残疾人扶贫政策落实

自查整改工作汇报

（2020年4月17日）

2020年是脱贫攻坚收官之年。在脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段，在县委、县政府的坚强领导和市残联领导的悉心指导下，**县残联正以更大决心、更强力度推进残疾人脱贫攻坚，克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取全县残疾人脱贫攻坚战全面胜利。截止2020年4月15日，**县持证残疾人15067人。其中，建档立卡享受政策的贫困残疾人4694人，占全县持证残疾人的31.2%，占全县建档立卡享受政策贫困人口的18.1%；其中一、二级重度建档立卡贫困残疾人2377人，占全县建档立卡贫困残疾人的50.6%，因病致残、因残返贫造成脱贫稳定性差，是最需要我们高度关注、用心帮扶的弱势群体。

**县残疾人扶贫政策落实自查整改工作，以全市残联扶贫政策落实自查整改“入户遍访”总体要求和**县县委、县政府行业扶贫部门“大走访、大排查、大整改”集中活动为切入点和突破口，按照“12345”（即：一个中心、两个重点、三个推进、四个一致、五个到位）总体工作思路，全面做好残疾人扶贫政策落实自查整改工作。“一个中心”，即以 “脱贫攻坚奔小康路上，残疾人一个都不能掉队”为中心，入户遍访工作做到村不漏户、户不漏人，“过筛子”、摸实底，“拉网式”全覆盖，全面了解贫困残疾人政策落实和真实需求。“两个重点”，即：“阳光进万家”疑似重度残疾人上门评残服务、疫情期间定点医院分期分批评残服务和“心连心·一家人”进村入户残疾人扶贫政策落实“大走访”工作紧密结合起来，一边走访排查、一边办证服务，“走访不停、办证不停”，两项重点工作相互促进、同步进行。“三个推进”，即：做到“三个百分之百”，建档立卡贫困重度残疾人家庭无障碍改造100%；建档立卡贫困残疾人“家庭医生”签约和辅具配发100%；建档立卡贫困残疾人医保补贴100%。“四个一致”，即：惠残政策落实与残疾人脱贫服务卡口径一致、问题台账与数据信息一致、问题整改与台账销号一致、残联业务工作与行业扶贫部门、乡镇（街道）整改落实共同推进一致。“五个到位”，即：分类适配康复辅具配发到位；无障碍改造“一户一方案”到位；贫困残疾人创业致富挖典型树榜样到位；“家庭医生”签约无缝隙全覆盖到位；脱贫攻坚助残扶贫政策宣传到位。**县残联通过扶贫“大走访”调研工作，“落一子而全局活”，入户遍访、逐人见面，真正牵住了残疾人扶贫政策落实的“牛鼻子”、掌握了工作主动权，全面摸清了全县贫困残疾人真实需求意愿，真正把提出问题与解决问题结合起来，县乡两级残联捆到一起干、行业扶贫部门和乡镇（街道）扭成一股绳，确保各项工作见真章、出实效。

一、提前谋划，及早部署

早谋划、早筹备，早安排、早行动，在2019年11月4日全市残疾人扶贫工作推进会后，**县残联就广泛征求意见、多方筹备材料，精心印制了《**县脱贫攻坚助残扶贫政策汇编》、《2019年**县残联（行业）助力残疾人脱贫服务卡》和“**县残联心连心·一家人连心袋”等入户调研材料，为全面做好残疾人扶贫政策落实入户遍访工作做好了充分准备。同时，充分考虑疫情期间进村入户工作实际，统一配发**县残联“心连心·一家人”工作马甲和工作证，亮身份、树形象，统一行动、整齐划一。

二、党建引领，攻坚克难

**县充分发挥残联党组的坚强战斗堡垒和核心指挥部作用，党员带头、全面动员，全体出动、全员参加，明确了打赢这场硬仗**县残疾人工作者及乡镇专职干事“一个也不能少”、“一个也不能掉队”的总要求，制定出台了**县残联全体人员脱贫攻坚帮包乡镇责任制，划清“责任田”、厘清“责任线”，全县18个乡镇（街道）由党组成员、科级干部每人负责6个乡镇（街道）的惠残政策落实自查整改工作，成立“**县残联扶贫自查整改督导专班”，具体负责整体工作对接和综合协调工作。**县残联机关全体工作人员和乡镇（街道）残联理事长、专职干事组成14个工作小组30人的残疾人扶贫政策落实自查整改工作组。工作组明确两个责任制：一是“走访责任制”，谁走访谁负责、谁走访谁签字，哪个工作组发现不了问题或发现的问题蜻蜓点水、敷衍应付，坚决倒查责任严肃追究，确保人人肩上有担子、人人肩上有压力；二是“组长负责制”，每个工作组提前按工作经验和业务能力水平，优势互补、强弱搭配，充分考虑专职干事身体行动不便的情况，强弱搭配“结对子” 、安全负责“搭班子”，每个工作组长切实负起责任来，不仅对工作负责、多干活儿，而且对自己组员的行动安全负责。无论上下车，还是集合队伍，都一起行动、相互照应。另外，对“无障碍化改造需求”、“残疾人辅具需求”和“教育培训就业需求”三项重点摸排内容，要求工作组组长亲自负责、综合考量、汇总把关。其中，必须摸排到位的教育培训就业需求，就要紧密结合省、市残联“轮椅售彩”项目推进工作，彻底解决贫困残疾人群众自身发展内生动力不足的难题，树立典型榜样、激发内生动力，真正变外部“输血”为自身“造血”。

三、提前对接，统筹安排

到乡镇（街道）扶贫“大走访”的前一天，由负责对应乡镇（街道）的分管理事长与乡镇（街道）分管残联和扶贫工作的领导同志主动联系，召开双方扶贫“大走访”准备对接会议。对接会上，被走访的乡镇（街道）根据本辖区建档立卡贫困残疾人底数，按照管理区分布、村庄数量、距离远近和村庄贫困残疾人人数，综合考虑、结合实际，把本辖区全部底数分到14个工作小组，然后由该乡镇（街道）管理区、包村干部、扶贫专干与14个工作小组无缝对接，一起进村入户共同走访。鉴于残疾人专职干事行动不便的实际情况，我们还想到了一些力所能及的“土办法”、“土招数”，协调乡镇（街道）精心安排每一个村庄借用一辆电动三轮或四轮车，这样在更好更快地推进遍访工作的同时，也有效压缩了疫情期间在村庄的滞留时间，“不把时间耽搁在路上”，最大程度上避免出现疫情期间公共卫生安全防护问题。

在走访过程中，同志们不仅提升了自己的业务能力，每名参与同志都有了“实战”经验，而且对其他部室的政策业务有了更全面、更深入的系统掌握和综合提升。同时，这更是一次对乡镇（街道）包村干部、扶贫专干和帮扶责任人等一线工作人员，专门针对残疾人扶贫政策落实进行的“现身说法”和实战培训。所有工作组还自发形成了“协作配合工作机制”，走访快的帮助走访慢的、相对任务轻的帮助相对任务重的、已完成任务的主动支援帮助未完成任务的，形成了互帮互助、团结友爱、积极向上的浓厚氛围和战友情结。大家越走访，心靠得越近，底气也越足，信心也越来越满，真正做到了“开心大走访、快乐扶贫行”。而对于贫困残疾人群众而言，我们不仅“走到了身边”，更多带去了“信心和鼓励”。我们与残疾人群众手足情深“心连心·一家人”，疫情虽未过去，但亲人来了、同袍兄弟姐妹们来了，贫困残疾人群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容，那才是发自内心的强大正能量，真正激发起他们重新面对生活的勇气和力量，“信心有时比黄金重要”。

四、边走边改，慎终如始

自3月24日至4月17日，**县残联扶贫“大走访”团队已经对清水镇、店子镇、梁堂镇、烟庄街道、清泉街道、定远寨镇、甘官屯乡、贾镇、崇文街道等9个乡镇（街道）321个村2120名建档立卡贫困残疾人群众进行了入户遍访。走访过程中，我们发现的问题能整改的立即现场整改；不能现场整改的，走访结束后第一时间按残联业务问题、行业扶贫部门问题、乡镇（街道）问题三大类进行分类梳理、形成台账，及时掌握第一手信息资料。“今日事、今日闭”，确保“事不过夜”，做到问题不积累、台账不积压。凡属于残联业务问题的，以“内部通报”的形式反馈给具体业务部室；凡属于行业扶贫部门和乡镇（街道）问题的，以“冠残联函件”书面方式，直接反馈给行业扶贫部门和乡镇(街道）主要负责人，明确整改期限，共同推动整改落实，真正形成了上下联动、共同推进整改落实的“闭环”式工作机制。把看似不可能完成的任务，通过真抓实干的“一线工作法”，真正沉下去、走起来、见见面、聊一聊，原本自己坐在办公室里想象的一切困难和问题都是“纸老虎”和“稻草人”。通过走访，共梳理出问题台账397条，包括县残联业务问题245条、行业扶贫部门问题55条、乡镇（街道）问题97条。截止4月15日，已实现销号整改317条。

五、创新机制，形成长效

**县残联针对扶贫“大走访”入户遍访活动，倒逼责任，紧密结合日常业务工作，查缺补漏、建章立制，创新五项长效工作机制。

一是“两项补贴”审核与民政部门信息共享同步机制。进一步规范乡镇残联“两项补贴”审核工作，疫情防控期间工作提效、严堵漏洞。**县残联主动与民政部门对接，对乡镇提报的电子版审核表实行“即日审核、即到即审”，统一时间为每月1日—5日（与县民政局申报“两项补贴”时间一致）。同时强调，各乡镇（街道）残联要严格按规定时间，主动申报审核“两项补贴”，特别是2020年新办证的建档立卡贫困残疾人确保不错一户、不漏一人。

二是精准康复辅具需求动态管理申报制度。为进一步推动全县精准康复服务工作深入开展，满足全县建档立卡贫困残疾人辅助器具需求，各乡镇（街道）残联每月8日、18日、28日，将建档立卡贫困残疾人辅助器具需求情况登记表上报县残联康复部，县残联将根据辅助器具需求实际情况统筹安排，及时招标采购发放到位。

三是“家庭医生”签约服务“月报制度”。为实现**县建档立卡贫困残疾人“家庭医生”签约服务全覆盖，各乡镇(街道）残联组织2020年新办证的建档立卡贫困残疾人，每月5日—6日在乡镇卫生院（社区卫生服务中心）公共卫生科统一办理“家庭医生”签约手续，并及时录入山东省精准康复系统。

四是建档立卡贫困疑似残疾人证办理“周报制度”。**县残联在2019年10月建立乡镇建档立卡贫困疑似残疾人申请评残“月报制度”的基础上，为进一步规范贫困疑似残疾人办证需求动态增加管理工作，2020年4月又建立了**县贫困疑似残疾人证申办“周报制度”。各乡镇（街道）每周一上报本周贫困疑似残疾人证申请名单，县残联按照各乡镇（街道）上报时间统筹安排评残时间，采取贫困疑似重度残疾人上门办证、贫困疑似非重度残疾人定点评残的方式，彻底解决贫困疑似残疾人证申办动态变化问题。

五是创新探索残疾人心理援助和社会服务机制。疫情期间，**县残联主动与山东伯良社区心理辅导团队，联合开展“**县残联·共抗疫情”残疾人心理援助和社会服务工作。在“**县残联·网上残联”微信公众号上，开通了“**县残联共抗疫情·安心行动”专题服务群，开通心理辅导专家视频热线，入群人数达1600余人、关注公众号8600多人次，特别是出现疫情防控紧急情况后，**县残联心理辅导团队专门建立了东古城东木堤社区、清泉街道东三里社区心理辅导热线，有力助推了疫情防控一线残疾人心理健康工作。

这次开展残疾人扶贫政策落实自查整改工作——“大走访、大排查、大整改”集中活动，**县残联做了自己作为行业扶贫部门应该做的工作，同时，我们也深知自己的任务仍然艰巨繁重，还有一些工作不到位、残疾人群众不满意的地方。脱贫攻坚不是终点，是新生活的起点和幸福生活的开始，下一步我们将继续在县委、县政府的正确领导和大力支持下，在市残联领导的关心关怀和悉心指导下，虚心学习先进兄弟县（市、区）的好经验、好做法，聚力脱贫攻坚，不停顿、不大意、不放松，化压力为动力，以“人一之我十之、人十之我百之”精神，较真碰硬整改问题，结合实际创造性开展工作，切实担负起高质量打赢脱贫攻坚战政治责任，努力交出一份让人民群众满意、县委县政府放心、市残联领导充分信任的答卷。