目 录
5. 在X区推进住宅小区文明创建攻坚行动动员大会上的讲话 24
10. 市应急管理局副局长在安全生产巡查工作动员部署会议上的讲话 51
13. 在领导干部能力素质提升专题培训班开班动员会议上的讲话 58
为做好创卫国家技术评估迎验工作，我讲三点意见：
第一，要以志在必得的决心,把双创做成一项经得起时间和群众检验的惠民工程、长期工程X年来的努力，双创已不仅仅是党委、政府的一项重点任务，这个目标已转化为全市人民，特别是中心城区广大市民的共识和奋斗目标。
在创卫的关键时刻，我们要倍加珍惜全市上下无以数计的艰辛换来的双创成果。双创是各类创建中历时最长、影响面最广的一项活动。市委、市政府成立了强有力的领导和组织机构，高度重视、高位统筹、全力推动；市人大、市政协充分发挥职能，经常听汇报，常视察，勤监督，全力支持。双创指挥部的历任责任指挥，过去德珠、陈明、全明同志，现在顺生同志，他们经常深入一线、靠前指挥，带队检查督导，投入了大量精力；其他市级领导抓片区、抓督导，结合分管工作积极帮助解决双创难题；各级双创办特别是市双创办的同志，冲在一线，身先士卒，做了大量艰苦细致的工作，经常牺牲休息时间组织整治活动，长期加班加点而毫无怨言；中心城区作为双创的主战场，汉滨区委、区政府高度重视，各级领导思想到位、步调统一、作风务实、干在基层，带领群众积极开展创建工作；广大基层单位和基层干部，尤其是汉滨区街道、社区的干部，不畏艰辛、勇于奉献，全力奋战在创建工作一线；广大住建（城管、环卫、园林绿化）、规划、公安（交警）、卫生、交通、工商、药监等部门的干部和执法人员牢记使命、忠于职守，为维护城市公共秩序做出了积极努力；广大驻安部队、武警、消防官兵，在军民共建、拥政爱民活动中做了大量工作，为双创做出了积极贡献；各级新闻媒体和广大新闻工作者深入开展宣传活动，营造了良好的舆论氛围；市区两级各单位机关干部身体力行，率先垂范，自觉投入到创建活动中。
大家付出的艰辛努力、奉献的心血和汗水，换来的是双创工作深入人心、群众的拥护和支持，换来的是城市一天天变大了、变靓了、变美了、变现代了，换来的是市民文明素质一天天提高、城市形象和品位逐步提升。从更深层次看，双创创出了城市活力、品质和自信，创出了X的知名度和影响力，创出了广大市民的归属感、认同感、自豪感和幸福感。双创积累的许多宝贵经验，值得我们在今后的工作中坚持运用。成绩来之不易，我们一定要倍加珍惜来之不易的双创成果，把双创形成的好作风、好机制、好经验发扬下去。
在创卫的关键时刻，我们一定要牢记，要创就要创出经得起时间和群众检验的成绩。双创不仅仅是为了牌子，一块国家卫生城市的牌子是一个城市文明、荣誉的象征，牌子背后所蕴含的人居环境的改善、管理水平的提升、文明素质的提高，更加至关重要。
我们一直把双创作为推进城市建设的有力抓手，通过双创营造良好的建设环境，带动重点市政项目建设提速，特别是去年以来，围绕群众关心的上学、看病、出行、休闲、锻炼等问题，加大中心城市重点市政项目建设力度，积极破解商业步行街、南环东路、西郊公园等项目征地拆迁、环境保障难题，今年初又梳理了城市建设X个遗留问题，正在逐步化解；兴安公园、西城阁、X剧院、金州广场提升改造、人行天桥、地下通道、汉江龙舟文化园、江滩公园一期、兴康门、汉江一桥交通组织、高新区三大公园等一批项目建成。下大力气实施城区教育资源整合，推进“五校北迁”，实施X所学校的迁建和改扩建；实施公交、出租车管理经营体制改革。组建X家公车公营新体制出租车公司，投放新出租车X辆；春节前投放高新X、X路共X辆公交车，今天投放了X、X路X辆公交，X月X日还将投放X、X路X辆公交，计划建设调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站，年底基本完成所有线路公交车更新工作。
按照既定的目标，正在加快推进北环线、月河快速干线、机场快速干线、X机场、高客站、西北国际天贸物流城以及瀛湖文化产业基地、一江两岸提升、城东大桥、江北商业步行街、滨江X.X号地、江滩公园二期、汉调二簧广场二期、安运司搬迁、东坝防洪、静宁市场、大型机电市场、西郊公园、殡仪馆搬迁、长春路、新罗路等一批市政项目；建成X博物馆、图书馆、西城阁、高新儿童乐园，推进市新体育场馆、汉江大剧院、藏一角博物馆、青少年宫、科技馆、汉调二簧研究院等文化体育设施建设；实施市中心血站、疾控中心、X疗养院等医疗机构北迁建设，建成市儿童医院、市妇幼保健院、精神病专科医院、人民医院改扩建等。
为了提高城市的美誉度和影响力，先后组织了龙舟节系列主题活动，陕南民歌大赛、汉调二簧大赛、综艺类大赛；组织了全国青年女足UX邀请赛、四省六地市篮球邀请赛，汉中达州X三市羽毛球邀请赛、环瀛湖六省市自行车挑战赛、岚皋飞拉达攀岩公开赛；开展了“盛世繁花”群众文化艺术系列展演活动；推进“振兴汉剧”工程，《大破天门阵》、《白河水色》、《兰草花》等系列剧目在全省第六届文化艺术节、第三届农民文化艺术节上斩获大奖；“小场子”演出走出国门，在维也纳进行了文化交流；承办了“第二届陕南绿色循环经济项目合作交流活动”，目的就是为了丰富群众精神文化生活，扩大区域中心城市的影响力。现在城市锻炼、休闲的地方多了，游泳馆、羽毛球馆、网球馆、乒乓馆多了，锻炼、休闲的人也多了。去年以来我们梳理了X项重点任务和民生工程，组织X个部门负责人公开承诺。可以想象一下，经过大家的共同努力，如果这一项项承诺都能如期兑现，我们的城市会是一个什么样子，老百姓将生活在一个什么样的环境中，今后不仅我们的城市生态宜居，而且围绕打造区域综合交通枢纽，正在加快包括高速、高铁、动车、航空、航运在内的立体综合交通网络建设。X的老百姓出行也可以走高速、坐动车、高铁、飞机。
我们深知创卫验收有终点，城市建设无止境。双创的目的是为群众、为城市、为发展、为和谐，我们要以这次国家技术评估验收为新的起点，把城市建设与管理作为一个永恒的课题，着眼于提高全体市民的素质，着眼于建设生态宜居的城市，着眼于解决群众迫切需要解决的重点、难点和热点问题，进一步加快中心城市建设步伐，创新社会管理思维、手段和机制，持之以恒的抓环境、抓建设、抓管理、抓提高，把我们确定的这些任务一件一件的抓实、一项一项的干成，让“秦巴明珠”这个称号名副其实，把双创做成一项经得起时间检验、造福广大市的长期工程、惠民工程。
第二，要突出重点，抓住关键，强化措施，确保实现既定目标
各级各部门各单位要按照国家卫生城市标准，坚决落实市委、市政府的部署，坚决服从市双创办的统一安排，坚决完成好各自的工作任务，一项一项对照、巩固和提高，把工作抓紧、抓实、抓细。一要开展专项整治。要聚焦工作中的差距、漏洞和死角，开展集中整治，做到全覆盖、无缝隙。二要实施行业达标。市双创办已把X个创卫达标项目（爱国卫生、健康教育、市容环境、环境保护、公共场所和生活饮用水、食品安全、传染病防治、病媒生物防治、单位社区卫生、城中村及城乡结合部）进行了细化分解，各级各部门要对照目标，查缺补漏，“谁主管、谁负责”。三要按照要求把各项资料准备齐全，查漏补缺，确保在这个环节不出问题。四要深入宣传动员。要形成声势，把广大群众发动起来。新闻媒体要精心策划组织，各部门各单位要深入宣传发动，提高公众创建知晓率。五要强化督查问责。对各项任务、指标，各部门、各单位、各片区要心中有数，一把手要亲自抓；各个单位、各个层面要密切配合。市双创办要加大督查、指导力度，严格执行双创责任追究办法，对工作不力、成效不好的单位要严格问责。要制定周密细致的迎检工作方案，充分展示创卫工作成效，确保顺利实现创建目标。
第三，要让“热爱X、建设X、树好形象”成为全市上下的自觉行动
双创推进了城市建设，改善了城市的硬件环境，给群众带来了实惠，也得到了群众的支持，形成了“X是我家，建设靠大家”的浓厚氛围，但是我们不仅仅要改善硬件，更要提升软件。不容回避的是，在发展的进程中，也曾有过自然灾害造成的“伤痛”，也出了一些负面的东西，出了一些稀奇古怪的事。大家想一想，我们给世界和国人留下了什么样的印象。记住了X是一个自然灾害频发的地区，还记住了“桐木事件”、“杨寨事件”、“华南虎”、“大月份引产”、中纪委的两起通报，我们一度时期深受媒体和舆论的“关注”，国人以各种角度和眼光审视着X，一些问题虽然发生在少数地方、少数人的身上，但产生的消极影响和危害不可低估，损害了形象，影响了发展步伐。形象是内涵的表现，一定程度上讲，形象就是生产力。没有好的形象，就等于没有好的诚信。难道我们仅仅只有这些，我们还有良好的生态、丰富的资源、秀美的风光、厚重的文化、勤劳的人民，以及我们在发展中创造的一个一个辉煌的成就。我们X城镇的形成距今有X多年，X又是一个移民地区，融合三秦、巴蜀、荆楚和湖广文化，X人民包容、诚信、大度、思想解放，也是人才辈出，比如领导陕南人民抗日第一军的何振亚、沈启贤，参与领导京汉铁路工人大罢工的廖乾吾、汉阴的三沈、全国劳模陈分新、拾金不昧千里送还巨款的龚德银、最美女乡村邮递员赵明翠、发扬愚公精神修通竹山天路的侯在德、被称为“折翼天使”的杨佩、残奥会冠军夏江波等等。
为什么这些优秀的典型没有成为X的“代名词”，为什么光有“知名度”，缺少“美誉度”，一俊能遮百丑,一丑也能遮百俊。每个人都要做X形象的宣传者，把我们的镜头、笔头、话筒、聚焦点对准先进典型，凝聚发展正能量，不仅要广泛宣传我们的文明历史，更要深入宣传我们所取得的辉煌成就和发展后劲，充分展示X人民的精神风貌。
X的发展需要矢志不渝，X的形象需要共同维护。生活在这片土地上的每个人都是X发展不可或缺的一分子，个人的微小力量都是推动社会前进的动力，每个人都要像珍惜眼睛一样维护X的形象，都要发挥智慧和力量去共同面对矛盾和问题。每个县区、部门、单位、每个人都要叫响“热爱X、建设X、树好形象”，让其成为全市上下的自觉行动。
“热爱X”，这是一句最朴实的话，要成为全市人民的共同心声。每个公民都要自觉增强主人翁意识，热爱自己的家乡，如果连家都不爱，何谈爱党、爱国，一个不爱自己家乡的人，再好的制度、再严明的规定，都能找到徇私的理由和钻空子的方法。特别是每个共产党员、国家公职人员，要发挥模范带头作用，党员要向中央基准看齐，向省委、市委看齐，公职人员要敬畏法律法规，从而激发全市人民心系家乡、热爱X的热情。
“建设X”是我们每个人的责任，要积极参与，做建设家乡的实践者。现在有少数人对待矛盾和问题，不问青红皂白就谩骂指责、天天抱怨、四处宣泄，没有问一问你做了什么，你为X发展贡献了一份力没有。让群众生活越过越好、问题越来越少，最终要靠发展。有些事情纷繁复杂，没有“一招就灵”的万能良药，还需要客观理性的看待。不管是身在外地的游子、还是生活在这片土地上的人，都要热爱自己的家乡，对待任何一件事都要客观分析、理性对待，从建设性角度、有利于问题解决的角度出发去监督，更要自觉投身到发展中，凝心聚力，履职尽责，为X的发展做出自己应有的贡献。
“树好形象”，就是要做良好形象的维护者、推动者。影响X的形象仅仅是几起媒体关注的事件吗？一些人在日常生活中不认真做事的态度、生活小节中的种种表现，这些小事、小节，也十分严重地影响着X的形象。而且从长远来看，从问题的深度来看，这些不太大的问题，以近乎合理的态势存在于我们的社会中，更容易被人们所忽视，更容易使人们养成习惯，更反映了思想深处一种落后的意识存在。比如，明明中、省、市三番五次强调要改作风，就有人要公车私用、公款私用、就要打擦边球，缺乏敬畏之心；还有的缺乏规则意识，乱停乱放、乱贴乱画、乱闯红灯、酒后驾车、乱扔垃圾、随地吐痰、故意损坏公物、乱放烟花爆竹、宠物扰人或任由宠物随处大小便等等，这些看似小问题，正是缺乏文明意识的表现，正是我们X走向现代化进程中更为深刻的思想危机，是更为可怕的社会潜意识。所以，“树好形象”不仅要加强硬件，更要提升软件，不仅是不犯那些低级的错误，更要从一点一滴做起。
X的良好形象是靠一件件小事汇聚起来的，也是让一件件小事损害的。形象无小事，小事树形象，每个人都是X形象的代言人。首先从你自身做起，通过你影响家人、通过家人影响周围的人，从一个人、到一家人、到一片人，每个人都从自身做起、从现在做起、从身边小事做起、从一言一行做起，模范遵守法律法规和道德准则，像爱护自己的眼睛一样，大力弘扬X勤劳勇敢的传统美德，倍加维护X安定团结的大好局面，倍加珍惜X快速发展的良好形象。
我们的每一份热情，都会激发更多的人热爱X；我们的每一份努力，都会让X的形象更加美好；我们的每一份辛劳，都会为家乡增光添彩。让我们以这次创卫国家技术评估为新的起点，提振精神、鼓舞士气，引导广大干部群众把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到加快发展上来，让更多的目光关注发展，让更多的声音支持发展，让X在全国和世界树立更好的对外开放形象。
今天会议虽然时间很短、任务单一，但节点关键、内容重要。刚才，X市长所作的动员讲话以双创迎验工作为主线，对当前全市双创工作和广大干部精神面貌提出了具体要求，对全市发展环境和X形象建设提出了长远的命题。X市长要求，全市广大干部群众要以此次双创迎验为契机，进一步提振精神、凝神聚力，加快推进全市经济社会发展。讲话不仅是对我市当前工作的具体要求，而且对全市经济社会发展具有重要指导意义。
X市长的讲话可以从四个层次来理解。一是通过回顾六年来双创的艰辛历程，总结了我们所取得的成绩，特别是创建过程中凝练出来的双创精神，丰富和发展了X精神的内涵，引领双创工作一路走来，进入到迎接国家级专家技术评估环节，实为不易。二是围绕即将开展的双创迎验工作，提出了志在必得的工作要求和关键措施。X作为西部欠发达地区，在财力紧张、基础设施欠账较大、市民素质整体不高这样一个发展阶段，市委、市政府从广大人民切身利益出发，做出了开展双创工作的重大决策，充分体现出我们坚定不移的信心和志在必得的决心。三是重申了“双创永远在路上、国卫只是新起点”的工作理念。李克强总理在今年春节前夕来X视察调研时发表了语重心长、情真意切的讲话，并给X赠送了“秦巴明珠”这一城市名片，这既是对X城市面貌的赞美，也是对我市过去工作的肯定，更是总理对我们X未来发展的殷切希望，是我市未来的奋斗目标。因此，若在将来真正实现了创建国卫成功这一阶段性目标后，我们要一刻不停歇的继续开展创建工作，喊响做实“秦巴明珠”这一奋斗目标。四是站在经济社会全面长远发展的高度，向我们每位干部群众发出了热爱X、建设X、宣传X的号召。X需要增强软实力，树立好形象；X需要传递好声音，提高美誉度；X需要每个人都行动起来，做热爱X、建设X、宣传X的践行者。X市长的讲话具有很强的针对性和前瞻性，请大家深刻理解、准确把握、认真贯彻。
国家爱卫办技术评估专家组将于本周末来我市开展评估验收。六年双创、国验在即，希望大家能够迅速行动起来，围绕国家卫生城市的标准、内容和要求，抓整治、抓管理、抓细节，解决好“最后一公里”问题。重点做好以下四个方面的工作。
第一，要抓好自身建设。社区、单位环境卫生是技术评估的重要方面，各单位特别是单家独院的单位和临街的单位，要对照国家卫生城市的要求和标准，安排专人切实做好单位以及家属院落的卫生清洁工作，并号召单位职工争做文明言行带头人。
第二，要认真履行职责。双创共X个方面X项内容，实际上创建国家卫生城市涉及方方面面。希望各个部门围绕创建国家级卫生城市，认真履行各自职责，做到职责到位、工作到位、陪检到位。
第三，要切实抓好片区。中心城区各个单位都有各自具体包抓的片区、街道和路段，请各个单位抓紧行动起来，按照具体到点、工作到位、管理达标的要求，认真对照国卫标准再次查漏补缺、消灭最差、改进不足，坚决做到最好。
第四，要广泛宣传动员。创建国家卫生城市有一个重要的指标就是人民群众知晓率和满意度。我们双创工作开展了六年，应该说双创深入人心，但还要进一步开展广泛宣传动员。首先，要让广大人民群众知道“为民创卫”的基本理念。双创解决的都是事关人民群众健康的问题，每一项工作都非常具体、都很直接，说到底都是为了人民群众。其次，要宣传“双创永远在路上、国卫只是新起点”的理念。现在有一些群众担心是不是我们拿到国家卫生城市的牌子以后就不创卫了？实际上不是这样的，双创工作只有起点、没有终点，双创工作永远在路上，国卫只是新起点。
再次，还要大力宣传双创是城市规划建设的重要载体。我们围绕双创制定了民生城建、基础城建、生态城建和人文城建的“四个城建”的行动计划，围绕双创实施中心城市、县城、重点镇和一些条件好的村庄的“四级联创”，实质上都是城镇规划建设的核心内容。特别是围绕国家级卫生城市创建，我们又重点抓了背街小巷、城乡结合部、无物业管理小区以及污水直排汉江的处理、垃圾污水处理厂达标等工作，更多地抓了城市的“里子”工程和良心工程，努力使双创工作向纵深推进。
总之，双创是我们经济社会发展的总抓手，时间不等人，希望大家站在热爱X、建设X、宣传X的高度，会后立即行动起来，从重点问题入手、在细节方面着力，认认真真地抓好任务落实，在双创工作中做出应有贡献，向全市人民交一份满意答卷。
今天，我们在这里召开全市第二轮修志工作动员会，标志着我市第二轮修志工作在全市范围内全面启动。第二轮《X市志》的时限初定X年，即从X年到X年，也就是从我市第一轮社会主义新方志《X地区志》的下限时间开始衔接，到去年终止。
连绵不断地编修地方志书，是中华民族特有的优秀文化传统，也是我国社会主义先进文化建设的有机组成部分。地方志工作在传承文明，服务社会经济方面起到了很重要的作用。从事地方志工作的人，自古至今，枯灯黄卷，穷经皓首，是中国文史专业精神的代表者。我市的地方志工作者，从上个世纪X年起，认真恪守传统专业精神，兢兢业业，不辞辛苦，甘于寂寞，乐于奉献，为我市文化传承与发展做出了突出贡献。在此,我代表***X市委、X市人民政府向长期以来辛勤耕耘、默默工作在修志一线的全市地方志工作者,表示亲切的慰问和衷心的感谢!
近年来，在各级党委、政府的坚强领导下，我市地方志工作取得了一定成绩。汉滨区、旬阳县、宁陕县、紫阳县和汉阴县的二轮修志工作已经全面启动且有力地推进；其余五县也在积极准备争取今年全面启动。《X市志》编纂工作，虽于今天正式启动，但各项准备工作早就着手，X年制定了《X市志》（X——X）编纂方案和篇目大纲，编辑了《X市第二轮修志工作学习资料汇编》(一)，X年起，通过编辑出版地域文化刊物和文史专著，抢救保护了一批地方历史文献资料，并对发生的重大自然灾害，真实纪录，出版专著，镜鉴未来。这些强烈的文化自觉意识和自主行为，既为我市第二轮修志工作积累了丰富的资料,奠定了良好的基础，也为保证志书的编修质量，做了积极的基础储备。当前,全国第二轮修志工作正加紧推进，省政府明确要求第二轮修志工作必须在X年全面启动。下面我就搞好全市第二轮修志工作讲几点意见。
一、提高认识，统一思想，进一步增强修志工作的责任心和使命感
地方志作为“一方之全史”，是记载一个地区上至天文、下至地理，从自然到社会，从政治到经济，从历史到现实，从人物到风貌，全面系统准确的资料性文献，是传承和彰显中华文明的重要载体，是中华民族优秀文化的瑰宝。***中央政治局委员、国务委员X延东在第四次全国地方志工作会议上指出：“一个国家、一个民族不仅要有经济实力，而且还要有文化魅力。推动地方志事业的发展，既能展示中华文化的博大精深和无穷魅力，也能体现现代文明与历史文明的一脉相承。在建设中国特色社会主义的伟大实践中，进一步推进地方志事业的发展和繁荣，对于促进社会主义文化大发展大繁荣，提高国家文化软实力具有十分重要的意义。”全国政协主席、中国社科院院长、中国地方志指导小组组长陈奎元指出：“新编地方志作为国情教育、地情教育的现实教材，以真实资料和生动史实，激发人们热爱祖国、热爱家乡的热情，在进行优良传统教育、培育文明风尚、增强民族自豪感和民族凝聚力等方面可以发挥重要作用。”这些高屋建瓴的论述高度概括了地方志对于传承、弘扬中华文化、促进社会主义文化大发展，激发人民群众的爱国主义情怀，服务中国社会主义建设事业的重要作用。当前，继续做好编修地方志的工作，是传承X历史文化的时代要求，是《X市志》所涉及单位和广大编修人员义不容辞的责任和义务。有关各级各部门要充分认识修志工作在“存史、资治、教化”方面的长期重要作用，站在如实记录X市情、客观记载X人民突破发展和构建和谐X的伟大实践、更好地传承中华文明的时代要求，做好本轮编修志工作。各县区地方志工作分管领导及工作机构和《X市志》涉志编修工作的部门、单位主要领导，要高度重视，主动工作，加强协调，配合协作，决不允许因工作不到位或不作为影响二轮修志工作地开展。
二、深入贯彻《地方志工作条例》，依法修志，充分调动社会各方面的积极性
X年X月，国务院《地方志工作条例》的颁布实施，是地方志事业发展史上重要的里程碑，标志着地方志工作进入了有法可依、依法修志的新阶段。陕西省也制定了《实施<地方志工作条例>的办法》，我们一定要学好、用好、落实好《条例》和《办法》。《X市志》的编修，虽然由地方志工作机构牵头，以《X市志》编辑部为主，但离不开各个部门、各个单位和全社会的理解支持和配合，编辑部的同志们既要以《条例》为工作准则，又要注意和各方面建立良好的互动关系，做好协调工作，调动社会各方面修志积极性。为了保证第二轮志书编修工作有力高效地推动，市政府成立了以市长为主任，常务副市长分管副市长等相关领导为副主任，市直各部门各单位及中省相关单位主要负责人为成员的编纂委员会。各级各有关部门要按《X市志》编辑部下达的编纂内容，提供资料长编，或者独立成志稿件。编辑部要通过与X学院陕南民间文化研究中心联合编辑出版的《X文化》期刊为平台，及时反映全市修志动态，推广修志典型，总结修志经验，引导全市二轮修志工作健康发展。要利用X市地情网，发布与第二轮修志相关的重要地情资料，为修志单位提供资料服务。要利用好在长期办刊中建立的人才网络，为缺乏修志骨干的单位推荐修志人才，促进全市修志工作又好又快地进行。
三、牢固树立精品意识，努力提高二轮志书的编纂质量
志书的编纂质量是关乎地方志事业的根本，是志书的生命和价值所在，确保志书编纂质量，是地方志工作的重中之重。第二轮修志工作，一定要牢固树立质量意识、创新意识、读志用志意识，以为历史负责、为人民负责、为未来负责的精神，始终坚持高起点、高标准，使二轮志书真正成为精品佳志。
（一）科学制定篇目大纲。志书的篇目设置、谋篇布局是修志的开宗之作，确定志书的框架和篇目是整个修志工作中的关键环节。可以说，志书质量的好坏，首先要看篇目设置是否科学，分类是否恰当。在拟定篇目之前，应对所记述事物的历史进程以及不同阶段的特征有一个总体的了解，可以对兄弟省市相关志书的篇目进行分析研究，学习借鉴相关志书篇目编排的长处，开阔设计思路。
（二）全面系统地收集整理资料。资料收集是地方志编纂的基础性工作，资料质量的高低，直接决定志书质量的优劣，这是由地方志书是资料性文献这一特性所决定的。资料的质量标准就是要全面、系统、准确、翔实，具有代表性、全面性。资料整理的过程，是对资料的辨识、鉴定的过程，即去伪存真，去粗取精，筛选、判断出最权威、最准确的资料，坚决杜绝“假、冒、伪、劣”资料混入其中。
（三）充分体现时代特色。按照《地方志工作条例》之“地方志书每X年左右编修一次”的规定，二轮修编的X年恰好处在我国改革开放和经济大发展的辉煌时期。在X年代和X世纪前十年，恰好是改革发展、结构调整、经济增速、利益格局调整、思想观念深刻变化的关键时期。我们要如实地记录好、反应好这一阶段的发展变化，一定要花费大量精力搜集资料，调查研究，坚决不能有畏难情绪，懈怠心理和敷衍态度。
（四）加强修志队伍建设。事在人为，事以人成。编纂地方志是一项社会性和专业性都非常强的工作，没有高素质的人才队伍，修志工作无法正常开展，编纂高质量的志书更无从谈起。各部门各单位必须高度重视修志人员的选用，要使用业务强、作风硬、爱岗敬业、甘于吃苦、乐于奉献的人员从事修志工作。编辑部的同志，更要专心致志，心无旁鹜，认真钻研修志业务，细心琢磨X这X年经济政治和社会事业发展的大势与细节，做到胸有大局，笔下无憾。在辅导和指导各部门各单位修志工作时，要加强互动沟通，耐心指导，通过二轮修志工作锻炼出一支优秀的专兼职修志队伍。
四、加强领导，精心安排,确保二轮修志工作顺利开展
全市第二轮修志工作，是一项工作量大、任务繁重的文化系统工程，各级各有关部门一定要加强领导，落实责任，精心组织，确保第二轮修志工作顺利开展。
（一）加强组织领导。《地方志工作条例》明确规定，编修地方志工作是各级政府的职责，做好地方志工作的关键是各级党委政府领导的重视和支持。首轮修志形成的“党委领导，政府主持，各级地方志机构组织实施，专家学者参与”及“一纳入五到位”（将地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，做到领导到位、机构到位、经费到位、队伍到位、条件到位）的运作机制和基本要求，为二轮修志起到了很好的借鉴和指导作用。各县（区）各部门主要领导要按照《条例》的要求，加强对修志工作的领导，特别是要切实保障修志经费的落实和修志队伍的建设，经常过问、经常检查、经常督促修志进展情况，及时解决修志过程中遇到的实际问题。市财政要按照市政府X月X日常务会议的要求，及时落实经费，为二轮修志做好基本保障。
（二）强化机构队伍建设。二轮修志工作涉及面广，工作要求高，社会影响大，为切实加强对《X市志》编修工作的领导，各级各有关部门要尽快搭好修志班子，建立机构，会后要立即成立《X市志》编纂机构，明确一名分管领导，落实一名工作责任心强、文字功底好、熟悉本行业、本部门情况的工作人员，具体负责续志工作的资料搜集和编纂，迅速开展工作。
（三）严格实行督查通报制度。编辑部要建立相应的志书编纂督查通报制度，加强对志书编纂的检查、督促和管理。市政府将实行每年一次专项督查，对于工作不落实的，进行通报批评。
同志们，地方志工作是一项承上启下、继往开来、功在当代、惠泽千秋的文化事业，编修地方志书是历史赋予我们的责任，任务艰巨，使命光荣。希望大家鼓足干劲，同心协力，努力工作，力争使二轮志书成为无愧于时代、无愧于人民的精品佳志。
今天我们召开这次会议，主要任务是对我市作风建设三年行动进行专题安排部署，动员全市上下打一场作风建设攻坚战，来个作风建设大扫除，进一步唤醒党员干部的责任意识，进一步激励全市上下的责任担当，以作风建设攻坚推动我市党的建设高质量和经济社会发展高质量，为全面建设社会主义现代化强市提供坚强的政治和作风保证。刚才，宏宇同志通报了X年度全市目标绩效考核情况，桂英同志通报了我市作风建设方面的X起典型案件，会议对X年度的部分先进单位和后进单位分别颁发了奔马奖、蜗牛奖，用这种形式表彰先进、激励后进。成绩只能代表过去，不能代表将来。先进要再接再厉，后进要知耻后勇。我们观看了暗访片《作风建设之问》，会上下发了作风建设三年行动实施方案和X市“四风”问题调研报告。希望大家按照实施方案要求，认真对照我市“四风”方面尤其是不担当、不作为方面存在的突出问题，深挖细查、真抓实做，推动作风建设扎实有序开展。下面，我讲几点意见。
一、要深刻认识开展作风建设三年行动的重要性、紧迫性和艰巨性
风气、作风问题是党政组织施政理念、工作本领的综合反映，是一个党员干部理想信念宗旨、能力素质纪律的外在表现。对于一个地方一个单位来讲，风气、作风是评价其改革发展和党的建设水平高低的一面镜子，是检验党员干部是否忠诚干净担当的一把尺子，是党员干部在老百姓心目中的样子。如果一个地方风气好中向上，那么这个地方的发展就坏不到哪里去，而且就算发展得不够好那也是暂时的。如果一个地方风气长期不正，并且持续下滑，那么这个地方就好不到哪里去，即便是好也是暂时的非理性的繁荣。事实上，每个党员干部在群众心中都有画像，一个干部作风怎么样，是不是担当，是不是务实，是不是廉洁，老百姓心中有杆秤。如果党员干部有自知，就会进步；如果不自知，自我陶醉，就可能形象越来越差。加强作风建设是我们党的优良传统和政治优势。每当党的事业处在重要历史关头，我们党都会把加强作风建设作为战胜困难、克敌制胜的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在讨论加强党的建设如何抓时，就想到要解决“老虎吃天不知从哪下口”的问题，党中央把作风建设作为全面从严治党的切入点和突破口，以出台“八项规定”破题开路，抓住重点节点，紧盯享乐主义和奢靡之风，驰而不息纠正“四风”，一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气基本刹住，一些过去司空见惯的顽瘴痼疾得以攻克，群众反映强烈的突出问题得到有效遏制，党风政风为之一新，党心民心为之一振，党在革命性锻造中得到加强。有人说，“八项规定”作风建设改变了中国。
就我们市来说，党的十八大以来，在作风建设方面做了大量工作，取得了一定成绩，干事创业风清气正的政治生态基本形成。总体来说，全市广大党员干部作风是好的，绝大多数党员干部坚定理想信念，刻苦钻研业务，锐意改革进取，积极作为担当，殚精竭虑、无私奉献，为我市经济发展、社会稳定和党的建设发挥了重要作用，涌现出了一批思想正、作风实、能力强的好干部。但是从现实存在的问题和群众反映的情况来看，作风问题仍然是制约我市经济社会发展的突出问题，享乐主义、奢靡之风树倒根在、远未绝迹，形式主义、官僚主义仍然比较突出，甚至在个别单位和地方相当猖獗。“四风”问题的形成是一个长期的过程，具有很强的反复性和顽固性。去年年底，习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》文章作出重要批示：“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上。各地区各部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成‘头雁效应’。在即将开展的‘不忘初心、牢记使命’主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。”从我市来看，新华社文章中所列举的十种表现，在一些单位和部门、少数党员干部身上仍然不同程度存在。今年，市委组织有关部门就我市存在的“四风”问题进行专题调研，形成了调研报告。报告梳理了当前我市“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义方面的十种表现：一是明哲保身不担当，只求不出事，宁愿不做事；二是上推下卸不作为，在职不在状态，在位不尽职责；三是虚多实少落实差，图形式走过场，重过程轻实效；四是履行职责不主动，对待群众“推绕拖”，工作效率不高；五是不重实效重包装，工作急功近利，热衷表面文章；六是项目建设图政绩，不怕群众不满意，就怕领导不注意；七是不讲原则“老好人”，对待问题姑息迁就，态度漠然听之任之；八是检查评比走马灯，文件会议过多过长，基层干部疲于应付；九是“蜻蜓点水”走过场，调查研究不深，解决问题不多；十是精神懈怠图安逸，干事创业守摊保本、享乐奢靡转入地下。概括起来，就是说话不着调、决策不靠谱、工作不给力、责任不担当。这些问题尽管出现在个别单位、少数干部身上，但是危害很大。如果任其发展蔓延，竞相效尤，后果不堪设想。分析这些问题产生的原因，是多方面的，说到底是党员干部不符合不适应新时代的要求，宗旨意识淡薄，价值观念缺位，权力观扭曲，责任心缺乏。主要表现在几个方面：一是政治站位不高。一些党员干部理想信念不够坚定，“四个意识”树得不牢，不能站在讲政治、讲大局的高度来学习习近平新时代中国特色社会主义思想，来贯彻落实中央、省委、市委的决策部署。比如，有的同志在经济社会发展、三大攻坚战、全面从严治党工作中，存在政治站位不高的问题，不知道中央、省委让干啥，为啥让我们这么干，我行我素，无知且任性。比如，我市X年获批国家产城融合示范区。这对全市长远发展来说，是个大好事、大喜事，应该撸起袖子加快推进，尽快形成产业城市融合发展的良好态势，尽快形成示范效应，以实实在在的工作业绩报答省委、省政府的关心和厚爱。但是有些同志总认为，国家产城融合示范区就是个机构升格，就是提拔干部，把这件事想歪了、想偏了。个别同志一门心思等着机构改革、干部调整，等待观望、坐等提拔，甚至埋怨上级支持我市改革不够，散布消极情绪，不仅无益反而有害。一个地方、一个干部一定要有大格局、大境界，不要遇事总是先考虑个人的利害、小团体的利益。二是理论素养不够。对十九届历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神不够重视，抓落实不够紧。有些同志的思想仍然停留在党的十八大之前，不学习不知道习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，表面上说坚定“四个意识”，一到具体工作中，立马就露馅，经济如何发展，社会如何治理，党建如何抓，这些内容都认真学习了没有，学到了没有？省委巡视组对我市X名省管干部、X名市管干部进行理论知识测试，没有一人能够准确全面回答；X名领导干部中，有X人对“遵守党的政治纪律和政治规矩最核心内容”回答不准确；X人对“两个坚决维护”、X人对“三大攻坚战”、X人对“乡村振兴战略总要求”等内容回答不全，甚至还有X人不能准确掌握“四个意识”“四个自信”内容。如果对这些最基本的理论知识、大政方针都搞不明白，如何能够把工作干好？三是能力素质不够。对变化了的世情、省情、市情新特点新规律把握不够，对一些事关经济社会发展的重大问题研究不够深入，要么不会干，要么蛮干，破解突出难题和矛盾、防范化解风险的专业素养、专业办法不足，遇到实际问题无所适从，遇到重大问题束手无策。面对高质量发展新目标，面对全面从严治党新要求，党员干部如何担当作为、如何抓好落实，亟须能力素质作保障。比如，青多村移民拆迁指挥部负责人，在对市委市政府的政策不清楚、对镇政府的要求不明白、对村里的方案不了解的情况下，面对群众反映瞎表态，造成十九大前后老百姓群情激愤去上访。十九大结束后，到青多村暗访，听了方方面面的群众意见，基本了解了真实情况。群众反映有合理的诉求，但问题不是像某些人反映的那样，甚至也有个别公职人员推波助澜。如果不把实际情况摸清楚，不把症结找准，开再多的会也不能解决问题，甚至会越搞越糟。四是工作作风不实。责任意识弱化、宗旨意识淡薄，对事业缺乏热情，对工作缺乏激情，对群众缺乏感情，满足于常规化的工作状态、一般化的工作标准，脚踏实地抓工作落实不够，干事创业的精气神不足。一些单位和部门、个别领导干部不愿担当、不敢担当、不会担当，遇到困难和问题层层上交、需要决策拍板担责的就向下推卸，对自己份内的工作思路不清、决策不精、情况不明、措施不准，讲原则大话多，讲办法招数少，表态多落实少，会议多调研少，口号多实绩少。对探索改革性工作，更是瞻前顾后、畏首畏尾，没想法、没思路、没招数。这些问题尽管发生在少数人身上，但害人害己害百姓，误事误政误X，直接影响了人民群众的利益，直接影响了经济社会发展，直接影响了党和政府的形象。这些年我们比较靠前的工作，都能看到一批党员干部攻坚克难的影子；比较靠后的工作，都能看到一些党员干部不担当、不作为的例子。
近年来，我市在加强作风建设、推进全面从严治党方面取得了一定成效，但是远远没有到大功告成的时候。落实十九届历次全会，践行新发展理念，推动经济社会高质量发展和党的建设高质量，工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体，建设又富又美X，产业转型、城市提升、农村振兴、三大攻坚，不是靠“喷”，而是靠“拼”。我们仍然面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，还存在党内思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风建设不纯的问题，还存在奢靡之风、享乐主义尤其是形式主义、官僚主义的问题，解决这些问题，不能靠“等”，必须靠“整”。新时代面临许多新的矛盾、新的挑战，改革发展涵盖领域的广泛性，触及利益格局调整的深刻性，涉及矛盾和问题的尖锐性，突破体制制度机制障碍的艰巨性，进行伟大斗争形势的复杂性前所未有，解决这些问题，不能靠“看”，必须靠“干”。
作风建设永远在路上。我们必须横下一条心，持续抓、经常抓，“踏石留印、抓铁有痕”，抓出习惯、抓出成效、抓出震慑，让不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的人没市场，让不敢担当的人受惩戒。今年年初，市委、市政府提出要开展作风建设三年行动。这个三年行动与全面建设社会主义现代化强市在时间上高度契合。要通过作风建设三年攻坚，一年一年抓，一个节点一个节点抓，一个问题一个问题解决，积小胜为大胜，久久为功，化风成俗，让担当作为成为习惯，让不担当不作为成为个案，以优良作风推进建设国家产城融合示范区、建设又富又美X，来保证全面建设社会主义现代化强市、开启新时代X全面建设社会主义现代化新步伐目标的实现。全市各级各部门和全体党员干部要站在讲政治的高度，深刻认识开展作风建设三年行动的重要意义，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以作风建设的新成效开创各项事业发展新局面。
二、转理念、转方式、转作风，向不作为慢作为乱作为开刀
开展作风建设年活动，核心就是剑指“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题，向不作为慢作为乱作为开刀，转理念、转方式、转作风，促进我市政治生态优化、经济转型攻坚、社会祥和文明。理念是发展的引领、行动的向导。转理念就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，始终坚持以人民为中心，始终坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，始终坚持把创新作为第一动力、协调作为内生特点、绿色作为普遍形态、开放作为必由之路、共享作为根本目的，以思想理念进轨道来促进我市经济社会发展进入高质量发展轨道。一个地方要发展，如果理念对了，方向对了，就算走得慢一点，那也是向前走；如果理念错了，方向错了，走得越快，问题越大。理念决定着发展方向，决定着发展出路。转方式就是要转变思维方式、发展方式、领导方式、工作方式，坚决破除主观主义、经验主义、固化思维、惯性思维的束缚，不断强化战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，摆脱“速度情结”和传统发展模式的路径依赖，牢牢把握推动发展是第一要务、抓好党建是最大政绩，以高质量党建推动高质量发展这一根本要求，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。转作风就是要转变思想作风、工作作风，坚持把忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁作为党员干部的价值观，大力弘扬为民利民、求真务实、勇于担当、清正廉洁的优良作风，去“四风”存量，遏“四风”增量，兴利除弊，扶正祛邪，清除政治灰尘和政治微生物，清理我市的“奥吉亚斯牛圈”。
（一）解放思想、与时俱进，着力解决自我陶醉、因循守旧的问题。没有高的站位和格局，就没有很宽的视野和出路。能不能坚定不移地贯彻执行中央和省委、市委各项决策部署，是对各级各部门和广大党员干部政治站位、政治立场的直接检验。在工作中，一些部门和主要负责同志对上级政策不学习、不研究、不掌握，要么落实不全面、不到位，要么人为打折扣、做选择；一些同志总是停留在过去的功劳簿上，觉得我们X现在已经很好、很不错了，坐井观天，盲目乐观，看不到形势趋势的新变化，看不到外面的世界更精彩，看不到我们与先进发达地区的差距越来越大了。近年来，X与兄弟省辖市、甚至个别县的差距越来越大了。王国生书记讲，一个地方一个单位要看看你们的标兵是谁，追兵是谁。现在看来，我们当标兵没当好，后面的追兵赶超我们的倒是不少。无论是经济发展、城市建设、乡村振兴，还是三大攻坚战，我们都有短板。事实上，凡是把中央、省委要求与本地实际结合得好，干部担当作为的地方，发展得都比较好；凡是不学习不落实不担当的地方，就不进则退。对照新时代的要求，对照先进地区的发展，我们没有任何骄傲的资本，没有任何懈怠的理由，绝不能沾沾自喜、自我陶醉、自鸣得意。登高才能望远，居安必须思危。刚刚闭幕的省委十届六次全会暨省委工作会议，动员全省上下以新担当展现新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。我们X的领导干部要认真思考，中原要出彩，X怎么办？推动X党的建设高质量、经济发展高质量，一定要有强烈的忧患意识，一定要提高站位境界，站在全国、全省的高度，以新时代、新理念的标准去审视、定位和把握，在更高起点上谋划、推动和突破各项工作。每个领导干部都要坚决破除抱残守缺、固步自封的落后观念，坚决摒弃因循守旧、墨守成规的路径依赖，坚决摒弃怕担责任、怕担风险的错误思想。解放思想是党的思想路线，也是X多年发展历史上的重要法宝。新时代如何解放思想，是需要我们认真思考的问题。解放思想就是实事求是，就是理论和实践相结合、主观与客观相符合。对于X来讲，解放思想必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，对新时代的发展趋势、发展规律、大政方针和政策措施进行研究。解放思想的目的是实事求是、真抓实干。解放思想就是最大的实事求是。我们要实事求是、尊重规律、敢为人先、真抓实干。没有实事求是、尊重规律和真抓实干，敢为人先就是个空口号。怎么解放思想？小平同志讲过，看准了的,就大胆地试,大胆地闯。首要是先看准。我们要以有利于践行新发展理念、有利于X高质量发展、有利于涵养风清气正的政治生态、有利于维护和发展人民群众的根本利益为原则，看准的事，就大胆地闯、大胆地试、大胆地干，抓紧干、马上干、立
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