2021年11月13日陕西省西安市遴选笔试真题及解析

第一题：单选题（共20道，20分）

例题：中国获得多少枚金牌？

四史是哪四史

精神谱系对应地区，河北，陕西，江西，还有一个。

公务员考核的原则

第二题：材料分析题（25分）

材料：权责不明，不同地方标准不一样。某水利工程，补偿标准不一样，基层群众喜欢上访，涉法上访占了50%以上。依法执政能力不高，依法行政的范围大，干部怎么快怎么来，怎么方便怎么来，上级缺乏监管，评查文件出现几处法律错误，有个环保项目上马，但是门槛太高，一直没办法上马考生总结：

材料1：公职人员法治理念淡薄；

材料2：基层政府执法能力低；

材料3：行政执法法规不清晰，权责失衡；

材料4：法规制定不科学，没有立足实践，没有充分体现群众利益；

材料5：群众法治观念淡薄，没有养成守法用法的习惯。

问题1：根据材料，分析基层依法行政困难的原因，100-150字；（10分）

一是法治理念较淡薄。遇事不找法不依法，没有形成守法用法习惯。

二是法规体系不健全。依据不科学，程序不完善，没有体现群众利益，有的还存在部门间冲突。

三是依法行政能力弱。有的地方权责失衡，依法行政力量弱，执法手段落后。

四是监督机制不完善。上级对下级，部门干部之间，群众对部门缺少有力监督。

问题2：就基层依法行政难问题提出对策，200-300 字。（15分）

一要提高认识，强化依法行政意识。行政机关工作人员特别是领导干部的依法行政观念和能力。

二要完善制度，保障政府依法行政。建立健全重大问题集体决策制度，不断完善重大决策的规则和程序，努力做到依法决策、科学决策、民主决策。

三要积极探索，推进执法体制改革。以建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标，解决权责交叉、多头执法问题。

四要加强管理，规范行政执法活动。进一步规范执法程序，制定具体执法细则、标准和操作流程，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。

五要强化监督，提升依法行政质量。建立健全行政行为内部监督制约机制，强化对决策和执行等环节的监督，严格执行依法作出的行政决定。

第三题：材料分析题（20分）

材料：基层吹哨、部门报到，三级响应、上下贯通……自全面启动“莲心·360民呼我行”专项行动以来，莲湖区聚焦人力、财力、资源全面下沉，发动全区机关部门党组织主动与社区党组织结对共建，号召党员干部全面联系走访居民群众，主动宣讲惠民政策，了解群众所需所盼，使得党员干部和居民群众紧密联系起来。

“全区84个部门党组织主动到社区报到结对，2800余名在职党员下沉到全区131个社区、364个网格中，设置‘莲心’意见征集点160余个、建立‘莲心’微信群150余个，收集办结民情需求2600余条，解决了用电用气、环境卫生、物业管理等一批群众关心关注的热点问题。”莲湖区委组织部副部长郑洁介绍说。

土门街道惠民北坊社区组织党员志愿者疏通下水管道，解决了保温瓶十五号院居民反映强烈的下水管道堵塞和吃水难问题；枣园街道枣园西路社区联合结对部门，解决了西安新华橡胶二分厂家属院楼顶漏水问题；桃园路街道发挥退休党员和党员志愿者作用，为老旧小区桃农小区提供物业管理服务……

“安民之道，在察其疾苦”，一件件、一桩桩，部门下沉社区，让资源力量“沉下去”，让原本纷繁复杂的基层难题，更加清晰明了、便于解决。同时，用好用活“三联一延”党建工作机制，充分发挥区城市基层党建工作联席会、街道党建工作联席会（部门党委会）、社区党建共建联合会等三级议事平台作用，建立完善层级明晰、互融互通的组织体系，整合各类党组织资源，畅通诉求收集渠道，便捷问题按责处置。

通过成立区级“莲心·360民呼我行”专项行动领导小组，由区委组织部牵头在区市民中心设立调度中心，动员全区各方面、各领域、各级党组织，分行业、分领域、分地域、分人群常态化开展意见征求，实现民情呼声横向到边、纵向到底的全方位收集。

“特别是研发推广群众反映诉求的‘@莲’微信小程序，实现了群众呼声快速响应和有效处置，居民群众有烦心事、揪心事，只要扫一扫、动动手指，就能实现‘码’上就办。”莲湖区委组织部远程办主任李旭婷说。

截至目前，小程序已在全区131个社区全面铺开，线上收集问题8231条，处理完成8208条，完成率、满意率均达到99%以上。

抓好影响群众生活的“关键小事”，是解决基层治理问题的“核心秘钥”。“社区是党委政府和群众百姓联系的‘神经末梢’。它的灵敏度，其实就是群众诉求的能见度。打通基层治理和为民服务‘最后一公里’，让莲湖群众真正享受到改革发展的红利。”莲湖区委常委、组织部部长任奇说。

不断建强街道社区党组织基层治理核心，及时调整党建共建联合会成员组成，提高议事决事和问题处置能力，共同研究解决区域内党的建设、经济发展、环境整治、社会稳定等重要事项，街道社区“家门口”服务功能持续优化。

“全区先后有82个社区利用‘板凳会’、莲心议事堂、阳光议事厅等载体，研究解决老旧小区改造、‘三改一通一落地’、物业管理等热点问题，实现了民主决策、共商共治。”莲湖区委组织部组织一科科长杨亚博谈到。

在莲湖区北院门街道贡院门社区，创新推行的“党建+片区大物业”管理模式让群众赞不绝口。“小区原先墙面上很多野广告，楼道里和家门口的地面上积满了厚厚的灰尘，下雨天从外面回家，能在地板上踩出脚印。现在好了，有了物业公司，掏着每平米五毛五的物业费，享受着专业级的物业服务。”贡院门社区早慈巷小区5号楼居民的兴奋溢于言表。

今年以来，北院门街道以“莲心·360民呼我行”专项行动为抓手，积极发挥党建共建联席会协商议事平台作用，反复研究酝酿、广泛征求意见，创新提出“党建+片区大物业”治理模式，将集中连片老旧小区物业管理策划成为党建引领基层治理项目，探索引进专业物业公司统一管理，趟出了一条老旧小区长效管理的新路子。

“社区服务，教育为先”，作为桃园路街道第一中心社区的两大为民服务品牌，“劳伙计”和“桃小豆”的构建，有效解决社区老年人和少年儿童“一老一小”生活服务需求。

“随着居民在精神文化方面的需求越来越多，常规的社区项目和活动，难以有效满足大家的精神需求。中心社区充分发挥党建引领作用，构建了‘劳伙计’和‘桃小豆’两大教育品牌，成立了以‘萤火虫’志愿巡逻队为代表的5支志愿服务队伍，通过发展‘家门口’的教育和壮大志愿者队伍，提升基层群众自治能力，构建共建共治共享的社区治理新格局。”桃园路街道第一中心社区负责人周建玲介绍说。

在莲湖区劳动公园，党史学习教育长廊吸引了不少市民群众驻足。党史学习教育长廊是全区866个基层党组织和3.8万名党员学习的重要阵地，更是全区各领域党员和广大群众“身边的红色课堂”，教育引导广大党员切实将“四史”学习，与做好当前各项工作紧密结合起来，对于进一步推动党史学习教育深入群众、深入基层、深入人心有重要意义。

今年以来，莲湖区结合党史教育，在全区开展“五进五提升”我为群众办实事活动，引导全区党员干部结合日常工作积极进企业商户、进项目现场、进街道社区、进老旧院落、进困难家庭，通过面对面交流、零距离沟通，让干部沉下去、情况摸上来、服务送下去、工作搞上来，切实为群众办实事、办好事、解难事，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

红庙坡街道在大兴东路社区建成物业服务360超市，构建起“群众点单、超市下单、街社接单”的物业服务工作新模式，打通街道、社区、物业、居民之间的“梗阻”。

“其实就是将物业管理服务作为商品，通过社区党建共建联合会、物业管理协会、物业质量评估与矛盾调解中心三大服务载体，开展物业管理、居家生活、老旧小区、矛盾调解、志愿服务、社会组织等六类服务事项。并在便民大厅设置导办台，安排专人接单，后台进行闭环处置。”大兴东路社区负责人任强介绍说。

小切口、大民生。红庙坡街道通过“红色物业”整合服务资源、优化运行机制、理顺监管体制、改善人居环境，着力解决住宅小区物业服务突出问题，将温暖服务送到群众家门口。除此之外，莲湖区建成陇海线铁路主题公园项目，与陇海铁路线、护城河、环城公园组成“一线一河两园”大型带状生态画卷，获得了居民群众的一致好评；针对审批模式老化等问题，推出“一件事一次办”服务项目，实现“集成快办”事项办理时限提高50%以上；在各社区开设“养老早市”，现场为辖区老人提供健康检查、心理咨询等专业养老服务等。

问题：在西安基层治理交流大会上，请你为莲湖区领导写一篇莲湖区基层治理经验分享发言提纲，400-500字。

在西安市基层治理交流大会上的发言提纲

各位领导、各位同志：

大家好！非常荣幸能够在此汇报莲湖基层治理的情况。近年来，莲湖区不断探索创新社区“微治理”工作机制，社情民意“零遗漏”，民情呼声“零延误”，群众评价“零差评”，在真正实现“民有所呼、我有所行”方面，走出了基层治理的“红色”创新路径。

一、坚持力量下沉，变民意诉求“被动听”到民情呼声“主动找”

聚焦人力、财力、资源全面下沉，发动全区机关部门党组织主动与社区党组织结对共建，号召党员干部全面联系走访居民群众，主动宣讲惠民政策，了解群众所需所盼，使得党员干部和居民群众紧密联系起来。

二、坚持抓小抓细，变政府部门“独角戏”到调动群众“全参与”

抓好影响群众生活的“关键小事”。以建强街道社区党组织基层治理核心，及时调整党建共建联合会成员组成，提高议事决事和问题处置能力，打通基层治理和为民服务“最后一公里”，调动基层和群众参与治理、支持治理，共享治理红利。

三、坚持作风保障，变群众需求“无人问”到为民服务“送到家”

全区各部门全心全意为群众服务，360度无死角收集群众诉求，360度全方位回应民情呼声，实现群众诉求“立行立应”，真正做到了“组织有活力、党员起作用、群众得实惠”，实现了“民有所呼、我有所行”的工作理念，以为民情怀“加热”了民生温度。

第四题：大作文（35分）

材料：2021年3月开始，安徽干部深入沪苏浙，开展沉浸式体悟实训、跟班学习。前不久，决策杂志融媒体记者与部分干部面对面交流，沪苏浙如何让政策“活”起来，让安徽干部感触颇深。

“这个文件说不行，那个文件说行，按照后一个办；改革有幅度，有上限，有下限，根据实际情况照上限办；没有红头文件，先试点，实践后总结提升，进一步影响上级政策。”在江苏省宜兴市太华镇跟班学习期间，安徽省广德市四合乡乡长周锋对江苏干部活用政策印象深刻。

太华镇与四合乡，是同处苏皖省际毗邻区的两个山区乡镇，人口相近、面积相当，上世纪八九十年代都是本地数一数二的工业乡镇，如今发展却呈现出不同景象。人口集聚度是检验经济发展水平的重要指标。太华镇和四合乡户籍人口数量相似，分别为2.6万和2.2万，但常驻人口却较为悬殊，截至2020年，分别为4.1万人和 1.4万人。

自上世纪八十年代开始，太华镇持之以恒引导山民下山进城。由于行动较早，政府成功抓住了土地政策红利。目前，全镇居民住房从传统自建房逐渐过渡到有不动产权证的商品房，大多集中在集镇、中心村和重要道路沿线，因为集聚度高，公共服务设施建设也得到提升。在耕地红线和生态红线的限制下，要推动人口集聚，缺少建设用地怎么办？

太华镇灵活运用政策，充分利用低丘缓坡土地空间资源，为山民下山安置提供场地，引导农民集聚。在面临“促发展”和“保红线”的双重压力下，太华镇的探索和尝试走出了一条正面效应最大化的路径。“江苏的干部不是机械片面地照搬照抄政策，而是善于研究政策、吃透政策，谋划工作不在乎是否有可以遵循的案例，而是法无禁止即可为。”周锋说道。

“在原则范围内灵活执行政策，不仅有利于推动现实工作，而且也为新政策新规定的产生提供了宝贵的探索经验。这启发我们要勇于创新，摒弃习惯性等待的路径依赖。”

在江苏溧阳跟班学习的干部胡一群也深有感悟。不仅有“活”的思路，更有“钻”的劲头、“争”的意识，在浙江干部身上体现得淋漓尽致，这让安徽干部感触颇深。图为浙江杭州钱江新城市民中心。

变“行不通”为“行得通”，不仅需要 “活”的思路，更要有“钻”的劲头、“争”的意识，这在浙江干部身上体现的淋漓极致。

2018年，浙江丽水开展国家公园创建工作。此前2015年国家公园体制试点方案中，浙江的钱江源国家公园为体制试点区之一，丽水并不在首批名单中。

为跻身国家公园之列，丽水市委、市政府主要领导先后多次赴中央深改办和国家林草局，争取多方支持。2019年1月，国家林草局将丽水确定为全国唯一的国家公园设立标准试验区，率先开展设立标准的试验检验。

2019年7月，国家公园中期评估专家组对浙江钱江源国家公园的创建给予高度评价和肯定，同时也指出“试点区面积小，且代表性不足”的问题。

浙江立足现实，创造性地提出“一园两区”建设思路，在钱江源国家公园体制试点基础上，与丽水凤阳山、百山祖创建区域整合成一个国家公园。方案得到国家林草局的同意。

这样既解决了原钱江源国家公园建设的面积不足问题，也为丽水带来了创建国家公园的历史机遇。2020年，钱江源—百山祖国家公园试点结束并成功完成验收。

“百山祖国家公园的创建生动体现了浙江锐意创新、改革赋能的精神。浙江的干部落实工作，没有办法可以想办法，没有方案可以出方案，把应该办而又‘行不通’的工作变成‘行得通’。” 来自黄山市农业农村局的程寄县在丽水体悟实训时深有体会。

跟班学习过程中，淮北相山区招商局局长宋雨倩也有同感。“浙江的干部普遍有一种‘狼性文化’，他们不墨守成规、循规蹈矩，而是敢于突破常规去谋划，实质上就是解放思想、实事求是，一切从实际出发。”

沪苏浙这片中国经济最具活力的土地，安徽的跟班学习干部不仅为眼前的发展成就感到震撼，更对当地干部身上创与闯的锐气深为触动。

从改革开放初期，到经济增长迈入高速轨道，再到新常态新阶段，沪苏浙经济发展始终走在前列，很大程度上靠的是对一个又一个政策瓶颈问题的突破创新。

“同一件事务，按这个政策行得通，按那个政策却行不通。”不少干部表示，日常工作中时常遇到这类困惑又头痛的事。江苏、浙江干部在实践中用“活”政策，破解了痛点，让来自安徽的干部有了深刻的体会。

“最大的差距是思维的差距，最大的短板是能力的短板”，跟班学习的安徽干部纷纷表示，等高对接沪苏浙首先要做到专业化能力的等高对接，要认真研究政策、吃透政策，加深对政策的理解，在工作中勇于创新、大胆尝试。

在学习报告中，他们生动地记录下自己的所思所悟：“相比沪苏浙，我们缺少一些创与闯的锐气。工作中的创新做法常被问及是否有制度依据，在制度设计中又去想是否有案例支撑。长期形成了‘因循’的思维，成为阻碍创新的拦路虎。”

“只注意和强调政策不允许做什么，而忽视了其中应该做什么。要用足、用好、用活政策，才能真正做到将政策‘吃干榨尽’。”

“在工作中过于束手束脚，认为束缚起来是一种安全，放开手脚就会露出破绽，其实是一种‘避责思维’。”

“政策不仅有原则性而且具有灵活性，基层在贯彻执行时，就必须因时、因地制宜，同本地区、本部门实际结合起来。”

一位长期关注公共管理领域创新的专家认为，把握政策灵活执行的边界，关键在于找准政策的目的性。这就需要深入、全面地研究政策本质，从而指导和促进自己的工作，最大限度发挥政策的红利。

对标对表沪苏浙，安徽取回的“真经”，很有“干货”。

问题：以“能干事 能持续干事 能持续干大事”为主题，自拟题目，结合实际，不拘泥于材料，写一篇1000-1200字策论文。

努力成长为能持续干大事的高素质干部

安徽干部深入沪苏浙，开展沉浸式体悟实训、跟班学习，沪苏浙干部务实担当、敢想敢干、善作善成的优秀素质与作风，让安徽干部感触颇深。西安作为东西部重要节点城市，在促进东西部协调发展中承担着重要使命，广大年轻干部必须努力成才，能干事、能持续干事、能持续干大事，共同推动西安在高质量发展新征程上取得新的更大成就。

持续干大事，就要坚定理想信念，做到大公无私。心有所信，方能行远。习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开式讲话中告诫我们，“没有理想信念，或者理想信念不坚定，就经不起风吹浪打，关键时刻就会私心杂念丛生，甚至临阵脱逃。”广大年轻干部务必把坚定理想信念当作终身课题，常修常炼，坚持学而信、学而思、学而行,把学习成果转化为不可撼动的理想信念，转化为正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入践行以人民为中心的发展思想，

用理想信念之光照亮“为民族谋复兴、为人民谋幸福”的奋斗之路。

持续干大事，就要磨砺能力本领，做到担当有为。习近平总书记强调，干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。特别是要顺利完成市委关于全面建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力竞争力的国家中心城市和具有历史文化特色的国际化大都市目标要求，还有许多任务等待我们完成，我们一定要如饥似渴学习，一刻不停提高，不断完善履职尽责必备的知识体系，着力磨炼提高“七种能力”，善谋善为，善作善成，在工作中不断直面问题、解决问题、破解难题，做西安追赶超越的生力军。

持续干大事，就要发扬斗争精神，做到临危无惧。疾风知劲草，淬火炼真金。年轻干部要不惧困难险阻，主动投身到各种斗争中去，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在危机困难面前敢于挺身而出，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，用不信邪、不怕鬼、不当软骨头的风骨、气节、胆魄，维护国家和人民利益，守护来之不易的发展稳定大局，助力西安担当省会使命，发挥省会优势，全面提升对陕西、对西北发展的带动能力，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章展现西安担当、体现西安作为、贡献西安力量。

持续干大事，就要坚守规矩底线，做到律己有畏。心有所畏，方能言有所戒、行有所止。年轻干部一定要心怀敬畏，严于律己、坚守底线。要把好思想总开关，立身修德、守正笃实；要自觉约束日常言行，遵守法纪、遵从道德；要严坚守规矩底线，欲有所制，行不逾矩；要始终心怀人民，充满热爱、富有激情。用西北高原的淳朴作风，书写我们对三秦大地的热爱。

时代呼唤担当，平凡成就伟大。广大年轻干部一定要珍惜光阴、不负韶华，努力成长为可堪大用、能担重任的栋梁之才，为奋力谱写西安新时代追赶超越新篇章贡献我们的青春力量。