共青团工作讲话汇编（25篇）
4.共青团中央书记处第一书记在共青团中央、全国青联、全国学联学习习近平总书记视察清华大学重要讲话精神座谈会上的讲话 58
9.共青团广东省委副书记在2021 年“创青春”广东青年文化和旅游创新创业大赛暨第二届揭西茶旅文化节启动仪式上的讲话 153
这次全会圆满完成了各项议程，实现了预期目标。会上，大家集中学习了王沪宁同志代表党中央书记处作的重要指示，进一步明确了当前和今后一个时期的着力方向和重点任务。党中央书记处充分肯定了过去一年团的工作，对五年多来包括共青团在内的群团改革取得的阶段性成果给予高度评价，这是对全团的极大鼓励。特别是沪宁同志从十个方面全面、系统地梳理了习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要论述，为我们进一步清晰勾勒了做好新时代共青团工作的根本遵循。要把学习贯彻重要论述同学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想有机结合、融会贯通，作为学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，切实转化为自觉行动、具体举措、工作实绩。要把思想和行动统一到党中央对当前形势任务的判断上来，准确把握共青团工作的历史方位和时代方向，不断增强深化改革攻坚、忠实履职尽责的责任感使命感紧迫感。当前，团十八届中央委员会正处于履职中期，《中长期青年发展规划(2016—2025年)》实施过半，深化共青团改革已经进入新阶段，在这一中流击水的关键时期，迫切需要我们深入总结前半程的得失，以更加坚实的脚步、更加饱满的状态、更加奋进的姿态走好下半程。2021年，全团要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记和党中央重要指示精神，认真落实团中央各项工作部署，有效引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年，为“十四五”开局之年贡献力量，以过硬工作业绩庆祝建党100周年。
关键是要不折不扣抓好落实。我之所以强调“抓落实”，是因为这个问题对于共青团有着不同一般的现实针对性。去年10月，习近平总书记在中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上要求年轻干部提高七种能力，其中之一就是抓落实能力，强调“干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干”。从我们的工作性质看，政治工作区别于事务性工作的重要标志就是工作的完成标准相对抽象、评价尺度相对模糊、效果呈现相对长期，如果不狠抓落实、善抓落实，就容易流于形式，最后成了干多干少一个样、干好干坏一个样，甚至干与不干一个样，这显然是不利于工作的，也是和我们这份事业的极端重要性严重不符的。从干部队伍特点看，我们的干部整体上相对年轻，想把工作干好的主观意愿是强烈的，但在经验和方法上积累不够，推动工作容易热情有余而韧劲不足，特别不擅长迎着矛盾抓落实、久久为功抓落实;而且越朝下走、越到最需要抓落实的基层，干部的年纪往往越小，抓落实的能力短板也就更加突出。因此，抓落实是彰显团的政治属性、发挥团的政治功能、塑造团的作风形象的重大实践课题，既是思想作风问题，也是重要的技术方法问题，必须全团动手、全面加强。下面，围绕这个主题，我重点谈两个方面的问题。
第一个问题：抓落实抓什么？
归结起来就是一句话：以“三力一度”工作布局为抓手，以深化改革和从严治团为保证，不折不扣把习近平总书记关于青年工作的重要思想落到实处。对于共青团来说，抓落实和讲政治从来都是一体的。团的十八大以来，我们鲜明倡导一切工作聚焦主责主业，就是为了引导全团始终紧扣习近平总书记和党中央的重要要求来谋划和推进工作。习近平总书记明确要求共青团把握三个根本性问题、履行三项基本职责，清晰指明了共青团工作的着力方向和任务要求。我们考虑，落实习近平总书记的重要要求，不是简单比划两下子、短期内可以见效的，必须进行总体规划和专项部署，一步一个脚印地推进。基于这样的认识，团十八大以来召开的几次全会，与以往相比进行了重大改革，每次全会不再是单纯的年度工作会，都会集中就某个专题进行深入研究。同时，每次全会确定的工作安排都不是只管一年的，而是要管较长一个时期的。我们这样做的目的就是要“立长志”，确保工作思路的连贯性和工作布局的完整性。
团十八届二中全会专题研究加强团的基层建设，制定出台了《关于加强新时代团的基层建设、着力提升团的组织力的意见》，聚焦的是提升团的组织力;团十八届三中全会专题研究团的宣传思想文化工作，制定出台了《新时代共青团宣传思想文化工作规划(2019—2023年)》，聚焦的是提升团的引领力;团十八届五中全会专题研究如何团结引领广大团员青年在全面建设社会主义现代化国家新征程中建功立业问题，并审议通过有关行动纲要，聚焦的是提升团的服务力。此外，团十八届四中全会围绕推进国家治理体系和治理能力现代化目标专题研究加强团的自身建设，制定出台了《共青团深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，团结引领广大团员青年为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作贡献的行动纲要》，重点聚焦深化改革。接下来，我们计划再专题研究部署从严治团有关工作。这样，新时代共青团的工作布局结构就基本成形了。在这一工作布局中，组织力、引领力、服务力分别通过三次全会作出部署，三者相互联系、互为因果，既是团的工作重点，也是团的核心能力，“三力”的最终成效体现为团的大局贡献度，同时，深化改革和从严治团则是其中的两个重要保障。总之，只要把习近平总书记关于青年工作的重要思想这条主线和“三力一度”工作布局这个关键扭住了，我们的工作就有了准星，就不会轻易跑偏。
根据安排，这次全会侧重研究了服务力问题，审议通过了有关行动纲要。当前和今后一个时期，加强共青团服务力建设，要重点把握好以下几个问题。一是着眼政治属性、发挥政治功能。共青团的服务力建设，从来不是简单的就事论事，必须始终把牢团的根本定位，以做政治工作的目标和标准开展服务。不能简单跑龙套，更不能行政化地推动工作;不能简单和社会组织拼资源，更不能停留在服务本身、内卷为事务主义。比如，我们对希望工程的定位，不仅是捐资助学的项目，同时还要实现育人功能、政治功能，关键是要增进青少年对党、对社会主义的认同。这里要强调的是，我们服务青年既是手段、也是目标，实践中各级团干部既要在工作指向上始终绷紧为党育人、为党聚人这根弦，也要在工作态度上真诚地想青年所想、急青年所急，展现群团组织本色。二是始终聚焦“国之大者”。应该说，共青团在“围绕中心、服务大局”方面做得一直是不错的，也在实践中形成了不少品牌工作。但要注意的是，随着工作项目的不断推进和逐渐固化，个别团组织团干部把服务大局简单看成了团的一个工作板块，不太习惯提高政治站位，从党的角度想“党需要共青团干什么”，往往是就团论团地想“共青团能为党干什么”、“能在既有工作框架内干点什么”，这本质上是事务主义思想。今后，在服务大局工作中，全团都要鲜明树立这样一个认识，那就是：只要是党迫切需要，只要是大局迫切需要，就算我们还不擅长，就算不好干，也必须义无反顾、勇往直前。这也是这次抗疫斗争带给我们的重要启示。三是把服务青年寓于服务大局之中。深入学习领会马克思主义青年观和习近平总书记对青年一代健康成长的重要要求，深刻把握中国特色社会主义制度下青年发展与国家发展的辩证关系，既要关注关心青年诉求，竭诚帮助青年解决成长发展中的现实困难;更要加强服务引领，不能仅仅停留在“青年要什么就给什么”、“让干什么就干什么”，要充分看到党和国家中心大局是青年成长成才的最好“风口”，只有在大局中收获的成长才是最根本、最持久的，更加有的放矢地发挥团的实践育人优势和平台项目资源，引导广大青年在建功立业、贡献大局中成长成才。四是回归群众工作基本逻辑。坚持守正创新，始终深深植根青年、紧紧依靠青年，善于运用网络化、扁平化、项目化、产品化手段，着力激发青年群众的力量，动员青年来更好服务大局、服务更多青年。很多时候，我们有的同志感到共青团服务青年资源有限、没人没钱，那是因为一定程度上产生了行政化依赖，忘记了群团组织的本来面貌，如果我们把眼界放宽一点、把视线回归到所联系群众中去，其实我们的工作资源和工作空间是极为广阔的。比如，疫情期间，我们面向社会公众开通网络“微捐赠”渠道，累计有120多万人次捐款1.36亿元，占捐款总额54%，超过了企业机构的捐款份额;比如，我们动员了20多万青年志愿者组成服务团队，与一线医务人员家庭结成对子，在各地兴起了“为奉献者奉献”的热潮;等等。这充分显示了蕴藏在社会大众、蕴藏在广大青年中的强大力量。
关于2021年各项工作，党中央书记处已经作了明确指示，我们在工作要点中也进行了具体部署，全团要认真抓好贯彻落实。这里，我再强调四个方面的重点工作。
1.全力做好庆祝建党100周年各项工作。今年是中国共产党成立100周年，这是党和国家事业发展进程中的一件大事、喜事，也是贯穿共青团全年工作的一条鲜明主线。关于庆祝建党100周年各项工作，党中央已经作出全面部署，各地各系统都在紧锣密鼓地落实。在此过程中，共青团不但不能缺位，还要走在前列、作出表率。近期，党中央决定，今年在全党开展党史学习教育。各级团的领导机关要把这项工作作为加强政治理论学习的重要内容，切实抓紧抓好、争当标杆。各级团组织既要不折不扣落实好本地区本系统本领域党组织的相关部署，也要积极开展具有青年特点、共青团特色的工作，这本身也是对团干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实检验。一方面，要着眼高线。始终把准党的助手和后备军这一根本政治定位，突出组织化特点，设计推出针对性、感染力强的宣传教育活动。目前，团中央正在研究制定有关工作方案，待相关项目确定后，各地各系统都要集中力量抓好落实。同时，还要主动把握建党100周年的有利契机，提前思考、统筹谋划庆祝建团100周年各项工作，着力夯实思想基础和工作基础。另一方面，要守住底线。继续毫不松劲地助力做好常态化疫情防控工作，特别要持续关心关爱受疫情直接影响的青少年群体。要坚持守土有责、守土尽责，更加严格、自觉地落实意识形态工作责任制，强化正面引导、敢于亮剑发声，着力防范化解各类风险隐患，努力为庆祝建党100周年夯实青年群众基础、营造良好舆论环境。
2.推动《中长期青年发展规划(2016—2025年)》纵深实施。今年是“十四五”规划开局之年，也是中长期青年发展规划从建章立制、搭建框架，转入纵深实施、丰富政策成果的关键之年。前不久，团中央下发了“十四五”时期推动中长期青年发展规划纵深实施的意见，各地要认真抓好贯彻落实，特别要注重从履行政治责任、彰显政治效果的角度出发抓落实。一是在省、市、县普遍建立青年工作联席会议的基础上，积极争取党委和政府支持，有效运转好工作协调机制，与职能部门统筹推进，把青年发展真正纳入政府事务。二是着力增强规划的政策转化度，围绕青年发展中的普遍诉求和现实困难，提升政策倡导和社会倡导能力，特别是在就业创业、租房住房、社会保障、子女教育等领域，推动出台普惠性发展政策和民生实事项目，让青年有更多的获得感、幸福感，把党的关怀更加直接、高效地传递给青年。三是协同做好规划实施中期评估工作，普遍建立省级青年发展统计监测体系，加强青年群体和青年政策研究，为“十四五”时期深入实施青年发展规划、促进青年高质量发展奠定坚实基础。四是全面深化规划实施县级试点工作，结合纵深推进共青团基层组织改革，发挥试点地区的示范引领作用，因地制宜、结合实际，力争取得更多的标志性政策成果，让各地的创新探索汇聚成全国的整体合力。
3.持续深化共青团改革。过去5年，在全团上下的共同努力下，共青团改革取得重要阶段性成果。对于“十四五”时期深化群团改革，习近平总书记和党中央书记处已经提出明确要求，会上也作了传达学习，全团要以此为遵循，坚持改革方向不偏、改革精神不退、改革标准不降、改革力度不减，继续统筹推进共青团和青联学联少先队等各领域改革，不断将改革引向深入。要扎实做好前一阶段改革情况的总结评估，重点加强对存在问题和薄弱环节的排查与分析，区分不同情形，深入挖掘病根，特别是要深入分析为什么有的改革举措出现了“形神分离”、事倍功半甚至事与愿违，究竟是哪个环节出了问题，等等，从而为新一轮改革建立思想基础。要着力研究和破解深层次、机制性问题，紧紧锚定强“三性”的根本方向，进一步聚焦“行政化”、“机关化”这两大顽疾，着力从组织体系、干部制度、资源动员机制等方面入手，努力在具有基础意义和重大牵引作用的领域取得突破，带动整体改革不断深化。各级团组织特别是团的领导机关要切实担负起深化改革的主体责任。团中央正在按照中央要求，研究制定本级深化改革方案，以优化体制机制、加强制度建设为重点，带动各级团的机关纵深推进改革;同时，我们还将进一步对改革中遇到的政策耦合性问题加强研究和攻关，优化顶层设计，强化政策协同，努力为全团深化改革创造更为有利的外部条件。各省级团委要主动作为，加强督促问效，进一步深入研究制约本地区本系统改革成效的瓶颈因素，明确提出深化改革的方向和路径。各地市、区县团委要着力提高执行效率，确保改革在“最后一公里”落地见效，对推进改革过程中发现的问题、困难，要及时向上级团组织和同级党委报告。
4.认真抓好中央《关于全面加强新时代少先队工作的意见》落地落实。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对少先队工作一直高度重视、关爱有加。这次中央文件的出台，更是为新时代少先队事业提供了重大战略机遇，我们都深感使命光荣、责任重大。下一步，全团特别是各级团的领导机关和各级少工委要把学习宣传贯彻中央文件精神作为重大政治任务、作为全年工作的重中之重，切实抓紧抓好。各地方团委特别是省级团委要及时向所在地党委报告有关情况，推动本地区全面贯彻落实中央有关要求。各级团、队组织要面向少先队员和少年儿童开展形式丰富的宣传教育活动，用孩子们喜欢听、听得懂的形式讲好中央文件精神，用潜移默化、润物无声的方式将习近平总书记和党中央的关心关爱传递给少年儿童，引导他们不断增强对党、对社会主义的情感认同，自觉强化作为少先队员的光荣感。各级团的领导机关要拿出踏石留印、抓铁有痕的精神，花大气力、下狠功夫推动文件落地落实，进一步明晰全团带队职责，加快构建团、队协同工作格局，乘势而上推动少先队工作和建设实现新突破，为党的少年儿童事业贡献独特力量。
第二个问题：抓落实怎么抓？
通过较长时间的观察，我感到，当前我们部分团的领导机关干部在抓落实方面除了思想认识问题，要下更大功夫学习方法、养成专业习惯。我们有的同志习惯于凭借一腔热情抓落实，一开始雄心万丈，干着干着就意兴阑珊，再遇上点挫折就彻底偃旗息鼓了;有的同志习惯于当“战略家”，擅长指方向、出思路，只看宏观不看实操，只管效果图不考虑施工图，最后好想法常常付诸东流;有的同志工作比较“佛系”，干到哪儿算哪儿，干对了不总结，干错了不反思，只要干着就行，一切顺其自然;有的同志属于“心中无数胆子大、稀里糊涂主意多”，喜欢拍脑门决策、跟着感觉走;等等。以上这些现象，一个共同的特点就是缺乏科学思维、理性思维的指导，这与国家治理体系和治理能力现代化的要求、与建设现代化青年组织的目标都相去甚远，也是无法适应新时代青年工作需要的。因此，要破解“抓落实”这个老大难问题，光靠一味倡导或一味猛压都不足以标本兼治，必须推动全团在思想方法、制度机制上进行一次深彻革新，真正建立科学、规范、精准的工作导向和项目化、扁平化的工作机制，以深化改革破除滋生形式主义官僚主义和不严不实作风的深层次土壤。
一是思维理念革新。核心是要以科学、定量的思维方式代替笼统、感性的认知习惯。实践中，我们一些同志思考问题、谋划工作习惯于大处着眼、宏大叙事，这当然和我们的工作性质有关，但也存在思维方式上的局限和短板。有的团干部缺乏基本的数量概念和数理逻辑，干工作不是基于全面的情况了解和数据推演，而是习惯建立在感性认识和抽象思维的基础上，最喜欢说“某项工作应该怎么干”，最怕回答“某件事情现在是什么情况”;设计活动最关心的往往是如何给活动取一个叫得响、有美感的名字，对于活动的基本内涵是什么、工作边界在哪里、覆盖对象都是谁、预期目标有哪些等最基本的要素反而大而化之、毫不挂怀。要实现思维理念革新，就必须正视和扭转自身在思想方法上的局限，逐步培养自己用数字说话、靠事实决策的意识和能力。青年和共青团工作既是政治工作，也是社会工作，要积极借鉴和运用社会调查、社会统计等科学方法，逐步掌握、综合运用多种分析工具，用科学的视角、严谨的态度来对待团的工作。
二是管理机制革新。核心是要以项目化、扁平化工作机制来破解行政化的难题，弥补科层制的不足。这本身也是新一轮深化改革在团的工作方式和运行机制层面的具体反映。要加快在团内探索建立一整套工程化的管理流程，使项目运行全过程都处于规则约束之下，每一步都做到有目标、有标准、可度量。从一个完整的工作闭环看，至少应该包含以下一些要素。需求背景调研，最大限度准确掌握各方面相关信息，为决策建立前提基础。可行性论证，充分考虑资源约束，对不同需求进行排列组合，从多个目标中选取最优方案。规划计划，在需求调研和可行性论证的基础上，围绕工作目标制定相应计划，合理配置资源。执行监测，持续在一线跟踪项目执行情况，实时掌握工作进度，及时发现问题隐患，有针对性地开展调度和干预。绩效评估，综合完成质量、时效、投入成本等各方面因素，对工作情况进行全面的量化评估。激励约束，根据评估情况，对相关人员作出相应激励或惩戒。需要注意的是，要学会在这一过程中引入“冗余设计”，不要总是一惊一乍干工作，要把计划做周密、把劲头使匀，逐步克服满打满算理想化安排工作、常态化打“遭遇战”、一遇挫折手足无措等不良习惯，学会宽打细作地干工作，建立健全纠错机制，确保工作留有余地。要注意借鉴管理学上的“戴明循环”理论，让这一工作闭环循环往复，并在此过程中持续改进、不断迭代，不能变成一锤子买卖。总之，就是要下大气力改变团内过去普遍存在的粗放式、随意化、大呼隆的工作方式和管理模式，让共青团的每一项工作、每一个活动都建立在规范化、标准化的“产品线”上。
三是能力素养革新。无论是思维习惯、工作方式还是管理机制，归根到底都要靠人去落实。因此，要实现这些方面的深层次变革，首先是团干部要带头提升能力水平，努力适应科学抓落实的工作需要，主动跟上时代发展步伐，进而逐步走在时代前列。一是要着力提升调查研究能力。善于运用科学方法，既研究因果关系，也分析相关关系，借助大数据等技术手段，深入分析研判青年群体特点规律，善于发现趋势性变化，为设计开展工作提供可靠依据。二是要着力提升模型建构能力。学会将具体工作模型化、框架化、可视化，善于根据党的要求和青年实际，统筹工作目标、资源成本、执行周期等多个条件约束，从不同路径选择中准确找到最优解。三是要着力提升统筹调度能力。每一名团干部都要具备当好项目经理的素质，培养跨部门、跨领域的综合视野，提高全流程把握能力，善于应对工作推进过程中出现的各种问题困难，及时优化布局、调整安排，确保按照预期目标顺利推进。这里涉及一个系统思维的问题。现在部分团的领导机关内部存在条块分割、各自为战的情况，上边做决策的习惯于单打一，明明是一件事儿，却人为地按照部门、战线切成几块，工作推进中不擅统筹、不会协作的问题比较突出;下边抓落实的疲于应付，往往是哪个抓得紧就先干哪个，难以兼顾左邻右舍，难以区分主次轻重，最后总的工作效果大打折扣。这样就容易给人一种错觉，共青团总有忙不完的事儿、理不完的头绪，实际是陷入了“越干越多、越多越忙、越忙越乱、越乱越忙”的怪圈。大家都是“铁路警察、各管一段”，结果车往哪开、跑得快不快反倒无人问津，最后制约的还是共青团工作的整体效能。四是要着力提升制度执行能力。深化管理机制改革，说到底是要提高共青团工作的规范化水平，用制度机制的确定性去消除成员频繁变动以及个体主观上的不确定性，确保工作可预期、有保障。广大团干部尤其要自觉在遵守规则上做表率、在执行制度上敢担当，用自己的实际行动树立和维护制度权威。
四是作风习惯革新。必须坚决克服拈轻怕重不担当、轰轰烈烈爱热闹、朝三暮四没长性、左右逢源打酱油等不良习气影响，以严谨务实的作风为大抓落实提供保障。一是要避免决策随意化的不良倾向。我认为，决策主观随意和执行自由分散是形式主义的主要根源。团的各级领导机关尤其是领导班子在谋划工作、作出决策时一定要前思后想、慎之又慎，做到进而有据、退而有序。要加强党史、团史学习，善于汲取前人经验教训，站在前人
的肩膀上看问题，切忌一得自矜、自以为是;要进一步提高民主集中制的执行质量，善于广泛听取不同意见，提高决策的民主化科学化水平。二是要坚持不懈聚焦主责主业。共青团工作点多面宽，一不留神就容易失之于散，胡子眉毛一把抓，最后啥都没剩下，只顾跑了龙套、当了花瓶。这就特别需要引导大家养成聚精会神、十年磨一剑的工作习惯，乐于啃硬骨头、敢于挑难事干，看准了一件事，就要快干、干成、干好，真正让党有获得感、让青年有归属感。久而久之，大家就会对共青团抓落实有新的认识，也会慢慢理解团的政治功能、组织功能、社会功能。三是要大兴求真务实之风。团的每一名干部都要脚踏实地、忠恕任事，不要总想着当什么聪明人，不要有只搭台、不唱戏，蹭热点、摘桃子的取巧心理，更要坚决摒弃调门高、行动慢，只喊口号、不干实事的虚浮之风，老老实实干工作，专心致志尽责任，用自己的一言一行去树立新时代团干部的好形象。
需要强调的是，无论是思维方式上的转型升级还是制度机制上的改弦更张，无论是能力素养上的巩固提升还是作风习惯上的改进提高，本质上都是共青团深化改革的过程，都迫切需要我们弘扬自我革命精神，敢于打破常规、勇于走出舒适区，以深化改革为抓落实提供强大机制保障，以改革创新激发共青团组织的生命力战斗力。作为团中央委员会的成员，我们更要带头领会中央要求，不断增强改革思维、改革精神，引领带动全团持续深化改革攻坚，不折不扣落实好习近平总书记关于青年工作的重要思想。
同志们!2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。作为党亲手缔造的青年政治组织的一员，我们每个人都应该深入思考，在这个承前启后、继往开来的特殊时点，自己应该为我们这个伟大的党、为我们这个伟大的国家做点什么？全团行动、狠抓落实，绝不是一句空洞的口号，也不仅仅是一项具体的工作，而应该成为我们这个组织、我们每一个个人的庄严政治承诺。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在以习近平同志为核心的党中央领导下，扎实履职尽责、锐意开拓进取，不折不扣贯彻落实好习近平总书记和党中央关于青少年和共青团工作的重要指示精神，团结引领广大团员青年为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步而奋斗，以过硬工作业绩庆祝建党100周年。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视共青团的改革发展。2016年3月，习近平总书记对中央团校提出改革要求，2017年11月，亲自主持审议《中央团校改革方案》，为中央团校改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。2019年4月，习近平总书记主持中央政治局第十四次集体学习，明确提出要加强对五四运动的研究和对中国青年运动的研究。王沪宁同志直接指导中央团校改革工作，悉心帮助协调解决改革中遇到的重大困难与问题。今年8月，习近平总书记和王沪宁同志再次关心中央团校改革进展情况，给予我们巨大鼓舞，也更让我们明白了肩上的责任。
落实党中央要求、做好新时代共青团工作，必须把共青团干部教育培训和理论研究工作摆在战略全局上看待。结合多年的观察思考，我谈四点认识。
一、形势任务对团干部教育培训和理论研究提出了新的要求
我们是干什么的?这是团干部教育培训和理论研究的基本依归。无论是提高理论水平、增强党性修养，还是把握工作规律、提高实操能力，都必须了解工作对象、明了形势任务、知道合格标准，这样才能有的放矢。
1.工作对象发生了变化。当代青少年有许多新变化、新特点，认清这些时代特点是做好工作的基本前提。一是群体结构变化。单就共青团员队伍看，其社会结构已发生巨大变化：1957年时，团员中工人占37%，农民占52%，学生占11%；1978年时，对应比例是17%、53%、30%；到了2019年，对应比例是19%、14%、67%。而整个青年群体的结构分化也比较鲜明，现在很难再把一个年轻人简单归到某个阶级或某个阶层。二是组织方式改变。以前很长一个时期，大部分青年都归属在体制内的某个“单位冶，运用行政化手段很容易就能组织起来。如今，青年职业结构日趋多元，新兴青年群体不断涌现，青年原子化分布与“8小时外冶再组织化趋势并存，很难仅靠单一的组织形态来组织凝聚青年。三是国际化程度提高。现在有个词叫做“Z世代冶，就是指世界各国共同成长于互联网时代的年轻人，其国籍或意识形态的分野不再成为交流交往的主要障碍，对西方所谓政治现代化的迷信减弱，同世代年轻人的共同兴趣和利益交汇点增多。四是文化程度提高。新中国成立时，中国的文盲率大约是80%，而今天我国已全面普及初中教育，高等教育毛入学率已达到51.6%，也就是说同一年龄段的人每2个就有1个是大学生。随着受教育水平提高，人的思辨能力也将相应提高。当代青年的知识储备丰富程度、视野格局开阔程度，远超以往任何历史时期，青年工作的“后喻文化冶特征凸显。
共青团是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，团干部就应当是这所学校的“教职工冶。“传道授业解惑冶实际上是对全体团干部提出的共同要求。大家看看“教冶和“师冶这两个字，在甲骨文中，“教冶的右边是一只手拿了一条教鞭或棍棒，左下方是个“子冶；“师冶字，引申为在众人中擅长某种技术或在某个领域有特殊技能，从而起到表率作用的人。胜任“教师冶岗位，就需要我们埋下头来、苦心钻研，努力提升理论水平，真正“教冶得了变化的工作对象。
2.工作要求发生了重大变化。一是统一思想行动的要求更加迫切。共青团是个“巨系统冶，工作上点多、线长、面广，组织上层级多、成员数量庞大，要解决长期存在的老问题已属不易，在全面深化改革的过程中又碰到许多新的问题，工作信号准确传导、工作进程及时反馈只是手段，仅靠发通知、出文件是解决不了问题的，必须通过深入交流意图、大家群策群力，才能实现内部高效率整合。二是适应互联网环境的要求更高。目前网络对青年人口渗透率接近100%。如同信息化改造工业化，互联网作为基础的技术条件已经渗透到了社会运行的各个方面，共青团也不例外。在这个开放、平等、即时的平台上，共青团组织青年、引领青年、服务青年必须搭这个便车，我们一切工作的绩效也必然会裸陈在这个平台接受评判。三是与社会互动的机遇与挑战增多。共青团开展的工作都是政治工作，过去共青团凭借党赋予的政治地位和社会影响，能够顺理成章、自成体系地发展。如今可大不一样，一大批社会组织在服务青年的某些方面也做得很好，相对而言，共青团工作仅仅依靠“自转冶已经转不动了，越来越需要体制外、社会化的互动支持。这就要求我们更加重视去行政化的要求，不断地去适应、融入社会化的运行机制，并在社会互动中更好地开展政治工作、体现政治要求，把党和政府赋予我们的资源发挥出最大的效益。四是把握规律的要求更高了。习近平总书记明确要求，“共青团要紧跟党走在时代前列、走在青年前列，紧紧围绕党和国家工作大局找准工作切入点、结合点、着力点冶。过去，共青团经常讲“要紧跟时代发展、紧跟青年变化冶。我们目标定位上“紧跟冶与“走在前列冶差了一大截，更不要说连“紧跟冶都跟不上。青年是最富有变化的群体，共青团作为先进青年的组织，若是跟着青年后面追，自我政治要求太低了！也是永远跟不上的。还得按照习近平总书记要求的，走在前列去引领青年。如何做到?就是认真研究规律。仔细研究青年运动史、团史就会发现，任何一个年代的青年无论有多少时代烙印，青年群体是最有创造活力的社会力量这一群体特征没有变过，青年必须担当社会责任这一群体使命没有变过，青年阶段是人的社会化的关键阶段这一发展要求没有变过，揭示其中变与不变的因果和关联就能提供最重要的工作指导。因此，在一定意义上，团的理论研究关乎工作全局。
3.对工作者的要求大大提高。团干部队伍是共青团事业的根本依托和基本力量。习近平总书记讲，如果这支队伍不过硬，团的工作就会落空。怎样才能做到“过硬冶?一是更高的政治素质。为党做青年工作，就是要团结带领广大青年听党话、跟党走。首先就要做到对党忠诚，具备政治理论素质、政治把握能力和政治敏锐性，特别是在大是大非面前站得稳立场，在关键时刻能够靠得住。一方面，网络时代瞬息万变、工作形势异常复杂，需要我们有更快更强的判断能力和决策能力，习近平总书记曾批评一些同志行动上“谣言已经跑遍世界，真理还在穿鞋冶，我们做政治工作不能慢吞吞、闲悠悠的。另一方面，我们面对的大量现实问题不是非黑即白那么简单明了，需要我们分清事物的哪些部分是“黑的冶、哪些是“白的冶，辨明“白的冶与“黑的冶在什么条件下会相互转化。二是更高的思想理论水平。共青团的主责主业，就是在青年中广泛传播马克思主义和共产主义、传播党的思想主张、传播习近平新时代中国特色社会主义思想。尽管唯物主义、辩证法等马克思主义基本原理是相对稳定的，但马克思主义的具体应用因时因地不断变化；面向极富变化的青年群体传播不断发展的马克思主义，面向懵懵懂懂的青少年当好党的理论的“解经人冶，难度可想而知。有没有具备如此能力素质的人呢?历史上是有的。恽代英、邓中夏、萧楚女、张太雷、任弼时等中国青年运动的早期领导人，都具备非常高的思想理论水平，他们的好文章放到现在仍然闪耀着真理的光芒。如今我们不少同志的理论水平恐怕经不起进校园、到网上去检验。三是更高的政策实践能力。我们所说的政治，就是治政，即政策的生成和实践过程。在长期执政的历史条件下，党的思想理论主张、党所遵循的全心全意为人民服务的宗旨，最具体最现实地体现为政策。中国共青团是中国共产党这个执政党的青年组织，服务青年依靠的最大资源就是政策，在传播党的理论主张时自然要同党的路线方针政策结合起来。我们要想说服和团结更多的青年，就要提高自身的政策水平，让广大青年透过政策理解党的思想主张、感受党的温暖关怀。假如团干部缺少对政策的研究和掌握，尤其是不了解党关于教育、就业、婚姻家庭、社会保障、社会参与等方方面面的青年政策，不懂得帮助青年落实政策的办事程序，那不就是脱离青年的典型表现吗?四是更扎实的工作作风。作风建设永远在路上，习近平总书记每每提及团干部队伍建设，都会提出锤炼优良作风的要求。2013年，同团十七届中央书记处集体谈话时指出，加强团干部作风建设，一要讲“严冶字，二要讲“实冶字；2018年，同团十八届中央书记处集体谈话时强调，作风上要强，越是年轻干部，越要多锤炼、多摔打，能吃苦、肯拼搏，脚踏实地、一步一个脚印干。团中央书记处把抓作风、严纪律，作为团干部队伍建设的重中之重，就是认识到即使上述能力还没有全部达到，只要谦虚一点、刻苦一点、自觉钻研，是可以逐步改进提高的。
与上述三个方面新要求对照，我们团干部队伍和团的工作中还有一些需要特别注意的不利于工作的因素，有些是长期以来就存在的问题，有些是新发生的。一是“半路出家冶居多。我们的工作是高度综合的“显学冶，大学里没有“共产党学冶、“共青团学冶这个专业，所以干团的工作没有“科班出身冶，所谓专职领导干部也大多是因为在别的工作领域成绩突出而提拔到共青团岗位上的年轻人。二是“短期过客冶居多。各级团的领导机关班子成员岗位调整相对频繁。还有少部分同志，在心理上就是“过客心态冶，有的当了十年“过客冶，有的当了一年“过客冶，总认为今天就是在团的岗位上工作的最后一天了，明天就要调走了，以这种心态去工作，能有什么“专业冶?三是年轻人居多。团干部队伍里年轻人多，本不足为奇，但从上往下年龄层层递减、理解力层层递减，就对我们的工作开展造成了很大的影响。我想，这与一段时间来，我们先入为主地把团的工作视为“朋辈教育冶，想当然地认为青年工作就只能由年轻人来做才合适是有很大关系的。事实上，团的岗位承担着关系党的事业兴旺发达、后继有人的重大政治责任，想做好相当不易。历史地看，以年轻同志为主、老中青相结合的队伍结构相对合理。四是专挂兼干部制度正在探索中。当前，落实中央对共青团改革的要求，团的各级领导机关正在探索专挂兼相结合的团干部队伍机制，共青团岗位将制度化地扮演“提高干部做群众工作能力的重要平台冶这一功能，意味着团的领导机关常态化地保持相当比例的“新人冶，我们希望这些“新人冶为团的工作注入新能量，但对这些同志必要的培训也应抓紧，要深刻理解这些变化并积极适应新的工作机制。
通过以上分析，显然，教育培训团干部的任务变得尤为紧要、加强理论研究的任务变得尤为重要。
二、深入分析团干部教育培训工作的现状
四年多来，中央团校边改造边培训边提升，各项工作取得了阶段性进展，已经初步具备常态化、正规化开展团干部教育培训的能力。比如剥离了本科教育和部分研究生教育，教育培训团干部的主责主业更加聚焦，较好地实现了从“教学生冶到“教干部冶、从“讲知识冶到“讲政治冶的转变，这些成绩来之不易。
目前的工作存在以下差距：
1.组织要求与学员愿望脱节。组织希望团干部好好学习，通过培训提高各方面能力，胜任团的岗位；而一些学员希望通过培训掌握一些短平快的工作技巧。以前甚至有干部提出教一些为下一步转岗打基础的技能，现在提这种意见的少了，更多提出不要光讲宏大理论，要多教团的实务。但我们要认识到，不是任何科学理论都能无限简化为具体工作，所以不能完全由着学员的愿望来设计课程、开展培训。“不积跬步无以致千里冶，理论课程解决的是政治立场、政治方向的重大问题，学员一时听不懂、学不会没有关系，只要方向正确，每天坚持学一点都是有益的。
2.讲授方式与学员基础脱节。从现在的教学情况看，教师还没有对学员做到因材施教。其中一个重要原因，就是分班和讲授方式存在问题，简单地将职务与能力划等号。在目前按团县委书记班、团市委书记班等职务职级划分班次的模式下，事实是同一个班的学员只是职务相近、年龄相仿，而其工作经历、学习经历、能力水平、认识基础千差万别，甚至有着天壤之别。比如，省、市、县三级团委领导班子专职成员中，有研究生学历、也有本科以下学历，挂兼职干部中，有来自党政机关、国有企事业单位的，也有来自学校、社会组织和非公企业的，不同层级之间和同一层级之间都有很大差别。所以要想实现“因材施教冶，就还得按阅历经历、能力水平、专业背景等元素加以区分。
3.教学内容与工作实际脱节。政治理论从来不是脱离社会实践的。我看过团校老师的讲义，有些讲义没有结合实际工作，即使有结合也是生硬的，所讲的理论并不能用以指导解决实际工作中遇到的困难和问题。比如，我们讲“习近平生态文明思想冶，目前教学内容主要包括基本框架、历史背景、形成过程、科学内涵、实践要求，作为一门理论课程，当然没有问题，但是不是完全适用于团干部教育培训呢?我认为至少缺失了一部分内容，就是与团的工作联系。共青团从上个世纪50年代起，就开展了植树造林、保护母亲河行动、光盘行动、绿色出行、美丽中国·青春行动等活动，共青团这些重要工作品牌在新时代如何体现更高实践要求、发挥更大作用，这些都应该讲清楚。我们不能把思想讲成纯知识，而应该是紧密结合共青团工作切入点、着力点的“应用理论冶。
4.教学与研究脱节。我们现在面临的一个突出问题是，搞研究主要是为了发论文、评职称，建立自己在“学术圈冶的地位，导致研究工作忙于追热点、追现象，不成系统、不成体系。这样的研究，看起来热热闹闹，但背离共青团理论研究的初衷，没啥大用。我们的研究当然必须紧跟青年现象、青年发展环境，但必须落到分析机理、揭示规律、指导实践，只有把研究跟团的主责主业结合起来，把研究跟教学工作结合起来，把研究作为一个开放的、稳定的体系反复打磨、不断深化，才能作出比较优势，才能拿出有意义、有价值的研究成果。要达到这个要求，若靶点总是变幻莫测，估计也研究不出什么名堂；而如果没有研究做支撑，我们的教育培训也必然人云亦云，终究让人不知所云。
出现以上问题的根本原因，就是我们对团干部教育培训和团的理论研究工作没有想明白，看得太轻了。
一是认识上把常态化经常化的战略任务当成副业和点缀。推动一项宏大的工作，特别是在重要的历史关口，教育培训干部是最有效的方法。第一次国内革命战争时期，兵荒马乱、朝不保夕，国共两党仍然携手创办黄埔军校；上世纪30、40年代的延安，战火纷飞、苦难岁月，我们党仍然办抗日军政大学，毛泽东等领导同志亲自为学员讲授；1948年9月，大局未定、百废待兴，党中央仍把创办中央团校作为重要工作。显然，骨干培训是极端重要的战略任务。中央团校为什么要改革?就是因为在一个时期由于主客观原因，逐渐把主要精力用在了办高等教育上，偏离了本来职责。
二是教学组织上把异质化的社会人当成“菜鸟冶教。学历教育中的学生，从小学到研究生，其年龄经历、知识储备、认识层次大致是一致或接近的。比如，同一届同一专业的大学生，都是经过高考划线录取的，对于即将接受的高等教育而言都可以视作“一张白纸冶，大家站在一条起跑线上。而团校学员则大大不同，大家都是有丰富经历的，在基层的社会经验可能比团校老师还多，接受习惯完全不同于学历教育的学生，这就要求我们在“教法冶上必须作出改变。
三是把通过教育培训解决思想逻辑问题当成了普及知识。团干部接受教育培训主要是为了武装头脑、提升能力、提炼方法、升华思想。如果在思想上能够打通一个关节，就能管上好几年，甚至一辈子。所以我们把学员召集到中央团校参加脱产培训，就是要让他们在学校的环境中潜心接受熏陶、争取“顿悟冶。团干部到团校接受培训，相当于在原有学位的基础上获取职业上的一个“社会大学学位冶。因此，普及基础知识不是团校的任务，团校教育的基本模式应该是由教师把握规律、讲解逻辑、引导讨论、形成结论，进而打通关节。
四是教学方法上把系统的教育当成了办讲座。共青团的工作是个系统工程，且过于抽象，无法用单一理论进行阐释。对于一个中长期培训班，在教学方法上，如果没有一条逻辑线贯穿其中，就容易走偏、“翻车冶；即便有一条清晰的逻辑线，不同片段也要用不同的学科进行阐释。如果只守着自己的专业逻辑，试图用某一个学科的理论去解释共青团的全部工作，在有些点上会很牵强。共青团的学问，就是要鼓励多学科交叉，安排不同学科背景的教师从同一个逻辑线条的不同角度去研究问题。
五是把做学问搞专业当成办会议搞活动。搞专业是要尽心去钻研的，要碰真问题，而办会议就简单地多了。团校是探索真理、研究问题、交流思想的地方，但目前我们很多问题都不愿碰、不敢碰、不会碰。我不完全相信我们学懂弄通了政治理论问题，但考试时学员都能考90多分、100分，既然学得这么好，我怎么没见着几个能在网上与错误言论论理的战士呢?对于学员的理论困惑，老师要讲基本逻辑、讲历史事实、讲趋势判断，要启发思考、开展辨析。学员要不耻下问、虚心求教，做到真学、真懂、真信、真用。
三、全面改革团干部教育培训的组织方式、教学内容、教学方法、评价机制
1.改革教研模式。要按照做学术、搞科研的思路，以跨专业、跨职业的方式组建课程教研组。每个课程组由机关干部和团校教师、研究人员共同组成，可适当引入外部力量，这样客观上将团校教师、研究人员的理论基础与机关干部的工作实践结合起来，实现教学相长、学学相长、学以致用。在实际运行中，授课工作由课程教研组的全体成员共同承担，以团校教师为主，机关干部以团干部上讲台的方式参与，并接受课程评价。
2.改革课程设置。着眼于团干部应当具备的政治能力、理论能力、工作能力，设置相应课程板块、课程单元和具体课程。要根据不同类别团干部应具备能力素质的差异，精准化设课、授时、施教，实现教学内容和课时的差异化安排。“班冶的概念不是固定的，应当根据学员的能力基础和特点，灵活安排每个班、每一讲的听课人员。
3.改革组织方式。要针对学员的特点，通过增加班次、减少班额、预报名后分班管理等模式，分类分层探索小班教学，开展项目化、团队式培训。要压缩授课时长，在厘清基本概念、讲清基本逻辑的前提下，鼓励学员做主角，综合运用案例式、模拟式、体验式、翻转式等教学方法，开展问题调研、双向交流、对策研讨、学员论坛，提高教育培训的针对性、有效性，提升学员参与感、获得感。
4.改革考核方式。一方面，实行“预科冶与“学前考冶制度。干部日常长本事，既要靠组织教、更要靠自己学。要按照到任3个月应当达到的理论水平设置“预科冶考试，倒逼团干部自学基础知识。考试不合格的，给予3个月宽展期继续学习，再不合格就要在团媒上以适当方式予以公告甚至推动组织处理。同时，要对拟调训的学员组织开展“入学测试冶，考试合格者参加脱产培训，不合格者取消当期入学资格。另一方面，立足全面考核评价团干部在团校学习期间的态度和表现、水平和能力、修养和作风，在现有闭卷考试、论文答辩、党性分析、学习鉴定等考核方式的基础上，探索开展主题宣讲、撰写调研报告、网上舆论斗争实战等考核方式。
四、全面规划应用理论研究融入团干部教育培训体系
随着社会主要矛盾的变化，任何工作对专业化能力的要求都比过去高了许多。国家现在不缺“万金油冶型的干部，缺的是专业干部，而支撑共青团工作地位和干部形象的一定是专业能力。团干部将来要想在社会上立足，也一定要靠提高专业水平才行。新时代提升共青团工作的价值，应用理论研究是基础。主要是四个方面：
一是解决共青团思想引领领域的现实问题。习近平总书记深刻指出“只有思想上精神上的吸引力和凝聚力，才是内在的强大的持久的。冶青年工作要想真正赢得青年，就必须始终站在理想信念的制高点上引领青年。思想引领领域的现实问题，有些是提高理论本身解释力的问题，有些是帮助工作对象提高理解力的问题，有些是思想传播方法问题。针对青少年这个年龄段的接受习惯和接受逻辑，我们要借鉴政治学、心理学、社会学、教育学、新闻学、传播学等学科的基本规律，去解决思想引领领域的难题。
二是解决政策倡导的基础问题。共青团要在服务大局的过程中“接地气冶，就要提
微信扫一扫在手机阅读、分享本文
版权声明
作者原创，不允许二次传播，一经发现收回会员权益，追究法律责任。
微信订阅号
联系客服
