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在州委七届九次全会第二次全体会议上的讲话

在市委六届八次全会第二次全体会议上的讲话

在 2020 年第二次县委全会上的讲话

只争朝夕真抓实干决战决胜全面小康

奋力谱写乾县新时代追赶超越新篇章

——在县委十六届十次全会上的讲话

在县委十四届一次全委会上的讲话

在州委七届九次全会第二次全体会议上的讲话

同 志 们：

现在正处于决战脱贫攻坚、 决胜同 步小康的关键阶段， 正处于冲刺 全年目 标、 谋划 明 年工作的重要时点 ，为 了 不占 用 大家太多 的时间 ， 所以 这次州 委全会安排得很紧凑。 通过大家的共同 努力 ， 圆 满完 成了 各项议程，此次全会即将胜利 闭 幕。 在此， 我代表州 委常委会， 向所有 参 会同 志 以 及 为 筹 备会议付出 辛 勤 努 力 的 同 志 们表示衷心的感 谢!

这次州 委全会， 坚持以 习 近平新时代中 国 特色社会主义思想 为 指导， 认真学习 宣传贯彻落实党的十九届 四中 全会和 省委十二届 六次全会精神， 按照中 央、 省委决策部署， 进一步强化牢记嘱托守 初心、 感 恩奋进担使命的思 想和 行动， 坚定中 国 特色社会主义制 度自 信， 围 绕推动 中 国 特色 社 会主 义 制 度 优 势 在我 州 更 好转 化为 治理效能， 对全州 加快推进治理体系 和 治理能力 现代化进行全面安排部署， 致力 于为 确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、 推动全州 各项事业在中 国 特色社会主义道路上不断夺取新的更大胜利 提供有力 保证。 总 体上看， 通过这次州 委全会， 我们加强了 理论学习 、 增强了 理论自 信，也强化了 思 想 教育、 深化了 思想 认识， 还明 确了 工作任务、 严明 了 工作要求。 虽然大会时间 紧、 任务重、 节奏快， 但是很有序、 很扎实、 很高效， 取得了 很好效果，达到 了 预期 目 的。

每一次全会到 了 最后， 都要着重强调 抓落实的问 题。大家不能简 单理解为 这是一种 套路， 而要深刻 认识到 这是一种制 度。 开一次大会作出 一系 列 安排部署以 后， 关键在于狠抓执行落实， 而且要层层落细落小落实， 确保取得实实在在的成效。 如果落实不力 、 打了 折扣， 甚至空 喊口 号、 不抓落实， 那就失去了 开会的意义， 不仅会导致工作上出 问 题， 而且会导致政治上出 问 题。 “ 干就是讲政治、 不干就是不讲政治” 。 抓落实不仅是工作要求， 更是纪律要求、 党性要求。 近日 ， 人民论坛上的《人

民锐评》 发表了 一篇 文章， 标题就是《莫让工作被“ 浅

落实” 》 。 其中 指出 ， “ 与 饱受诟病的选择性落实、 花

拳绣腿式落实相 比， ‘ 浅落实’ 的现实危害更甚。 从本

质上看， 他们的共同 之处在于落实各级决策部署态度不

坚决， 有打折扣、 搞变 通的嫌疑， 是典型的形式主义官

僚主义， 但‘ 浅落实’ 隐蔽性更强， 让人看起来‘ 很给

力 ’ ‘ 有干劲’ ‘ 敢担当 ’ ， 而事实上比选择性落实、

花拳绣腿式落实更难鉴别 其真伪， 会让落实穿 着‘ 态度

端正’ 的外衣， 在低水平下推进， 不仅会误事还会坏事，

是不折不扣的作风病” 。 客观地讲， 全州 各级干部绝大

多 数在抓落实上认识是清醒的、 态度是坚决的、 力 度是

很大的， 成效也非常显著。 正因 为 各级干部苦干实干、

超 常 奋斗 ， 全州 脱 贫攻坚 才 能 形 成 势 如 破竹 的 强 劲 攻

势， 各项事业发展才有了 今天这样的大好局 面。 但是，

浅落实、 假落实、 不落实的问 题仍然存在， 有的干部、

有的领域、 有的地方还显得比较突出 。 对于这种作风顽

疾， 必须坚决整治， 否 则 就会像“ 病毒” 一样传染、 蔓

延， 影响干事氛围 、 影响工作进步、 影响事业发展。

制 度是最可靠 、 最管 用 的。 抓落实是制 度要求， 解

决不抓落实的问 题也要靠 制 度。 习 近平总 书 记强调 ，“ 抓

落实， 没有一套管 理机制 不行， 不完 善制 度不行” 。 这

次全会聚 焦 的 主 题 就 是坚 持和 完 善中 国 特色 社 会主 义

制 度、 推进国 家治理体系 和治理能力 现代化， 全州 各级

党组织和 广 大党员 干部都要增强制 度意识， 强制 度、 重

落实， 严规矩、 重实绩。 要结合“ 不忘初心、 牢记使命”

主题教育， 健全落实一系 列 倒 逼落实、 确保落实的制 度

机制 ， 推动全州 各项事业在中 国 特色社会主义道路上不

断夺取新的更大胜利 。

第一， 要健全落实层层把关、 层层负 责的机制 。 这

是州 委 多 次强 调 要 严 格落实 的 一 项工作 机制 、 责 任 机

制 。 与“ 层层把关、 层层负 责” 相对的， 是“ 层层放水、

层层失守 ” 。 在座的不少 同 志 特别 是领导干部或多 或少

遇到 过这样的情况， 比如办理一个文件、 起草一个报告，

层层都签字但是把关不严格， 甚至个别 时候层层签字、

无人负 责。 从中 央到 地方， 从领导到 下属 ， 每一个层级、

每一 个岗 位都 有 各自 的 责 任 ， 如 果层 层 不 负 责 就 会乱

套， 就叫 不守 规矩、 不讲政治。 按照州 委的要求， 结合

主题教育， 州“ 两办” 前段时间 制 定印 发了 《关于强化

“ 层层把关、 层层负 责” 机制 提高工作质量的通知》 ，

从“ 工作有安排有落实有反馈” “ 活动方案要抓统筹抓

执行” “ 文稿要认真负 责层层把关” “ 严格审查重要会

议材料” 等 9 个方面提出 了 明 确的工作要求。 这些看似

都是细节问 题， 但是细节决定成败。 任何一个细节、 任

何一个环节都不能忽视， 否 则 就会造成工作问 题， 有时

还会酿成重大工作失误。 各级各部门 和 每一名 干部都要

强化责任意识、 把关意识、 担当 意识， 切实做到 人人负

责、 层层负 责， 每一个层级确保责任落实、 措施务实、

过程扎实、 结果真实。

第二， 要健全落实一体推进、 闭 环管 理的机制 。 实

际工作中 ， 还存在这样一些不好的现象。 比如， 有的同

志 只 当 指挥员 、 不当 施工员 ， 习 惯当“ 二传手” 、 当“ 甩

手掌柜” 。 又比如， 有的同 志 积极性高、 很想 干事， 但

是不会干、 不善干， 也就是常说的“ 忠 心耿耿不知咋整”。

再比如， 有的工作安排了 多 次， 但是落实效果不理想 。

问 题出 在哪里？ 关键在于没有认真落实“ 五步工作法”，

没有真正做到“ 政策设计、 工作部署、 干部培训 、 监督

检查、 追责问 责” 一环扣一环地推进落实。 领导干部特

别 是一把手要带头落实好“ 五步工作法” ， 交任务、 教

方法、 管 过程、 督进展、 重结果要一体推进， 形成一个

完 整的工作闭 环。 不能只 管 安排、 不管落实， 只 管 转手、

不管 结果， 更不能只 管 起飞 、 不管落地。 为 什么州 委要

求对落实“ 一查四 保” 阶段性重点 任务的情况进行中 期

督查， 还要求各县（ 市、 新区） 党政一把手到 村到 户 明

察暗访？

目 的就是为 了 加强过程管 控， 及时发现和 解决工作

推进中 存在的问 题， 包括责任落实、 工作方法等方面的

问 题， 促使这项工作任务在 11 月 30 日 能够按时按质按

量完 成。 大家都要强化这种“ 闭 环式” 的工作方法， 这

样才 能真正做到 善作善成、 善始善终。

第三， 要健全落实战时从严、 奖惩分明 的机制 。 战

时从严的纪律要求， 一开始主要是在脱贫攻坚领域强调

得比较多 ， 在脱贫攻坚一线从严管理干部、 强化政治巡

察， 倒 逼各级干部崇尚 实干、 狠抓落实， 切实担当 好脱

贫攻坚这个最大的政治任务和 历史使命。 今年以 来， 州

委 明 确 要 求 将 战 时从严 纪 律贯 穿 到 全州 工作 的 各个领

域和 各个方面， 全面打造战时政治生态， 更好地适应脱

贫攻坚大决战的形势和 任务。 总 体上看， 成效非常明 显，

各级干部知责、 尽责、 负 责， 推动脱贫攻坚及各项事业

稳步前进。 但是， 也有干部当 了“ 逃兵” ， 有的成了“ 败

将” ， 有的违了 “ 军纪” 。 脱贫攻坚既是“ 大浪淘沙” ，

也是“ 英雄辈出 ” ， 敢担当 、 有实绩、 干部群众公认的

就要受到 奖励， 不担当 、 不作为 、 贻误战机的就要被淘

汰。 当 前， 脱贫攻坚已经进入决战决胜、 全面收官的关

键阶段， 战时从严、 奖惩分明 的要求只 会越来越严， 也

必须越来越严。 各级都要强化这个导向 ， 对每一个干部

都要严格要求， 不能干和 不干一个样、 干多 干少 一个样、

干好干坏一个样， 必须是不一样。 不一样的担当 、 不一

样的作为 ， 就要有不一样的结果。 要奖优罚 劣 、 奖勤罚

懒， 严格兑现奖惩， 严格执行制 度， 促使每一个干部都

真正当 好战斗员 、 当 好实干家。

第四 ， 要健全落实研究 问 题、 破解难题的机制 。 认

真研究问 题、 深入破解难题， 是孙志 刚 书 记对各级干部

多 次强调 的一项基本工作要求， 也是一项非常重要的工

作本领。 核心要义是要坚持抓具体、 抓深入的思想 方法

和 工作方法， 力 戒形式主义、 官僚主义， 大兴调 查研究

之风、 真抓实干之风、 勤俭节约之风， 促使各项工作真

正落地见效。 按照孙志 刚 书 记的重要指示， 州 委部署要

求全州 各级各部门 要打好“ 问 题歼灭战” ， 并明 确要建

立落实滚动排查问 题的机制 、 包保解决问 题的机制 、 合

力 攻克问 题的机制 。 全州 落实这一系 列 机制 是卓有成效

的， 也得到 了 省委、 省政府的充分肯定， 孙志 刚 书 记作

出 了 重要指示， 鼓励我们要“ 明 知山 有虎、 偏向 虎山 行，

打虎成英雄、 山 过天地宽” 。 全州 各级干部不负 期 望，

在研究问 题、 破解难题上取得了 很多 成绩， 最具标志 性

的就是今年 6 月 20 日 提前 10 天完 成了 33. 85 万人的搬

迁入住任务。 这是全州 脱贫攻坚中 任务最重、 难度最大

的硬仗， 不仅战出 了 战果， 而且战出 了 士气。 大家要坚

持打好“ 问 题歼灭战” 的工作机制 ， 强化责任、 用 心实

干， 围 绕“ 两不愁三保障” 突出 问 题， 切实将常态化、

制 度化推进“ 四 逐四 准” 工作的部署要求落到 实处， 通

过解决一个个具体问 题， 不断提高脱贫攻坚工作精准度

和 脱贫成效群众满意度。

第五， 要健全落实激励担当 、 宽容失败的机制 。“ 只

有什么事也不干的人才 不会犯错误” 。 事实就是这样，

干得越多 ， 出 错的几率也就越大。 但是， 不能因 为 怕 出

错就不干事， 更不能以 此为 借口 把该干的事抛在一边不

管 不问 。 全州 各级干部都要记住， 不干事才 是最大的错

误， 完不成任务才 是最大的风险。 州 委的态度一直非常

鲜明 ， 要为 担当 者担当 、 为 负 责者负 责， 为 敢想 敢干、

敢闯 敢试、 敢作敢为 的干部撑腰、 鼓劲、 加油， 让大家

迈开步子干、 甩开膀子干。 所以 ， 全州 各级干部不要有

任何顾虑 ， 只 要是为 了 工作、 为 了 组织、 为 了 群众， 认

定的事、 看准的事就要毫不犹豫地干下去。 当 然， 宽容

失败是有严格界限的， 不能做违纪违法的事、 暗渡陈仓

的事、 谋取私利 的事， 也就是要准确把握“ 三个区分开

来” ， 把干部在推进改革中 因 缺乏经验、 先行先试出 现

的失误错误， 同 明 知故犯的违纪违法行为 区分开来； 把

尚 无明 确限制 的探索性试验中 的失误错误， 同 明 令禁止

后依然我行我素的违纪违法行为 区分开来； 把为 推动发

展 的 无 意 过 失， 同 为 谋 取私 利 的 违纪 违法行为 区 分开

来。 各级各部门 要认真落实中 央办公厅印 发的《关于进

一步激励广 大干部新时代新担当 新作为 的意见》 ， 结合

省委、 州 委的安排部署， 不断建立健全容错纠 错机制 ，

全面形成支持大胆干大胆闯 、 鼓励敢担当 敢作为 的良好

氛围 。 同 时， 要坚决落实为 基层减负 的各项部署要求，

让基层干部集中 精力 投入脱贫攻坚大决战， 更好地干事

创 业、 干出 实绩。

第六， 要健全落实规范行事、 高效运转的机制 。 规

范行事， 就是要严格按制 度办事、 按规矩办事。 这里主

要从两个层面来讲， 一个是工作体系 的层面， 一个是工

作本身 的层面。 就工作体系 来说， 要实现高效运转， 关

键的一条是必须把职责明 确清晰， 从领导责任到 具体责

任都要按规定压紧压实。 如果职责不清， 就容易 导致工

作体系 的混乱， 影响整体效能的发挥。 规范是有序的前

提， 不规范就会无序。 在有的工作中 或者在有的地方，

为 什么一直没有解决好“ 打乱仗、 乱打仗” 的问 题？ 其

中 一个非常重要的原因 就是权责不清， 以 致于奖惩机制

不能很好地发挥作用 。 要实现工作体系 顺畅、 高效， 必

须强化规范意识。 不规范绝不能打造规范， 只 能是破坏

规范。 一个工作体系 就像一部机器， 只 有每一个零部件

都安装合理， 才 会正确发挥应有的作用 ， 从而实现整个

机器的高效运转。 各级各部门 一把手要按照这个逻辑对

管 辖范围 内 的工作体系 进行梳理， 全面做到 每一个环节

都职责明 确并且严格履职， 推动各项工作更加有力 、 有

序、 有效。 从工作本身 的层面来说， 就是要把工作目 标、

规定动作、 政策要求、 法纪底线、 办事程序全部搞清楚、

搞透彻， 认认真真、 扎扎实实抓落实， 确保中 央、 省、

州 各项决策部署和 工作安排都按照制 度要求落到 实处、

取得实效， 始终以 实干实绩诠释初心使命。

同 志 们， 我们要牢记嘱托守 初心、 感 恩奋进担使命，

更加紧密 地团 结在以 习 近平同 志 为 核心的党中 央周 围 ，

自 觉 尊崇、 严格执行、 坚决维护中 国 特色社会主义制 度

的根本制 度、 基本制 度、 重要制 度， 想 问 题、 作决策、

抓落实都要自 觉 对标对表， 强化制 度意识， 提高治理能

力 ， 为 确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、 推动全州 各项

事 业在中 国 特色 社 会主 义 道路 上不 断 夺 取新的 更 大 胜

利 而努力 奋斗!

在市委六届八次全会第二次全体会议上的讲话

市委六届八次全会圆满完成各项议程， 就要胜利闭幕了 。在这个充满激情、 充满希望的盛夏七月 ， 在这个棋到中盘、 赛至中场的时间节点， 我们集中五天时间召开市委全委会、 套开项目 拉练会， 我们两次电视直播、 覆盖市县乡 、 直插第一线， 我们晒出上半年各项工作的成绩单、 画出下半年攻坚决胜的路线图、 发出新时代治南兴南的动员令。 大家一致认为： 这是一次维护核心、 捍卫核心的“再宣誓”。 坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习 近平总书记对四川 工作系列重要指示精神， 坚定捍卫习 近平总书记在党中央和全党的核心地位， 坚定维护以习 近平同 志为核心的党中央权威和集中统一领导， 这充分体现了 市委绝对忠诚、 绝对紧跟的政治定力。 大家一致认为： 这是一次继往开来、 继续前行的“再出发”。      市委坚决贯彻省委十一届三次全会精神， 坚决贯彻省委“一干多支、 五区协同” 和“四向拓展、， 全域开放” 等战略部署， 作出“1+3”战略决定， 鲜明发出建设“成渝第二城”、 争创全省经济副中心的时代号令， 这充分体现了 市委一张蓝图绘到底、与时俱进开新篇的战略定力。 大家一致认为： 这是一次激发斗志、 激励士气的“再鼓劲”。 上半年， “开门红”首战首胜、“双过半” 连战连捷； 下半年， 决战决胜“九场战役”， 冲刺冲进“2000 亿俱乐部”， 夺取夺得全年目

标任务“满堂彩”， 这充分体现了 市委撸起袖子加油干、一仗接着一仗打的攻坚定力。

同志们， 新时代战鼓催征， 新使命责重如山。 习 近平新时代中国特色社会主义思想， 科学回答了 决胜全面小康社会、 实现“两个一百年” 奋斗目 标、 实现中华民族伟大复兴“中国梦” 的“时代之问”。 省委全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，， 作出了“一干多支、 五区协同” 和“四向拓展、 全域开放”等治蜀兴川战略部署， 这是回答“时代之问” 的“四川方案”。 这次市委全会， 坚决贯彻中央大政方针和省委决策部署， 作出了 建设“成渝第二城”、 争创全省经济副中心的“1+3” 战略决定， 这是答好“时代之问” 的“南充行动”。 时代是出卷人， 我们是答卷人， 必须以赶考的心态、 昂扬的状态、 奋进的姿态， 交出不负时代的优秀答卷。 前不久， 中央出台的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》， 就是号召全党上下和广大干部拿出新担当、 展现新作为、 干出新业绩。 下面， 我就“新时代新担当新作为” 这一主题讲三点意见， 与大家共勉。

一、 新时代要有新担当

一个时代有一个时代的使命， 一代人有一代人的担当。

广大党员干部特别是领导干部是治南兴南的中坚力量，

是担当作为的“关键少数”， 要在新时代肩 负新使命、

体现新担当。

一要有敢于担当的品质。 为官避事平生耻， 大事难事看

担当。 敢于担当是党员干部必须具备的政治本色。 一方

面， 要有“一心向党” 的政治担当。 政治要求是第一要

求， 政治担当是第一担当。 前事不忘后事之师， 回首南

充拉票贿选案酿成的大祸， 根本原因就是党性原则动摇、

政治担当丧失； 前车之覆后车之鉴， 我们必须时刻把政

治建设摆在首位、， 把政治担当挺在前面，

坚决做到永葆“三心”： 一要坚决“捍卫核心”， 增强“四

个意识”、 坚定“四个自信”、 做到“四个服从”； 二要坚

决 “对党忠心”， 在党言党、 在党为党、 在党护党； 三

要坚决“不忘初心”， 矢志不渝为中国人民谋幸福、 为

中华民族谋复兴。 二方面， 要有“一心为民” 的情怀担

当。 人民本色是奋斗的前提， 人民情怀是力量的源泉。

党员干部从群众中来、 就要到群众中去， 人民公仆根在

人民、 就要服务人民。 现在个别干部高高在上傲气冲天、

高人一等盛气凌人、 高不可攀官气十足， 忘了 我是谁、

依靠谁， 忘了 为谁服务、 对谁负责。 关于干部与群众的

关系， 有一种说法很形象、 很生动： 一是“油水” 关系，

浮在面上、 沉不下去； 二是“蛙水” 关系， 需要时跳进

去、 不要时跳出来； 三是“鱼水” 关系， 血溶于水、 水

乳交融。“油水”“蛙水” 的说法， 是对没有人民情怀干

部的批判。 而“鱼水” 关系的说法， 才是我们要真正一

切依靠群众、 一切为了 群众， 真正与人民群众同呼吸、

共命运、 心连心。 三方面， 要有“一心奉公” 的责任担

当。 在其位谋其政、 履其职尽其责。 我们必须看到： 还

有个别干部面对矛盾“捂盖子”， 喜欢当只求不出事、

宁愿不干事的“太平官”； 还有个别干部面对重任“推磨

子”， 喜欢当办事耍滑头、 干事踢皮球的“圆滑官”； 还

有个别干部面对困难 “撂挑子”， 喜欢当难事躲猫猫、

大事梭边边的“平庸官”。 我们必须牢记： 岗位是干事的

平台， 职位是稀缺的资源， 不能占着位子不干活、 拿着

俸禄不理事， 必须守土有责、 守土负责、 守土尽责。

二要有勇 于担当的豪气。 百舸争流、 奋楫者先， 千帆竞

发、 勇 进者胜。 勇 于担当是党员干部必须具备的基本素

养。 一方面， 要当立说立行的“干将”。 空谈误国、 实干

兴邦。 社会主义是干出来的， 新时代是干出来的，“成渝

第二城” 也只有靠干才能梦想成真。 面对转型发展、 创

新发展、 跨越发展的繁重任务， 虎头蛇尾难有所成、 畏

首畏尾一事无成。 我们必须当“坚定者”， 定了 就干、 说

了 就算， 说到做到、 不放空炮； 我们必须当“奋进者”，

不喊给我冲、 只喊跟我冲， 跑起干事、 跳起摸高， 向前

向前、 永远向前； 我们必须当“搏击者”， 不讲难不难、

只讲该不该， 干在实处、 走在前列。 二方面， 要当开创

开拓的“闯将”。 创业惟艰、 开创者胜。 新时代新征程，

不是一眼见底的池塘、 随随便便就能趟过， 也不是笔直

平坦的大道、 轻轻松松就能走过。 当前， 建设 “成渝

第二城”、 争创全省经济副中心的历史重任责无旁贷地落

在了 我们身上， 这是新时代给我们出的新答卷， 这是新

征程赋予我们的新使命。 我们必须勇开历史先河， 在没

有先例的领域开拓创新； 我们必须敢当事业先驱， 在荆

棘密布的战场攻城拔寨； 我们必须争做发展先锋， 在风

起云涌的时代勇 立潮头。 三方面， 要当敢拼敢打的“猛

将”。 狭路相逢、 勇猛者胜。 纵观中外战争所有猛将， 都

具备三个共同特质： 一是“浑身是胆”， 敢上刀山、 敢

下火海； 二是 “浑身是劲”， 攻城略地、 无往不胜； 三

是“浑身是威”， 万军莫敌、 万夫莫挡。 过去两年多来，

大家特别能吃苦， 我们战胜了 一个又一个困难； 大家特

别能战斗， 我们攻克了 一个又一个险阻； 大家特别能取

胜， 我们取得了 一个又一个胜利。 踏上新的征程， 我们

还要越过更多“雪山草地”、 还要趟过更多“急流险滩”，

迫切需要首战用 我、 用 我必胜的猛将， 迫切需要冲锋陷

阵、 攻坚克难的猛将， 迫切需要披荆斩棘、 劈波斩浪的

猛将， 真正让南充猛将如云、 发展如虹！

三要有善于担当的能力。 领导干部既要有敢担当的 “宽

肩 膀”， 更要有善担当的“真本领”。 所谓真本领， 就是

既要干成事、 又要不惹事、 还要不出事。 一方面， 思想

上要紧跟新时代。 思想有多远、 才能走多远。 当前， 我

们一些干部还习 惯用老眼光看世界、 老思维想问题、 老

办法干工作。 如果再这样下去， 高质量发展怎么搞？ “成

渝第二城” 怎么建？ 全省经济副中心怎么创？ 我们必须

来一次思想大解放、 观念大变革、， 灵魂大

洗礼， 做到“五破五立”： 一要破除“山沟沟” 封闭僵化

思维， 树立开明开放意识； 二要破除“老大哥” 夜郎自

大思维， 树立放眼世界意识； 三要破除“等靠要” 懒汉

依赖思维， 树立锐意进取意识； 四要破除“行政化” 计

划经济思维， 树立市场经济意识； 五要破除“短平快”

急功近利思维， 树立久久为功意识。“五破” 就是要破

除阻碍发展的思想藩篱，“五立” 就是要树立科学发展的

思维方式， “破” 就要破得坚决彻底， “立” 就要立得深

入灵魂。 二方面， 工作上要适应新形势。 时代潮流滚滚

向前、 发展形势日 新月 异。 面对新时代新要求、 新形势

新问题， 个别领导干部同群众要么打不拢堆、 要么搭不

上话， 个别领导干部与企业要么勾肩 搭背、 要么背对着

背， 个别领导干部对媒体要么畏之如虎、 要么雷人雷语。

作为领导干部， 干工作既要懂技术、 又要有招术、 更要

讲艺术。 要善于“打好三个交道”： 一要善于与群众打交

道， 始终坚持以人民为中心的发展思想， 真正做到亲民、

安民、 利民。 二要善于与企业打交道， 始终坚持“亲”

“清” 政商关系， 真正做到重商、 亲商、 爱商； 三要善

于与媒体打交道， 始终坚持党管媒体的工作原则， 真正

做到善管、 善用、 善待。 三方面， 作风上要践行新要求。

作风就是形象、 作风就是生命， 作风跟不上、 一切都跟

不上。 党的十九大以来， 中央、 省委对作风建设盯得更

紧、 抓得更严， 出台了 一系列新规定、 提出了 一系列新

标准， 我们必须深刻践行新要求、 全面展示好作风。 稿

子铺整理， 检验作风好不好， 主要有“三把标尺”： 一是

政治作风标尺， 必须坚定不移讲政治、 守纪律、 懂规矩；

二是工作作风标尺， 必须不折不扣抓执行、 抓推进、 抓

落实； 三是道德作风标尺， 必须敬终如始明大德、 守公

德、 严私德。 这既是三把衡量标尺， 也是三条钢规铁律，

只有坚决执行的道理、 没有讨价还价的余地。

二、 新时代要有新作为

人生的价值， 不在于长度、 而在于厚度； 干部的口 碑，

不在于职位、 而在于作为。 新时代呼唤新担当， 新时代

更需新作为。

一要瞄准高线干事业。 取法乎上、 仅得其中， 取法乎中、

仅得其下。 新时代要有新作为， 首先要把干事的高线瞄

准。 一方面， 要以世界眼光谋发展。 心有多大、 舞台就

有多大， 眼光多远、 未来就有多远。 随着信息技术的迅

猛发展、 现代交通的便捷畅达， 开放融合的步伐明显

加快， 世界变成“地球村”、 人类命运共同体， 没有哪

一个地区可以免受竞争带来的冲击， 没有哪一个地区可

以不享受合作带来的回报。 我们必须养成以全球视野观

察国际大势、 产业变革的思维方式， 必须学会用世界

眼光审视全球、 审视南充的行为习 惯， 真正跳出南充

谋发展、 置身全国谋发展、 放眼世界谋发展。 具体来讲，

要坚持“三向发力”： 一是培育大产业， 融入全球产业链、

进入全球价值链； 二是招引大企业， 瞄准全球“500 强”、

引进全球领军型； 三是抢占大市场， 让南充产品走向世

界、 让世界市场选择南充。 二方面， 要以战略思维谋发

展。 提纲挈领、 纲举目 张。 这两年来， 我们坚定实施“155

发展战略” 不动摇， 推动南充迈出了 大城崛起的坚定步

伐、 迈上了 加快发展的全新轨道。 实践证明， 我们的

发展战略切合时代大势、， 符合中省精神、

契合南充实际。 本次全会， 我们既坚持一张蓝图绘到底，

保持连续性、 不提新口 号、 全力抓落实； 又坚持与时俱

进开新篇， 认真贯彻习近平总书记对四川工作系列重要

指示和省委十一届三次全会精神， 对发展思路和举措进

行了 再梳理、 再完善、 再补充， 作出了 建设“成渝第二

城”、 争创全省经济副中心的“1+3” 战略决定， 完善了

“5+5” 产业发展战略支撑， 充实了 “5+100” 大事要事

战略抓手， 必须坚定不移、 狠抓执行。 三方面， 要以全

局观念谋发展。 不谋全局者， 不足谋一域。 全市发展是

一个大局、 是一个整体， 各地各部门必须坚持“一盘棋”、

打破“小格局”， 一切围绕大局转、 一切盯着大局干； 必

须坚持“一股绳”、 打破“小利益”， 杜绝各唱各的调、

各喊各的号； 必须坚持“一条心”、 打破“小算盘”， 始

终心往一处想、 劲往一处使。 特别是前段时间， 市委从

加强对县（市、 区） 工作领导、 工作统筹的角度， 从推

动县域经济竞相发展、 错位发展的角度， 对 9 县（市、

区） 开展了 一轮深度调研， 明确了 各地的发展定位和奋

斗目 标。 这次全会， 又作了 大力实施“一主一副、 区域

协同” 发展战略决策部署， 各县（市、 区） 要服从大局、

服务大局， 各展所长、 各显神通， 共同为建设“成渝第

二城”、 争创全省经济副中心作出应有贡献。

二要锁定标线尽职责。 岗位就是责任， 干部就要干事。

新时代要有新作为， 不仅要把干事的高线瞄准， 而且要

把履责的标线锁定。 一方面， 要繁荣一方经济。 抓经济、

促繁荣是领导干部的第一要务、 第一职责。 研判一个地

方的经济发展， 主要看五条： 一看大不大， 大不大看总

量； 二看强不强， 强不强看人均； 三看快不快， 快不快

看增速；， 四看优不优， 优不优看结构； 五

看好不好， 好不好看质量。 繁荣南充经济， 就要从这五

个方面下功夫、 添措施： 一要做大总量， 坚决确保 GDP

今年突破 2000 亿、 力争用 3 至 5 年时间突破 3000 亿；

二要做强实力， 坚决推动人均 GDP 由全省“后 5 位” 挺

进全省“中上游”； 三要做快增速， 坚决确保高于全国、

高于全省、 高于区域； 四要做优结构， 坚决推动三次产

业结构由“二三一” 调整到“三二一”； 五要做好质量，

坚决推动财政收入占 GDP 的比重稳步快速增长、 超越全

省平均水平。 二方面， 要造福一方百姓。 人民群众对美

好生活的向往， 就是我们的奋斗目 标。 我们只能拎着“乌

纱帽” 为群众干事， 不能捂着“乌纱帽” 为自 己做官。

我们必须以敬民之心行简政之道、 以爱民之举担为政之

责、 以亲民之姿结鱼水之情， 时刻把人民群众的 “安

危冷暖” 放在心上、 把人民群众的“急难愁盼” 抓在手

上。 如何辨别真心为民“谋