担当神圣使命，就要做到铁纪如山

【授课目的】

引导广大指战员从讲政治和全局的高度，不断强化号令意识、服从意识和纪律意识，认真落实标准要求，弘扬光荣传统和优良作风，坚持全面从严治党、全面从严治队，做到严字当头、初始即严、一严到底，确保队伍政治过硬、组织坚强、秩序正规、风气纯正。

【授课重点】

重点讲清消防救援队伍按照纪律部队标准建设管理，纪律严明是这支队伍的鲜明特质和传统作风，新使命新要求决定了队伍在严明纪律上要有更高标准、更严要求，坚持以纪律部队建设标准，努力打造一支服从命令、听从指挥，集中统一、步调一致的新时代消防救援队伍。

【授课内容】

前言：2018年11月9日，习近平总书记在人民大会堂向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，站在历史和全局的高度，明确提出了“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的总要求，是党在新形势下加强消防救援队伍建设的总纲领，是全国20万消防指战员的行动指南，为进一步推进新时期消防救援队伍建设提供了根本遵循、指明了前进方向。今天我跟大家一起交流学习第二专题：担当神圣使命，就要做到铁纪如山。今天这堂课，主要讲三个方面内容：一、提高思想站位，充分认清做到纪律严明的极端重要性；二、认真对照剖析，认真反思遵守纪律方面存在的突出问题；三、深刻汲取教训，自觉按照纪律严明的要求做好表率。

一、提高思想站位，充分认清做到纪律严明的极端重要性。

什么是纪律？纪律”一词最早见于先秦时期。《左传·桓公二年》记载:“百官於是乎戒惧,而不敢易纪律。”意思是百官有警戒和畏惧,才不敢违反纪律。这里的“纪律”意指纲纪和法度。《现代汉语词典》对纪律的解释:为维护集体利益并保证工作进行而要求成员必须遵守的规章、条文。习近平总书记高度重视纪律,作出了一系列重要论述,如“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策”“把纪律摆在更加突出位置”“严明党的纪律,首要的就是严明政治纪律”“遵守党的纪律是无条件的,要说到做到,有纪必执,有违必查”等等。消防救援队伍作为一支纪律部队,“纪律严明”是队伍自诞生之日起就具备的鲜明特质,只有坚持实行严密的组织、严肃的纪律,按准现役、准军事化建设管理,才能为打造过硬队伍、有效履行使命提供坚强保证。

（一）做到纪律严明是我党的优良传统。我党我军从小到大、从弱到强、从苦难到辉煌、从胜利走向胜利，铁的纪律是威震敌胆、攻无不克的法宝。重视纪律、严明纪律，也是我党、我军的鲜明特征。1921年我们党成立伊始，就强调立规矩、讲纪律，发布的第一个纲领，就明确提出了纪律要求。1922年在上海召开二大通过的第一个《党章》中，便专设“纪律”一章，此后党的纪律一直是历次修正《党章》的重要核心条款。在土地革命时期，面对思想混乱、作风松散、纪律松弛的红四军队伍，毛泽东同志在行军途中宣布工农革命军“三大纪律六项注意”，为使这一制度真正得到落实，毛泽东还在部队中专门成立了“纪律检查组”。当部队离开一个地方后，“纪律检查组”的成员就分头到群众中去了解官兵遵守纪律的情况，并及时处理违反纪律的人和事。这一制度后来发展为著名的“三大纪律八项注意”，直到晚年还指挥八大军区司令员唱这首“规矩歌”。正是靠着这样的纪律和规矩，我们党才领导人民群众打开了革命战争的新局面。1929年的《古田会议决议》之所以重要，在于它解决了红四军党内存在的单纯军事观点、极端民主化等8种错误思想，把加强党的纪律作风建设，作为提高党的领导水平和战斗力的重要内容，尖锐批评了“一部分党员特殊化”的不良作风，要求“严格地执行纪律，废止对纪律的敷衍现象”，正是靠着这样的纪律和规矩，我们党走出绝境，重新形成了星火燎原的局面。延安整风初期，为了统一全党的思想，毛泽东同志在1941年9月中央政治局扩大会议上提出了一个著名的论断，“路线是王道，纪律是霸道，两者都不可少”。意思是党的建设，既要靠正确的路线方针指导，也要靠铁的纪律来约束。从七届二中全会作出的“6条规定”（不做寿、不送礼、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中国同志等同于马恩列斯），到十一届五中全会总结党内政治生活12条基本原则，党的纪律和规矩不断健全和发展。特别是十八大后，党中央从重申党章、颁布“八项规定”着手，制定了一系列规章制度，突出强调要立规矩、讲规矩、守规矩。一定意义上讲，我党我军不断成长壮大的过程，也是党纪党规不断发展完善的过程，做到纪律严明不仅是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要武器，更是我们党的事业不断从胜利走向胜利的可靠保证。

（二）做到纪律严明是是保持消防救援队伍纯洁巩固的必然要求。纪律严明是消防救援队伍建立内部秩序、调节内外关系、维护集中统一、保持团结巩固的重要手段。习近平总书记强调，要严肃各项纪律，确保政令军令畅通；要保持严明的作风和铁的纪律，确保部队的高度集中统一和安全稳定。消防救援队伍的发展历程表明，正是有了严明的纪律，才有效保证了广大指战员在任何时候任何情况下，始终做到党叫干啥就干啥，党指向哪里就行动到哪里。

保持政治属性需要纪律严明。应急管理部是“政治机关”“战斗机关”，其直接管理的消防救援队伍，肩负着党和人民赋予的光荣使命，具有鲜明的政治属性。习近平总书记在训词中要求，队伍要坚持党的绝对领导，坚决听从党的号令，这是保持队伍政治属性、性质宗旨的最高政治纪律。对此，全体指战员要头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决，决不能有任何动摇、任何迟疑、任何含糊。历史上，苏联共产党全面放弃对军队的领导，导致苏联军队政治纪律松弛、政治属性弱化，在“8·19”事件中苏联军队拒绝执行命令，甚至有的直接投靠反对派，最终导致苏共土崩瓦解，苏联分崩离析。对此，有学者形象地说“苏共20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时亡国”。这个曾经连续执政超过70年，让世界各国无产阶级学习和敬仰的大党为什么会有这样的结局?习近平总书记一针见血地指出，很重要的一个原因是政治纪律被动摇了，党中央的权威没有了，谁都可以言所欲言、为所欲为，党内思想混乱、纪律松弛。

当前，队伍转制任务已经完成。全体指战员在落编定岗、转型升级中面对利益得失、使命任务、职能拓展的考验，需要持续坚守纪律底线，始终以党的旗帜为旗帜、党的方向为方向，坚决做到党叫干啥就干啥，以坚决听党话跟党走的实际行动诠释忠诚，以思想境界的提升坚定忠诚，以奋发有为的工作践行忠诚。

保持集中统一需要纪律严明。习近平总书记强调“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”消防救援队伍部署点多线长面广、任务重，面临的救援形势越来越严峻、救援任务越来越艰巨，要随时准备打仗、打硬仗、打大仗、打胜仗。只有始终保持严明的纪律，才能所向披靡、攻无不克；否则，就会成为一盘散沙，毫无战斗力可言。全体指战员必须持续强化纪律严明、执纪如铁的观念，强化纪律条条是铁规矩、项项是硬杠杠意识，养成任何时候任何情况下都必须严格执行，愿意不愿意、理解不理解都必须坚决照办的行动自觉。2018年8月，山东寿光遭遇有气象记录以来最严重洪涝灾害，应急管理部紧急抽调山东本省17地(市)及天津、河北、江苏消防队伍10837名指战员投入抢险，并首次将机构改革后的消防、安全生产救援、救灾等部门和力量进行融合，虽然参战力量多、构成多元化、持续时间长，但却是指挥最顺畅、配合最默契、氛围最和谐的一次。实践证明，组建国家综合性消防救援队伍的战略决策是英明的，按纪律部队标准建设管理是切实所需的。如果没有统一的指挥、统一的制度、统一的纪律，要使天南地北的队伍在短时间内形成集中统一的整体，这是不可想象的。

保持安全稳定需要纪律严明。消防救援队伍是党和人民的安全卫士，决不能在自身安全稳定上出任何问题。抓安全保稳定，既是完成使命任务必须解决的重大课题，也是保证指战员生命安全和装备完好无损的保底工程。各级对此从来都是强调得重而又重、抓得紧而又紧，尤其注重严守纪律规定、筑牢安全防线。从纪律条文看，各项纪律规定都有防止发生安全问题的鲜明指向，还专门制定了安全条例、预防犯罪工作条例以及保密条例等规章制度，对队伍各领域安全工作都作出了详尽完备的规范约束。这些纪律规定都是经验教训的结晶。

实践充分证明，抓安全保稳定，短期靠管理，长期靠纪律。特别是随着队伍内外环境的发展演化、使命任务的拓展深化、队员成分的更新变化，面临的安全矛盾、安全隐患、安全风险日益突出，需要把加强纪律性摆在更加突出的位置，时时绷紧安全弦，处处编好安全网，从严明纪律抓起，从落实制度严起，做到言行服从纪律、工作遵守纪律，确保人人在纪律约束之内、事事在纪律规范之中，使纪律成为指战员安全发展的守护神、队伍纯洁巩固的铁规矩。

古今中外,凡具有战斗力的队伍，无一不是具有严格纪律。刘邦“约法三章”秋毫无犯，曹操“割发代首”号令三军；岳家军“冻死不拆屋、饿死不掳掠”，金兵惊呼：“撼山易，撼岳家军难”；拿破仑用纪律打造骑兵军团，巴顿以铁血精神整肃军纪。这些无不昭示一个道理：纪律严明就是战斗力。长征途中，红37团官兵历经千难万险，刚刚翻过“鸟儿飞不过、神仙也不攀”的夹金山，又接到重返南麓阻击敌人的命令，但疲惫不堪、饥寒交迫的官兵坚决服从命令，重新翻越雪山，胜利完成阻击任务。辽沈战役时，东北野战军攻打锦州，第41军官兵驻扎在几片苹果园，不管是战士还是伤员，宁可口干舌燥，嘴唇干裂，没有一人摘树上的苹果，被誉为“苹果精神”。“苹果精神”就是视纪律为生命，人民的利益高于一切。解放上海的时候，我军入城部队宁肯露宿街头，也不扰民，不占民房，受到上海民众的交口称赞。看到此情景，当时隐居在上海的著名科学家竺可桢就断言，国民党再也回不来了。正是铁一般的纪律，铸就了人民军队英勇顽强、不怕牺牲的战斗作风，使我军始终坚如磐石，坚不可摧，创造了“小米加步枪”战胜“飞机、大炮”的现代战争传奇。回顾2018年，消防救援队伍能够圆满完成“山东寿光抗洪抢险”、“云南麻栗坡特大山洪泥石流灾害救援”、“四川凉山地震救援”等艰难险重任务，离开不统一的指挥、统一的制度、统一的纪律，只有这样，才能做到军令警令畅通、令出如山、令行禁止；才能使天南地北的队伍在短时间内形成集中统一的整体；才能切实担负起主力军和国家队重任，救命于水火、助民于危难，有效履行新时期维护人民群众生命财产安全的历史使命。

（三）做到纪律严明是党员干部履职尽责的内在要求。习主席强调：“守纪律讲规矩，是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。”守不守纪律、讲不讲规矩，绝不是小事小节，而是衡量党员干部是否合格的一条重要标准。“只有特殊工作，没有特殊党员”，朱德总司令是这样说的也是这样做的。1933年初，宋仁绥同志调到中央军委机要科当译电员，不久，大家选他当了党小组长。朱德同志也编在这个党小组。当时，红军党组织有个传统，常常由党小组长给每个党员分配任务，做一些非党同志政治思想工作。朱德同志看到每次分配任务都没有他的份，就几次向党小组长提出要求。宋仁绥对他说：“总司令，你那么忙，这些事情怎么能打搅你呢？”朱德同志严肃地说：“在我们党内只有特殊的工作，没有特殊的党员。”在他再三要求下，宋仁绥只好给他分配了任务。老一辈无产阶级革命家给我们树立了遵章守纪的优良典范。“黄克功事件”大家应该记忆犹新。1937年抗日战争时期，时任延安抗日军政大学第三期第六队队长的黄克功，因逼婚未遂，枪杀了陕北公学学员刘茜。事件发生后，在边区内外引起极大震动。黄克功幻想边区政府会因为他资格老、功劳大，网开一面，从轻处罚。他还写信给毛泽东，请求念他多年为革命事业奋斗，抗战有功，希望能留一条生路。***中央和中央军委经过慎重讨论，认为黄克功触犯了边区刑律，破坏了我军铁的纪律，应处以极刑。毛泽东在致陕甘宁边区高等法院院长雷经天的信中严肃指出：“黄克功过去斗争历史是光荣的，今天处以极刑，我及党中央同志都是为之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，根据党与红军的纪律，处他以极刑。”黄克功被开除党籍并依法处决后，产生了强烈的反响。群众异口同声称赞：“共产党、八路军不护短，不枉法，公正无私，纪律严明，真是了不起。”我党我军始终遵循“三大纪律、八项注意”要求，依法治军、从严治军，所以能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，不断从胜利走向胜利。消防救援队伍是党绝对领导下的一支队伍，也是一支人民群众拥护爱戴的队伍，群众看我们队伍纪律严不严明，主要看党员形象好不好，能不能模范执行党纪国法，能不能为党和人民的事业牺牲奉献。因此，我们要始终牢记党员身份，保持忠诚于党的政治品格，模范执行党的路线方针政策，严格遵守各项规章制度，自觉将守纪律讲规矩内化于心、外化于行。

（四）纪律严明是确保消防救援队伍完成任务的必然要求。毛泽东同志指出，路线是“王道”，纪律是“霸道”。纪律是执行路线的保证，没有纪律，党就无法率领群众和军队进行胜利的斗争。”从事职业的战斗属性、遂行任务的高危属性，决定了消防救援队伍必须把纪律严明作为一条基本要求，贯穿于遂行任务全过程，始终保持枕戈待旦的应急状态，培育敢打必胜的战斗精神，塑造“人民消防爱人民”的良好形象。

保持应急状态必须纪律严明。在中央财经委员会第三次会议上，习近平总书记明确要求，应急管理部要担负起自然灾害防治的主要责任。我国是灾害事故多发频发的国家，不仅要季节性地防汛抗旱防台风、防雨雪冰冻、防森林草原火灾，还要一年四季防地震、防火灾、防事故。一些重大灾害事故超出常规判断，给应急处置带来很大挑战。人民群众对公共安全的关注度越来越高，对灾害事故造成的人员伤亡容忍度越来越低，对防范处置工作提出了更高标准和更高要求。

满足人民群众日益增长的安全需求是消防救援队伍使命所系、职责所在。多年来，队伍在工作实践中积累形成了“5分钟消防”“24小时驻勤备战”等快速反应机制，有效确保了灭火救援、抗震救灾、抗洪抢险等重大任务圆满完成。面对“全灾种”和“大应急”的全新形势，迫切需要我们持续保持应急战备状态。这种状态没有战时和平时之分，没有工作日与节假日、白天与黑夜之别。这种状态也不是“等”出来的、“守”出来的，而是依靠纪律“练”出来的、“严”出来的。惟有执行严格的训练和战备纪律，才能确保消防救援队伍始终保持箭在弦上、引而待发的良好备战状态，做到遇有情况第一时间报告、第一时间响应、第一时间调度、第一时间高效处置。

培树战斗精神必须纪律严明。消防救援随时面对血与火、生与死的现实考验，职业风险高、牺牲奉献大，是和平时期人员牺牲最多的职业之一。面对遂行任务的高危属性，要做到在灾害事故面前敢冲锋打头阵，哪里有灾情、就冲向哪里，什么地方最危险、就战斗在什么地方，明知会有牺牲、毅然逆向而行，靠的绝不是一时的心血来潮，靠的是在长期常态严格教育、严格训练、严格管理、严格要求中培养形成的铁的纪律和过硬的战斗作风。

人民军队素以纪律严明、善打硬仗、敢打恶仗著称。抗美援朝战争中，面对以美国为主，其他15个国家参与组成的“联合国军”，志愿军将士在装备落后、缺少支援的情况下，以血肉之躯铸就了“纪律重于生命”的不朽丰碑和“谜一样的东方精神”，迫使美军第一次在没有获胜的停战书上签了字。事实证明，纪律严明是建设强大军队的铁律，一支军队只有建立在纪律严明的基础上，才能成为一支攻必克、战必胜的威武之师。中华人民共和国成立以来，消防救援指战员在一次次重大任务中，直面生死、血染战旗，塑造了一座座不朽的精神丰碑。放眼当下，我们接过习近平总书记授予的队旗，就是接过了守护人民安宁、维护社会稳定的重担，就是向党和人民作出了庄严承诺。只有始终做到纪律严明，大力培养“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神，才能在血与火、生与死的严峻考验面前，不畏艰险，逆向前行，坚决完成党和人民赋予的神圣使命。

树立良好形象必须纪律严明。在中国传统文化中，严明的纪律不仅被认为是赢得战争胜利的关键，还被认为是事关民心向背的重大问题。凡是纪律严明，对民众秋毫无犯的军队，往往能够得到人民的支持拥护和衷心爱戴。我国古代就有“刑起于兵、师出以律”之说，意思是军队出动，就必须绳之以纪律。刘邦与民约法三章、曹操割发代首、岳家军“冻死不拆屋、饿死不掳掠”，树起的是形象，贏得的是民心。我军历来重视严明军纪。很多人可能不曾想到，我们军队最早的群众纪律竟是不拿老百姓个红薯。“三湾改编”后，工农革命军在向井冈山进军途中，有人挖老百姓的红薯充饥。毛泽东当即给部队规定，不准拿老百姓一个红薯。这看似简单的一条规定，却成为了人民军队执行铁一般纪律的底蕴，凝聚了赢得战争的深厚伟力，在短短22年间，完成长征壮举，赢得了抗日战争、解放战争的胜利，一路高歌猛进，建立了中华人民共和国，谱写了一部严守纪律、军民齐心的辉煌史诗。

二、认真对照剖析，认真反思遵守纪律方面存在的突出问题。

必须肯定，改革到现在一年半的时间里，拥护改革、支持改革、投身改革始终是消防救援队伍的主流。2019年，是消防救援队伍踏上新征程后的开局之年。全体指战员以奋斗者姿态，挥洒汗水、艰辛拼搏、逐梦前行，跑出了加速度、赢得了开门红。一年来，党中央和中央领导始终对我们这支队伍特别厚爱、寄予厚望，习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时，就推进我国应急管理体系和能力现代化作出了战略部署，李克强、韩正、王勇等中央领导同志分别在国务院常务会议、授旗训词一周年座谈会上对防范化解重大安全风险、深化消防改革提出了一系列要求，激励着我们以无比坚定的信念，沿着党中央擘画的蓝图阔步前行。一年来，中央和国家有关部门对“火焰蓝”倾情关注、倾力支持，出台了“三定”规定和工资保障、优抚优待、消防员管理等一系列重要政策文件，消防改革的制度体系不断完善，中国特色消防救援队伍建设发展道路更加清晰、前途愈发光明。一年来，部党组以强烈的历史担当、宏阔的战略眼光，始终把消防救援队伍建设置于特殊位置、给予特殊考量，特别是黄明书记宵衣旰食、朝乾夕惕，为推进消防救援事业改革发展呕心沥血、殚精竭虑，建华副部长、尔锋主任等部领导同向发力、亲力亲为，推动了消防改革转制蹄疾步稳、落地见效。一年来，全国消防救援队伍牢记领袖训词，坚守初心，勇担使命，忠诚履职，边改革边建设边应急，打赢了一场又一场转型升级攻坚战，经受住了一次又一次重大灾害实战考验，书写了新时代消防救援事业的新答卷、新篇章。

但是，对照党中央、总书记的殷切期望，对照应急管理部党组和部局、总队党委的要求，我们不能自我满足，特别是黄明书记在专题党课中提出的“三个短板一个不足”（即认知上的短板、能力上的短板、制度上的短板，奋勇争先、攻坚克难、敢于斗争的革命精神上的不足）非常发人深省，确实一针见血、入木三分，准确把握住了当前消防救援队伍的思想脉搏和发展现状，深刻阐发了中央方针政策的内涵真谛，有力澄清了许多片面的、错误的认识，进一步廓清了迷雾、坚定了信心、指明了方向，必将对消防救援队伍改革创新、转型升级具有重要推动作用和深远影响。我感觉 “不托底”的地方还客观存在，一些问题还比较突出，主要有“四种不良倾向”：

（一）遵守政治纪律不严。十八大以来，习主席多次强调守纪律、讲规矩的问题。对党员领导干部来讲，政治纪律既是高压线，更是生命线。从近年来上级陆续查处的消防腐败案看，发生在党员干部身上的一些问题都具有代表性。一是对党忠诚度不高的问题。这是一切违法违纪现象的源头，在市场经济大潮冲击下，有的党员干部政治信仰偏移，他们的人生观、价值观发生扭曲，不信马列信鬼神，不信真理信金钱，甚至有的人讲“理想理想，无利不想；前途前途，无钱补图”；有的党员干部政治言辞偏激，他们口无遮拦，热衷于传播政治谣言、政治笑话、小道消息，对党中央、中央军委的大政方针说三道四、评头论足，总愿挑毛病、自以为是。二是思想上纯洁性不够的问题。在做人方面，存在“两面人”的现象。阳奉阴违，表面一套背后一套，明里一套暗里一套，台上说的和台下做的截然不同，台上讲的是任人唯贤、台下做的是任人唯亲，台上大讲廉政建设、台下大搞权钱交易。在为官方面，存在政绩观不端正的现象。好大喜功，面子工程，演习搞成演戏，弄虚作假，报喜藏忧，工作中喜欢搞短平快。三是组织上原则性不强的问题。一些人组织之外搞组织。热衷于搞小圈子，认老乡、套同学、攀关系，其背后隐藏的是编织关系网，形成利益同盟，是一种带有功利性的非正式群体。一些人原则之外搞规则。有的党员干部信奉“老好人”的规则，对不良现象不敢大胆抵制，明哲保身，信奉的是多一个朋友多一条路、多一个仇人多一堵墙，因此积极的党内思想斗争开展不起来，组织功能弱化。

（二）遵守执法纪律不严。规范执法行为、促进执法公正、提高执法质量是消防救援队伍永恒的课题，更是消防监督执法人员守纪律讲纪律的重要方面。近年来，“放管服”改革的有序推进，简政放权、依法治权、权责统一的局面很快就会形成。但面对经济社会发展涌现的新情况、新问题，我们身边消防执法工作仍然存在一些不讲纪律、不守规矩的问题。一是执法为民不到位，服务意识不强。当前我们少数消防监督执法人员对“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”这个根本性的问题认识比较模糊，对待群众的态度冷漠。不给好处不办事，借执法之机，吃拿卡要，在监督执法过程中，有的工作作风粗暴、说话语言生硬、办事推诿拖拉，甚至超时办理现象依然在少数单位、少数人身上表现出来，在一定程度上降低了消防队伍在群众当中的威望，为自己设置绊脚石，影响了今后监督工作的正常开展。二是监督业务不熟，执法质量不高。正常的监督过程应做到查前“精细部署”，查中“严密监控”，查后“准确评价”，而日常工作中，少数执法人员对业务学习积极性不强，对相关法律法规无心钻研，对消防监督执法工作的重要性和紧迫性认识不足，不能准确把握政策界限，执法质量不高，造成执法程序不规范。三是个人精力外移，工作标准不严。受社会不良风气的影响，少数基层监督干部精力外移，把主要时间放在炒股票、社会应酬或个人的前途利益上，过多地考虑提拔、待遇条件等问题，用于业务学习的时间过少，造成固步自封、业务水平停滞不前的后果。个别年轻干部事业心、责任感不强，不愿吃苦，一味讲享受、比待遇、放松对自身的要求，工作标准不高，存在“差不多就行”的错误认识，不会掌握监督工作规律和特点，无法有针对性的开展防火检查，工作能力长期得不到提高。 

（三）遵守管理纪律不严。消防救援队伍从军队中走来，虽然体制转变、着装改变，但纪律要求不能变、优良作风不能丢。但部分同志对消防队伍改革在思想认识上仍存在偏差，各级队伍管理纪律执行不严的问题不断放大显现。一是工作履职不到位。有的领导干部考虑自身利益多、研究管理队伍问题少；有的怕担风险、怕担责任，不敢为、不想为、不愿为，把迁就当成爱护，对下级犯的错误不追究不处理，有的即使处理了，也是“鹅毛扇子打人”不痛不痒；有的把心思放在谋利益搞创收上，上班时间炒股，业余时间跑“快车”，偷偷摸摸开网店、违规经商。二是规章制度执行不到位。对检查中发现的上有政策、下有对策等现象没有及时纠正，督导检查、追究责任，损害了管理纪律的严肃性；有的对上级三令五申的铁规熟视无睹，仍有违规出入营业性娱乐场所，“灯下黑”、小远散单位管理松散、领导身边公务人员管理松弛等问题。三是“痕迹主义”整治不到位。部分单位对上级文件精神、规章制度理解不透，机械执行。在实际工作中，以会议记录、文字表格和视频图片资料等作为展现工作的唯一手段，片面强调“痕迹”而不是业绩，把“痕迹”看得过重。“痕迹主义”既迷失了干部工作的方向，又贻误新时代消防救援事业向前发展，与造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍要求格格不入，危害不容小觑。

（四）遵守财经纪律不严。当前，在落实中央“八项规定”、反腐倡廉高压态势下，仍有个别领导干部有令不行、有禁不止，胆大妄为、顶风违纪，存在公款吃喝、请客送礼等问题。根据上级巡视反馈和专项审计工作情况可知，各级队伍执行财经纪律不严格主要体现在以下几个方面：一是在公务接待管理方面，有的单位在公杂费、会议费、伙食费等科目中变相处理公务接待费用；有的单位在“公务接待费”科目列支香烟、食品、服装、礼品、游览门票等上级明令禁止的发票；有的单位转移隐匿公务接待费，将下达至基层单位的办公用品费等用于购买食品或酒水。二是在财经内控制度落实方面，有的单位通过虚构预算项目库，预算方案不细化到具体项目和执行单位，为后期预算执行中随意变更经费用途、变相处理经费预留操作空间；有的单位工作未纳入预算，增加了经费开支的随意性，加之当前正处改革转隶关键期，“三重一大”监管存在一定盲区；有的单位主官联签制度不落实，大项支出未履行报批程序。三是在重大项目管理方面，有的单位工程招投标管理不够规范，零星工程多采用邀请招标或其他方式，公开招标比例不高，或者在招标过程中重形式、走过场；有的未履行好“第一道关口”责任，在项目未通过评审验收合格的情况下，违规向外部公司支付工程款；部分单位对大宗物资没有履行邀标、询价、竞争性谈判等集中采购程序，直接确定供货商。对于上述问题，在座每名同志都要保持清醒头脑，强化问题意识和底线思维，时刻绷紧纪律这根弦，加强自我教育，增强自我警醒、自我约束的主动意识。

三、深刻汲取教训，自觉按照纪律严明的要求做好表率。

习总书记在训词中强调，“坚持纪律部队建设标准”、“用铁的纪律打造铁的队伍”。大家能不能自觉做到纪律严明，以上率下纯洁队伍风气，带头营造干事创业氛围，迫切要求我们把习近平总书记训词精神内化于心、外践于行，落实到具体工作中，体现在日常言行里，确保纪律严明要求落地见效。

（一）强化教育，把纪律规矩意识“立起来”。牢固树立纪律规矩意识，首先要抓好学习教育，确立纪律和规矩的权威，使指战员自觉遵从纪律规矩，做到不违纪、不逾矩。一要学党的纪律。消防救援队伍是党绝对领导下的一支队伍，作为党的一份子，我们要做遵守纪律的模范，带头学懂弄透懂党纪法规，严守党的“六大纪律”，自觉接受群众监督，这是基本要求。持续深入推进“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”活动，督促引导全体指战员严格落实“五个必须、五个决不允许”，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。二要学部队纪律。坚持以“纪律部队”标准打造新时期消防救援队伍，是我们承担主力军和国家队的重要保证。消防救援随时面对血与火、生与死的现实考验，面对遂行任务的高危属性，要做到在灾害事故面前敢冲锋打头阵，哪里有灾情、就冲向哪里，什么地方最危险、就战斗在战斗在什么地方，明知会有牺牲、毅然逆向而行，靠的绝不是一时的心血来潮，靠的是在长期常态严格教育、严格训练、严格管理、严格要求中培养形成的铁的纪律和过硬的战斗作风。三要学国家法律。国家法律每名党员必须模范执行。消防救援队伍依然担负着监督执法的职责，这就决定了指战员必须把学习法律法规作为重要内容，要清醒认识到学习法律是履行岗位职责所在，更是执勤执法工作要求所在。同时，要将学习法律法规与实践结合起来，在实践中学法，在学习中实践，不断提升自身法律素养和执法能力，自觉将法律法规融入到工作、学习和生活的各个方面。

（二）强化管理，把纪律规矩责任“扛起来”。心存对纪律规矩的敬畏，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，才能不越底线、不碰红线，真正把纪律规矩立在心间、付诸于行动中。一是心存敬畏。消防救援队伍要始终保持对法纪的敬畏之心，不断强化守法纪讲规矩的意识，对标道德高线，不触纪律红线，守住法律底线，养成依章履职责、依法促落实、依规抓督导的良好习惯。要创新学习方式，突破简单的集中学习和听讲座的学习方式，利用“会议室+教育基地+X”场地，采取领导干部“引领学”、交流讨论“互动学”、现身说法“警示学”、动态宣传“引导学”、强化督查“推进学”等多种形式，着力提升教育效果，切实让指战员知敬畏、明底线。二是严以律己。作为一名党员，律人先律己，严人先严己，知规知纪是一个基本的底线，对纪律规矩要真正做到心中有戒、行有所止。当前，个别指战员明知有违于纪律和规矩，仍然我行我素，长此以往，必将导致逾越底线、触碰红线的事情发生。为此，我们要时刻把守纪律讲规矩当作利剑常悬头顶，时刻把党的政治纪律、政治规矩和条令准则放在首位，严格按党的政策办事、按制度程序办事、按规章制度管理，形成遵规守纪的高度自觉。三是坚守底线。清正廉洁是一条不可逾越的警戒线，也是守纪律讲规矩的基础和基石，是每名党员理应做到的本分之事。每名党员要谨防私欲贪欲之害，廉洁自律，洁身自好，时常自重、自省、自警、自励，自觉慎权、慎独、慎微、慎友。消防救援队伍监督执法岗位人员与群众和企业接触最多，最容易成为这些不法分子拉拢腐蚀和“经营”的对象。越是这样，越要时刻把个人私欲约束在党纪底线、纪律红线的堤坝之内，自觉划定高压线、划清界限，常敲警示钟，守好做人做事的规矩，把规矩落实到具体工作和生活中。

（三）强化责任，把纪律规矩执行“严起来”。习总书记反复要求领导带头、层层示范，告诫全党“上面松一寸、下面松一尺”。党委班子和领导干部的言行举止，具有很强的导向性、示范性，必须说话有分寸、行动有尺度，特别是在守纪律讲规矩上，更应该以身作则、以上率下。一是明确“一岗双责”。要严格落实党委主体责任和纪委监督责任，牢固树立敢抓敢管是胆识、会抓会管是本事、不抓不管是失职的理念。对于一名党员领导干部来讲，履行“一岗双责”，要有坐在火山口的危机意识，必须时刻预防，决不能任由好人主义盛行，出现“上级对下级哄着护着，下级对上级捧着抬着，同级之间包着让着”的问题，发现问题，该指出的不指出，该批评的不批评，出了问题，该处理的不处理，该追责的不追责，避免事后悔之晚矣。二是刚性执纪问责。把纪律和规矩挺在前面，就要把严明纪律规矩贯穿于队伍日常教育管理监督中，使纪律规矩真正成为管党治党的尺子。严明纪律就是要管全部，红红脸、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示谈话、纪律诫勉，都要成为常用的方法。要做到对违纪违法行为“零容忍”，坚持及时执纪、依规执纪、严格执纪，做到有纪必依、执纪必严、违纪必究。只有这样才能使纪律规矩真正挺在法律的前面，达到治病救人和惩前毖后的效果，才能把全面从严治党、从严治队真正落到实处。三是严格队伍管理。加强队伍管理必须注重细节，无论是起床着装、站队集合、整理内务，还是出操训练、站岗值班、吃饭就寝，都要严格按条令条例办事，通过一点一滴磨练、一令一动践行、一人一事启发，培养依法依规工作生活的良好习惯；必须持之以恒，做好打“持久战”的准备，时紧时松、忽冷忽热、虎头蛇尾的短期行为和表面文章，是养成之大忌。只有抓长抓常、持之以恒，在日复一日、年复一年的不断实践中，才能形成自觉、养成习惯。