王伟光在江苏省调研地方志工作时的讲话

（2014年4月）

这次到江苏来调研地方志工作的目的，一是学习，二是了解情况，为开好第五次全国地方志工作会议作准备。为什么到江苏来、到苏北来？因为江苏是走在全国前列的经济大省、文化大省、教育大省、科技大省，同时又是方志大省，素称“方志之乡”，旧志有1000多种，占全国的十分之一，修志、传志、读志、用志的历史非常悠久。而苏北是后发展地区、是经济社会发展出经验的地区，盐城是新四军的根据地、是红色文化的所在地，淮安是敬爱的周恩来总理的故乡、是历史文化名城，宿迁是项王故里、人文底蕴深厚。这些，都是做好地方志工作肥沃的土壤。听了副省长曹卫星、省地方志办公室主任方未艾对江苏省地方志工作的介绍，听了盐城市市委书记朱克江、淮安市市长曲福田对盐城、淮安的经济社会发展的介绍，听了各地市、县区地方志工作机构负责人对地方志工作的介绍，深受鼓舞，很有感触，也很感动。同志们在地方志工作第一线兢兢业业、专心致志、认认真真地做工作，以饱满的工作热情、无私奉献的精神把地方志工作做好，取得了巨大的成绩。在这里，我代表中国地方志指导小组，向大家表示问候和感谢，希望通过你们，把我们的问候带给工作在一线的同志们，大家辛苦了！
    江苏省地方志工作成绩显著，走在了全国的前列，有几个特点：
    一是领导重视。省委书记罗志军高度重视地方志工作，对相关工作作出了指示。省长李学勇亲自担任省地方志编委会主任和《江苏省志》总纂，副省长曹卫星直接指导协调地方志工作，这次还亲自到盐城主持省市地方志工作座谈会。同时，江苏还颁布了《江苏省实施〈地方志工作条例〉办法》。省委、省政府的有关部门，在制定省地方志工作“十二五”规划、旧志整理、地方志工作经费、表彰等方面给予了大力支持。这些都是省委、省政府对地方志工作高度重视的体现。
    二是成果显著。江苏省首轮修志总体完成质量比较高。第二轮修志自2005年启动至今，扎实推进，111部省市县三级志书大多数已完成总纂或终审，部分志书已出版。在全国率先实现了省市县三级综合年鉴全覆盖，全省地方综合年鉴发展到100多种。旧志整理推陈出新，收集整理各类旧志近700种，扫描650多种，建立了旧志数据库，启动了《江苏历代方志全书》编纂工程。一些专志的编纂也是方兴未艾，做得很有成效。
    三是机构队伍健全。江苏省市县地方志工作机构比较健全，确保有机构、有编制、有人，这是做好地方志工作的前提。另外，各级地方志工作机构不断加强建设，练好内功，带好队伍。比如举办不同类型、不同层次的培训班，着力提高修志人员的业务水平；重视对修志人才的使用，表彰奖励贡献突出的单位和个人等，带出了一支作风好、业务精的队伍。
    四是制度规范。江苏省建立了一系列的规章制度，比如《江苏省地方志书审查验收及出版办法》、《江苏省地方志书审查验收稿评估办法（试行）》、《加强第二轮〈江苏省志〉分（专）志终审验收工作规范化管理的规定》等，进一步明确质量要求，规范工作流程，并强化督促检查。这些制度，加强了对志书质量的管理和控制，保障了地方志工作的规范、高效开展，很有借鉴意义。
    五是发挥作用。地方志要修以致用，发挥好社会效益。看了你们拍的江苏地方志工作宣传片，内容很好，特别是中间关于修志的几段话，很有指导和借鉴意义。江苏省在开发利用志鉴资源方面作了大量的工作，较好地发挥了地方志存史、资政、教化的作用，对于促进江苏经济社会发展、推动文化建设、教育人民、以史为鉴指导今天的工作，起到了很好的作用。
    地方志工作十分重要。要搞好地方志工作，我在河北调研的时候讲了要做到“八个到位”，即认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、条件到位、规划到位、工作到位。江苏已经有了很好的发展基础，在“八个到位”方面有很多很好的做法。通过调研，我认为，做好地方志工作，还必须树立“六个意识”。
    一是要有政治意识。地方志工作者要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，这是对地方志工作最大的政治要求。一定要好好学习习近平总书记对地方志工作的一系列重要指示。2014年2月25日，习近平总书记到首都博物馆考察时强调，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。搞历史博物展览，为的是见证历史、以史鉴今、启迪后人。要在展览的同时高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心。习近平总书记无论在地方工作，还是在中央工作，都高度重视和十分关心地方志工作。他在担任宁德地委书记期间，出席了全区地方志工作会议并发表讲话。讲话十分系统，高屋建瓴，深刻阐述了地方志工作的重要意义，揭示了做好地方志工作的规律，是指导全国地方志工作的纲领性文件。他在担任浙江省委书记期间，2004年10月视察江山市凤林镇白沙村时，勉励村民把《白沙村志》继续编修下去，把新变化写入新村志；2006年12月，他在温州市苍南县考察台风“桑美”灾后重建工作时，调阅了《苍南县志》，并用志书中的记载告诫地方干部要以史为鉴。他在担任上海市委书记期间，2007年3月专门吩咐秘书致电上海市地方志办公室，要求报送《上海通志》以备查阅。我们学习习近平总书记关于地方志工作的重要讲话精神，首先要学习如何充分认识地方志工作的重要意义。地方志工作能不能搞好，认识是不是到位很关键。要提高对地方志工作的重视程度，真正认识到地方志工作的“三为”作用，即“为党立言、为国存史、为民修志”。我们是为了党、为了人民、为了祖国修志，不是为了个人出名获利来修志。
    二是要有奉献意识。要热爱地方志事业，献身地方志事业。常州市志办的同志在汇报时就说，做地方志工作是冷部门冷板凳，但要有热心肠。冷部门是说这个部门没有实权。但冷部门有一个好处，就是可以全心全意做自己的事情，减少不必要的干扰。冷板凳必须要坐，板凳坐得十年冷，文章才能不写半句空，搞修志的不坐冷板凳怎么能行呢？泰兴市的同志在汇报的时候说，地方志工作机构是清贫的、不容易得到提拔和重用的单位，但是不管别人怎么看，我们自己要看得起自己，要看得起我们这份事业的份量。江阴市的同志说，我们的事业并不显赫，但它永远存在。我曾经讲过，从古至今，做大官的有之且不少，挣大钱的有之也不少。江苏是人才辈出、人文荟萃的地方，历史上有不少人才，有大官、名将、大商人，但是真正留名的不多。真正留下名声的，第一是给老百姓做了好事的，比如范仲淹，在盐城修了范公堤。我们到了淮安，缅怀了周恩来总理。周总理永远活在我们心中，是因为他给人民的事业、党的事业留下了丰功伟绩。第二是文章写得好、诗词写得好、散文写得好、有发明创造等，在文化、思想、科技等方面作了贡献的。挣大钱的，比如古代的时候，扬州是盐商的所在地，富可敌国，大盐商老百姓能记住几个？地方志记载的能有几个？我们的地方志事业并不显赫，方志办是冷部门，吃的是“冷猪肉”，但地方志事业是高尚的、重要的。我是学哲学的，一上学老师就讲，你们吃的是“冷猪肉”，吃的是“冷炒饭”，不是热门的，是冷门的。但是不管你自觉不自觉，人人离不开世界观的指导，所以学哲学是研究指导所有人的学问，又是热门。地方志工作跟那些盖大楼的、搞工厂的、修大桥的比起来，不那么显赫，但是经久不衰的事业。干地方志工作的人要有火热的心肠，要热爱地方志事业，献身地方志事业，要有高度的责任感，一定要耐得住寂寞，才能出成果、出成绩。一本好的志书是熬夜熬出来的，旧社会叫熬灯油、费炕席。涟水县的同志讲，要有“穷干、苦干、拼命干”的精神。拿出这样的精神来，就能把工作做好。
    三是要有精品意识。质量是地方志的生命所在，打造精品良志，是做好地方志工作的基础。江阴市的同志提出，要树立精品良志意识，一定要保质保量地搞好志书编纂、年鉴编纂。做好了修志工作，才能真正做好传志、读志、用志工作。江苏省现在已经出台了不少志鉴质量评价、管理的制度，要继续进行完善。现在是众手成志，要确保志书质量，就得因地制宜、因时制宜，要针对不同志书的特点、年鉴的特点，有资料，有标准，有管理，有评审，有审批，形成一整套的规章制度，用制度来约束。就比如要生产一辆汽车，有各种各样的流程，有零件的要求，每一环节都控制好、衔接好，搞好流程控制，最后才能生产出一辆质量好的汽车。江苏历来就是出名志、佳志的地方，这方面更应该作出表率。
    四是要有服务意识。刚才培林同志讲，要有为才能有位。地方志工作要争取领导重视和支持，领导的工作都很忙，事情千头万绪，政治工作、经济工作、思想工作等各项工作都得找主要领导、分管领导。地方志工作靠什么争取领导重视，就是得干出事来，拿出东西来，善于引起领导重视，善于把地方志工作与当地的中心工作、重要工作结合起来，让领导觉得你很有价值，自然就会重视。仪征市志办同志汇报时讲到，对旧志进行了点校整理，还编了《真州史话》等。新沂市志办开展了地方历史文化研究，启东市编纂了资政纪事。丹阳市搞了村村记忆，提出要留下乡音、乡愁、乡情，我再给加一个乡风。这些都是很好的做法。我去河北调研的时候，保定市地方志办编了一本《保定读本》，将保定历史、文化、人物等很多内容编在这个读本里，引起市长高度重视，亲自作序，保定市的4000多名出租车司机每人发一本。因为做了不少事情，保定市政府对地方志工作的经费、机构、编制等方面给予了大力支持。地方志工作不仅是编书存史，还起着资政、教化、育人的重要作用。所以，地方志工作能够做到服务经济社会发展，服务党委、政府的中心工作，服务广大人民群众，才能大有可为，才能大有作为。
    五是要有创新意识。编修地方志是一项古老而又新兴的文化事业，要在不断改革创新中焕发新的生命力。比如在地方志工作保障方面，有了方志馆，有了网站，有了数据库，解决了“有”的问题。那么，下一步就得解决如何建好的问题。我听说江苏省方志馆建设得很不错，在全国还是比较领先的。我们去北京市调研时，看到北京市方志馆建得就非常有特色，充分展示了北京的地形地貌、风土人情、经济社会发展脉络等，建成地情教育馆。再比如，地方志工作需要各级地方志工作机构加强统筹规划、组织协调、督促指导、审查验收等，才能把工作做好。发挥这些行政职能靠什么，就要靠制度。建立制度不能凭空而来，应该围绕地方志工作实践，不断总结经验教训，经过提炼创新后再出台。马克思主义哲学认为实践是理论的基础，理论对实践有反作用，理论和实践是相辅相成、缺一不可的辩证关系。地方志工作必须有创新意识，创新从哪里来？是从实践中来。从实践中提炼出理论，再用理论来指导实践。有同志在汇报的时候提到，现在的志书有重经济、轻人文的倾向。以前有同志在讲，旧志有一个缺点就是重人文、轻经济。那么，我们就要比较这两种不同倾向产生的社会条件和优劣，一切从实践出发，通过总结经验，加强理论研究，再进行创新，形成比较科学规范的写法。创新一定要有的放矢，有根有据。
    六是要有人才意识。人才始终是事业发展的关键。第一要有人才队伍，第二要有好的带头人、好的主任、好的领导班子。一定要在人才培养上下功夫。这方面，张家港市做得不错，很重视人才培养，搞了研究生工作站，县一级志办有6名硕士研究生，难能可贵。宿豫区志办把自己的同志推荐到区委办、组织部，得到了提拔，人才实现了流转。这些都是很好的经验。地方志工作机构虽然是个冷部门，就像启东的同志讲的，有些素质不高的人想来我们还不要。地方志工作并不是谁来都能干好，需要具备四个素质：政治素质。要有政治水平，政治上要过硬，始终与党中央保持高度一致。理论素质。要有一定的理论水平，有理论功底，比如政治理论、史学理论等。文化素质。必须有文字功底，有比较渊博的知识，比如整理旧志，不懂古文、不会断句，是干不好的。专业素质。修志不是简单的一件事情，有体例要求，有写法要求，有入志标准，有基本原则，如果没有修志的专业知识和水准，就修不出好志书。所以，要带出一支高素质的修志队伍，不是一件容易简单的事情。
    大家在汇报中也提出了一些困难和问题，比如省地方志办公室是副厅级，工作中“小马拉大车”，级别不高，负重很大；各级地方志工作机构在事业单位分类改革中方向还不明确；有一些地市一级的辖区还没有常设的地方志工作机构，只是临时抽调人员来修志；人才有些青黄不接，老同志退休后没有补充新鲜血液等。这些问题，我已经请常务副省长李云峰和分管副省长曹卫星给予关注、关心、支持，看是否能够全省统筹安排，妥善解决存在的问题。对于大家特别关注的事业单位分类改革问题，中国地方志指导小组及其办公室，已经跟中编办进行了多次沟通，中编办已经明确指导小组办公室不参加事业单位分类改革，原有参照公务员法管理、行使国务院《地方志工作条例》赋予的各项行政职能不变。江苏省是不是能够参照执行，请省委、省政府给予关心支持。

江苏省是方志大省，也是方志强省，这与省委、省政府的领导和支持是分不开的，与全省广大地方志工作者的努力是分不开的。希望大家再接再厉，为全国地方志工作的发展闯出一条路子，开创出新的局面。