目 录
2. 副市长在迎接国家卫生城市复审工作动员会议上的讲话 14
5. 街道党工委书记在全国文明城市创建工作动员大会上的讲话 43
6. 市委书记X在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话 50
9. 区委书记在城建工作暨创建国家文明城市动员大会上的讲话 67
10. 在创建全国文明城市暨巩固国家卫生城市动员大会上的讲话 82
12. 市文明办主任在X县创建省文明城市工作动员会上的讲话 93
14. 市城管执法局主要领导在创建文明城市动员大会上的讲话 110
这次会议的主要任务，是认真总结创建国家卫生城市成功经验，动员全市广大干部群众，巩固创卫成果，吹响冲锋号，发出动员令，向着创建全国文明城市的更高目标奋进。刚才，继平同志宣读了全国爱卫会文件，X作为全国X个城市之一，被正式命名为X-X年周期国家卫生城市，这是一张含金量极高的“国字号”城市名片。
国家卫生城市是全国卫生创建工作的最高荣誉，创建检查标准高，一次性通过率不足X%。我市自X年正式启动全国卫生城市创建工作以来，经历了省级三次暗访、一次综合评审，国家的资料初审、暗访、技术评估、综合评审、社会公示X个环节，城市建设、管理、发展、民生等各项工作都经受了考验。全市广大干部群众团结一心，奋力攻坚，战胜了一个个困难，一次性通过申报、一次性通过初审、一次性通过暗访、一次性通过技术评估、一次性通过综合评审，谱写了一曲老区人民“团结一心、不胜不休”的时代赞歌。借此机会，我代表市委、市政府向一直以来为创卫工作付出艰辛劳动、作出重要贡献的全市广大党员干部群众表示亲切慰问和衷心感谢!
成绩来之不易，殊荣弥足珍贵。全市广大干部群众要再接再厉、乘势而上，不忘初心、继续前进，进一步巩固提升创卫工作成果，加大全国文明城市创建力度，全面提升市民文明素质和市民幸福指数。下面，就这两方面工作，我讲几点意见。
一、创卫成功，我们要珍惜荣誉、发扬成绩
X年以来，在全国爱卫办和省爱卫办的精心指导下，我们围绕“提升市民文明素质、提升市民幸福指数”的总体目标，按照“依法创卫、科学创卫、为民创卫”的总体要求，掀起了一场以“整治环境、美丽家园”为主要内容的全民运动，一举实现目标，收获成功喜悦。这五年，是市区面貌日新月异的五年，是城市功能不断完善的五年，是城市形象快速提升的五年，是市民幸福感明显增强、满意度明显提高的五年。
我们把科学统筹谋划贯穿创卫工作全过程，形成市区一体、协调推进的良好格局。X创卫工作，应该说是一以贯之，十年磨一剑。X年，启动第一轮“四城联创”，成功创建了省级园林城、省级文明城市、省级卫生城市(中国优秀旅游城市因国家取消创建没有继续开展);X年，紧接着启动第二轮“四城联创”，成功创建了国家卫生城市、国家园林城、省级环保模范城，正在冲刺全国文明城市。“四城联创”开展以来，市区成立由市委书记任政委、市长任指挥长的创卫指挥部，指挥部下设X个综合保障组以及X个专业工作组。抽调各相关部门的领导和专家X多人集中脱产办公，并明确一名市、区“四大家”领导挂点社区网格指挥部。市委、市政府将创建国家卫生城市列入经济社会发展全局中来谋划、推进，每年召开X-X次推进大会，多次召开专题会议听取情况汇报，提出具体要求，研究解决问题。连续X年作为《政府工作报告》重要工作，一年一批重点，一年一个台阶，驰而不息，久久为功。
我们把完善基础设施贯穿创卫工作全过程，增强城市功能，提升城市品位。我们筹措资金X多亿元，推进X多项重点工程建设，使城市从内涵到外延都实现了提档升级、全面进步。大力实施洁化工程，持续推进市区“城管会战”，城市主要道路机械化清扫率为X%，生活垃圾袋装率达X%，生活垃圾做到了日清日洁，生活垃圾无公害化处理率达到X%。大力实施绿化工程，投入X多亿元将遗爱湖公园打造为城市客厅、市民家园，城市绿化覆盖率达到X%，人均公共绿地面积X平方米。大力实施美化工程，改造老旧小区X个，实施棚户区改造项目X多处;创建省级示范路X条，美化临街建筑X栋，亮化X栋，修葺围墙X公里，拆除违法户外广告X万平方米，完成X条道路架空管线入地X公里。大力实施秀水工程，投入X亿多元对遗爱湖、青砖湖、三台河、赤壁港实施污水截流、淤泥清理、水面保洁等综合治理，市区建成区污水处理率达到X%;白潭湖片区围绕“一河两湖”生态系统，构建“城湖共生，江河湖联通”生态网络，彰显“康城、水韵、绿色”的宜居宜业城市特色。大力实施畅通工程，投入X亿元推进X大道等X处道路管网建设及配套工程，改造刷黑道路X条X余公里，硬化社区背街小巷道路X条X公里，打通了市区主次干道通道口“肠梗阻”;延伸、增加公交线路X条，实施“货麻”综合整治，实现静态停车规范有序，城市交通形象全面提升。正是依靠一个一个工程，一个一个项目，一笔一笔投入，集腋成裘，聚沙成塔，积小胜为大胜，我们才建出了国家卫生城市。
我们把整治突出问题贯穿创卫工作全过程，改善市容市貌，回应群众关切。我们开展老旧小区改造、畜禽禁养、旱厕拆改、垃圾清运专业化、黑臭水体整治、农贸市场标准化改造等十大攻坚行动，彻底解决了环境卫生顽症。市区搬迁取缔养猪场X个生猪X万头、家禽X万多只，完成X个农贸市场、X家小餐饮标准化改造，规范整治X家公共场所，更换分类果皮箱X个，购置垃圾清运车及相关设施X台套，新建公厕X座，完成南湖垃圾中转站和遗爱湖大道中转站封闭式车间建设，市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。中心城区“十乱”现象明显减少。城市主次干道、街巷路面和人行步道平整，市政设施维护良好。投入X亿元，对市区城中村、城乡接合部进行综合整治，新建社区道路X公里，改造疏通社区下水管网X万米，粉刷立面X万平方米，清理规范线网X万米，社区环境卫生状况得到全面改善，大街小巷展现出清爽干净整洁有序的面貌。先后创建省级卫生城市(县城)X个，X个乡镇(街道)获得湖北省卫生镇(街道)称号，X个单位、X个村、X个社区被评为省级卫生先进单位，卫生创建实现了以城带乡、城乡一体的良好态势。
我们把建立长效机制贯穿创卫工作全过程，规范城市管理，形成刚性约束。制定出台、修订完善《X市爱国卫生管理办法》《X市病媒生物管理办法》《X市区文明交通规范管理办法》《X市居住小区管理办法》《X市农贸市场经营管理办法》等X个规范性文件，靠制度管人管事成为一种习惯、一种自觉。督促指导机关企事业单位和社区建立完善周末大扫除、门前四包、院落管理、除四害管理、食堂卫生管理、美化亮化绿化等制度，让“规范(办法)”成为“X规矩”，让“X规矩”扎根每个X人心中。建立健全工作周调度和日会商制、问题交办制、工作日报、部门联合执法制、追责问责制，实行台账管理、销号结账，部门联动、攻坚克难，以严厉的检查考核问责倒逼工作责任落实。X年以来，市创卫指挥部共发出督办通知X份，分X个批次曝光X起创卫工作不力单位，下达督办令X份，提交纪委约谈X多人次。市区城市建设管理水平在全省X个市州直管市中，由X年的全省第X名上升到X年的第X名。X市区建设管理的进步变化，不仅X市民有切身体会，外地来客更是感同身受。
我们把加强宣传教育贯穿创卫工作全过程，提高市民文明素质，提升市民幸福指数。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重，推进市民素质与市容环境的双改善、双提升。在X电视台和X日报开设“创卫在行动”和“健康X”专栏，在城区出入口设置X处大型固定的户外宣传广告，用汽车站、出租车等公共场所电子显示屏滚动播放创卫公益广告，开展“小手拉大手”、创卫志愿者行动等主题活动，进行了全方位、立体化、多角度宣传，让市民知晓创卫、参与创卫、感受创卫。建设健康主题公园、健康长廊、健康俱乐部等健康阵地，完善健康教育宣传栏X个，编发《X市民健康手册》X万本，开展健康讲座X多场，提升了市民的健康素养。卫生基础设施建设突飞猛进，市疾控中心已启动整体搬迁，在白潭湖片区建设“四中心一场馆”。疾病预防控制能力全面提升，近三年市区无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院因感染引起传染病暴发疫情和死亡事故。
我们把发动全民参与贯穿创卫工作全过程，凝聚创卫精神，丰富城市内涵。先后召开千人动员大会、千人攻坚推进大会、千人誓师大会，全市动员，全民参与。全市上下始终保持强烈的责任意识和高昂的工作热情，不讲条件、不计报酬，投入到创卫工作中，表现出良好的精神风貌，涌现出许多可歌可泣事迹，感人至深。全市X个市直单位齐上阵，从大局出发，给什么工作就干什么工作，交办什么任务就完成好什么任务。卫健、城管、农业(畜牧)、房管、商务、食药监、文广、公安等主创单位，冲锋在前，毫不退缩，各自牵头、出色地完成了工作任务;环保、交通、教育、住建、规划、园林、水产、体育、工商等部门，根据责任分工，圆满完成了所承担的任务;黄州区、高新区作为属地管理的主体，承担了大量基础工作;基层街办和社区是创卫工作的急先锋，率先行动、率先落实，发动广大群众参与，并得到广大群众的大力支持。全市X多家临街商铺、宾馆、饭店、网吧、超市业主，主动清理各自分担区，撤除临街摆设，更换破损牌匾。一些群众为了配合小区绿化、硬化工作，主动铲除自己的小菜园，积极投身创卫工作。在全市干部群众的共同努力下，我们营造了人人关心创卫、人人支持创卫、人人参与创卫的良好局面，形成了“争分夺秒、夜以继日、破釜沉舟、背水一战”的创卫精神。这是我们收获的宝贵精神财富，必将转化为推动X振兴崛起的强大动力。
回首创卫之路，我们收获的不仅仅是国家级卫生城市这块沉甸甸的奖牌，更重要的是积累了有益经验。一是必须坚持党委政府对创卫工作的坚强领导。市委、市政府成立了创卫指挥部，实行市级领导包保创卫责任制，X多名市级领导集体挂帅出征，分头指挥各项战役，督促各级各部门主动作为，共同打赢了这场硬仗。二是必须坚持用战略眼光和系统思维推进创卫工作。将创卫作为“四城联创”的重要内容，纳入经济社会发展规划，纳入重点民生事项，形成了爱国卫生事业与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设互促互进、相得益彰的良好局面。三是必须坚持用社会主义核心价值观引领创卫工作。始终把社会主义核心价值观作为推进创卫的精神之魂，融入贯穿创卫工作全过程、各方面，用创卫精神鼓舞人，用先进典型引导人，不断提高城市凝聚力、吸引力和影响力。四是必须坚持用人民满意检验创卫工作。坚持创卫为了人民、创卫依靠人民、创卫惠及人民的思路，把人民高不高兴、满不满意、答不答应作为创卫工作的最高标准，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，让人民群众成为创卫工作的参与者、创卫成果的享受者。五是必须坚持用长效机制来保障创卫工作。坚持一手抓创卫达标，一手抓长效机制，打基础、管长远，推动创卫工作制度化、规范化，确保创卫成果既经得起上级的检查、又经得起群众的检阅、更经得起历史的检验。
创建工作只有起点没有终点;提升市民文明素质、提升城市幸福指数是一项长期而艰巨的任务。X被授予国家卫生城市称号，标志着城市建设管理进入了一个新的历史阶段。我们要保持干劲不松、热情不减、作风不变、队伍不撤，以此为新的起点，加强国家卫生城市长效管理，持续推进创卫工作常态化、长效化。
二、紧盯目标，我们要全力以赴、务求必胜
全国文明城市是我国综合评价城市发展水平的最高荣誉，在所有城市品牌中含金量最高，创建难度最大。市第五次党代会作出创建全国文明城市的决策部署，适应了城市发展新形势，回应了人民群众新期待，顺应了精神文明建设新要求，是贯彻新发展理念的内在要求，是全面建设社会主义现代化强市的题中之义，是提高人民群众获得感幸福感的重要载体。创建全国文明城市不仅是一项工作任务，也是一个战略抓手，对于加快城市建设、提高市民素质、提升治理能力、推动经济社会全面发展具有十分重要意义。
市委、市政府历来高度重视精神文明建设工作，坚持以创建全国文明城市为统揽，两轮“四城联创”成果丰硕，探索形成了一套科学有效的工作机制，这些为我们冲刺全国文明城市打下了坚实基础。但是对照《全国文明城市测评体系》，各方面工作还有很大差距。我们要深入学习习近平总书记关于精神文明建设重要讲话精神，统一思想、深化认识、凝聚力量，坚定信心、下定决心、咬定目标，以不胜不休的精神状态和志在必得的工作干劲，全力打好创建全国文明城市总体战、攻坚战、持久战，力争X年进入全国文明城市提名资格城市行列，X年获得全国文明城市称号。
市委常委会专题研究了全国文明城市创建工作，市委、市政府即将印发《X市创建X—X年度全国文明城市工作方案》《X市区创建全国文明城市工作任务分解方案》。这两个方案是我们创建全国文明城市的作战书、任务书、责任书，必须不折不扣付诸实施。其一，要紧盯创建目标。建立“工期倒排、挂图作战、任务倒逼、责任倒追”机制，确保X、X、X年分别通过全国、全省城市文明程度指数测评和暗访，X年通过全国文明城市测评验收，获得全国文明城市提名资格。其二，要把握创建原则。坚持全域联创、全面合创、全民共创，不断深化创建全国文明城市工作。其三，要落实创建任务。市、区两级和各部门要紧急行动、广泛参与，认真研究方案所确定的X大项X条主要任务，对号入座，拿出措施，抓好落实。
第一，抓经济发展，增强城市实力。创建全国文明城市必须坚持精神文明、物质文明两手抓两手硬，物质文明是精神文明的基础，抓创文首先是抓物质文明，首要是抓经济发展。如果一个城市经济上不去，实力不够格，创建全国文明城市就是空谈。这一点大家要有清醒认识。我们必须坚持发展第一要务，把习近平总书记视察湖北时提出的“四个着力”要求作为X发展的根本遵循，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移推进“双强双兴”“四大行动”，加快建设全省区域性增长极。反过来说，要把创建全国文明城市作为贯彻党中央决策部署、践行新发展理念、落实“四个着力”要求的具体行动和平台载体，开展综合性、立体式、全方位创建工作。
第二，抓价值引领，塑造城市精神。就是把大力培育和践行社会主义核心价值观，作为创建全国文明城市的灵魂工程。一是以宣传教育促进入脑入心。要依托各类阵地，运用多种手段，采取灵活形式，把核心价值观要求体现到创建工作各个环节、融入到生产生活各个方面，推动核心价值观具象化、有形化、生活化、大众化。核心价值观从国家、社会、个人三个层面提出了X个字的行为要求，这X个字既要做到家喻户晓、人人尽知、脱口而出，更要内化于心、外化于行，落实到实际行动中。二是以示范引导促进实践养成。要扎实开展文明细胞创建活动，积极创建一批全国全省文明单位、文明家庭、文明校园等，广泛开展“文明X”系列行动。一滴水折射太阳光芒，一言行反映城市文明，行为是否文明是检验文明城市的一条最直观标准。大家新到一个城市，看一看市民怎么说话怎么过马路，就知道了这个城市的文明程度。文明行为涉及方方面面，归结到一点，文明就是个人言行举止不影响他人。因此，文明要从我做起，从现在做起，从小事做起。结合X实际，需着力解决的最突出问题，可以总结为“八个不”：不乱闯红灯，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不高声喧哗，不拥挤插队，不损坏公物，不争吵谩骂，不违规任性。这“八个不”只要有一个“不”全体市民都做到了，城市文明就上了一个等级。三是以制度约束促进自觉践行。要将核心价值观建设融入法治建设，倡导法治精神，建设法治文化，强化法治建设对道德建设、核心价值观建设的保障作用。要出台文明城市建设“负面清单”，完善市民公约、社区民约、行业规范、学生守则等行为规范，强化规章制度实施力度，树立现代文明理念，提高市民文明素质，着力培育文明社会新风尚。
第三，抓建设管理，提升城市品位。创建全国文明城市基础在城市，必须坚持人民城市为人民，把让群众生活得更舒适这一理念融入城市规划建设管理之中，不断提高城市的宜居宜业宜游程度，让城市成为人们追求更加美好生活的有力依托。一是增强城市规划的科学性。要聚焦市委五届五次全会提出的“四个城市”(区域性中心城市、创新城市、生态城市、幸福城市)建设目标，高水平做好新一轮城市总体规划修编，坚持“多规合一”，全面开展城市设计，科学谋划城市“成长坐标”，更好引领城市未来发展。二是增强城市建设的系统性。要拓展城市空间，加快白潭湖片区建设，加快X国家高新区创新发展，加快黄团浠协同发展，加快城市棚户区改造，通过产业支撑、城市建设，加快人口聚集，达到X-X万人口规模。要完善基础设施，结合海绵城市、管廊城市、智慧城市建设，加快道路交通、市政管网、防洪排涝、污水处理、垃圾处理、生态园林、电力通信等设施建设，加快形成较为系统完备的城市基础设施体系。三是增强城市管理的精准性。坚持城市为人服务的理念，彻底改变粗放型管理方式，提高城市科学化、精细化、智能化管理水平。要突出改革创新，统筹推进城管、户籍、土地、财政、教育、住房保障、社会保障等关键领域改革，解决制约城市发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，为城市发展提供体制机制保障。要突出综合治理，深入开展市容卫生、市场秩序、交通秩序、生态环境、小区管理、窗口服务等综合整治行动，抓好公路、铁路、河道沿线和城市背街小巷、城乡接合部等重点部位的集中治理，严厉打击违法建设行为，把城市治理得更整洁、更干净、更宜居。要突出安全为重，把安全落实到城市工作和城市发展各个环节各个领域，提高城市治理能力，让人民群众在城市生活得更舒心、更放心。
第四，抓特色培育，打响城市品牌。创建全国文明城市既要达到全国统一的国家标准，还应展现每个城市的特色之处。结合X实际，主要突出三大特色。一是文化特色。X红色文化、戏曲文化、名人文化、禅宗文化、东坡文化等享誉海外，市区X博物馆、大别山地质博物馆、苏东坡纪念馆、黄梅戏大剧院、美术馆建成开放，文化底蕴深厚，文化设施完善。市区正在规划建设禹王城考古遗址公园和文化街区，创建国家历史文化名城，我们要发挥这些特色文化的滋养作用，建设文化厚重的城市。二是生态特色。要保护一城山水，X市区有龙王山城中耸立，有遗爱湖、白潭湖、余家潭明珠点缀，东坡赤壁山水兼得，有山有水就有灵气，必须做好治山理水、显山露水的文章。要加快X高新区建设，推进产业转型升级，守住生态红线;加快白潭湖片区建设，大力发展大金融大文旅大健康大数据等现代服务业，推动产业绿色化。要展现园林之美，巩固园林城市建设成果，合理新建一批小公园、小园林，更加凸显黄州繁花似锦、郁郁葱葱的自然之美。三是幸福城特色。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦建成区域性幸福城市，加大公共财政投入力度，更加注重民生改善，更加注重生态环保，更加注重优化政务服务，让城市幸福感油然而生。
三、全面推进，我们要健全机制、狠抓落实
一是加强组织领导。市委、市政府成立创建全国文明城市指挥部，书记任政委，市长任指挥长，办公室设在市委宣传部(市文明办)。市、区各级各部门要迅速成立专班、落实专人，按照市委、市政府的统一部署，制定具体工作方案，明确任务，强化措施，狠抓落实，既要各司其职、各负其责，又要密切配合、齐抓共管，形成工作合力。市创文指挥部及其办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的作用，加强督促，搞好协调，确保各项工作顺利推进。各责任单位要加强沟通联系，及时汇报工作进展，协商处理有关问题。
二是抓好责任落实。各责任单位主要领导同志是创建工作的第一责任人，必须亲自部署、亲自过问，推动工作开展;分管领导要深入创建工作一线，靠前指挥，具体抓好落实。今天会后一周内，各单位要召开党委(党组)会、本系统动员大会，传达学习市委文件精神，研究贯彻落实措施，安排部署工作任务。从现在起到X月底，要集中一个月时间和精力，开展系列活动，进行层层动员，把全体市民的思想和行动统一到创建工作上来，迅速掀起创建全国文明城市热潮，推动创建工作进入常态化轨道。
三是强化督查考核。将创文工作列入市委、市政府重大决策部署督查事项和综合考核体系，建立督查通报制度，定期不定期通报工作进展。各工作专班要建立督查台账，倒排工期，倒逼落实。要强化问责制度，严格落实责任追究制，抓住不落实的事，追究不落实的人。
四是广泛宣传发动。创建全国文明城市是一场声势浩大的群众性精神文明创建活动，必须依靠群众、发动群众。各种阵地、各类媒体要迅速开动起来，广泛宣传创建全国文明城市目标、任务、要求，营造浓厚的创建氛围。要开展形式多样、丰富多彩的精神文明创建活动，使创建工作深入人心、深得民心，获得广泛支持。
同志们:
根据全国爱卫办《关于X年国家卫生城镇复审工作安排的通知》（全爱卫办函[X]X号）的要求，我市今年将迎来第三次“国家卫生城市”复审。在X年、X年前两次复审中，经过全市上下的共同努力，我市顺利通过了全国爱卫会的暗访检查。但从反馈情况看，我们在城市基础设施建设、“七小”行业（主要是指小餐饮、小食品店、小理发店、小浴室、小网吧、小旅馆、小歌舞厅）综合整治、生活小区和城中村、城乡结合部村管理、河道卫生保持、市场规范管理、健康教育宣传、病媒生物预防控制等方面，离国家卫生城市标准还有很大差距。因此，在今年的卫生城迎审中，全市各级各部门必须把思想的弦紧起来，把行动的速度提上来，在继承以往工作经验的基础上，准确把握工作重点，立下“军令状”、使出“必杀技”，扎实推进各项复审工作开展，确保顺利通过全国爱卫会的暗访复审。下面，我就工作部署将三点意见：
一、高标定位，广域化推动复审迎检工作
这次国家卫生城市复审迎检的工作目标是：按照《国家卫生城市标准》（X版）的要求，坚持治标与治本相结合、专项整治与全面提升相结合、阶段整治与长效管理相结合的工作方法，严格实行“属地管理、属地负责，谁主管、谁负责”的工作机制，周密部署，全力以赴，扎实细致做好复审整治各项工作，确保我市国家卫生城市复审顺利通过。
X年，全国爱卫会修订了《国家卫生城市评审与管理办法》，明确了凡是带街道、区和邻近城区的镇都在复审范围之内。结合我市实际，本次复审范围主要包括三大区域：一是东
城区区域，具体为东城区，区、东江街道、徐福街道、具体为新城区，新嘉街道、城区区域，具体为西城区，
东莱街道所有区域，高新区、度假兰高镇相关区域；二是新区区域，芦头镇、北马镇相关区域；三是西龙港街道所有区域。
二、固强补弱，突出复审迎检工作重点
本次评审将按照《国家卫生城市标准》（X版）进行审
查，评审标准分为八个大项，具体内容包括：爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制。同时，还规定了X个“一票否决”项目，具体为：“十乱”整治，垃圾中转站，流动商贩管理，早夜市卫生，活禽售卖，小饭店、小熟食店、小食品加工店食品安全，小型理发店、小旅店、小歌舞厅、小浴室、小网吧等卫生，社区与单位环境卫生和卫生秩序，城中村及城乡结合部卫生管理，群众满意度现场随访。这X项中的任何一项得分不足X分，国家卫生城市称号就会被否决。
经前期调研论证，我市制定了《龙口市国家卫生城市复审工作实施方案》，将评审工作任务进行了细化分解，为此次复审工作奠定了坚实基础。希望各镇街区、部门和单位对照方案认真梳理各自分工，不折不扣抓好任务落实，并突出抓好以下十项工作：
（一）市容环境卫生。通过前段时间我们实地检查的情况看，目前，我市在市容环境卫生方面存在的问题是：卫生保洁和垃圾清运不及时，环卫设施不达标，尤其是个别部位存在地埋式垃圾箱，垃圾箱无盖或是有盖未盖，周围卫生脏乱差；商贩商铺经营行为混乱，广告牌匾破损不规范，横匾竖牌设置较乱，乱贴乱画、乱堆乱放现象较多；绿化带缺株死株有垃圾，建筑工地管理不规范等。为切实提高市容环境卫生水平，住建局要加大保洁力量，加强日常卫生管理，提高卫生保洁效率；加强垃圾箱、果皮箱和垃圾中转站等环卫设施的卫生管理及修复更新，确保环卫设施干净整洁达标；加强亮化、美化、绿化工作，清理规整绿化带，按标准规范建筑工地管理等。综合行政执法局要加强对门头牌匾、户外广告、店外经营、占道经营进行规范管理与清除，清理乱贴乱画、乱拉乱挂、乱摆乱放、乱搭乱建，引导流动商贩进市场经营。
（二）道路保洁和交通秩序。目前，这方面存在的问题有：卫生保洁不及时，边沟、绿化带脏乱，东城区花木兰街、北大街、东莱街、文莱街和西城区振兴路、康泰路、渔港路、金沙路、步行街东段等人群密集地主干道车辆乱停乱放现象严重。住建局、交通局、自然资源和规划局、公路养护中心等部门要加大对城乡主次干道的卫生保洁力度，确保路面、边沟和绿化带内清洁无垃圾，无缺株、死株。公安局要加大对城区交通秩序的整治力度，维持好重点路段的行车秩序，规范主要街道两侧的停车秩序，努力创造行车有序、停车规范、畅通无障、安全便捷的交通环境。
（三）农贸市场。目前，这方面存在的问题是：成型市场管理不到位，卫生脏乱差，出店经营、占道经营情况较多，熟食经营业户未亮证经营，“三防”设施落实不到位，活禽宰杀售卖未实行三隔离（隔离养殖、隔离宰杀、隔离售卖），车辆乱停乱放，健康知识更新不及时。便民市场管理混乱，无便民市场标识，无管理制度，卫生脏乱差，摊位乱摆乱放，未统一规划，妨碍通行。开发区、高新区、度假区、东莱街道、龙港街道、东江街道、新嘉街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇、商贸市场发展服务中心、市联社、海渔局等市场主办单
位要对照国家卫生城市标准，按照各自分工，全面加大市场及周边综合整治力度。其中，东江街道嘉元市场是胶东半岛规模最大的市场，一定要加强精细化管理，按照创城标准，以及缺
什么补什么的原则，抓紧达标。便民市场、马路市场等要进行彻底整治，确保市场标识明显，管理规范，经营业户证照齐全、经营秩序良好、卫生保洁及时。农业农村局、市场监管局、综合行政执法局等部门要做好蔬菜农药残留检测并及时公示，加强活禽宰杀门店的管理，督促其设置相对独立的区域，隔离宰杀售卖，保持良好的卫生环境。
（四）城中村及城乡结合部村。这方面普遍存在的问题是：卫生保洁不及时，环卫设施设置不达标，部分村仍存在垃圾池，乱贴乱画、乱堆乱放现象严重，健康教育宣传栏破损且无内容，灭四害设施数量不足，村内废品回收站管理不规范，尤其是村外、连村路之间及边沟内、垃圾箱周围垃圾成堆。高新区、度假区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道、东江街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇等要采取切实有效的措施，真抓实干，确保城中村及城乡结合部村做好日常保洁工作，无乱贴乱画、无乱排污水，彻底清除“三大堆”（草堆、土堆、粪堆），严格折迁地管理，拆除垃圾池，垃圾箱达标设置，废品回收站物品整齐有序摆放。
（五）生活小区。这方面存在的问题是：卫生保洁不及时，垃圾箱破损无盖，院内楼内乱堆乱放，绿化带有种菜现象，无健康教育宣传栏，毒饵站破损数量不足等。开发区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道、东江街道、住建局及各生活小区开发主管部门要对城区所有生活小区加强监督管理，特别是对无人管理小区要加强工作力量，落实专人进行卫生保洁，做好小区内绿化、硬化，清除乱堆乱放、乱搭乱建、乱贴乱画、地面积水等，建立并充分利用健康教育宣传栏开展健康知识宣传，设置灭鼠毒饵站，保证垃圾箱达标。
（六）“七小”行业。这方面存在的问题是：业户证照不全，从业人员无健康证或是健康证过期未换，卫生脏乱差，基本设施不达标，无禁烟标识，有吸烟现象，防蝇防鼠设施不规范。卫健局、市场监管局、文化和旅游局、公安局等部门要结合各自职能，实行全覆盖式大检查，对尚未达标但有整改条件的，本着“缺什么、补什么”的原则，加快整改进度，确保业户证照齐全、管理规范、基本设施和室内卫生整洁达标；对硬件设施不具备条件且无法整改的，坚决予以取缔。
（七）河道卫生。目前，这方面存在的问题是：河道内垃圾堆积，水体发黑发臭。高新区、度假区、东莱街道、龙港街道、新嘉街道、东江街道、徐福街道、兰高镇、芦头镇、北马镇、建设局、水务局，要加强对河道积存垃圾的清理，安排专人看管巡查,发现垃圾及时清理，巩固清理成果，不能出现前清后扔的现象。
（八）降低“四害”密度。目前，这方面存在的问题是：除四害设施数量不足，部分单位未按要求开展整治。卫健局要发挥好牵头作用，组织好各镇街区各有关部门落实集中除四害工作计划，X、X月份开展灭鼠工作，按标准建设毒饵站，确保数量和质量达标，灭鼠毒饵饱和投放；X至X月份每周五进行药物消杀蚊蝇，切实降低蚊蝇密度。其中，厂矿企业、城中村及结合部村、“七小”行业、垃圾箱、垃圾中转站、公厕、建筑工地、水体等是重点单位和部位，各责任单位要想尽办法将除“四害”措施落实到位。
（九）健康知识宣传。市广播电视台、报社等单位要充分发挥新闻媒体健康教育主阵地作用，通过开辟专题、专栏等形式，大力宣传健康知识和国家卫生城市复审相关的新闻报导，浓厚舆论氛围。相关镇街区、部门和单位要及时对所管区域破损、陈旧的健康教育宣传栏和禁烟控烟标志牌进行更换，宣传健康教育知识，倡导文明卫生意识，引导广大群众和干部职工积极参与到卫生城市复审整治工作中去。
（十）暗访和明查抽查准备工作。X月份，烟台市和省两级将对我市进行暗访和明查抽查。暗访我们将得不到任何消息，因此，各级各部门和单位要充分做好省级暗访各项准备工作，确保顺利通过省级暗访检查。明查抽查各级各部门和单位要服从复审办安排和指导，做好明查现场一切准备工作，确保不出问题。
三、加压推进，严格明确时限要求
此次迎审工作的整体时间安排是：X月X日至X日为专项整治阶段；X月为烟台市和省级明查暗访阶段；X月、X月为烟台市和省级明查暗访反馈问题整改阶段；X月至X月为全国爱卫会暗访阶段。根据这个时间安排，我们的复审准备工作分为三个时段：
（一）复审迎检重点整治阶段。X月份是烟台市级、省级暗访和明查抽查阶段，也就是说我们的全部准备工作必须于X月底前完成。包含破损路面修补、农贸市场治理、“七小”行业整治、城区市容市貌治理、城中村和城乡结合部环境卫生综合整治、生活小区环境卫生治理、“四害”设施设置及消杀、健康教育宣传栏设立、明查现场准备等。
（二）省级明查反馈问题整改阶段。烟台市级和省级明查暗访必将会给我们提出一些问题和不足，围绕这些问题和不足，各级各部门要尽快制定整改方案，落实工作措施，加大工作力度，所有整改任务要在X月底前全部整改完成达标，并长效保持。
（三）迎接全国爱卫会暗访检查阶段。X月份就进入全国爱卫会暗访复审阶段，时间很短、任务很重。各级各部门要建立健全长效管理工作机制，继续保持健全的迎检组织机构和良好的工作态势，总结工作经验，迎接全国爱卫会的暗访复审。尤其要加强重点部位管理，对易反弹的农贸市场、马路市场、“七小”行业、车站、城中村和城乡结合部、市容市貌（包含出店经营、占道经营、车辆停放秩序、乱贴乱画）等安排专人死看硬守，维护整治成果。
为确保各单位复审迎检工作准备到位，市里将成立X个督导组，对迎检过程进行全程督导检查，在督导过程中，各组要落实督导责任，按照从严、从实、从细的工作标准，对每个重点部位、每个重要场所，都要开展不间断、广覆盖的督查，发现问题立即交办，实行销号管理，确保不留死角、不存隐患。各级各部门要对照督导反馈的问题，严格做到举一反三，看自己职责范围内、自家单位辖区内，是否还存在类似问题，按照时间节点要求认真抓好整改。
国家卫生城市复审，事关群众切身利益，事关城市整体形象，各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，要牢固树立时效观念，结合工作分工，对照自身实际，倒排工期，能早尽早、能快则快，推进各项任务落细落小落地落实，确保我市顺利通过烟台市、省级和全国爱卫会的明查暗访。
同志们：
创建全国文明城市，是市第X次党代会作出的重大决策部署。市委、市政府对这项工作高度重视，研究制定了创建规划和实施方案，今天专门召开动员大会进行部署，标志全国文明城市创建工作正式启动。刚才，X区、建设局、公安局、教育局的负责同志作了表态发言，后面省委宣传部副部长李均同志还要对我市的创建工作作指导，下面我讲三个方面意见。
一、高度统一思想，切实增强创建工作的责任感使命感
全国文明城市由中央文明委评选命名，是目前城市综合性评比的最高荣誉，是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。全市各级各部门一定要从全局和战略高度看待创建工作，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。
第一，要认清重大意义。创建全国文明城市，对建设富裕、文明、和谐的幸福美好新天水，具有重大现实意义和深远历史意义。主要体现在四个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，集发展方向、发展方式、发展条件、发展路径、发展目标为一体，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。全国文明城市的这个“文明”，不单单指精神文明，涵盖经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设方方面面。创建的过程，就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的过程，必须把五大发展新理念贯穿始终。二是夺取全面小康新胜利的内在要求。《全国文明城市测评体系》设置的X个测评项目、X项测评内容、X条测评标准，与全面小康社会测评体系X个方面X条指标相辅相成，这其中好多都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从这个角度讲，开展创建工作，对于盯紧重点、攻克难点，提升标准、丰富内涵，以城市带动农村，坚决打赢脱贫攻坚战，加速破解城乡二元结构矛盾，如期建成全面小康社会具有积极的促进作用。三是增强城市综合竞争力的内在要求。社会文明是可以转化的生产力要素和潜力巨大的“无形资产”。现在，各个城市之间的竞争，已不单纯是经济实力的竞争、区位优势的竞争、资源禀赋的竞争，更是文明程度的竞争和投资环境的竞争。创建全国文明城市，就是要通过推动经济发展、完善城市功能、加强社会管理、倡导文明新风，全面彰显历史文化名城特质，持续提升天水的知名度美誉度和吸引力竞争力。四是提升人民群众幸福感的内在要求。随着社会的不断进步，人民群众对生活质量的追求层次也在日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建全国文明城市，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让人民群众生活得更美好，切实把以人民为中心的发展思想落到实处。
第二，要坚定创建信心。之所以作出创建全国文明城市的决策，是因为我们在这方面有基础、有条件，时机已经成熟。一是有深厚的文化底蕴。天水是中华文明的重要发祥地之一，中华民族的人文始祖伏羲诞生在天水，优秀传统文化典籍肇始于天水，一画开天、八卦成列之后，中华文明走向了新的纪元。从大地湾文化到麦积山石窟，从伏羲女娲轩辕到后世无数志士仁人，羲皇故里承载了丰厚的文化积淀，汇聚了宝贵的文化资源，这使我们创建文明城市具备了得天独厚的优势。二是有较好的经济基础。近年来，经过全市上下的努力拼搏，主要经济指标在全省排名不断前移，GDP连跨X亿元、X亿元台阶，去年接近X亿元，与排名全省第二的庆阳仅差X亿元，赶超进位态势不断巩固扩大，经济运行质量和效益持续提升，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建全国文明城市提供了有力的经济支撑。三是有扎实的工作基础。我市先后被命名为国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国金融生态城市、国家商标战略实施示范城市、中国最具魅力节庆城市，实现了全国双拥模范城市“五连冠”，连续三届X年荣获全国社会治安优秀地市称号，正在创建的国家园林城市、国家卫生城市也取得了重要进展，特别是成功跻身“全省文明城市标兵”“全省未成年人思想道德建设先进城市”行列，创建全国文明单位X个、全国文明乡镇X个，清水县被评为全国县级文明城市提名城市，在实践中探索形成了一套科学完善的工作机制，这为创建全国文明城市积累了有益经验。四是有广泛的群众基础。通过开展各类城市品牌创建活动，全市城乡面貌发生巨大变化，群众精神文化生活显著改善。正是因为秉持了共建共享理念，极大激发了人民群众主人翁意识，热爱天水、建设天水的热情空前高涨，人民群众主体作用的充分调动和发挥，必将为创建全国文明城市凝聚强大合力。
第三，要勇于直面挑战。从创建标准看，中央文明委X年X月份颁发的《全国文明城市测评体系》，对测评的内容、形式、方法、要求作出了新的界定，尤其是《全国文明城市创建动态管理措施》，设置了涉及党风廉政建设、公民权益维护、打击假冒伪劣、生产生活安全，以及搞“一阵风”和“运动式”创建，突击迎检、扰民劳民等X个领域X个项目的负面清单，进行“一票否决”，相比过去而言，标准更高、考核更严。从当前形势看，中央文明委每X年评选命名一次全国文明城市，参评的城市首先要获得全国文明城市提名城市资格。我省金昌市已于X年创建为全国文明城市，兰州市、嘉峪关市、庆阳市、白银市和敦煌市已经进入全国文明城市提名城市行列，酒泉、平凉等市也于X年分别启动了全国文明城市创建工作，其他市州都在积极为创建全国文明城市创造条件。在这样激烈竞争的形势下，我们创建全国文明城市必须加倍努力，以实实在在的工作成效赢得主动权。从自身实际看，既有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如，城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在；干部作风方面的很多弊病没有根除，“重监督教育、轻问责处理”的现象仍然存在；一些部门和单位对精神文明建设工作认识不到位，“重物质文明、轻精神文明”的现象仍然存在；同时，市民文明素质还有待进一步提高，这些都直接关乎天水的发展环境和整体形象，如果不认真加以解决，全国文明城市很难创建成功。全市各级各部门要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。
二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战
创建全国文明城市，工作量大面宽，任务艰巨繁重。全市各级各部门要严格对照《全国文明城市测评体系》的要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。
第一，要着力增强全市经济实力。文明城市的创建以物质文明建设作为基础和条件，经济发展是考核的重要内容。没有强有力的经济支撑，什么事情都办不成。我们要认识到不唯GDP不是不要GDP，经济发展上不去，综合实力搞不强，文明城市就失去了基础，创建工作就没有保障。市第七次党代会科学描绘了未来五年全市发展的宏伟蓝图，明确提出了力争实现“五个高于、五个大幅提升”的奋斗目标。在创建过程中，一定要按照市第七次党代会精神，抓住天水发展的重要战略机遇期，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，把握稳中求进、好中求快工作总基调，结合实际践行五大发展新理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以打好脱贫攻坚战为重点，着力集聚发展优势，着力扩大有效需求，着力提升产业水平，着力培育新的动能，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，力争主要经济指标继续赶超进位，为创建全国文明城市奠定坚实的物质基础。
第二，要着力加强理想信念教育。理想引领人生航向，信念决定事业成败。习近平总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺钙”就会得“软骨病”。坚定理想信念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全体人民同样普遍适用，是精神文明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，广泛宣传宣讲，加强理论阐释，引导群众深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性坚定性。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时的“八个着力”重要指示作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而信、学而用、学而行，切实加深对讲话精神的理性认同和实践自觉，不断增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群众把个人梦融入民族梦，以“我的梦”托起中国梦。
第三，要着力提高市民文明素质。只有文明的市民，才会有文明的城市。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到文明城市创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。要深入实施好“人知人晓”“人信人守”工程，充分发挥市民基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践一年到头有声音、有气势。要注重实践养成，精心策划设计寓教于乐的活动载体，组织开展“做文明有礼天水人”系列主题活动，通过进农村、进企业、进社区、进机关、进学校，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者文明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。
第四，要着力加快基础设施建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，结合实施“X”项目工程，从影响面大、普惠性高、群众需求强烈、与文明城市创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群众的信任和支持。要加快公共服务设施建设，加强城市公共交通、综合管廊、无障碍环境建设和智慧城市建设，合理规划配套完善学校、医院、停车场、社区市场、公共厕所、垃圾污水处理和水、电、气、暖、网等与居民生活息息相关的设施，为市民提供高效、便捷、舒适的服务。要加强交通基础设施建设，实施好“X”交通突破行动，加快市际出口
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