坚持日常考核、专项督查、年度考评相结合，注重扩大党员群众参与度，防止形式主义和过度留痕。抓好结果运用，把落实党建责任制考评结果，作为评先评优、选拔任用、责任追究的重要参考，与领导班子考核和目标责任制考核贯通使用，做到“有权必有责、失职要追责”。

五是全面提升推动责任制落实的能力水平。严把选配关口，选优配强专职党务干部，对于任务较重、力量不足的单位，可依据管理党员总数，适当增加工作人员，探索机关新进干部首先在党务岗位锻炼的办法。加强培训交流，落实定期轮训、任职培训制度，抓好专职党务干部的配备培养和兼职党务干部的培训指导，有计划地安排党务干部与行政、业务干部的双向交流，全方位提升能力素质。发挥兼职作用，健全机关党委委员、支部委员工作机制，探索“把兼职党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考”的具体办法，增强兼职党务干部的政治责任感和职业荣誉感。

六是建立健全推动党建责任制落实的制度机制。完善领导体制，机关工委要积极争取党建工作领导小组支持，建立健全纪、组、宣、统等部门参与的联席会议制度，优化顶层设计，整合资源力量，奏响“交响曲”、唱好“大合唱”。强化督查机制，开展落实机关党建责任制专项督查巡察，建立负面清单，加强与巡视巡察部门互动，推动党建责任由虚变实、由软变硬。健全保障机制，完善机关党建人、财、物保障办法，探索机关党委与组织人事部门合署办公、负责人交叉任职等制度，有效推动管人管事的结合、党建业务的融合。

机关党建要增强政治性、引领性、示范性

习近平总书记指出，“提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握规律和特点”。机关党建是党的建设的重要组成部分，与其他领域的党建工作相比具有政治性、引领性、示范性的特点。在新时代实践中继续发挥好运用好这些特点优势，有十分重要的意义。

一、突出机关党建的政治性，始终走好“第一方阵”

一个真正意义上的政党，是围绕一定的政治纲领、按照一定的政治路线、为实现一定的政治目标而组织起来的政治组织。中国共产党是马克思主义执政党，政治性是第一位的属性，政治功能是第一位的功能。各级党和国家机关首先是政治机关，政治性是机关党建最突出的特点。

（一）在牢固树立政治机关意识上走好“第一方阵”。各级党和国家机关代表人民掌握国家政权，管理党和国家事务，担负着贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的重要职责。机关党的建设关系党中央权威和集中统一领导、关系党中央决策部署的贯彻落实、关系最广大人民根本利益的实现，是坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求，是不断巩固党的执政地位、完成党的执政使命的必然要求，具有特殊重要地位。这就决定了党和国家机关加强机关党的建设首先要牢固树立政治机关意识，走好“第一方阵”。

（二）在党的政治建设这个根本性建设上走好“第一方阵”。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。机关党组织要突出党的政治建设的根本性地位，聚焦马克思主义政党的政治属性、政治使命、政治目标，始终保持马克思主义政党的崇高政治理想、高尚政治追求、纯洁政治品质、严明政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全党团结统一、行动一致。

（三）在发挥党的政治建设统领作用上走好“第一方阵”。把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。以党的政治建设为统领，巩固马克思主义指导地位，用党的创新理论武装全党、教育人民，夯实思想根基，牢记初心使命，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。坚持和加强党的全面领导，坚持党建与业务深度融合，把营造风清气正的政治生态作为基础性、经常性工作始终抓紧抓好。

二、突出机关党建的引领性，坚决做到“两个维护”

党和国家机关的地位和作用，决定了机关党建具有引领性，发挥着重要风向标作用。各级党和国家机关党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，在推进国家治理体系和治理能力现代化、推动党和国家事业发展中发挥引领性作用。

（一）牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”。带头做到“两个维护”，是加强机关党的建设的首要任务。机关党组织和党员，必须牢固树立“四个意识”，切实在践行“两个维护”上发挥引领性作用。因此，必须始终坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向、认真对标对表、及时校正偏差，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则和根本政治规矩，丝毫都不能动摇。

（二）充分发挥党的优势，做到“两个维护”。我们党在长期实践中形成的理论优势、政治优势、组织优势、密切联系群众优势、制度优势，这些是我们党的传家宝。党和国家机关必须从实际出发，通过坚持好、发挥好、运用好这些优势，更好地在做到“两个维护”上走在前、作表率。一要发挥党的理论优势。把系统掌握马克思主义理论作为看家本领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，以理论上的清醒保证机关党员、干部政治上的坚定，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。二要发挥党的政治优势。不断增强机关党员、干部把握全局的水平，激发家国情怀，提高理性思维、战略思维能力，保证实现党提出的各项目标和任务。三要发挥党的组织优势。以提升组织力为重点，突出政治功能，推动基层党组织全面进步、全面过硬，着力打造高素质党员、干部队伍，引领广大群众听党话、跟党走。四要发挥党密切联系群众优势。坚持以人民为中心，把党的群众路线贯彻到机关一切工作中，践行全心全意为人民服务的根本宗旨。五要发挥党的制度优势。强化制度意识，以党员、干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高制度执行力和治理能力，把制度优势转化为治理效能。

（三）加强对党忠诚教育，做到“两个维护”。习近平总书记指出，“‘两个维护’要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上”。党和国家机关带头做到“两个维护”，最根本的是对党忠诚，忠诚于党的信仰、忠诚于党的组织、忠诚于党的理论和路线方针政策，主动担当作为。要加强对党忠诚教育，发挥红色资源优势，形成具有机关特点的党内政治文化，通过学习宣传先进典型、创建模范机关等活动，引导党员、干部见贤思齐，提高政治定力和政治能力，增强对“两个维护”的政治认同、思想认同、情感认同。坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责，切实发挥引领作用。

三、突出机关党建的示范性，切实做到“三个表率”

新时代党的建设总要求，是要把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。这一使命和任务，对党和国家机关提出了更高要求。机关党的建设必须走在前、作表率，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，着力推进正风肃纪，全面提高机关党建质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，为推动党和国家机关各项事业发展提供坚强保证。

（一）在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。一要提高站位、学深悟透。习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国人民的思想之旗、精神之魂，承载着中国共产党人的初心和使命，以坚定的理想信念、深邃的历史洞察、强烈的责任担当深刻揭示了强党之路、强国之路、复兴之路。机关各级党组织和广大党员、干部必须提高政治站位、深化思想认识，坚定不移学习好、贯彻好这一思想。二要系统全面、融会贯通。习近平新时代中国特色社会主义思想深刻揭示了新时代坚持和发展中国特色社会主义的目标任务等基本问题，并根据新的实践对各方面工作作出理论分析和系统指导，内涵丰富、博大精深，必须全面系统学、融会贯通悟，掌握精神实质、领会核心要义。三要知行合一、学以致用。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家的指导思想，全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，最重要的就是“行动、行动、再行动”“落实、落实、再落实”，要知行合一、真抓实干，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

（二）在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。严格遵守党章和党内政治生活准则，坚定不移地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，任何时候任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。牢固树立大局观念和全局意识，坚决围绕中心、服务大局，坚决在党和国家的大局下行动，防止和克服部门本位主义，绝不搞“上有政策、下有对策”，绝不在落实党中央决策部署上打折扣、搞变通。严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强政治警觉性和政治鉴别力，在重大政治原则问题上态度非常鲜明、立场非常坚定、行动非常自觉。

（三）在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。党和国家机关是服务和推动党的决策部署贯彻落实的政治机关，必须不断强化标杆意识，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，坚决贯彻落实党中央各项决策部署，确保党中央政令畅通。要把贯彻落实党中央决策部署作为重要的政治责任和政治纪律，看思想上是否自觉、政治上是否清醒、纪律上是否严明、行动上是否坚定。要把狠抓落实的本领作为机关党员干部素质能力的重要指标，加强教育培训，强化岗位锻炼，健全狠抓落实的体制机制，树立正确选人用人导向，激励干部重实际、务实事、求实效。

机关党建要落脚到建设模范机关上，推进党建与业务紧密结合、深度融合，持之以恒做好“不忘初心、牢记使命”这个终身课题，教育引导党员、干部勇于担当、积极作为，努力让党中央放心、让人民群众满意。

推动机关党建高质量发展的“三个关键”

机关党的建设是机关建设的根本保证。今年是中央和国家机关党的建设质量提升年。要深刻认识机关党建面临的新形势新任务新要求，把握好理论武装、体制机制、融合互促“三个关键”，推动新时代机关党建高质量发展。

加强理论武装，把准“指南针”

切实提高政治站位。注重顺应新时代要求，围绕新形势新任务来谋划机关党建工作，第一时间把中央最新精神传达到位，及时把全面从严治党部署转化为推动机关党建的思路和举措。主动强化理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于机关党建的重要论述，不断提高对机关党建工作重要性的认识，把推动机关党建高质量发展作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，切实改变“重业务轻党建”思想，杜绝“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”现象。

坚持完善学习制度。认真学习党的创新理论，真正学懂弄通、学深悟透、融会贯通，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。研究重要问题和重点工作前，注重梳理、学习习近平总书记关于本部门本单位本领域工作的重要讲话和重要指示批示精神，找准方向、明确思路、提出措施。持续抓好“关键少数”和年轻干部理论武装，推动形成良好学习氛围，不断激发广大党员、干部的学习热情，实现从被动接受到双向互动再到主动参与、从重形式到重过程再到重效果的转变。

不断创新学习载体。开展“主题联学”“上下联学”，采取中心组专题研讨、党员干部大会传达宣讲、支部集中讨论等方式，通过抓两头带中间推动学习。推广“微党课”制度，一人讲、大家议、领导评，使学习教育长流水、不断线。运用好“学习强国”“共产党员网”等学习平台和微信群、公众号、口袋书等学习载体，提高学习实效。开展“微解读”活动，邀请参加中心工作、专项任务的同志分享工作体会和思考。举办知识竞赛、演讲比赛等活动，在机关形成比学赶超的良好局面。

完善体制机制，明确“责任田”

完善制度体系。根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等有关要求，制定落实抓党建主体责任清单。完善落实责任配套措施，细化不同层级党组织的主体责任清单，构建职责清晰、任务明确、环环相扣的责任链条。制定落实机关工委与部门党组（党委）沟通办法，健全各部门机关党委自身建设、各部门机关党委向机关工委请示报告等制度，完善基层党组织书记抓党建工作述职评议考核实施办法，构建系统完备的制度体系。

健全责任机制。坚持和完善党建工作责任制，明确部门党组（党委）抓党建主体责任、书记第一责任人责任、分管领导分工负责、机关党委具体抓的职责要求，推动机关党建责任落细落小见实效。采取召开推进会、明查暗访、约谈函询等方式，对落实责任情况进行监督检查，对落实主体责任不力、查找问题不彻底、整改不到位等情况及时通报，问题严重的追究相关责任。

强化考核运用。树立重实干重实效的评价导向，科学制定机关党建工作考核评议办法，突出机构设置、人员配备、经费保障、按期换届、制度落实、作用发挥等重点，合理设置考核分值权重，形成科学量化的考核清单，实现考有标准、改有方向。加强党建成效与业务实效综合评价，通过会议、谈话、通报等适当方式，将考核结果及时反馈给各机关单位和基层党组织并抓好限期整改。将考核情况纳入各级领导班子和领导干部考核、考察的重要内容，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，不断增强抓机关党建的责任感和使命感。

融合党建和业务，奏好“协奏曲”

围绕中心服务大局。认真贯彻落实《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，牢固树立机关党建和业务工作融合发展理念，聚焦机关工作的关键领域和薄弱环节，充分发挥党建引领作用，推动业务工作顺利开展。按照党中央统一部署，精心组织建党百年系列庆祝活动。认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，高质量落实党史学习教育要求，切实把学习成果转化为工作成效。

建强党的基层组织。着眼增强政治功能和组织功能，突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路，大力推进基层党组织标准化规范化建设，有针对性地强功能、补短板、抓基础。重视总结提炼机关党建实践中的创新经验，促进点上的成功探索转化为面上的制度安排，推动机关基层党组织全面进步、全面过硬。

严肃党内政治生活。落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、领导干部参加双重组织生活等制度，抓好政治学习和党性教育，让广大党员、干部自觉把思想和职责摆进去，深入检视剖析，强化整改提升，不断增强机关基层党组织的创造力凝聚力战斗力。深化运用监督执纪“四种形态”，从严从实抓好巡视巡察问题专项整改，积极创建讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。