论在招投标工程中如何提高中标率

[摘要]  自我国颁布招标投标法后，几乎所有的基本建设工程项目都要进行公开招投标，而决定一个工程能否中标的最关键、最根本的因素就是投标报价，因此，如何进行科学报价，关系到本企业在激烈的市场竞争中能否中标，关系到企业能否占领市场和持续发展或存亡的问题。

[关键词]  调整工程量    投标策略   中标率

为规范招投标活动，保护国家利益、社会公众利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，国家先后出台了招标投标法及一系列规章规定。目前，基本建设工程项目基本上都实行了按照工程量清单报价方式进行工程招标投标工作，其目的是为了规范招投标行为， 实行公平、公开、公正、择优的原则，防止随意性和暗箱操作，在确保工程质量的前提下，降低工程造价。工程量清单是为投标单位提供了一个共同竞争性投标的基础，投标单位根据施工图纸和技术规范的要求以及拟订的施工方法，通过单价分析并参照本公司以往的经验，对表中各栏目进行报价，并逐项汇总为各单位以及整个工程的投标报价。按照工程量清单方式进行报价，对已确定的工程量，就意味着决定中标率的主要因素就是报价。笔者认为，在工程招投标中如何进行投标报价，做到和做好以下几点，对提高中标率至关重要。

一、认真分析工程量清单，调整工程量

采用工程量清单计价，项目设置是综合了各个工作内容、施工程序、清单项目工程量按主项工程量计算规则计算，其综合各内容的子项工程量，按相应的计量规则计算后折算成价格并入改清单项目的综合单价中。因此，投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其次，要对招标文件中所列的工程量清单表进行审核，审核中， 要视招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整来决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各工程量，对有较大误差的，通过招标单位答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整，如何不允许调整，则当对工程量进行审核后，如发现和清单中的工程量有较大的出入时，可以利用调整项目单价的方法来解决。例如，在某项工程的投标过程中，实际按图纸核算的管沟土方工程量比工程量清单中提供的工程量要大，这时可提高土方单价来报价。此外，还要认真分析招标图纸，制定合理的施工组织设计和施工工序，才能做出合理准确的报价。如：在河流穿越工程的招标过程中，土方开挖的单价如只考虑挖掘机挖土就不合适了，要考虑土方二次倒运及降排水问题。

二、详细分析报价组成，确保精确报价

工程量的单价的套用上有两种方法，一种是工料单价法，一种是综合单价法。工料单价法即为现行的定额计价法，按照现行预算定额的工、料、机、消耗标准及预算价格确定，基价不包括价差及利润，是不完全价。其他直接费、间接费、计划利润，税金和有关文件规定的材差（此部分材差要计取税金）计入其他相应标价计算表中。综合单价法既是工程量清单计价法，其价包括人工的价差费，材料的价差费、机械的差价费、管理费和利润、不存在调整价差。以浮顶式金属油罐安装工程为例，金属油罐安装工程一般包括：罐体预制及安装、浮船预制及安装、焊缝无损检测、中央排水管预制及安装、旋转浮梯预制及安装、盘梯及平台等金属结构预制及安装、附件安装、浮船升降试验等。采用工料单价法和综合单价法的报价表如表1、表2。

表1     浮顶式金属油罐安装工程工料单价分析表

表2     浮顶式金属油罐安装工程综合单价分析表

工料单价法虽然价格的构成比较清楚，但缺点也是明显的，它不仅工作量繁重，而且反映该处工程实际的质量要求和投标企业的真实技术水平，容易使企业再次陷入套用定额单价的老路。综合单价法的优点是简单明了，当工程量发生变更时，易于查对；能够反映企业的技术实力、工程管理能力。但综合单价中的单位组成由各个子工程单价组成，容易因疏漏而造成单价的较大误差。且工程量清单中的综合单价不再调整价差，这就需要预算人员做出大量的工作，了解和收集市场价格，做出详尽的成本分析，方可确定精确的综合单价。若采用工料单价法和综合单价法相结合的方式，如上表中浮顶式金属油罐安装：按定额计价方式将各个子工程项目一一套用定额计算出子单价，再综合其他费用计入综合单价，形成浮顶式金属油罐安装综合单价，既可避免疏漏子工程项目，以便于检查核对，有助于调整单价，最终形成精确报价。因此，采用合理的计价方法，对提高中标率至关重要。

另外，国际上和国内许多工程投标报价中的工程单价越来越多的采用实物量法，各施工单位根据自己企业的实际消耗工料机成本再计入合理的计划利润及税金，套用本企业的施工定额编制工程单价，此法在国家颁布的定额单价与实际施工单价相差较大时采用尤为合理，在国家颁布的定额中没有与招标过程中的相关子目或施工机具与国家定额不同时宜采用此法。

三、分类工程量清单，编制详尽清晰的报价表

工程量清单一般包括前言、工程明细表、计日工表和汇总表

1、编制前言报价表时，工程量清单中填入的单价和合价必须包括全部施工设备、劳务、管理、损耗、燃料、材料、安装、维修、保险、利润、税收以及风险费等全部费用，切不可漏项，给企业造成不必要的损失。

2、编制工程细目报价表时，首先要注意将不同等级要求的工程区分开，将同性质但不属于同一部位的工作区分开，将情况不同，可能要进行不同报价的项目分开。其次，编制工程细目表划分基础上时要做到简单明了，使表中所列的项目既具有高度的概括性，条目简明，又不漏项目和应该计价的内容。

3、编制计日工报价表时，应根据施工组织设计对每个工作费用应该包含哪些内容以及如何计算时间做出说明， 并加上一定比例的管理费、税金、利润等附加费用。此外，按计日工作业的施工机械费用应考虑在内，单价应包括施工机械的折旧、维修、保养、零配件、保险、燃料和其他辅助材料的费用，加上相关的管理费、税金、利润等其他费用。

四、采取恰当的投标策略，提高中标率

投标单位做出预备投标的初步报价后，投标单位就要全面分析当时所处的内外部环境，采取恰当的投标策略，如不平衡报价发、多方案报价法、增加建议方案、突然降价法、先亏后赢法等，编制最终报价表时，尽可能做到“全面考虑、综合调整、合理报价”的原则，分析报价与实际施工之间的差额，制定下浮系数，提高中标率。如招标文件是有标底招标，则可先预测业主标底和各投标单位投标报价组成的复合标底的大概范围，按照上五下八的范围把投标报价下浮一个合适的比例，如是无标底投标，则需先预测各投标单位的平均报价即标底，再把投标报价下浮，针对不同的评标办法制定不同的下浮比例。

工程量清单报价方式的实施，对投标单位来说，必须增强投标单位报价的准确性、严密性，尽可能避免因错报、漏报而导致企业经济利益的损失。因此，精确报价是提高中标率的关键，更是企业提高经济效益的关键。