2022年4月23日四川省直遴选笔试真题及解析

第一题：材料分析题

材料：近年来，伴随着城镇化进程不断加速，受制于当地的经济发展水平及失衡的区域公共政策，不少地方的县域普通高中已经或正在遭遇优秀教师和生源的流失，这导致教育质量不断下滑，继而引发教师和学生资源的进一步流失，在一些地方甚至出现了让人忧心的“县中塌陷”现象。

有人说：部分地区的“超级中学”、民办学校、省市级中学跨地、市、县区争抢生源，“掐尖”招生的行为愈演愈烈。

有人说：现在优质教师和学生流失，导致教育质量下降，导致形成“县中塌陷”现象。

有人说：上级出台了政策，政府管理太多，政策制定前没有向教师征求意见，专业人事很多是有很好想法的，但是地方政府为了政绩不落实，甚至纵容违规招生。

超级学校掐尖招生，给补助，减学费，还涉及违规宣传。

县域中学基础设施差，学校教学管理模式照搬套用。军事化管理过于严格僵化，学生厌学;

有人说：2008年以来，学校新进教师都是由县人事劳动局负责通过考试招聘的。报考者多是女性，即使有少数男性，也缺乏竞争实力。这样每年被录用的基本都是女教师。女教师的教育教学能力，常常会因为结婚成家后，履行繁重的为妻为母的责任和义务而冲销而减弱。

老师甲说：具中老师收入低，没有补助，还没有乡村教师高。教师编制不够正式编制30%，空编招的临时教师，临时教师考走，再招还是临时教师，学生多班级多，但是编制少，只有流动性大的临聘教师，形成恶性循环。

不少人反映，这十几年来，县中的师资力量是严重肖弱了。有人举例，某县一中，班主任为语文教师，在黑板上写激励学生的语言，“持之以恒”写成“持之一恒”，引起学生家长的不满。还有一位班主任开家长会，把“掷地有声”说成“郑地有声”。

还有学生反映：借读学校好，教室明亮操场大要上体育课 学校有文化社、校报。接到对比有些县中，教师面积小，宿舍没风扇、电脑设备少。

有人说：教师教学直接网上搬ppt，用现成资源讲课，质量底下。学生和家长利益驱动。

也有三地学校取得良好效果。A地学习开展“三苦两乐”教育、B地采用教育均等化做法、C地学习校园文化丰富，活动内容多样。

问题：请概括“县中塌陷”的原因，300字左右，20分。

原因：（一）县域经济没落。在城市化快速发展中，县城与大中城市差距拉大，生源、师资来开县中。（二）政策制定偏差。一些地方纵容超级学校掐尖招生、给补助、减学费、违规宣传，公共政策不合理。（三）办学质量不高。一些县域中学基础设施差、学校教学管理模式照搬套用，军事化管理过于严格僵化，导致学生厌学。（四）师资结构不优。女教师数量多、又被家庭生活牵扯很多精力教学质量难以保证；部分地方教师工资低、缺编制难以招到高水平教师。（五）理念存在误区。一些地方官员、教育主管部门教育理念存在偏差，部分家长也唯成绩论。

第二题：材料分析题

材料1：党中央、国务院高度重视耕地保护，习近平总书记就严防耕地“非农化”作出了重要指示批示，强调耕地保护是关乎14亿人吃饭的大事，容不得半点闪失。李克强总理也提出了明确要求。我国耕地资源十分紧缺，为加强耕地保护，先后颁布了《土地管理法》《基本农田保护条例》等多部法律法规，相继出台了一系列严格耕地保护的政策措施。

材料2：s省t市以前存在一些问题，比如：t市以前部分耕地没有用来耕种，用来种树种林。农民拿耕地来种雪梨，现在几个区县通过分级分层制定方案、制定市县乡村四级制度，开展宣传引导政策解读之类方法解决部分问题。

但在整改中还存在一些问题，比如：茶产业链完整，恢复耕地化，茶农们难以接受:基础设施差，灌溉设施是70-80年代建设的，漏水严重；农民缺乏动力;缺乏资金支持和技术手段，治理摸排人员和技术不足，统计不充分，统计工作基本靠人工；耕地占补平衡、土地流转;县政府财政资金不足，还耕补贴xx万土地流转xx万，技术升级还是设施升级xx万，给不起钱；技术手段不足，人工排查效率低，相关信息资料不完善，资料遗漏。

问题：请以S省农业农村厅处室工作人员的身份写一篇关于T市耕地“非粮化”问题整治情况的调研报告提纲，不超过600字，30分。

T市耕地“非粮化”问题治理情况的调研报告

为深入贯彻落实中央和S省关于遏制耕地“非粮化”工作的决策部署，调研组就T市耕地“非粮化”问题治理进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、主要做法

一是加强组织领导。市级领导挂帅成立领导小组，制定并落实耕地质量保护政策，压实各地防止耕地“非粮化”主体责任。

二是加强宣传教育。采用多种方式开展防止耕地“非粮化”宣传，加大补助力度，提高了农民耕地保护意识和种粮积极性。

三是压紧压实责任。探索“党建+田长制”新模式，设立田长制公示牌明确责任人，切实加强党的基层组织引领力和组织力。

四是加强巡查监督。开展乡镇干部一体化巡查，建立具、乡镇(街道)、村三级巡查体系，实现耕地保护责任全覆盖。

二、存在问题

一是粮食种植收益较低，部分农民受利益驱动种植茶叶等产业。二是基层财政压力大，专项补助存在缺口。三是农机装备水平不高，影响粮食种植收益。四是耕地摸底调查工作以人工为主，面积不精准。

三、对策建议

一要强化责任落实。实行党政同责，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，从严查处违法违规行为。二是开展摸底调查，利用无人机航拍、卫星影像对比等多种形式，摸底全市耕地“非粮化”情况，精准真实掌握耕地现状。三是发展设施农业。实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平。四是落实优惠政策。落实粮食最低收购价和种粮大户补贴等惠农政策，调动抓粮、种粮积极性。

第三题：大作文

材料1：近日，国家发展改革委等部门联合印发的《“一四五”公共服务规划》(以下简称《规划》)提出，到2025年，公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成，民生福祉达到新水平。

《规划》指出，“一四五”时期，健全完善公共服务制度体系、推动公共服务发展，是落实以人民为中心的发展思想、改善人民生活品质的重大举措，是促进社会公平正义、扎实推进共同富裕的应有之义，是促进形成强大国内市场、构建新发展格局的重要内容，对增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步，具有十分重要的意义。

材料2：《四川省“十四五”公共服务规划》从健全完善公共服务体系、推进公共服务优质均衡发展、加强公共服务供给创新、健全实施保障四个方面进行了具体部署。

材料3：《四川省“十四五”公共服务规划》提出，到2025年，基本公共服务均等化水平明显提高，以基本公共服务和普惠性非基本公共服务为主体、高品质多样化生活性服务业为有益补充的公共服务体系基本形成，公共服务便利共享水平明显提高，民生福社达到新水平。

基本公共服务更加公平可及便利。涵盖教育就业、养老育幼、医疗卫生、住房保障、文化体育等领域的基本公共服务制度更加健全，基本公共服务标准体系更加完善，基本公共服务产品更加公平可及，“互联网+公共服务”快速发展，城乡间、区域间、群体间差距明显缩小，实现基本公共服务均等享有、便利可及。

普惠性非基本公共服务提质扩容。普惠性非基本公共服务与广大人民群众不断增长的美好生活需要更加适应，服务规模和质量均得到较大幅度提升，服务内容更加丰富，获得方式更加便捷，供给主体更加多元，服务价格更可承受，服务体验不断改善。

高品质多样化生活性服务业协同发展。生活性服务业供给更加适应人民群众在健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等方面的服务需求，供给方式创新智能，产业规模明显扩大，新业态新模式不断涌现，实现多样化、标准化、品牌化发展。

材料4：城乡融合发展方面有关的材料。

材料5：四川目前城乡基本公均等存在的主要短板，乐山市的优秀经验做法，乐山统筹谋划和多镇合一，重点说的修建设施，如养老服务综合体，五网畅通；青神医疗、养老等各种资源互补，10分钟经济圈。

材料6：《四川标准2021年》涵盖了幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”。

问题：结合我省实际，就如何推动城乡基本公共服务均等化，写一篇策论文，1500-2000字，50分。

以“三点”带“三新”

勾勒四川基本公共服务均等化宏伟蓝图

习近平总书记指出：“要坚守人民情怀，紧紧依靠人民，不断造福人民，扎实推动共同富裕”，要求把就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、托育等基本公共服务问题统筹解决好。这表明推进基本公共服务均等化是落实以人民为中心的发展思想、改善人民生活品质的重要举措，是促进社会公平正义、扎实推进共同富裕的基本要求。四川应以“三点”入手，实现“三新”目标，推动全省公共服务高质量发展，为扎实推进共同富裕奠定坚实的基础。

以加强体系建设为基本点，构建基本公共服务均等化新格局。仁圣之本，在乎制度而已。只有健全完善基本公共服务标准体系，才能为推进均等化发展奠定坚实的制度基础。一是强化顶层设计。结合四川省经济基础、空间布局、人口结构和变动趋势、川蜀文化习俗等因素，制定四川省基本公共服务实施意见，并围绕劳有厚得、幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶、住有宜居等重点领域，明确具体内容和保障标准，配套出台基本公共服务清单。二是明确服务标准。明确基本公共服务项目的服务对象、服务内容、服务标准、牵头负责单位等，加强对

四川基本公共服务标准实施情况监测预警，建立全民健身基本公共服务跟踪评估和监督反馈机制，推动全民健身基本公共服务全覆盖，推动各项基本公共服务标准落地落实。三是推动常态长效。按照稳妥有序，论证充分的原则，在保持国家基本公共服务范围和标准总体稳定的基础上，结合经济社会发展情况、兼顾财政承受能力，推进基本公共服务标准动态调整常态化、制度化，适时对省级基本公共服务标准进行动态调整。

以坚持问题导向为关键点，开创基本公共服务均等化新局面。知耻而后勇，知弱而图强。针对发展不平衡不充分的现状，四川要直面群众急难愁盼问题，集中力量、多措并举补短板强弱项。首先，要补齐就业增收短板。坚持就业优先，落实落细稳就业举措，统筹做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业；推进农民工服务保障“十大专项行动”，拓宽外出务工和就近就业增收渠道，依法治理拖欠农民工工资行为；加强就业服务和技能培训，打造“川字号”特色劳务品牌。其次，要补齐文化体育发展短板。培育和践行社会主义核心价值观，开展公共图书馆、文化馆评估定级补短板行动，实施文艺作品质量提升工程和振兴川剧、曲艺工程;推进三星堆遗址公园等项目，强化皮洛遗址、江口沉银等考古和文物保护利用；办好世界成都大运会、国际非遗节和金熊猫奖等活动，推动群众文化活动蓬勃发展。最后，要补齐教育短板。要落实“双规范”“双减”政策，抓好“五项管理”，推动一批义务教育薄弱环节改善与能力提升项目;开展“对标竞进、争创一流”活动，支持四川大学、电子科技大学等4所省属高校建设一流大学和一流学科，推动四川成为西部教育强省。

以提升便利水平为制胜点，迈向基本公共服务均等化新台阶。共同富裕的本质内涵为新时代推进基本公共服务均等化指明了价值目标和基本遵循，即以实现人民美好生活为宗旨，以高质量发展为导向，以共建共享为原则，提升人民的获得感、幸福感和安全感。一方面要科学布局公共服务资源，提升区域中心城市公共服务能级，增强城镇公共服务承载能力，诼步打造“都市15分钟、乡村1.5小时”基本公共服务圈；健全线上线下融合互动的公共服务供给体系，充分运用5G、互联网、大数据等信息技术，推动数字技术与基本公共服务深度融合，扩大公共服务资源覆盖范围。另一方面要建立健全政务数据共享协调机制，深化“互联网+政务服务”加强部门间信息共享和证明互认，推动更多服务事项“一窗通办”“跨区通办”，实现人民群众便捷享有公共服务，深入实施成渝地区双城经济圈战略，完善线上基本公共服务区域合作机制，搭建区域内基本公共服务便利共享的制度安排，让川渝两地人民共享公共服务成果，继续深化浙川东西部线上对口帮扶、优质资源“1带N”等方式，扩大优质服务资源辐射覆盖范围，不断提升基本服务的便利化水平。

政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。从推进基本公共服务均等化到实现共同富裕，承载着中国共产党践行初心使命的不变决心，也展现了习近平总书记始终将人民生活幸福美好视为“国之大者”的人民情怀与领袖智慧。四川省只有不断加强体系建设、补齐问题短板、提升便利水平，才能推进基本公共服务均等化，才能开启共同富裕新征程。