金竹山镇群众工作网格化管理“四促”农村发展

随着全市“大群工”格局的建立和完善，金竹山镇按照“把群众工作统揽一切”的工作思路，发挥群众工作深入基层、贴近群众的优势，在全镇范围内建立了“全覆盖、无缝隙”的群众工作网格化管理体系。

群众工作网格化管理体系主要包括三个方面的内容：一是工作区域的网格化。全镇13个村、居，分成13个大的区域，所有镇干部分组安排至各村居，每个村居按照历史沿革和户籍分片，划为若干个小的区域，每名镇干部带领至少1名村干部和1名村民小组长以及若干个村民代表；二是工作内容的网格化。各组的工作人员除了日常的上传下达外，还负责所包片区域的全部有关工作，包括：换届选举、精准扶贫、防火防汛、安全维稳、环境整建、全程代办等等，所有工作分门别类归总至各个网格，由镇干部负责与镇或市有关部门联系，确保各网格的群众需求和问题矛盾能够得到及时处理。三是工作责任的网格化。各包片干部对各自网格内的工作负直接责任，网格内的每项工作有懒作为、乱作为，甚至百姓利益受到损害的，从严追究网格人员的工作责任。为确保制度有效性，镇党委有针对性地制定了《金竹山镇2017年度机关干部绩效目标考核方案》，把各项工作的开展成效与群众工作队员的绩效考核工资结合起来，并与年终评先评优挂钩，对连续三次或一年内累计三次低于60分的作待岗处理，年度考核评为不称职，全面提升干部干事的激情。

网格化管理制度实施半年来，金竹山镇各项工作均取得了相应成效。

    一、群众工作网格化促产业发展

从“穷山恶水”到“生态福地”，从“资源开采”到“特色农业”，金竹山镇东风村山上，漫山遍野的杉树映入眼帘，一片生机盎然的景象。由于煤炭资源滥采滥挖，造成生态严重破坏。煤矿都关闭后，村民没有收入来源，饮水靠消防车送，东风村顿时变成了远近闻名的贫困村。群众工作队结合东风村村情，为其创新发展思路，成立专业合作社，主动协调关系，积极争取项目政策、资金，以村民筹资、筹劳、土地、山林等形式占股经营，个个都是股东，村民参与村庄产业建设的热情高涨，目前，全村所有的山、地都进行了土地流转，被开发利用，肉牛、水果、林木等原生态的特色产业基地如雨后春笋，蓬勃发展。目前山上种下了20多万株杉树，价值达数千万，矿山变成了名副其实的绿色银行。

二、群众工作网格化促项目建设

群众工作的成效不仅体现在其工作本身上，还体现在其聚合力、促发展的优势上，金竹山镇始终坚持“群众工作统揽全盘工作”的理念，把群众工作的工作重心转移到服务项目建设上去，为坚持科学发展、推进“一转三化”提供了坚强保障。一是成立群众工作办，发挥组织协调作用。金竹山镇在重点项目上建立临时指挥部，群众工作办全程参与项目的征拆工作，实行指挥部包项目、群众工作站包户、队员包重点拆迁户的“三包”制度，主动靠前指挥、跟踪服务，把“堡垒”驻在工作最前沿，做到关键环节有组织把关。二是选派精干力量，发挥主观能动作用。选派主动担当，干在实处，走在前列的镇干部，同时将项目所在村（居）的村支两委吸收至指挥部，充实力量。为加快项目进程，群众工作队员发扬了“白+黑”、“5+2”的精神，一心扑在项目上，与群众零距离、面对面进行思想沟通，认真答复群众提出的问题，全力解决群众面临的困难。目前，全镇项目建设、招商引资完成了G354金竹山段、红旗桥和双庆桥改造工程、娄新高速金竹山等项目，天然气管道建设全面启动，沪昆高铁连接线即将动工。农业产业势头强劲，相继建成了3000余亩汇美天下苗圃基地、1000余亩合坪林木种植基地、400余亩景宜果业、500余亩振兴牡丹花基地、300余亩新田蓝莓种植基地，成立专业合作农业公司10家，家庭农场15个。特种养殖规模继续扩大，吴山岭肉牛养殖及东风戎辉农业公司初具规模。

三、群众工作网格化促换届选举

一是思想重视，部署周密。成立村级换届选举工作领导小组，在每个村（居）派驻换届选举指导组和风气监督组，由驻点党政领导任组长，群众工作队全程参与村级换届，做到“五必到”、“五必谈”、“五必看”，确保换届选举的每一环节都依法依规进行。严把选票关，选票统一制作后密封，选举时当场点数、发票、回收。严把计票关，所有选票都在工作组的指导下，在所有在场群众的监督下进行公开唱票、计票，不搞暗箱操作，确保公平公正。

二是重拳出击，正风肃纪。群众工作队全面走访，大力宣讲湖南省换届选举“八严禁”、娄底市换届选举“九严禁”和拉票助选的11种情形，提前防范可能出现的各种违反换届纪律的行为和现象；要求候选人签订换届纪律承诺书，划定参选“底线”和“红线”；以“零容忍”的态度严厉打击违法违纪、破坏选举行为，对在杨桥村支部选举中说情打招呼的4名党员进行了警示约谈，对在麻溪村村民代表选举中公开“喊坛”的4名村民进行了治安拘留，营造了山清水秀、风清气正的换届政治生态。

三是发扬民主，集中民意。群众工作队深入村（居），特别是矛盾突出、竞争激烈、问题比较复杂的村（居），对村级组织现状进行地毯式调查摸底，了解前任村支两委干部的工作能力、工作态度和工作实效，了解群众在此次选举中的意向人选，将民意与工作实际相契合，酝酿出意向人选，引导党员群众站在有利于村（居）长远发展的角度，撇开亲疏关系，把政治素质好、带富致富能力强、服务群众能力强的人选出来；把最有利于农村经济社会发展，最有利于镇“一山一水一园”建设，最有利于市“六大提质工程”推进的村支两委干部选出来。

四、群众工作网格化促精准扶贫

自开展精准扶贫工作以来，金竹山镇党委、政府精心组织，多次召开专题会议，把精准扶贫建档立卡工作列为日常重要的工作来抓，组建了由党委书记、党政领导、各市直机关群众工作队、驻村干部和村组干部为成员的工作组，全面开展农村精准扶贫贫困户数据摸底工作，切实做到真扶贫、扶真贫的精准识别工作。工作组下到13个村居进行逐组逐户拉网式摸底、排查、核实、建档立卡等工作，并采取“户户见面、签字确认、村民代表大会评议、村级公示、镇办审核、市级核定”六个程序对辖区贫困人口再进行精准识别、建档立卡。各市直机关驻点单位一把手率先垂范，从“产业扶持、易地扶贫搬迁、危房改造、健康扶助、生态补偿、教育助学、劳务协助、社会保障兜底”等方面着力，采取“一户一策”帮扶方法，细化实化举措，拓宽农户增收致富渠道，提升贫困户脱贫致富能力，确保贫困人口早日脱贫。经排查，我镇现有建档立卡扶贫户464户，1152人，根据致贫原因，分别制定相应的工作计划和帮扶措施，确保贫困户尽快脱贫。

构建以网格为载体的“依靠群众工作、推进工作落实”，是我镇推进群众工作的根本制度，在今后的工作中，我们将牢牢把握“实事求是、扎实开展、成效明显”的工作要领，重在全面深入，着力推动网格化管理长效机制不断提升，取得实效，进一步强化群众基础，推动工作落实，为加快推进我镇“一山一水一园”建设作出新的更大贡献。