在2020年全省地方史志工作会议上的工作报告
河南省地方史志编纂委员会秘书长
河南省地方史志办公室党组书记、主任 管仁富
2020年1月16日
同志们：
刚刚过去的2019年，是中原更加出彩历史进程中极不平凡的一年，也是全省史志工作者接续奋斗的一年。习近平总书记再次亲临河南考察调研工作，充分体现了总书记和党中央对河南工作的高度重视，对河南广大干部群众的关心厚爱，对我省发展具有重大的里程碑意义，为新时代河南工作，包括修史修志，提供了根本遵循，带来了重大机遇。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全国地方志系统决胜“两全目标”的收官之年。在这重要时刻，我们召开此次会议，学习贯彻落实上个月全国地方志机构主任工作会议精神，认真总结我省史志工作，科学谋划2020年及未来全省史志事业发展蓝图，具有重要意义。
这次会议的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于地方志工作重要论述精神，贯彻落实省委十届十次全会精神及2020年全国省级地方志机构主任工作会议精神，全面总结2019年全省地方史志工作，安排部署2020年任务，科学谋划未来五年的发展思路，进一步统一思想，坚定信心，凝心聚力，提振信心、攻坚克难，坚决打赢“两全目标”攻坚战，以党建高质量推动史志事业高质量发展，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出应有的贡献。
一、过去一年的工作回顾
2019年，是全省地方史志工作全面完成“两全目标”的关键一年。一年来，全省各级史志机构和广大史志工作者以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实全省地方史志工作会议精神为总抓手，坚持政治立场，坚定信心目标，围绕全省工作大局谋篇布局，真抓实干，取得不俗成绩，整体工作大有成效，并保持良好发展态势。
（一）提升站位，以政治建设为统领抓好党建工作
1．坚定不移把党的政治建设摆在首位。各级史志机构不断加强政治理论和业务知识学习，落实新时代党的建设总要求，持续加强政治理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续补充精神之“钙”。学深、悟透、做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于地方志工作重要论述特别是在宁德地方志工作会议上的重要讲话精神。持续宣传地方志行政法规，自觉扛起意识形态工作重要责任，做到“守土有责”，强调政治质量“一票否决”。组织学习新闻出版规定和“学习强国”APP、公务员网络培训课程，锤炼专业本领，激发党员干部热爱史志事业的积极性，提升信心指数。严格遵守政治纪律和政治规矩，认真执行民主集中制原则。自觉落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。落实党风廉政建设责任制，关注规避组织监督的隐形变异问题，持续营造严的氛围。
2．加强理论武装，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。根据中央要求和省委部署，省史志办和市县两级史志机构先后开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育。主题教育期间，广大党员、干部积极投入，圆满完成集中学习、领导上党课、召开民主生活会、专项整治和检视反思、深入一线调研、认真整改、“回头看”等规定任务。同时，在此基础上，各级史志机构注意结合实际开展了各具特色的自选动作。省史志办开展了到大别山干部学院党性锻炼、浙江大学开展史志业务能力提升培训等活动。由于各级史志机构高度重视，组织领导得力，特点鲜明，扎实紧凑，达到了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的预期目的。
3．主动作为，争取党委政府及主要领导支持。为进一步提升省委省政府对我省史志工作的重视力度，省史志办在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，主动向省委省政府汇报了习近平总书记关于地方志工作的重要论述和我省史志工作情况，得到积极回应。8月22日，省委书记、省人大常委会主任王国生同志专门对地方志工作作出重要批示，要求全省各级党委、政府要认真贯彻习近平总书记“高度重视修史修志工作”的重大要求，关心支持史志工作，切实加强领导指导，推动河南史志工作再上新台阶。随后，省史志办迅速向全省传达了该批示，大家都倍感振奋，深受鼓舞。各级史志机构以此为锲机，积极向当地党委政府汇报，效果明显，鹤壁、洛阳、商丘、开封等地主要领导在肯定成绩的同时，又专门批示要求辖区切实重视支持史志工作。这些批示的影响是全面和深远的，有力宣传了史志工作，对推动史志事业发展意义重大。
4．做好精神文明和平安机关建设等工作。省史志办主动参与郑州市的全国文明城市创建及办好全国少数民族运动会相关工作，成功接受省级文明单位重新创建考验；在省政府办公厅的大力支持和办党组的高度重视下，被评为省综治和平安建设优秀单位。同时，各级史志机构高度重视机关建设，领导以身作则，率先垂范，全系统精神文明创建和平安机关建设工作不断开创新局面。如鹤壁、平顶山等市精神文明、党建多项工作走在本地前列。通过精神文明和平安机关建设的成功开展，史志工作软实力得到极大提升，各级党组织的凝聚力、向心力得到加强。
5．持续倾情做好驻村帮扶工作。2019年全省各级史志机构继续高度重视精准扶贫工作，全面完成了各级党委政府交给我们的扶贫任务。省史志办在完成正常帮扶项目的前提下，又从不宽裕的办公经费中挤出一定资金扶持邢固村，持续推进文化扶贫“五个一”行动（即捐赠一批图书、助修一部村志，以及助建一个广场、一个文化中心、一个党员活动室）；出资表彰了村“好媳妇”“好婆婆”“最美文明家庭”；组织市县志工作处党支部与村支部开展“手拉手”共建活动。各地史志工作机构也都能围绕精准扶贫精准施策、主动作为，展现了史志人的大爱和担当。8月，在四川泸州召开的全国地方志系统精准扶贫工作座谈会上，省史志办管仁富主任代表河南史志系统做了典型发言，受到广泛好评。
（二）攻坚克难，坚定实施志鉴“两全目标”清零行动
为抓好待出版的12部志书出版和确保三级综合年鉴可持续编纂，全省史志系统主动担当，勇于作为，率先垂范，采取踏石留印抓铁有痕的措施，用蚂蚁啃骨头精神实施“两全目标”清零行动，我省志鉴工作居于全国先进行列。
1．全面完成《河南省志（1978～2000）》编纂工作。该志是首轮《河南省志》的续志，是国务院要求2020年务必完成的河南“两全目标”的核心任务，规划15卷，134个分志，1600余万字。一年来，办党组带领省志工作处，针对遗留难点问题多、机构改革后行政职能移交、编委会调整和审查验收程序复杂等难题，多次召开专题会议研究，细化分工，责任到人，倒排工期，克难攻坚，终于走完“最后一公里”。目前，《河南省志》正在批量印制中，并已拿出首批样书。
2．省级年鉴和大事月报质量稳步提升。2019年《河南年鉴》容量扩充，质量提升。不仅进行了框架调整，还积极与省政府办公厅对接，组织召开了省内保密、档案、军事、统计、民族宗教等部门行业专家参加的评审会。同时，继续推出深受各界欢迎的口袋书式彩色简本。《河南大事月报》内容上强调服务决策、贴近现实，完善了连续性内部资料出版手续，全年编辑出版12期（累计达到168期）。各地年鉴、月报工作稳步推进，有近100个市县区开展有月报工作，为全省各级领导决策提供了一定的参考信息。
3．加强定向督导，市县两级全面落实。通过督导调研、约见谈话、函询统计、一月一报等方式，“两全目标”落实工作取得重要突破。7月，省史志办向全面完成任务的郑州、鹤壁、濮阳、洛阳、济源发去表扬通报，同时向没有完成任务的市县党委政府发出督导专函。9月，向完成任务的部分市县发去贺信。经过全省史志系统上下共同努力，到12月底，省市县综合志书（168部）全部正式公开出版，三级综合年鉴实现稳定全覆盖。
4．扎实推进乡镇村志编纂工作。参与国家的乡村振兴战略实施，乡村志编修是史志系统最好的抓手和最大优势。“两全目标”清零行动，有力推动了这项重点工作的开展。省史志办采取了多项措施：一是抓培训，提升水平。6月17～20日，省史志办在郑州举办全省主体业务培训班，来自全省各地的200余名业务骨干参加了培训(新疆、西藏也派人参加)，以此引导带动各省辖市、县以此为目标跟进，不断扩大培训覆盖面。二是抓标杆，示范引路。在充分论证的基础上，省史志办5月印发了《河南省名镇名村志编纂方案》，并已经有６个乡镇（街道）、３个村申报，其中巩义市《罗口村志》、偃师市《二里头村志》已经出版。三是抓评审，强化质量。截至12月，全省2400多个乡镇街道中，已经启动1006家，出书124部（当年出书38部）；村志启动498家，出书174部（当年出书27部）。目前，乡村编志已形成热潮，并呈现新形态，被动变主动成为越来越多地方的新选择。
（三）立足实际，创新组织服务大局地情开发
为满足全省人民对美好生活的向往，为中原文化高地及华夏文明传承创新区建设提供更多高品质志书，全省史志系统继续立足实际，主动作为，取得一些新的突破。
1．全面启动《河南抗日战争志》的编纂工作。该志是省史志办主动担当作为承担的一项重要工作，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以服务国家利益、培育爱国情感为导向，充分彰显地方志价值，扩大地方志影响力的文化工程和政治工程。该项目2018年正式启动，2019年进入全面组织实施阶段。目前，已完成方案制定、资料收集、篇目论证、落实人员、组织培训等工作，并完成初稿50万字，2020年将完成志稿编写任务。
2．完成《平原省志》的编纂出版。《平原省志》是省史志办和新乡市主动作为承担起的重任，它的编纂填补了平原省存续3年3个月期间的志书记载空白，弥补了自20世纪80年代初史志机构成立以来一直未完成的夙愿。记述内容涉及河南山东河北等省，情况复杂，编纂难度大。经过4年努力，七易其稿，2019年10月《平原省志》正式出版。
3．推出《历代诗人咏河南》一书。2019年5月，由省史志办主导总纂的，共收录5714首诗词的《历代诗人咏河南》一书由中州古籍出版社出版，得到社会各界广泛好评。省政协原主席王全书专门发来贺信，盛赞此书是“传承、创新、发展优秀传统文化”的丰硕成果和“坚定文化自信、进行爱国主义教育的生动教材”。
4．各市县主动创新实施了一批亮点项目。郑州市除了把《郑州年鉴（2018）》编成全国一等年鉴、统一编纂出版15部名镇志名街志外，还编纂了《郑州地情报告（2019）》《嘉靖〈郑州志〉校释》《郑州市历史地图集》和5期《郑州地情活页》。南阳市开始了《南阳通史》《南阳历史文化辞典》的编纂。鹤壁市启动了《鹤壁史志志》编纂，出版了《鹤壁60年大事要览》《改革开放40年鹤壁出彩故事》。安阳完成《安阳历史文化丛书》全部18卷初稿，开封市印刷了《汴绣志》，焦作市编纂了《图说太极拳史》。洛阳市影印出版《中国河洛文化文献丛书》67种473册2154万字，编辑了《洛阳改革开放四十年》。濮阳市出版了全国首部杂技专业志《濮阳杂技志》，平顶山市则完成了首部民营企业志《河南亚坤集团志》。三门峡出版《三门峡家训家规》《图说三门峡七十年》，并启动《三门峡市脱贫攻坚志》编纂工作。商丘市完成了16个乡镇的《乡镇影像方志》前期摄制。《新乡地区志》编纂获重要进展，“史志新乡”系列丛书、短视频《循良廉吏》先后面世。信阳市《信阳茶叶志》《图说鸡公山》公开出版，《鸡公山药用植物志》启动编纂。周口市组织了《中国影像方志》淮阳篇和太康篇拍摄，还与周口师范学院建立地方文献长期协作机制。驻马店市编纂的《天中古国考论》《驻马店历代进士录》《铜山纪事——驻马店第一批下乡知青口述史》等已成稿。漯河市编印了《建国70年漯河大事记述》，济源市的《济水志》即将出版，汝州市《汝州直管这三年》《汝州记忆（2013—2017）》《汝州文物志》等顺利出版。其他市县也都立足实际开展了自己的项目，用实际行动诠释了史志人为党立言、为国修志、为民存史的时代担当。
（四）积极探索，不遗余力做好各项工作
1．持续做好库馆网建设工作。我省谋划创新的国家方志馆中原分馆项目2019年2月获得中指组正式批复，其中的建成部分郑州市史志馆5850平方米已竣工即将验收交付。配合新型城镇化建设、乡村振兴战略，全省郑州、平顶山、南阳等地相继建成了一批乡村史志馆（室）。完成了全省首轮志书数字化，做好省情网站、微信和微博的日常管理和维护，全年新发布和转载动态信息1120余条,访问量突破25万次。根据省政府要求，配合完成了省史志办政务服务业务电子印章系统建设、承担了河南省史志信息在河南政务服务网上线、内容保障等工作。同时，商丘、平顶山、洛阳、焦作、濮阳、汝州、宝丰等市县方志馆建设均获重要进展。
2．积极探索地方史工作。认真探索和稳步开展地方史编写规范和理论研究，深化认识，指导实践。同时，注意结合工作实际，加强课题研究，积累实践经验。2019年，《鹤壁60年大事记》《图说三门峡七十年》《铜山纪事——驻马店第一批下乡知青口述史》《建国70年漯河大事记述》《汝州记忆（2013—2017）》等一批地方史成果相继出炉，“史志新乡”系列丛书稳步推出。《南阳通史》（四卷本）已经拿出初稿，正在筹备评审会议。濮阳在史志理论研究上积极探索，取得一定成绩。
3．重视中原方志文化宣传交流。《河南历代方志集成》在宣传河南、助力中原出彩方面作用不断凸显。《集成》的编纂出版，为中原文化高地建设献上了一份厚礼，大大提升了我省史志工作的影响力。为发挥其应有价值，实现社会效益最大化，及时向有收藏能力、影响力较大的各类机构进行了重点推送，除国家方志馆、各省级方志馆和省内市县史志机构以及部分档案馆、图书馆、大学中学外，还成功入驻国家图书馆、中央党校、中国社会科学院等中央高层智囊机构以及北京大学、武汉大学、复旦大学、厦门大学等全国知名高校。《集成》受众面大幅扩大，社会效益明显。此外，2019年10月，省史志办管仁富主任一行参加了在南阳举行的中日文化交流研讨活动，全方位宣介了中原方志文化。11月25日，接待了慕名来访的越南河内国家大学副总校长阮黄海（副部级）一行13人，向他们介绍了博大精深的中原方志和中原文化。全省各市县也都注意利用各种场合扩大史志文化影响力，如开封市先后设立4家地方史志文化传播基地，并举办8期史志文化讲堂，鹤壁、安阳、新乡、周口、济源、尉氏、巩义等各市县的史志文化“六进”活动也有声有色。
（五）培根铸魂，千方百计加强人才队伍建设
1．注意抓好教育培训。一是加强对全员“学习强国”、河南省公务员网络培训学院课程学习任务的督导，做到人人达标，部分人员还超额完成了学习任务。二是6月17～20日，省史志办在郑州举办一期全省乡镇志业务培训班，来自全省各地的200余名业务骨干参加了培训，各省辖市、县也以此为目标及时跟进，扩大了培训覆盖面。三是6月24-28日，省史志办组织除值班外的机关同志到新县大别山红色革命教育基地集中封闭学习，听取现场讲解，重走“志仁”小道，聆听《大别山革命斗争中的知识分子》《大别山革命根据地的辉煌历史及其启示》等专题讲座。四是8月20—26日省史志办和郑州市史志办80多人在浙江大学举办了地方史志业务能力提升培训班，并到杭州市方志馆开展了现场教学。此外，省史志办还积极派员参加了中指办举办的志鉴编纂业务以及方志馆、信息化、史志期刊编辑等业务培训班13期。信阳、郑州等市也都组织了各具特色的业务培训活动。这些培训充电，逐步化解了大家能力恐慌问题，也开阔了视野，拓宽了思路，促进了工作。
2．积极开展典型培树。为推进“两全目标”，全省各地史志机构和广大史志工作者，担当作为，攻坚克难，涌现了一大批先进集体和先进个人。西峡县史志办的王继成主任累倒在志鉴编纂岗位，生命定格在47岁，谱写了一曲新时代史志人“为党立言、为国存史、为民修志”的时代赞歌。更有不少市县史志机构同志，面对压力不叫苦，主动担当作为，身先士卒落实，亲力亲为，忍辱负重，做了大量可以大书特书的幕后工作。在中指办于2019年开展了全国地方志先进典型表彰工作中，经省史志办极力争取，我省共有6个集体、12名个人获得表彰，成为全国获奖最多的省份。2020年我省也将开展集中表先工作，并拟在全系统开展向先进学习的活动，大力营造学习典型、弘扬典型、争当典型的浓厚氛围。
2019年全省史志系统成绩有目共睹，这些成绩的取得，离不开省委省政府的高度重视，离不开地方各级党委政府的大力支持，离不开有关部门和社会各界的密切配合，更离不开各级史志机构和广大史志工作者的锐意进取、团结协作、甘于奉献和辛勤付出。在这里，我谨代表省史志办和我本人向辛苦耕耘、铁心修志的全省地方史志工作者致以崇高的敬意！前面，我们对过去一年的优秀成果进行了重点总结，但因资料所限和篇幅限制，仍有很多市县区的可贵做法无法见诸笔端，难免挂一漏万，留下遗憾。当然，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到全省史志工作依然存在一些薄弱环节和问题：一是“一纳入、八到位”在一些地方落实不力；二是史志人才青黄不接问题突出；三是志鉴编修质量参差不齐，亟待加强培训；四是史志理论研究、方志馆建设和信息化发展等工作相对滞后。这些问题制约了全省史志事业的发展，需要我们上下齐心，持续发力，认真破解。
二、关于2020年的工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。如何做好今年工作，为实现“第一个百年奋斗目标”贡献一份“志”礼？年前召开的全国地方志机构主任工作会议给出了清晰、明确、有力的答案，既传递出坚定的信心与勇气，又表现出笃实的定力与底气。2020年，我们将牢记使命，主动担当，砥砺前行，重点做好以下工作：
（一）学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想。科学理论是我们推动工作、解决问题的“金钥匙”，越学越觉得有信心，越学越觉得有力量。要全面贯彻落实习近平总书记关于地方志工作的重要论述和调研指导河南时的重要讲话精神，并以此武装头脑、指导实践、推动工作。注重学习时效，不摆花架子，做到真学真用、活学活用、常学常用。要严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要把不忘初心、牢记使命作为一生的不懈追求，体悟使命，锐意进取、开拓创新，埋头苦干、真抓实干，把史志事业继续向前推进。
（二）决战“两全目标”，确保“收官之年”圆满收官。按时保质完成“两全目标”，是党中央、国务院赋予各级党委、政府的法定职责，是全国地方志系统为全面建成小康社会的献礼工程，是当前全国地方志系统的中心工作和首要任务，信心和决心决不能有丝毫的动摇，工作标准决不能有丝毫的降低，工作节奏决不能有丝毫的松懈，坚决做到不获全胜，决不收兵。要讲完成成色，要能经得起人民和历史的检验，坚决把好政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，坚决克服侥幸心理。正在印制的综合志书，要把好最后一个“印制关”，做到内容与形式的完美统一；全部出齐后，须尽快报送审验入馆收藏。积极研究解决年鉴书号申请难等新问题，努力确保省市县三级综合年鉴2020卷上半年全面完成。在这一问题上，没有客观理由可以讲，决不能因为强调某一具体问题而影响全省“两全目标”的全面完成。
（三）围绕中心谋划实施一批史志特色的文化项目。要重视中华优秀传统文化传承弘扬工作，并积极尝试开展地域优秀文化开发传承项目。完成《河南抗日战争志》的编纂。围绕贯彻落实习近平总书记调研指导河南时提出的黄河流域生态保护和高质量发展课题，研究谋划符合我省史志事业发展特点的文化项目。抓好地情开发重点项目实施，努力打造史、志、鉴领域新亮点。加大用志力度，建立项目库，做好史志成果“进机关，进农村，进学校，进军营，进社区，进企业”活动。
（四）推动乡镇村志工作扩面提质，推动常规工作向纵深发展。要主动作为，勇于参与本地乡村振兴战略实施，拟定乡镇村志编纂中长期规划，做到有目标、有措施，尽早消灭空白点，力争县县有进步、乡乡有行动，讲实际、讲进度、讲质量，努力为我省乡村振兴贡献更多河南“志”智。
（五）加强库、馆、网、刊建设，谋划可持续发展问题。丰富馆藏内涵，建好数字方志馆，提高信息化水平。加强理论研究，提升网站、刊物内容质量，增强吸引力。认真总结第一二轮修志的经验，组织一次评选表彰活动。研究和筹划未来五至十年全省地方史志工作，做好第三轮修志组织管理、运作模式、续修方式等的研究和前期准备工作。加强横向联系，宣传中原方志文化，讲述好河南故事，传播好河南声音。
伟大出自平凡，平凡造就伟大。2019，我们在不懈奋斗中，已经走过不平凡的一年。2020，我们必将在接续奋斗中，向着“两个一百年”目标不断前进。新起点，我们初心如磐、使命在肩；新征程，我们只争朝夕、不负韶华。让我们共同努力，以“追梦人”的姿态，不畏浮云遮望眼，变压力为动力，廓清迷雾，秉道直行，用实干精神来落实，用创新思维来谋划，推动河南志鉴“两全目标”圆满收官，迈出史志事业高质量发展新步伐。2020，让我们勠力同心，共同续写新时代全省地方史志事业的崭新华章，为河南夺取全面建设小康社会伟大胜利、在中部地区崛起中奋勇争先和谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章中贡献更多史志力量!
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