（试行）

2020年8月 编制

前  言

为推动支部建设全面规范、全面提升，依据《中国共产党章程》等党内法规制度，结合实际，公司组织编制了《**国际电力股份有限公司党支部标准化建设手册（试行）》（以下简称《手册》）。

《手册》的编排力求简明、清晰、准确，共六个部分。第一部分为“总则”，阐述了推进支部标准化建设的缘由、依据和总体思路；第二、三部分分别为“组织与阵地建设”和“支部日常工作”，旨在回答党支部“如何建”和“干什么”的基本问题；第四部分为“考核评价”，明确了支部工作考评的基本框架；第五部分是“参考范例”，选编了公司系统支部建设的案例，力求从操作层面回答支部工作“如何干”的问题，供大家学习借鉴、拓展思路；第六部分为“附录”，包括支部日常工作中涉及到的操作流程、格式文本和规章制度。《手册》中的规范性要求，引自党内法规制度及集团公司文件，并吸收了 2013 年印发的《公司系统党支部建设工作指引（试行）》的部分内容。

公司党委对《手册》编制工作高度重视，公司领导认真审阅

《手册》初稿，对《手册》的体例、结构和内容提出了具体意见， 进行了多处修改。为统筹推进《手册》编制工作，成立了由张羡程同志具体负责，张克鼎、安从军、黄存信、张石磊、白学春、朱猛、李晓阳等同志参与的编写小组。编写小组在实地调研，学习研究相关规章制度的基础上，立足公司实际，吸收借鉴兄弟单位好经验、好做法，历时近一年，数易其稿，编制完成了《手册》。

由于时间和水平所限，《手册》难免存在疏漏和不当之处，敬请批评指正。

2020 年 8月

目    录

第一部分  总. 则........................................................... 1

第二部分. 组织与阵地建设................................................... 3

一、组织设置与人员选配................................................... 3

二、工作职责............................................................. 4

三、支委会建设........................................................... 7

四、党员活动室........................................................... 8

五、宣传思想阵地......................................................... 9

第三部分. 支部日常工作.................................................... 10

一、三会一课............................................................ 10

二、组织生活会.......................................................... 12

三、民主评议党员........................................................ 12

四、专题教育............................................................ 13

五、主题实践............................................................ 14

六、思想政治工作........................................................ 15

七、人才培养............................................................ 16

八、党风廉政建设........................................................ 17

九、发展党员............................................................ 17

十、交纳党费............................................................ 19

十一、党员组织关系转接.................................................. 20

十二、党务公开.......................................................... 20

十三、台账管理.......................................................... 21

第四部分. 考核评价........................................................ 22

第五部分. 参考范例........................................................ 23

一、珞璜电厂落实党支部和支部委员责权利实施方案.......................... 23

二、石洞口一厂运行党支部开展党小组规范化运作竞赛........................ 26

三、某机关党员活动室标准化建设工作实施方案.............................. 28

四、玉环电厂运行党支部宣传阵地建设...................................... 30

五、海口电厂等落实“三会一课”制度的做法................................ 31

六、公司“两学一做”学习教育具体实施方案................................ 32

七、湖北分公司等开展党员主题实践活动的做法.............................. 39

八、南京电厂等与外协单位开展支部共建的做法.............................. 43

九、东方电厂等开展思想政治工作的做法.................................... 45

十、福州电厂等人才培养的做法............................................ 50

十一、上安电厂等开展廉洁从业教育的做法.................................. 51

十二、海门电厂运行党支部党员绩效管理实施办法............................ 52

十三、支部工作考评参考细则.............................................. 56

第六部分  附. 录.......................................................... 59

一、支部换届选举流程图.................................................. 59

二、支部党员大会流程图.................................................. 60

三、支部委员会流程图.................................................... 61

四、党小组会流程图...................................................... 62

五、组织生活会流程图.................................................... 63

六、民主评议党员流程图.................................................. 64

七、发展党员流程图...................................................... 65

八、民主评议党员测评表.................................................. 68

九、民主评议党员鉴定表.................................................. 69

十、预备党员、入党积极分子和入党申请人档案资料转接单（式样）............ 71

十一、支部换届选举参考文本.............................................. 72

十二、补选支部委员参考文本.............................................. 77

十三、发展党员工作参考文本.............................................. 79

十四、中国共产党发展党员工作细则........................................ 82

十五、关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定.......................... 89

十六、关于召开组织生活会和开展民主评议党员工作的要求.................... 93

十七、关于不合格党员的认定标准.......................................... 95

十八、支部组织生活记录本(式样).......................................... 96

十九、支部台账资料盒标签(式样)......................................... 103

第一部分  总  则

党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。全面从严治党要在企业落实落地，必须从每一个党支部抓起， 从每一名党员严起。

在 2016 年召开的全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记强调指出，要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证；要重视党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，找准基层党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，推进党建工作理念创新、机制创新、手段创新，让支部在基层工作中唱主角。

近年来，股份公司始终把加强支部建设作为抓基层打基础的重中之重，研究谋划、推动实施，取得了积极成效。同时，也发现了支部建设中的一些突出问题，主要是：支部的责权还不够清晰；有些支部混同于一般群众组织，党内活动形式化、简单化；有些支委班子能力不足、组织涣散，党员教育呆板枯燥，思想政治工作浮于表面；有些支部对工作缺乏统筹安排和督查考核，随意性大、约束力弱，等等。这些问题，致使部分党支部活力不足甚至功能丧失，支部工作深不下去、严不起来。

实施支部标准化建设，是推动支部建设全面规范、全面提升的一条有效途径，符合集团公司党组的总体部署，也回应了公司系统各单位党组织对抓基层打基础的共同呼声。推进支部标准化建设，必须以中央精神为指导，贯彻集团公司党组的决策部署，按照“目标明确、责任落实、内容具体、考核量化”的总体要求，从强化基本组织、基本队伍、基本制度入手，认真落实从严治党新要求，着力突出支部的政治性、先进性、领导性，探索建立一套把党的领导融入企业日常管理的有效机制，保障服务生产经营不偏离，推动企业改革发展上台阶。

突出支部的政治性，就是要坚定正确的政治方向，旗帜鲜明宣传党的主张，以践行**“三色公司”使命为抓手，教育引导党员坚定

理想信念，自觉担负起爱党、忧党、兴党、护党之责。突出支部的先进性，就是要发挥党员的先锋模范作用，让党员成为生产经营管理各领域的标杆、旗手，成为爱岗敬业的模范、榜样，进而引领和凝聚职工群众，打造一支听指挥、拉得出、打得赢的骨干队伍；深化党员示范行动，发挥党员在急难险重工作中攻坚克难的领头作用，把支部建设成为真正的战斗堡垒。突出支部的领导性，就是要强调支部对党员的组织、管理和监督，进一步明晰支部在企业管理工作中的职责，发挥支部在明确目标、落实责任、选人用人、评先评优、奖优罚劣等工作中的把关定向作用；加强支部对群团组织的领导，整合党政工团力量，深入细致做好思想政治工作，更好地团结群众、凝心聚力，实现企业与员工共同成长。

第二部分  组织与阵地建设

一、组织设置与人员选配

支部的设立

凡有正式党员 3 人及以上的基层单位, 都应成立党支部；正式党员不足 3 人的基层单位，要与邻近或业务相近的单位联合成立党支部。

外出执行临时性任务或参加短期学习、工作，有正式党员 3 人及以上的，经上级党组织批准，可成立临时党支部。临时党支部设置一般不超过 1 年，最多不超过 2 年。

支部委员会的设立

党员 7 人及以上的党支部，设立支部委员会。支部委员会一般由3～5 人组成，最多不超过 7 人。支部委员会一般设书记和组织委员、宣传委员、纪检委员，必要时可设 1 名副书记；基建、生产等一线党支部可设安全委员；离退休党支部可设联络委员。

党员不足 7 人的党支部，不设支部委员会，一般只设支部书记 1

人，必要时设支部副书记 1 人。

支部委员会和不设委员会的支部书记、副书记每届任期 2 年或 3 年，任期届满应及时召开支部党员大会进行换届选举。确因特殊情况需要延期或提前进行换届选举，须报上级党组织批准。

任期内支部委员出缺时，应在 3 个月之内召开支部党员大会进行补选；支部书记、副书记任期内职务变动，应事先征得上级党组织同意；上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派支部负责人。

支部负责人的选配

支部负责人应具有坚定的理想信念和良好的思想政治素质，有强烈的事业心和责任感，有较强的业务能力和组织协调能力，有良好的群众基础，坚持原则、公道正派，一般应具有 1 年以上党龄。

党员人数在 50 人以上的党支部，应设专职支部书记或副书记；

燃煤电厂运行部、检修部、燃料部的党支部，可设专职支部书记或副书记。其他党支部按照宜专则专、宜兼则兼的原则，合理设置支部书记、副书记。

认真落实专兼职支部负责人待遇规定，基层企业的支部书记、副书记的待遇与同一层级生产经营管理人员相同。

支部委员的选配

支部委员应具有坚定的理想信念和良好的思想政治素质，热爱党务工作，群众基础好，业务工作扎实，一般应具有 1 年以上党龄。

党小组的设立

党员人数较多的党支部，可根据实际情况划分若干党小组；每个党小组不少于 3 名党员（其中至少有 1 名正式党员）；党小组长由本小组的党员选举产生，特殊情况下可由支部委员会指定。

附录：支部换届选举工作流程图（见第 59 页）

附录：支部换届选举工作参考文本（见第 72 页）

附录：补选支部委员参考文本（见第 77 页）

参考范例：珞璜电厂落实党支部和支委责权利实施方案（见第 23 页）

二、工作职责

支部的工作职责

——负责对党员进行管理和监督，保持队伍的先进性和纯洁性。

——负责做好思想政治工作和对党员的教育培训，通过发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用来凝聚职工群众，带出一支勇于攻坚克难的职工队伍，共同完成企业生产经营任务。

——负责组织学习宣传党的路线方针政策，贯彻执行上级党组织的决议。

——负责入党积极分子的教育、培养和考察，做好发展党员工作。

——积极发现、培养和推荐优秀人才，为员工成长成才创造条件和平台。

——组织开展创先争优，对各类评先评优进行指导和把关。

——参与所辖部门工作计划制定、制度修编、奖金考评、业务骨干任用等重要事项的研究和决定。

——推进企业文化建设，教育引导员工积极践行**“三色公司” 使命，养成良好的职业操守、行为习惯，保持爱岗敬业、积极向上的精神状态。

——加强对群团组织的领导，支持工会、共青团依照章程开展工作，组织员工依法参与企业民主管理。

——抓好职工群众工作，努力为职工群众解决实际困难。加强宣传教育引导，使职工群众进一步认识到搞好国有企业才是“快乐工作、幸福生活”的根本保障。

——探索建立一套把党的领导融入企业日常管理的有效机制，使党组织成为企业决策体系中不可或缺的重要组成部分。

支部书记的工作职责

支部书记是抓支部建设的第一责任人。其工作职责是：

——组织研究制定支部工作计划，做到“目标明确、责任落实、内容具体、考核量化”。采取有效措施，推动支部工作落实落细，努力克服党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化和边缘化的问题。

——负责召集支委会和支部大会，结合本单位的具体情况，传达贯彻党的路线方针政策和上级党组织的决议、指示；对支部的重要问题及时提交支委会和支部大会讨论审议。

——负责做好经常性的思想政治工作，了解掌握党员和职工群众的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决。

——负责检查支部的工作计划、决议的执行情况，按时向支部委员会、支部大会和上级党组织报告工作。