全市消防救援队伍“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”教育实践活动实施方案
为认真贯彻落实党中央建立“不忘初心、牢记使命”制度的指示精神，持续深入学习贯彻习近平总书记训词精神，坚决贯彻落实部党组始终坚持“四句话方针”不动摇、坚持“两严两准”建设标准不动摇、坚持战斗力标准不动摇、坚持24小时驻勤备战不动摇、坚持走中国特色消防救援队伍建设新路子不动摇的部署要求，根据《消防救援队伍“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”教育实践活动指导意见》精神，结合支队实际，制订实施方案如下：
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入学习贯彻习近平总书记训词精神，坚决贯彻落实部党组坚持“五个不动摇”的部署要求，加强正面引导、坚定改革信心，聚焦主责主业、加快提质强能，坚持“三定”落编与推进改革磨合相契合，坚持政策执行与工作落实相衔接，坚持启发自觉与基层创新相统一，坚持聚力改革与强推发展相促进，突出问题导向、严肃整风整改，确保初心使命、训词精神和“五个不动摇”成为广大指战员的思想自觉和行动自觉，以敢于自我革命和勇于改革创新的精神，奋力推进消防治理体系和治理能力现代化，努力建设让党和人民信得过的消防救援队伍。
二、组织领导
为确保活动顺利开展，支队成立“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”教育实践活动领导小组。
组 长：******
成 员：******
办公室设在政治部，政治部主任**为办公室主任，办公室主要负责教育实践活动的组织协调和督促指导。支队相关责任科室要紧盯各项工作任务，积极作为，主动落实。
三、工作措施
教育实践活动时间贯穿全年，主线是讲政治、守初心、担使命、作奉献，对象是消防救援队伍全体指战员，重点是支队级副职以上领导干部，消防救援队伍管理的政府专职消防队伍参照落实相关要求。教育实践活动要突出学、查、创、规四项重点措施，确保相互促进、贯穿全程，不断提高教育实践活动的质量水平。
（一）以“学”为基础，打牢思想根基
1.开展专题学习。按照部政治部统一部署，以训词精神学习辅导读本为基本教材，开展四个专题学习教育。第一专题：担当神圣使命，就要对党绝对忠诚（3月—4月）；第二专题：担当神圣使命，就要做到铁纪如山（5月—6月）；第三专题：担当神圣使命，就要练就过硬本领（7月—8月）；第四专题：担当神圣使命，就要心中装着人民（9月—10月）。
①区分三级学习内容。领导干部除党员干部学习规定篇目的基础上，坚持读原著、学原文、悟原理，认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记关于应急管理重要论述，重点学习领会习近平总书记重要训词、在中央财经委员会第三次会议上的重要讲话和在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话“三篇重要讲话”，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和批示指示精神。其他党员干部在跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神的基础上，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，重点学习《中华人民共和国消防救援衔条例》《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》《内务条令（试行）》《队列条令（试行）》等法规制度文件。同时，各级政工干部还要认真学习贯彻《国家综合性消防救援队伍思想政治教育大纲（试行）》，全面规范教育秩序，确保按照规定要求组织开展和指导教育工作。消防员要重温习近平总书记重要训词和入队誓词，以《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》《内务条令（试行）》《队列条令（试行）》《国家综合性消防救援队伍消防员管理规定（试行）》等法规制度文件为重点，学习领会习近平总书记“两严两准”重要指示要求，学习掌握全面从严治党、依法从严治队有关部署要求。
②深化两类课堂阵地。在部局、总队专题授课的基础上，继续深化支队“情理小课堂”、基层“讨论微学堂”两类课堂阵地，支队通过书记上党课、专家作辅导、典型讲事迹等多种形式强化思想引导，组织优秀政治教员每个专题组织1次集中授课，基层大队、站针对形势任务的要求、队伍建设存在的突出问题和指战员的思想现状，紧密结合实际科学设计若干讨论题目，常态化开展学习讨论，引导广大指战员从工作和思想实际出发，消化授课内容，交流心得体会，辨析疑难问题，不断增强坚持“五个不动摇”的自觉性和坚定性。
③丰富三种形式载体。各级要准确把握新时代指战员思想认知、接受方式的鲜明特点，不断创新和改进教育方式方法。持续深化领导班子学习活动。在前期开展的“强党性、明规矩、善担当”学习活动的基础上，回头检视学习活动规定动作落实的情况，重点检视“学了没有”、“有什么收获”、“找出了哪些问题”、“怎么解决”，做到边学边查、边查边改。支队将对各大队学习周活动开展评估，对没有达到工作要求的单位，组织回炉补课、集中整改。定期开展测试答题活动。结合教育实践活动必学内容，支队编发应知应会题库，组织全体指战员开展测试答题。常态开展网络学习活动。把握课堂内外、线上线下特点，运用“学习强国”“消防之家”APP等学习载体进行日常学习，提高学习教育效果和质量，引导指战员切实打牢对“五个不动摇”的认知认同基础。
2.组织政治轮训。大力加强骨干人才培养，培养一批自觉从讲政治的高度认识和思考坚持“五个不动摇”的党员干部，大力夯实政治信仰，以强烈的政治担当推动“五个不动摇”落到实处。
①干部全员政治轮训。支队将分批次、分层级组织开展干部全员政治轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义和习近平总书记关于应急管理的重要论述，引导干部进一步增强政治素养、提升政治能力。同时，协调组织部将干部纳入培训范围，探索多渠道人才培育机制。
②基层支部书记培训。认真贯彻落实《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》，结合实际举办基层支部书记素质提升班，努力培养一批“学纲要、用纲要、守纲要”的基层支部书记，着力打造坚强有力的战斗堡垒。
3.学习条令纲要。坚持把“学好共同的、熟悉本职的、牢记常用的”作为学习重点，让各级指战员做到学有所得、学有所用，提高遵守条令纲要的意识。
①开展“条令纲要学习月”活动。深入学习贯彻国家综合性消防救援队伍《内务条令》《队列条令》和《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》，教育引导指战员强化条令意识、坚持按纲抓建。
②举办“两严两准”暨依法从严治队集训班。统筹举办队伍管理骨干培训班，大力提升管理骨干组训施教和教育管理能力水平，建强坚持“五个不动摇”的中坚骨干队伍。
（二）以“查”为关键，纠治突出问题
1.自查整改突出问题。把自查自纠和问题整改贯穿始终，全面查摆存在的问题短板，纠治偏离“五个不动摇”的突出问题。
①自己找。按照坚持“五个不动摇”的要求，从政治站位、思想认识、能力素质、消防执法、纪律作风、制度机制等方面，剖析不足、查找短板，全面检视思想尘埃、工作不足、作风积弊，列出自查清单，逐项整改落实。
②群众提。坚持开门搞活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育征集到的意见建议和突出问题整改，各级党组织运用“两问五察（查）”工作方法，广泛听取基层指战员、社会群众、服务对象的意见建议，重点突出基层对机关、群众对队伍的评议评价，让广大指战员和群众提意见、来监督、作评判，通过群众评议更好地查找问题、改进工作，确保教育实践活动接受群众监督、赢得群众支持。
③组织点。年内，支队将对3个大队开展政治巡察，并对下级党组织领导班子和班子成员提出意见，适时对去年巡视的4个大队开展回头看，充分发挥巡察利剑作用。
④相互帮。2020年度民主生活会、组织生活会要把对照反思整改偏离“五个不动摇”突出问题作为重要内容，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。
2.督查队伍练兵备战。认真查摆队伍在练兵备战方面存在的问题，强化备战备训，全面提升应急救援能力水平。
①执勤备战大督查。支队每季度或重要时间节点对基层单位岗位练兵、执勤备战、值班值守、装备保养等情况进行督查抽查，检验快速反应能力，及时通报讲评督查情况。
②全员岗位大练兵。逐级开展岗位练兵行动，推动备战秩序更加严格、练兵氛围更加浓厚，把战斗力这个唯一的根本的标准立起来、落下去，确保队伍随时拉得出、打得赢。
3.排查整治安全隐患。排查队伍内部坚持“五个不动摇”落实不力，强化机制制度建设，大力整治安全隐患突出的问题。
①加强安全工作制度建设。修订完善安全管理工作规定、安全操作规程、安全表彰奖励办法等制度，为坚持“五个不动摇”提供安全的制度保障。
②开展专项排查整治工作。紧盯“小、散、远、直”等重点单位和“人车酒、网电密、训战勤、黄赌毒”等重点环节，集中开展专项排查整治工作，消除内部安全隐患，加强队伍安全管理，狠抓纪律作风建设，杜绝违法乱纪行为发生。
（三）以“创”为载体，拓展方法途径
1.创建示范引领机关。认真贯彻落实党中央关于加强机关党的建设的指示精神，推动支队机关党委实体化运行，大力推进模范机关创建。
①组建各级工会。认真落实应急管理部机关工会主席会议精神，在队伍各级组织建立工会组织，将党组织的关心关爱落到实处。
②开展创建活动。支队机关广泛开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动，高标准抓好机关党的政治、思想、组织、能力、作风、廉政建设，不断提高机关的领导指挥能力，引领“五个不动摇”的正确方向。
2.创建先进模范群体。大力评选表彰那些坚决贯彻“五个不动摇”，积极投身队伍改革发展的先进集体和个人，形成学习先进、争当先进的良好风尚。
①开展年度班子考核。结合2020年度工作目标任务，对年度工作进行考核，通过工作实绩来检验印证坚持“五个不动摇”的实际成效，对贯彻坚决、实绩明显的单位予以表彰，对落实不力、工作滞后的单位进行约谈。
②深化先进典型培树。按照“老典型有新风采、新典型层出不穷”的工作思路，积极推树一批具有重大影响的先进典型，并积极将典型培树工作纳入地方党委政府和组织部、宣传部、工青妇等部门统筹考虑，形成示范引领、比学赶超的浓厚氛围。
3.创建和谐内部关系。自觉做到关爱基层、深入基层、服务基层，着力解决一批基层指战员反映强烈的问题。
①端正工作指导思想。围绕纠治机关与基层、干部与消防员、队伍与家庭“三个脱节”问题，推动机关、干部切实端正工作指导思想，力戒形式主义、官僚主义。
②解决困难问题诉求。推动出台《***市国家综合性消防救援队伍职业保障实施细则》，全力推动医疗保障、配偶安置、教育优待、工资待遇、住房保障等政策措施落实落地，积极解决指战员困难问题，增强指战员职业荣誉感和归宿感。
③做好家庭家属工作。增强做好家庭家属工作的针对性实效性，建立健全通报情况、听取意见、传递温暖等制度机制，争取家庭对队伍的积极支持，增强队伍凝聚力和战斗力。
4.创建转型升级成果。按照坚持“五个不动摇”的要求，聚焦破解重大理论和实践问题，着力加快事业发展步伐，形成一批看得见、摸得着的具体成果，树立干实事、善创新、谋发展的浓厚氛围。在习近平总书记授旗训词两周年前夕，在逐级推荐的基础上，评选一批消防救援队伍转型升级创新成果，充分展示走中国特色消防救援队伍建设新路子的生动实践和丰硕成果。
（四）以“规”为手段，树立鲜明导向
1.规范制度落实。按照“两严两准”和纪律部队建设标准，严格按照规章制度规范运行秩序，积极探索制定符合实际的教育、管理、训练制度。
①严格落实制度规定。改制转隶以来，《基层建设纲要》《思想政治教育大纲》和《队列条令》《内务条令》等一系列规章制度陆续出台，基层教育管理的主要规章制度已经基本健全，要坚持“一政策一学习”“一制度一培训”，持续深化改革政策宣传培训，坚持按“纲要”抓、按“大纲”教、按“条令”管、按“规章”办，切实把“两严两准”落到实处。
②建立健全制度体系。在规范落实国家综合性消防救援队伍有关规章制度基础上，因地制宜，大胆创新，细化改革措施，抓紧清理、修改、完善与改革不相适应的法规政策、制度规定，建立健全一整套管人管事的制度体系。
2.规范秩序运行。认真贯彻落实部局正规化建设指导意见，部署开展新一轮正规化建设达标创优活动，重点围绕党团群组织、作战训练、消防执法、工作运行、队站建设“五个规范化”打造试点样板，探索建立新体制下更加符合职业特色和基层实际的教育管理模式，培育一批坚持“五个不动摇”的标杆榜样。
3.规范评价考核。健全平时掌握与年终考核相结合的领导班子考评机制，将队伍规范化建设成效一并纳入考评体系，把标准是否严格、管理是否规范、秩序是否正规作为考评领导班子和领导干部的硬杠杠，与干部晋升、立功受奖、典型培树结合起来，奖优罚劣、鞭策后进。
四、有关要求
（一）提高思想认识，落实工作责任。各级要提高政治站位，充分认清开展教育实践活动的极端重要性和现实紧迫性，把教育实践活动作为贯穿全年的重要工程，精心谋划，严密组织，狠抓落实，确保教育活动取得实效。各级党组织要把教育实践活动摆在重要位置，正、副书记要亲自领导、亲自推动，及时协调解决重大问题。政治部要担负起牵头责任，加强组织协调和督促指导，推动教育实践活动走深走实；支队各科室要增强全局意识和大局观念，找准坚持“五个不动摇”的切入点和着力点；全体指战员要自觉把自己摆进去，确保在教育实践活动中受到洗礼、得到提高。
（二）加强舆论引导，营造浓厚氛围。各级要积极协调主流媒体，充分利用队伍内部学习专栏、橱窗展板、信息简报等载体，用足用好“一网、双微、三号”宣传平台，加大对教育实践活动的宣传报道，及时反映教育实践活动的动态、做法和成效，树立***消防救援队伍的良好形象。
（三）改进工作作风、注重工作实效。各级要坚持求真务实的工作作风，坚决防止做虚功、搞形式、走过场，坚决防止做选择、搞变通、打折扣，坚决防止表态多、调门高、落实差，把各项工作抓实抓细抓到位。要改进方式方法，综合运用指战员喜闻乐见的载体手段，不断增强教育实践活动的时代性和感染力。
（四）狠抓融合促进，推动事业发展。各级要处理好教育实践活动与其他业务工作的关系，做到共同部署落实、相互促进提高，克服学归学、说归说、做归做的“两张皮”现象，把教育实践活动激发出来的干劲热情转化为干事创业的强大动力，不断开创***消防救援事业新局面。
附件：“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”
教育实践活动任务清单
******市消防救援支队委员会 2020年3月20日印发
附件：
“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”教育实践活动任务清单
具体任务 | 责任单位 | 备注 | |||
第 二 季度 | 学 | 共同任务 | 以授旗训词精神学习辅导读本为基本教材，开展第一专题、第二专题学习，完成授旗训词精神学习辅导读本前三章学习。 | 组织干部科 队务督察科 各级党组织 | |
领导干部 | 1. 党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神； 2.跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和批示指示。 | ||||
其他党员干部 | 1.《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》； 2.《内务条令（试行）》、《队列条令（试行）》； | ||||
消防员 | 1.《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要（试行）》； 2.《内务条令（试行）》、《队列条令（试行）》。 | ||||
1.组织优秀政治教员对第一、二专题进行集中授课； 2.利用消防之家APP组织第二季度在线考试； 3.开展“条令条例学习月”活动； 4.组织党员发展对象培训。 | |||||
查 | 1.支队制作《“五个不动摇”自查自纠表》，全体指战员从政治站位、思想认识、能力素质、消防执法、纪律作风、制度机制等方面，剖析不足、查找短板； 2.结合“不忘初心、牢记使命”主题教育征集到的意见建议和突出问题整改，运用“两问五察（查）”工作方法，广泛听取基层指战员、社会群众、服务对象的意见建议，支队、大队在向当地党委政府汇报一次消防工作； 3.在开展消防宣传过程中，积极征求、收集政府和群众对消防工作的意见建议； 4.开展队伍督查，对基层单位岗位练兵、执勤备战、值班值守、装备保养等情况进行督导抽查； 5.持续深入开展全员岗位练兵，把战斗力这个唯一的根本标准立起来、落下去。 | 组织干部科 队务督察科 作战训练科 防火监督科 综合指导科 各级党组织 | |||
创 | 1.落实应急管理部机关工会主席会议精神，支队、大队探索成立工会； 2.支队开展“让党中央放心，让人民群众满意”模范机关创建活动； 3.推动出台《***市国家综合性消防救援队伍职业保障实施细则》，全力推动医疗保障、配偶安置、教育优待等政策措施落地； 4.党委成员深入基层大队、消防救援站，着力解决一批基层指战员反映强烈的问题。 5.开展二季度困难指战员慰问救济工作； 6.协调将典型培树工作纳入地方党委政府和组织部、宣传部等统筹考虑； | 机关党委 组织干部科 各级党组织 | |||
规 | 1.支队开展《基层建设纲要》、《思想政治教育大纲》和《队列条令》《内务条令》培训； 2.认真贯彻部局正规化建设指导意见，开展新一轮正规化建设达标创优活动，围绕党团群组织、作战训练、消防执法、工作运行、队站建设“五个正规化”，争创“坚持五个不动摇”标杆榜样。 | 队务督察科 各大队 消防站 | |||
第三 季度 | 学 | 共同任务 | 以授旗训词精神学习辅导读本为基本教材，开展第三专题学习，完成授旗训词精神学习辅导读本第四章学习。 |
组织干部科 队务督察科 各级党组织 | |
领导干部 | 1.深入学习习近平总书记关于应急管理重要论述； 2.跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神和批示指示精神。 | ||||
其他党员干部 | 1.《中国共产党章程》； 2.《中华人民共和国消防救援衔条例》。 | ||||
消防员 | 1.《国家综合性消防救援队伍消防员管理规定（试行）》 | ||||
1.统筹举办干部全员政治轮训、基层支部书记培训； 2.举办“两严两准”暨依法从严治队集训班； 3.组织优秀政治教员对第三专题进行集中授课； 4.利用消防之家APP组织第三季度在线考试。 | |||||
查 | 1.支队高质量完成对三个大队级单位的政治巡察，并对下级党组织领导班子和班子成员提出意见； 2.排查队伍内部坚持“五个不动摇”落实不力情况，强化机制制度建设，大力整治安全隐患突出问题； 3.针对“小、远、散、直”等重点单位和“人车酒、网电密、训战勤、黄赌毒”等重点环节开展专项整治。 4.对基层单位岗位练兵、执勤备战、值班值守、装备保养等情况进行督导抽查； 5.持续深入开展全员岗位练兵，把战斗力这个唯一的根本标准立起来、落下去。 | 组织干部科
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