“互联网+党建”的探索和实践

党的十九大以来，党中央把党要管党、从严治党提到前所未有的新高度，全面加强党的建设，并对加强国有企业党的建设提出了新的要求：坚持党的领导，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

当前，我国已成为拥有7.1亿网民的第一网络大国，进入了互联网时代。互联网正在成为基础设施、云计算成为公共服务、数据成为生产资料，并形成了一系列以“互联网+”为主要形式的新兴产业、商业、社会事业的新业态。互联网的迅猛发展不仅对我国经济、社会、政治带来了巨大变化，而且对人们的求知途径、思维方式、价值观念也产生了深刻影响。互联网时代的到来，是党建工作外部环境的最大变化，互联网带来的变化和影响，是党建工作面临的最大挑战，习近平总书记强调指出，“要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平。”“互联网+”这种新业态也为加强和改善基层党建工作提供了借鉴。

“互联网+基层党建”——党建工作新形态

基层党组织作为党的基层组织细胞，是党的全部工作和战斗力的基础，承担着政治引领、思想教育、组织带动、服务群众等工作职责。

结合我们对“互联网+”的理解和认识，我们认为，“互联网+基层党建”是用互联网思维思考和谋划基层党建工作，利用移动互联网、大数据、云计算、物联网等信息技术，拓展党建工作空间，丰富党建工作方式方法，拓宽交流沟通的渠道，提升基层党建工作科学化、信息化水平，推动基层党建工作形成网上网下有机融合、相互促进的党建工作新形态。

党建工作与互联网的碰撞和融合，会形成工作新形态，这种新主要表现在两个方面：

一是催生了运用互联网思维谋划党建工作的新理念。

互联网作为对人类经济社会产生巨大影响的通用目的技术，在发展过程中产生了互联网思维，它的核心理念包括用户思维、平台思维、跨界思维、大数据思维、极致思维等。互联网思维的本质特点，概括起来就是：“民主、开放、平等”。运用互联网思维就是按照互联网思维的核心理念要求，对市场、用户、产品、对企业价值观乃至整个生态链进行重新审视、思考和部署。

“每一项技术都是人类意愿的一种表达”，正如尼尔·波斯曼所说的那样：“每一种工具里都嵌入了意识形态偏向，也就是它用一种方式而不是另一种方式建构世界的倾向。”在进行基层党建工作中，我们不能把互联网仅仅看作是一种技术、手段或渠道，而是要树立开放、创新的党建工作新理念，把互联网看作是一种新思维、新媒体和新业态，有意识地运用互联网思维来审视、思考和部署我们的各项工作，发挥互联网的优势和特点，因势而谋、应势而动、顺势而为，创新和加强基层党建工作，构建网上网下相互促进影响、平等开放的党建工作新形态。

二是拓展了党建工作的新空间。

当前，以互联网基础设施、技术和网民为基础，以多终端联接的数据链路为传播手段，以各种数字化的应用、关系、实体为资源的新空间形态已经形成，现实空间中主体多元、利益诉求多样、思想观念多变通映射在网络空间中，形成了更为复杂的网络社会生态；同时，借助各种终端设备和软件，网络空间与现实空间多维连接，时时刻刻进行着资源交换和影响交互，逐渐形成一个双空间交联治理格局。

各级党组织要深刻认识网络空间对物理空间的交互影响，认识虚拟社会的各种思潮对现实社会意识形态的影响，把基层党建工作延伸到网络空间，主动抢占网络空间舆论制高点，发挥党组织的主导作用。这个空间如果我们党不去占领，就会被别的组织占领。要建立线上线下、双空间一体化协同推进的工作格局，实现党组织在虚拟空间和现实空间的双双在场，彰显地位，发挥作用。

3、“互联网+基层党建”的工作思路：

经过多年的建设和发展，现实空间的党建工作已经形成组织严密、工作得力、活动丰富、成效显著的党建工作格局，但是在网络空间党建工作还是空白区，所以要形成网上网下相互融合、影响和促进的“互联网+基层党建”工作新形态，我们在坚持继续做好现实空间党建工作的同时，应该把着力点放在网络空间党建工作上，充分运用互联网的思维，发挥互联网的优势，创新工作新理念，拓展工作新空间，不断改进工作方式方法，丰富党建工作内容，拓宽沟通交流的渠道，努力做到：

组织入网——在网络空间开辟党组织的工作阵地（公众号、微博等），并探索把支部建在网上、建在群里、建在网络社区中，在网络上看到党组织的面孔。

舆论先导——利用网络新媒体属性，发挥网络信息海量、全范围、快速裂变等传播特性，把党的政策制度及时公布在网上，对热点、焦点事件第一时间主动发声，占领舆论宣传的制高点，引导舆论宣传的主流方向，在网络上发出党组织的声音。

活动在场——发挥互联网互联互通的特点，组织跨时间、地域的网上主题活动，不断创新活动内容和方式，提升基层党建工作效果，传播正能量，弘扬主旋律，在网络中显现党组织的身影。

交流在线——发挥互联网实时多方互动的特点，以开放建党的姿态，搭建纵横交错、内外互动的开放式交流讨论平台，畅通上下级党组织之间、党员与党组织之间、党员与党员之间、党内与党外的交流，在网络中彰显党组织的存在。

三、党建工作现状分析

为了加强工作的针对性，我们通过调查问卷、召开座谈会等形式，对信息技术中心“互联网+基层党建”的现状进行了调查和分析。

1、基层党建工作出现了新的空白区。

近年来，中心通过及时调整党组织机构，选好配强党支部书记，建立党支部目标管理、党支部书记例会、党建考核体系，开展“创先争优”、“两学一做”等主题教育，开展七一系列活动等活动，党建工作取得了一定的成效。但在网络空间里，除了个别支部通过建立QQ群进行通知发布外，党组织没有有意识、有组织、有计划地在网络空间开展党建工作，基层党建工作在网络空间出现了新的空白区——网络空间。

2、人员分散、流动性大，基层党建工作容易出现“盲区”。

中心每年运作500多个项目，73%的党员常年在甲方现场工作，项目周期长短不一，人员分散，流动性大，部分党员同时参加多个项目，也有个别项目只有1-2名党员。党建活动不容易覆盖到每一名党员，党建活动存在一定的“盲区”。在调查中我们发现，有59%的党员认为工作地点分散是影响党支部活动的难点，排在所有问题和原因的第一位。

3、信息传递的时效性和有效性受到衰减和延误

目前信息技术中心信息传递的主要方式是中心党委安排工作，传达给党总支（党支部），然后再逐级传达给各个党小组；传播渠道主要是会议落实、纸质文件、学习材料等，传播的层级比较多，传达过程比较长，不仅速度较慢，而且在传递过程中容易出现信息衰减和延误。而中心党员群众获取信息的渠道已经发成了变化，与互联网时代网络是人们获取信息的主要渠道一样，中心的广大党员也是习惯通过网络获取各种信息，特别是习惯用移动互联网——手机端随时随地利用碎片化时间来获取信息，不仅获取信息快捷，而且信息耗损也少。

4、党组织开展活动的内容和形式单一，吸引力不强

目前，中心在开展党建工作中主要采取集中学习、观看视频、主题研讨等方式，开展支部活动，活动的形式和内容比较单一。在调查问卷中，62%的党员认为“组织生活枯燥、没有吸引力”，希望进一步创新党建工作载体和方式，多开展一些团队拓展、主题参观、理论学习主题研讨和参与公益活动等针对性强、形式活泼多样的活动。

5、党员教育学习管理弹性不够，学习形式和内容需要创新

传统的党员教育学习由于受到种种限制，大多表现为在某一固定时期召集党员集中学习。党员教育管理缺乏弹性、不够便捷，学习内容和学习形式比较单一且固定，不利于提高党员学习教育的主动性与积极性。根据调查结果显示，最受党员喜爱的学习教育内容前五项依次是：时事要闻；科技前沿、业务知识；典型案例、经验交流；现代管理知识；党的理论知识或党务工作技能。当前在党员教育学习方面，66%的党员希望“打破集中学习的，实现随时随地的学习”，64%的党员希望“根据中心党员素质现状，丰富学习内容，确定一些必修课程和选修课程”、“强化学习互动交流与分享”。83%的党支部委员希望能够“动态统计党员和党支部的学习情况、学习完成情况”。86%的党员希望能够建立“网上党校”，采取自助学习、网上答题、学分管理等形式，进一步丰富党建宣传教育载体，68%的党员认为这种党建教育管理方式“形式新颖，符合时代潮流”。

6、员工对基层党建工作有新需求——互联网+基层党建

中心的员工从事IT业务，习惯用互联网的方式思考和解决问题，期盼党建工作与时俱进，顺应互联网时代发展要求，不断创新；同时，人员年轻、学历高，思维活跃、乐于尝试新事物，思想意识和行为方式多元化；希望在党组织活动内容和方式新颖丰富，富有时代特点，更加具有吸引力。在调查中，有98%的党员认为“互联网+基层党建”顺应时代要求，符合员工的工作生活习惯，对党建工作创新有期盼。

四、“互联网+基层党建”工作的探索途径和方式

课题组在实验中，结合中心党建工作的现状分析以及员工的意见和建议，围绕“互联网+基层党建”的思考和分析，从创新理念、搭建平台、建立信息管理系统、建立虚拟党支部、建立网上党校等具体工作入手，进行了探索和实践。

1、创新理念，提升运用互联网思维谋划党建工作的意识和能力

互联网思维的精髓是用户至上、体验至上、服务至上、平台至上。我们主动适应互联网时代新变化，加强互联网方面的知识学习，深刻领会互联网思维的内涵，运用互联网思维，系统谋划党建工作，提高党建工作的能力和水平。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上所强调的那样，“善于运用网络了解民意、开展工作，是新形势下领导干部做好工作的基本功。各级干部特别是领导干部一定要不断提高这项本领”

一是加强培训。先后邀请外部知名专家进行了“互联网思维”和“互联网+党建”的专题培训，使广大党员了解了互联网思维的内涵以及对党建工作带来的挑战和机遇，并在思想层面达成了“运用互联网思维，创新基层党建工作”的共识。培训会之后，利用党支部书记例会，采取分组讨论的方式，围绕如何开展“互联网+基层党建”工作进行了深入的探讨，明确了工作思路和工作目标。

二是运用互联网思维，系统谋划党建工作。在学习互联网思维的基础上，中心党委树立“党员至上、用户至上”的理念，坚持党员和用户的需求导向，吸纳基层党员和员工参与，尊重基层的主体价值，问需于基层、问计于基层，了解基层所思、所需和所盼，和基层一起，群策群力，讨论制定了“信息技术中心党建工作三年规划”和年度工作计划，广大党员在参与中增强了对党建工作的认同感和归属感，将开展党建工作从“被动接受”到“主动参与”，增强了党建工作的主动性和开放性。

2、搭建瑞飞党建云，主动抢占网络新空间，打造工作新阵地

借鉴互联网的平台思维，运用互联网O2O的理念，在学习借鉴全国党建云、中软党建云的基础上，我们在手机移动端搭建了瑞飞党建云平台，打造党建工作的工作平台、宣传平台、活动平台、学习平台、党建考评平台和数据分析平台，在建设过程中坚持全员参与、快速迭代的方式，边建设、边实验、边应用，取得了良好的效果。

瑞飞党建云是应用云计算、大数据和移动互联网等新一代信息技术，针对瑞飞党建工作实际而提出的“互联网+基层党建”解决方案。通过党建云的应用，逐步实现基层党建工作由传统向现代、由单边向互动、由被动向主动、由管理向服务转变，构建互联网时代的党建工作新生态。

党建云的功能架构：

瑞飞党建云主要包含两部分内容：首页新闻、底部导航菜单。其中首页新闻主要宣传党的路线方针政策、最新会议精神，强化阵地意识；底部导航菜单分为党务之窗、党建服务、互动社区三个功能模块，员工可以进行信息查询、业务办理、沟通交流、党课学习、参与问卷调查，已成为中心党建工作的工作平台、服务平台、沟通平台和学习平台，推动传统党建工作的转型升级。

如在今年开展的“两学一做”专题学习中，中心党委在瑞飞党建云开通了“两学一做”专题栏目，每周更新两期“两学一做”知识、先后推送“图解两学一做”、逐字逐句学党章、解读习近平总书记系列讲话精神等内容30多篇，视频、动画图片等思形式多样、图文并茂，内容丰富，广大党员浏览学习2936人次，方便了广大党员随时随地的浏览学习，提高了学习效果。不少党员高兴地说：“打开瑞信，不用东搜西找，就可以随时随地学习党章了，太方便了”。

目前，瑞飞党建云的关注人数已达1936人，日活跃用户数600多人，成为展示中心党建工作，促进党建工作沟通交流、共享学习提升的窗口和平台。

3、建立党支部网上活动平台，把支部建在网上，把党员连在线上

我们结合中心项目点多面广、党员高度分散、流动性强、不便集中管理的实际特点，发挥网络的高效便捷优势，探索建立党支部网上活动平台，把支部建在网上，把党员连在线上，拓展党建工作空间，延伸基层党组织建设与开展工作的触角，实现党组织在现实空间和虚拟空间双双在场，彰显价值，发挥作用。

一是建立党支部网上活动平台。2016年3月，我们采取试点先行的方式，针对党员工作地点比较分散的海外业务党支部和工业自动化党支部进行了党支部网上活动平台的探索。海外业务党支部和工业自动化党支部先后分别在QQ、微信、瑞信上建立党支部网上活动平台，在网络上亮出组织架构、工作计划、晒出党员承诺、两学一做等活动动态，召开“空中党支部会议”，组织开展党员活动，广大党员可通过网络参加组织生活、交流汇报思想，参与支部工作，使广大流动党员有“家”可归，无论身处何时何地都能与党组织保持密切联系，参加组织生活，增强了党组织的凝聚力和感召力。

二是创新开展多样化组织活动。工业自动化和海外业务党支部在开展传统党建工作的基础上，发挥党支部网上活动平台开展工作高效便捷以及覆盖面广的优势，打破时间、空间和地域的限制，线上和线下相互结合，虚拟和现实空间互相补充，创新开展了形式多样的组织活动，扩大了活动覆盖面，丰富了活动内容，增强了活动效果。

如工业自动化党支部自建立党支部网上活动平台以来，先后利用QQ、微信、瑞信公众号，开展了如随手拍、为他点赞、幸福在哪里、身边榜样等行走自动化系列活动，集中展示作品538项，参与点赞人数4820人次；同时，采取线上线下相结合的方式，召开民主评议党员、党员责任区大讨论、两学一做专题讨论活动，参与党员238人次，北京、四川、山东、海外党员出席会议率达到96%。

工业自动化党支部2015、2016年组织开展活动情况对比

通过对比，我们可以看到，利用党支部网上活动平台开展活动，活动形式更加多样、活动内容更加丰富、参与范围更加广泛、参与活动人数增多，活动效果有了显著提升。

海外业务党支部先后组织开展了“两学一做”学习教育、“我是党员我承诺”、“我眼中的海外瑞飞人”等系列主题活动，尤其是“我眼中的海外瑞飞人”，通过视频和图片生动真实展现了在战火中选择坚守的陈远山、艰难开拓非洲市场的刘胜等10多名海外瑞飞人在异国他乡艰苦创业、无私奉献的先进事迹，参与点赞人数1200多人次，在中心引起了强烈的反响。

10月份，我们在总结试点工作的基础上，制订了《党支部网上建设工作指导书》，明确了党支部网上建设的组建原则、组建程序、功能定位、工作内容以及工作要求，规范党支部网上建设，拓展党建工作新空间，实现从支部“建到连上”向“建到网上”延伸，推动党建工作从传统向现代转变。

4、建立党建工作平台，规范党建工作，提高工作效率

我们结合中心党建工作信息化程度偏低，工作效率不高，存在党建数据和信息孤岛的实际，在内部网站建立了中心党建管理系统，打造党建工作网络工作平台，进一步规范党建基础工作，实现资源信息共享，提高工作效率。

中心党建管理系统配备党委、党总支、党支部、党员、入党积极分子、普通员工等多种角色身份，涵盖组织管理、党员管理、组织发展、组织生活、网上党课等工作内容，做到党组织和党员相关信息数据一次录入、多方使用、资源共享，并可与个人身份识别系统相关联，用户通过系统登陆，身份识别实现党建工作业务网上办理，使基层党组织和党员人人都有自己的“工作宝典”和工作台账，使党建工作一目了然，实现对党组织、党员的实时、动态、精确管理，提高工作效率，同时避免了信息和数据孤岛。

以党员组织发展为例，我们引入工作流模式，将党员发展流程分解为4大环节，19项业务流程，入党申请人可以通过党建系统登录个人账号，在平台上递交入党申请书，填写思想汇报；入党培养人再平台上对培养人进行评价、填写培养意见；党员教育在网上开展，依托“网上党校”，组织入党积极分子在线学习、考试，考试合格后确定为发展对象；特殊情况下各党支部在网上组织召开支部党员大会，通过“网上投票”进行网上票决；组织发展信息在网上公示，将入党流程及相关文字材料通过网上进行公示，随时接受党员群众对发展党员工作的投诉和举报，最终完成从一名申请人逐步发展为正式党员的全套流程，过程公开透明，内容规范标准，而且关键节点短信提醒和邮件提醒，实现入党流程在系统上的全程记录、全程公开和全程办理，确保了组织发展工作的严肃性和规范性，确保了党员发展的质量。

5、拓宽信息交流渠道，打通内部墙，实现多方互动交流

我们发挥网络信息传播扁平化、便捷化的特点，通过发送通知、公告、邮件、短信提醒等多种便捷有效的沟通方式，实现一键式信息快速传递，构建起搭建内外互动、异地联动的开放式沟通交流平台，推动党建工作从单边向互动转变。

建立党务之窗。在“瑞飞党建云”上及时发布集团公司、东方公司、中心的会议精神、高层动态、重要活动信息，通过消息推送机制实现资讯实时推送，做到重大问题主动发声，重点信息主动推送，员工信息获取一键实现，上传下达一步到位，点赞评论及时互动，让广大用户第一时间了解党情、民情，抢占舆论宣传的制高点。

建立支部大厅，促进横向沟通交流。在瑞飞党建云的互动社区模块，建立支部大厅，集中了 29个基层党支部的公众号，打破各个党支部之间的信息壁垒，打通“支部墙”，促进信息共享交流，相互学习提升；打破党建工作内循环，员工可以随时随地了解关注党建工作信息，扩大党组织影响力；中心党委也可以集中了解各支部工作开展情况，促进中心党委与各基层党支部、基层各党支部之间、党内与党外之间的沟通交流。支部大厅运行半年来，29个基层党支部受到关注次数2000多人次。其中工业自动化党支部开展了“行走自动化”系列活动，活动特色突出；海南分公司党支部看到后，非常感兴趣，及时向工业自动化党支部学习请教，两个党支部在平台上结对子，相互学习，取长补短，促进了相互提升。

建立领导开放日、书记信箱、党建论坛，促进平等沟通交流。其中在内部平台设立的“领导开放日”，每月开放一期，由中心领导轮流值班，员工以实名制提出问题，责任领导和员工进行及时互动，宣贯解读中心的政策制度，回答员工疑问，收集员工意见和建议；对于超出其工作职责范围以外的问题，将转给相关职能部室，一周内给予员工反馈。2016年，举办了11期，与员工互动交流341条，被点赞237次，分类解决员工提出的问题40多条，切实做到知员工情、解员工难、答员工疑、聚员工心，营造了平等、民主、开放、和谐的文化氛围。书记信箱是建立全员与书记联系的直通车，员工可以直接与书记进行瑞信对话或发送邮件反映问题，促进了下情上达、民意畅通；党建论坛收集全员关于中心工作的意见和建议，员工可就任一话题发起讨论，全员在中心范围内进行沟通交流，相互探讨解决，使员工的主人翁意识和主体价值得以尊重和体现。

6、建立网上党校，实现党员自主学习，提高学习积极性，提升学习教育效果

顺应广大党员加强网上学习的呼声，我们建立了“网上党校”栏目，打破时空限制和地域界限，广大党员和入党积极分子可以随时随地进行浏览学习，实现教育学习常态化和学习效果显性化。

建立网上党校。“网上党校”有设置入党积极分子、党员和党务工作者课程列表，广大党员、入党积极分子和党务工作者可以通过登录PC端或手机端，自主选择学习内容、学习时间，创新学习模式，由传统的集中学习改为集中和分散相结合的学习方式，实现随时随地的党务知识学习，推动党员教育学习常态化。同时，通过直观新颖、图文并茂的形式，调动党员干部参与培训的自觉性和积极性。网上党校还具备评价功能，针对网上党校的课程设置，广大党员可以发表评价，后续可以根据大家反馈的意见，不断优化完善网上党校课程设置，提升学习质量和效果。

实现网上考试。为了检验学习效果，网上党校设有网上考试栏目，党员、党务工作者、入党积极分子根据自身课程，选择网上考试，可以根据不同的角色权限自动生成考试试卷，支持在线考试，同时后台系统自动判分、进行学分排名，强化结果导向，使学习效果更加显性化。例如入党积极分子培训班，不必再集中培训，入党积极分子可以利用碎片化时间、自己登录系统学习、参加考试，考试合格后中心颁发党课学习合格证明，推动了党建工作更加务实高效。

五、价值评估

1、在工作理念上有创新，提出了基层党建工作的新形态——“互联网+基层党建”。

进一步加强和改进基层党建工作是我们多年来一直在探索和实践的课题，“互联网+基层党建”工作新形态的提出，使党建工作拓展到了网络新空间，形成了线上线下、网络空间和现实空间相互影响促进的党建工作新形态。这种形态既能充分发挥网络优势加强和改进党建工作，又符合社会发展进步的时代要求，其他的管理工作同样可以借鉴。目前，我们就在工会工作、纪检工作、人力资源管理、创新孵化等工作方面提出了“互联网+”的具体措施，并进行了初步探索。

2、在内容载体上有创新，探索了在移动互联网建立基层党建工作主阵地的有效模式——“瑞飞党建云”。

“瑞飞党建云”是部署在企业内部平台“瑞信”上的基层党建工作综合平台，不仅功能强大，使用简单便捷，而且搭建灵活，易于推广，我们目前正在按照“瑞飞党建云”的模式搭建“瑞飞工会云”、“瑞飞纪检云”等工作平台，提升各项工作的效果和效率。

3、形成了两项有形化的课题成果。

一是建立了一套用户可参与的党建信息管理系统，党务工作更加高效和开放。二是制定了《党支部网上建设工作指导书》，规范网上基层党建。

“互联网+ 基层党建工作”是一个崭新的时代命题，我们的探索和实践才刚刚起步，由于时间短、水平有限，目前我们在理论学习思考和实践探索还不够深入，瑞飞党建云的党建工作考评、大数据分析统计等功能还没有实现，需要我们在以后的工作中继续思考和探索，不断丰富完善课题成果，创新工作方式方法，推动基层党建工作创新发展，创建互联网时代党建工作的新生态。