浅谈新形势下如何推动反腐倡廉教育

【论文摘要】思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。纵观当前反腐倡廉教育形势，成果是明显的，但同时存在诸多问题。如何创新形式，抓好防腐倡廉教育落实，是推动防腐倡廉教育取得新成效的关键。

关键字  反腐倡廉教育 创新形式 落实 新成效

反腐之基本，教育需先行。教育作为预防腐败的有效手段，是做好党风廉政工作的前提。多年来，在反腐倡廉推进过程中，我们始终坚持教育为主，预防在先的原则，通过加强党风廉政建设教育，取得了一定实质性的效果。党员干部保持党的优良传统，牢记党的宗旨，遵守党纪国法，立党为公、执政为民。但是随着形势的发展，改革开放的不断深入，人们的思想观念、价值趋向发生了很大的变化，廉政教育也面临着挑战。纵观全局，分析当前党风廉政教育，还存在一定的问题。

一、当前廉政教育存在的主要问题及原因分析

（一）缺乏正确认识，教育重视不够

一是领导干部都将工作中心放在搞技术、搞发展，全力以赴追求经济硬指标，致使廉政教育相对较软，力度不够，认为拖一拖，放一放，对全局影响不大；且教育不仅不能产生效益，还需要投入时间和精力，影响工作开展。

二是领导干部认识到了教育的重要性，通过各种会议不断强调，但是由于教育的特性，它相对比较虚。所以在现实中，很容易产生一个背论。又认为“清者自清、浊者自浊”，是廉洁干部不用教育，是腐败分子教育不起作用，搞教育意义不大。一方面强调教育的重要，另一方面自身出问题，不能以身作则，又使教育在现实中受到削弱。

（二）缺乏有效性，教育多流于形式

一是无考核评价机制，廉政教育收效甚微。在实施过程中，往往根据上级安排部署，成立领导或组织机构，制订教育环节、计划，到期上交总结或报告，缺乏开展教育的主动性。在实施过程中也少有成立考核评价小组，对本级开展教育的实际效果进行考核和评价。组织者尚且如此，更不谈具体受教育人员，一只耳朵进，一只耳朵出，效果差或不明显。这种不深入学习、摸清、吃透上级精神，制订更切合实际贯彻方式方法的做法，形成了当前教育环节的过程主义和形式主义，使教育无实效或收效甚微。

二是无探索创新，教育形式单一。照搬照抄多，特色教育少，用文件落实文件，以通知贯彻通知。升班硬套上级各类文件，省力气，却不知上级文件针对全局，而缺乏将个体的特殊性融入其中，使廉政教育缺乏特色，多照本宣科，效果大打折扣。只在书面上下功夫，不知一线职工群众是否受到真正教育。教育形式单一，正面教育多，警示教育少。廉政教育仅仅停留在读文件、听报告、做笔记、写心得的传统层面上，与多元化的信息社会脱节。

三是过多的正面典型，缺乏有实效的警示教育。学习文件，学习领导讲话，学习上级布置的各典型、模范人物，当然，这些学习也是必要的，从正面弘扬正气，有利于提高党员干部拒腐防变的自觉性。但反面教育也是一副清醒剂，剖析反面教材中产生腐败的原因，更有利于党员干部警觉，进而树立起自警、自律的自觉性。即使在开展警示教育过程中，也将重点放在了别单位的瑕疵上，而不能将本单位的案例拿上讲桌进行剖析，没有较强的震撼作用，使警示教育如听故事，而丧失了实效。

（三）缺乏针对性，教育内容单一

一是不能做到因人施教，对症下药。“一锅煮”、“一刀切”，是领导干部岗位廉政教育针对性不强的主要表现。开廉政大会、听廉政报告、观廉政教育影视“同一化”现象普遍存在。处级干部与科级干部，重点领域岗位与一般岗位都使用同形式，从而导致“一人生病，全家吃药”。

二是形式化,不讲求实际。不从实处抓起,不从本单位实际出发分析、查找领导干部岗位廉政建设存在的问题。走过场，没有把领导干部岗位廉政教育与解决党风党性党纪方面存在的问题相结合，与解决群众反映的热点难点问题相结合。大讲特讲条例、条文，形成了廉政教育的“耳旁风”现象，风过无痕，形式化，取得实效较小。

三是自上而下的教育方式，缺乏群众的积极参与。总是以“冷面孔”示人，开口闭口讲大道理，找不准切入点，不能令被教育者心服口服。如开展教育单向灌输的多，互动交流的少；被动接受教育的多，主动参与的少，削减了领导干部参与廉政教育的热情。

二、加强和改进对领导干部岗位廉政教育的建议

(一）深化认识，把廉政教育摆上重要位置

要纠正“教育无用论”错误思想，进一步深化对领导干部岗位廉政教育重要性和必要性的认识，明确领导干部岗位廉政教育是党风廉政建设宣传教育中起到具有“引领”、“示范”模范作用，才能有力地防范和减少违纪违法问题的发生。同时，要明确领导干部岗位廉政教育对于营造风清气正的社会氛围发挥着其他教育不可替代的作用。要切实把领导干部岗位廉政教育放在重要位置，要把教育纳入党的政治工作的总体部署，列为党风廉政建设责任制考核内容，深化认识，增强信心，扎实推进。建立共管机制，增强廉政文化的凝聚力

（二）突出重点，分层实施

一是培养处级以上领导干部以身示范的责任和大局意识。通过塑造自身形象教育，要求领导干部发挥示范导向作用，形成强烈的向心力，增强教育的说服力和影响力。举办党员领导干部党性党纪、政纪法纪教育培训班，加强对各级党政“一把手”进行岗位廉政教育，同时将党政班子成员列入培训规划。抓住领导干部新提拔任用、重大节假日等重要环节，开展廉政诫勉、廉政规劝、廉政提醒等教育，并形成制度，常抓不懈。

二是培养科级领导干部的宗旨意识和岗位责任意识。通过岗位廉政教育，深化权力来自人民的认识，强化为人民服务的宗旨意识，找准人民公仆的角色定位，高标准履职尽责，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

　　三是培养重点岗位、重点领域员工的法律意识。要求涉及人、财、物，以及执法、审批等重点岗位的领导干部，明确权力是把双刃剑，用好了利国利民，用不好则害人害己。一定要做到清廉自律，洁身自好，在思想上牢牢绷紧“利益风险”这根弦。

（三）丰富形式，提升教育多样性

一是组织多形式活动，创新教育载体。开展廉政文化进机关、进基层、进辖区、进家庭、进岗位；上墙面、上桌面、上讲台、上网络的“四进四上”活动，使廉政文化做到易于接受、形成氛围、不断深入，把严肃的廉政内容，赋予喜闻乐见的载体，增强廉政文化的生命力和影响力。创设学习园地，弘扬廉政主流。设立反腐倡廉学习园地，定期更新干部的学习心得、研讨文章，展示廉政文化书法、美术、摄影作品，供大家观展学习，为弘扬廉政文化创造平台。

二是坚持正面典型宣传和警示教育结合。组织全体干部认真学习廉政的相关内容，用正、反两方面的典型对干部职工进行激励和警示教育，筑牢干部思想道德防线，时刻做到警钟长鸣。坚持将廉政教育作为党委中心组学习（扩大）会议的重要内容，坚持读书活动，要求干部细心精读，并组织交流心得体会，引导领导干部算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“亲情账”、“自由账”、“健康账”，警醒领导干部自觉构筑拒腐防变的思想道德防线。

三是做好舆论引导，重视教育辐射。通过开创廉洁教育专栏、组织唱红歌、打造格言警句等系列活动，做好廉洁教育舆论引导。普及廉政歌曲，营造浓厚氛围，大力倡导学唱廉政歌曲。集中收集和组织干部创作廉政格言警句，烘托格言警句效应，将格言警句制作成桌牌，摆放到办公桌上，让每个干部时刻告诫廉洁自律。同时开展优秀论文评选活动，激发广大干部研讨的热情。积极宣传廉政文化的消息、通讯，广泛宣扬党的动态、信息。在单位外网上开设廉政指南、警钟长鸣等板块，介绍单位廉政文化动态、党规条纪知识、典型案例等，定期更新有关内容，便于干部学习受益；内部局域网上创作廉洁自律警句屏幕保护图案，使干部职工用电脑时随时受到教育。外网的宣传和内网的渗透，使廉政教育的覆盖面得到了不断扩大。

（四）建立健全考核体系，促进廉政教育落实

一是明确责任分工，形成廉政教育合力。以制度建设作为基础，将每项任务分解到了各个部门。成立了由局党组书记、局长为组长的领导小组，形成“一把手”负总责，主管领导分工负责，纪检监察具体抓，各相关部门配合抓的上下联动领导体制。每年与干部层层签定党风廉政建设责任书，并实行严格的责任追究制度。坚持诫勉谈话制度。坚持任前谈话、定期交谈、年终述廉、群众评议等制度，坚持将评议结果进行通报，及时提醒干部做到廉洁勤政。切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，保证把手中权力用在为人民服务上。

二是制定可实施的考评细则。参照《廉政准则》、《若干规定》对党员干部提出的要求，结合本单位制定的廉洁教育方案和计划，对提出的教育任务责任人和责任部门，按照党风廉政建设责任制的要求，制定贴合实际、可操作、易兑现的考核制度。

三是形成固定的监督考核体系。认真考核廉政文化建设开展情况，结合局班子述职、述廉，系统报告考核廉政文化建设的全面工作；要求每位干部都要进行述廉；年终对廉洁自律先进进行表彰。严格监督年初制定的廉政文化建设重点任务的全面落实，形成廉政教育与业务工作同布置、同检查、同考核、同奖惩的工作机制，并在人力、物力、财力上实行倾斜政策，确保人员、措施、资金三到位，形成了廉政文化建设的合力。促进廉政建设由少数人抓，变为多数人抓；从被动受教育，变为主动参与的两个转变。有效的制度约束和监督，为廉政文化建设的实施提供坚实的保障。

廉政教育要站在当今时代发展的高度来开展，必须始终坚持以人为本，切实增强廉政教育工作的渗透力、感染力和吸引力。胡锦涛同志曾指出：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引领人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”这一重要论述，为新形势下开展廉政教育工作指明了方向。我们要不断丰富教育形式，在开展各类常规教育的基础上融入新的方式方法，增强廉洁文化号召力，增强廉洁文化活力，促进由被动教育向主动接受教育、想受教育的转变。同时，理清教育思路，落实责任，建立健全考核机制体制，加强理论探讨，吸收先进思想，宣传先进做法，确保廉政教育不断取得新成效！