中央经济工作会议应知应会

1.召开时间： 中央经济工作会议 2021 年 12 月 8 日至 10 日， 在北京举行。

2.主要三事： 总结 2021 年经济工作、 分析当前经济形势、 部署 2022 年经济工作。 3.里程

碑意义： 今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。 4.三重压力： 在充分肯定成绩的同

时， 必须看到我国经济发展面临需求收缩、 供给冲击、 预期转弱三重压力。 5.四个必须： 在

应对风险挑战的实践中， 我们进一步积累了对做好经济工作的规律性认识。 必须坚持党中央

集中统一领导， 沉着应对重大挑战， 步调一致向前进。 必须坚持高质量发展， 坚持以经济建

设为中心是党的基本路线的要求， 全党都要聚精会神贯彻执行， 推动经济实现质的稳步提升

和量的合理增长。 必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效，坚持先立后破、

稳扎稳打。 必须加强统筹协调， 坚持系统观念。 6.三个环境： 明年将召开党的二十大， 这是

党和国家政治生活中的一件大事， 要保持平稳健康的经济环境、 国泰民安的社会环境、 风清

气正的政治环境。 7.七类政策： 明年经济工作要稳字当头、 稳中求进， 各地区各部门要担负

起稳定宏观经济的责任， 各方面要积极推出有利于经济稳定的政策， 政策发力适当靠前。 一

是宏观政策要稳健有效。 二是微观政策要持续激发市场主体活力。 三是结构政策要着力畅通

国民经济循环。 四是科技政策要扎实落地。 五是改革开放政策要激活发展动力。 六是区域政

策要增强发展的平衡性协调性。 七是社会政策要兜住兜牢民生底线。 8.五个重大问题： 进入

新发展阶段， 我国发展内外环境发生深刻变化， 面临许多新的重大理论和实践问题， 需要正

确认识和把握。 要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径。 要正确认识和把握

资本的特性和行为规律。 要正确认识和把握初级产品供给保障。 要正确认识和把握防范化解

重大风险。 要正确认识和把握碳达峰碳中和。 9.提高三力： 各级党委和政府、 各级领导干部

要自觉同党中央保持高度一致， 提高政治判断力、 政治领悟力、 政治执行力。

10.三类知识： 各级党委和政府、 各级领导干部要自觉同党中央保持高度一致， 还必须学习

历史知识、 厚植文化底蕴、 强化生态观念， 11.三个落实到行动： 要落实到行动上， 体现到

贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上， 体现到推动高质量发展的实际行动上， 体现到为

党分忧、 为国尽责、 为民奉献的实际行动上。 12.两个尊重： 领导经济工作必须尊重客观实

际和群众需求。

13.两大能力： 领导经济工作必须有系统思维、 科学谋划。 14.综合考虑六对关系： 领导干部

要提高领导经济工作的专业能力，经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、

现实和历史、 物质和文化、 发展和民生、 资源和生态、 国内和国际等多方面因素。 15.两个

加强： 领导干部要加强经济学知识、 科技知识学习。 16.一个“特别要” ： 特别是要悟透以

人民为中心的发展思想。 17.三个敬畏:坚持正确政绩观， 敬畏历史、 敬畏文化、 敬畏生态。

18.两个慎重:慎重决策、 慎重用权。 19.两个坚决:坚决防止简单化、 乱作为， 坚决反对不担

当、 不作为。 20.全球领先地位:我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位， 国家战略科技

力量加快壮大， 产业链韧性得到提升， 改革开放向纵深推进， 民生保障有力有效， 生态文明

建设持续推进。 21.不会改变:我国经济韧性强， 长期向好的基本面不会改变。 22.一个着力:

着力稳定宏观经济大盘。 23.两个保持： 保持经济运行在合理区间， 保持社会大局稳定 24.

强化契约精神： 强化契约精神， 有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。 25.三个重在： 要深

化供给侧结构性改革， 重在畅通国内大循环， 重在突破供给约束堵点， 重在打通生产、 分配、

流通、 消费各环节。 26.两个“一批” :要提升制造业核心竞争力， 启动一批产业基础再造工

程项目， 激发涌现一大批“专精特新” 企业。 27.物流网络:加快形成内外联通、 安全高效的

物流网络。 28.数字化改造:加快数字化改造， 促进传统产业升级。 29.要素市场化:要抓好要

素市场化配置综合改革试点， 全面实行股票发行注册制， 完成国企改革三年行动任务， 稳步

推进电网、 铁路等自然垄断行业改革。 30.人口问题:推动新的生育政策落地见效， 积极应对

人口老龄化。 31.精准提供基本公共服务:要坚持尽力而为、 量力而行， 完善公共服务政策制

度体系， 在教育、 医疗、 养老、 住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。 32.

一个伟大创造:社会主义市场经济是一个伟大创造， 社会主义市场经济中必然会有各种形态

的资本， 要发挥资本作为生产要素的积极作用， 同时有效控制其消极作用。 33.设置“红绿

灯” :要为资本设置“红绿灯” ， 依法加强对资本的有效监管， 防止资本野蛮生长。 34.废弃

物循环利用体系:要增强国内资源生产保障能力， 加快油气等资源先进开采技术开发应用，

加快构建废弃物循环利用体系。 35.压实责任:要继续按照稳定大局、 统筹协调、 分类施策、

精准拆弹的方针， 抓好风险处置工作， 加强金融法治建设， 压实地方、 金融监管、 行业主管

等各方责任， 压实企业自救主体责任。 36.双碳原则:要坚持全国统筹、 节约优先、 双轮驱动、

内外畅通、 防范风险的原则。 37.优化组合:要立足以煤为主的基本国情， 抓好煤炭清洁高效

利用， 增加新能源消纳能力， 推动煤炭和新能源优化组合。 38.一个狠抓:要狠抓绿色低碳技

术攻关。 39.科学考核:要科学考核， 新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，

创造条件尽早实现能耗“双控” 向碳排放总量和强度“双控” 转变， 加快形成减污降碳的激

励约束机制， 防止简单层层分解。 40.一个迎接:以实际行动把党中央决策部署落实到位， 迎

接党的二十大胜利召开。