关于xx区乡村振兴人才工作调研报告

根据“喜迎二十大推动xx高质量发展”解放思想大讨论活动的要求，紧扣“全方位推动xx高质量发展”的调研主题，结合工作职责，对区乡村振兴人才工作进行了调研，现将调研情况汇报如下。

一、xx区乡村振兴人才队伍建设现状及问题

当前，乡村振兴人才队伍主要有农村基层党政人才队伍、乡土人才队伍、农技推广人才队伍、新型职业农民队伍等。截止目前，大量人才向城市集中，与此同时，农村且面临着劳动人口和人才输出、乡村空心化、人才队伍年龄老化素质不高等现实问题。

一是乡村振兴人才大量外流。随着城市经济发展和农业生产的经营模式的变化，多数农民家庭改变过去以自家承包地经营为主业的生产方式。同时存在，大量有知识的农村青年外流，“读书升学考出去一批、外出打工走出去一批、投亲靠友挂出去一批”，导致农村出现两头多中间少的“人口空心化”问题。同时，由于农村在薪资待遇、配套设施、未来发展等方面难以与城市抗衡，即使引进了人才，也难以留住人才。

二是乡村振兴人才年龄结构失衡。由于青年人口的大量流失，农村基层党政人才队伍、村社干部队伍等面临着年龄老化、青黄不接的问题。全区农村党员队伍结构老化较严重，55岁及以上党员占农村党员数的42.29％，35岁及以下仅占16.05％。同时“三农”工作队伍人员年龄老化、视野不宽、素质偏低、本领恐慌等问题比较突出，与农村农业现代化需求之间存在矛盾。

三是部分乡村振兴人才“水土不服”。大力培育新型职业农民，引入大学生村官等加快引育农村人才的措施，在农业信息化建设、农村社会现代化管理中发挥了积极的作用，但也存在着一些不容忽视的问题。一方面，部分人才对农村现状缺乏了解，如一些大学生村官缺乏农村工作专业知识，在实践工作中没有深入调查就开展工作，难以取得理想效果。另一方面，一些针对乡村振兴人才开展的职业培训重理论轻实践，培训效果往往大打折扣。

二、乡村振兴人才工作主要做法

近年来，我区把引育“新农人”作为破解农村人才瓶颈制约，推动县域经济发展的重要载体，吸引新乡贤、农民工、大学生回归乡村反哺故里。

一是不拘一格“引才”。聚焦破解农村“人难选、选人难”、村干部能力素质不高等问题，由区委组织部牵头，制定印发《xx区回引优秀人才返村任职实施方案》，按照每村3－5人的标准，建立以本村致富能手、返乡大中专毕业生、退役军人等为主体的人才信息库，开展寄送一封倡议书、召开一次座谈会、组织一次上门走访的“三个一”活动；同时注重发挥流动党支部、商会等力量，打好“乡情牌”“乡愁牌”，吸引在外优秀人才关心回报家乡。换届以来，全区累计线上、线下对接在外人才180余人次，回引17名乡贤返村任职，其中任村党组织书记6名。

二是搭建平台“用才”。推行区、乡、村三级联动工作模式，结合乡村发展需求、村级班子结构需要、在外人才任职意愿及能力素质等，逐村精准制定人事安排方案，因人择优定岗；同时，通过积极举办各级培训班、搭建“田间课堂”等方式，优先推荐返乡任职人才参加各类集中培训10余场次、80多人次，并以开展办好“开门一件事”活动为抓手，组织返乡任职人才科学制定村级5年规划和年度工作计划，围绕群众急难愁盼问题，确定履职“第一仗”攻坚事项，累计解决26个历史遗留问题，推动落实110多个民生项目，推动他们“上马即奔跑、上任就实干”。

三是用心用情“留才”。坚持严管厚爱相结合，对返乡任职人才统一纳入村“两委”干部范畴进行管理，严格落实坐班值班、履职考核等制度，并探索推行“导师帮带制”，安排驻村乡镇（街道）领导班子成员担任“实践导师”、相关科室业务骨干担任“业务导师”，采取“2＋1”帮带培养模式开展结对帮带，着力从改进基层工作方法、丰富群众工作经验、提升应急处突技能等方面帮助返乡任职人才尽快进入角色、更好开展工作；同时，对于实绩突出的返乡任职优秀人才，在各级“两优一先”及“两代表一委员”中予以优先推荐，去年来共有6名返乡任职人才当选为新一届区、乡人大代表、政协委员，确保优秀人才“引得回”更要“留得住”。

三、乡村振兴人才工作存在的问题

一是人才服务乡村振兴载体设计还不够科学，对接基层需求还不够精确。虽然每年教育局、科学局、人社局、农业农村局等相关部门都依据职能，对其进行相应的指导、培训活动。但是在培训“供需对接”方面不够精准，有时存在“有人唱戏，没人听戏”的情况。

二是基层农村在引才、留才方面还有待进一步强化。农村基层在引才方面有时存在“抓大放小”的情况，眼睛都盯着“大专家”“大项目”，从而忽略了周边的“土专家”“田秀才”和“微创项目”。我区经济发展较周边厦门、福州等市还有较大差距，加之农村条件相对落后，受工资待遇、基础设施等问题影响，引来的人才留不住。

三是职能部门在人才服务乡村振兴的过程中还没有形成工作合力。存在人才工作发展不平衡不充分，导致人才工作开展程度也不尽相同。有些职能部门对于人才工作职能不清，“各唱各戏”。个别部门对人才工作做什么、怎么做没有头绪，经常是事不关己、高高挂起，导致人才服务乡村振兴工作缺乏有力抓手。

四、加快推进我区乡村振兴人才工作的路径

一是明确工作职责形成合力。健全工作机制、完善政策制度，进一步理清区委组织部、区教育局、科技局、人社局、农业农村局等人才工作领导小组成员单位的工作关系，做好任务分配，相互支持和配合各级各部门在职责范围内开展工作。促进人才工作同分工、同部署、同推进，压实责任，形成“全方位”工作合力。职能部门要各司其职，既要“分得清”，又要“合得来”，在挖掘人才信息、引荐人才、服务乡村振兴战略上形成合力，多做贡献。

二是扎实推进乡村振兴队伍整体优化。加强乡村振兴队伍教育管理，举办乡村振兴主题培训班，提高新任村“两委”班子干事创业精气神。针对农村党员队伍老龄化问题，大力实施“头雁孵化计划”，吸收在外优秀青年返乡，同时继续发挥在村老党员余热，采取党组织推荐、个人自荐等方式储备后备人才；大力实施“人才回引”工程，建立在外优秀人才信息库，开展寄送一封倡议书、召开一次座谈会、组织一次上门走访的“三个一”活动，回引外优秀人才返乡任职，选派驻村第一书记及乡村振兴工作队长，有效充实壮大村党组织队伍建设。

三是加强乡村振兴实用人才培养。整合多部门涉农培训项目，按照计划统一制定、项目统一实施、资金捆绑使用的模式，开展相关涉农培训。举办实操型现场讲学，从过去专家教室理论授课转向田间地头，大力普及现代农业生产经营理念，努力实现小农户和现代农业发展有机衔接；对有知识、有技术的中青年农业经营主体，注重现代化农业发展理念培训，重点开展现代前沿科技技术与农业融合等方面的培训，如互联网＋、大数据、物联网等技术在农业生产经营中的运用，更多地提高农业全要素生产率。围绕本地特色农业产业，如种养殖、农产品加工、非遗项目传承、乡村旅游等产业，积极寻找农村有特色手艺、专门技术的各类能人，创新扶持政策，帮扶其开展商业运作、拓宽营销路径、提升产品知名度，鼓励和发展一批农村能人和“土”专家。