在公司2020年HSE委员会会议上的讲话

公司HSE委员会各位成员：

今天我们召开2020年HSE委员会会议，主要任务是总结回顾2019年安全环保工作，深刻剖析当前形势和存在问题，科学谋划2020年重点工作部署。

2019年是**最苦、最难、最累的一年，面对公司第二次全面停产大检修时间紧、任务重的艰难险阻，公司上下齐心合力，通力配合，圆满实现了“停的环保、交的干净、修的到位、开的安全”的工作目标，实现大检修后一次开车成功。新针焦煅烧投产，为公司效益提升增添沉重的砝码。俄油替代提质增效，新重整、渣油加氢等六套装置的开槽动工为公司注入后续动能。取得成绩的同时，我们也应清醒的认识到，在管理上的不足，“开元石化3.15”事故给我们敲响了警钟，暴露出我们在制度上还不完善，在监督上还有盲区，在管理上还有漏洞。所以，在2020年里，我们必须始终坚持以人为本，全面从严从细从实管理，牢固树立“红线意识、底线思维”，扎实做好安全环保各项工作。

下面，就2020年公司安全环保工作，强调四点意见：

一、增强红线意识，强化底线思维，深刻认识安全环保工作的极端重要性

安全环保是天字号工程、是第一要务。当前安全环保形势越来越严峻；监管越来越严格，炼化企业面临前所未有的压力与挑战，我们要强化履职尽责、担当作为，坚持“以人为本、落实责任、夯实基础、监管有效”的工作方针，目标不变、靶心不散，久久为，功抓紧抓实抓好安全环保工作。

今年，集团公司下发了《关于严格落实“四条红线”要求严肃追究油气泄漏事故事件责任的通知》，对涉及油气泄漏的事故事件进行升级调查、严肃追责。对于未造成着火、爆炸、亡人或者较大及以上环境污染的油气泄漏事故事件，由专业公司进行调查，集团公司予以督办，视情节和责任对企事业单位所属二级单位主要负责人或分管负责人予以“先免后查”处理；对于因油气泄漏造成的火灾、爆炸、亡人或者较大及以上环境污染事故，由集团公司组织调查，根据事故责任对企事业单位所属二级单位主要负责人予“先免后查”或者撤职处分。抚顺石化“12.11”火灾事故是通知下发后的第一起事故，集团和板块非常重视，特别是在全国危化品企业集中整治的敏感时间，集团公司升级调查、升级处理。所以我们必须要认清当前安全环保形势，认真贯彻落实国家、集团公司、炼化板块关于质量健康安全环保工作的决策部署，紧紧围绕“五严五狠抓”、“五个不放松”、“五个零容忍”的工作思路，坚持依法合规、坚持从严管理、坚持问题导向，聚焦介质、物料、能量的过程安全管理，易引发泄漏、着火、爆炸的操作变动及高风险作业，在敏感时段的操作和作业要升级管理，严守“四条红线”不放松，要做到万无一失，否则就是一失万无。

二、以问题为导向，从严从细从实管理，持续筑牢安全环保根基

2019年发生的开元石化“3.15”事故，对公司安全环保形势影响是很大的，上半年量化审核综合排名倒数第三，我还代表公司去板块做了汇报，非常被动，之后我们及时调整管理节奏，有效落实35项管理提升措施，在下半年量化审核又迎头赶上，打了一次翻身仗，审核排名大幅回升。刚才，春昕处长分析今年事故时提到“没想到、没做到、没管到”，这个观点我非常赞同，那为什么会出现这样的问题？一是思想上不重视。三催化车间“3.22”事故发生前，员工发现引压管根部有轻微泄漏，责任心很强，但车间没有引起重视，也没有采取措施。焦化联合车间“12.4”事故发生前，员工曾多次反映底盖机无法打开，车间也没有引起重视，也没有查找原因，还是用老办法处理，结果员工受伤。二是工作上不扎实。管网车间“6.5”事故发生前，采样点选取在水封罐顶部，没有代表性，该用色谱分析的却不用，随便用报警仪一测，工作上图省事，走捷径。重整车间“5.11”事故发生前，没一个人到现场检查，没一个人落实措施，气体分析数据也是假的，该签的都签了，该做的一个没做，出事故是必然的，不出事故是偶然、是侥幸。三是管理上不严格。电气车间“6.15”事故，根本没有界面，也没有交接，这边施工没完，那边就送电测试，结果刚送上电就崩烧了，好在打开柜门检查慢了一点，否则后果不堪设想。三催化车间“5.17”事故前，氮气瓶的能量没有有效隔离，没加盲板也没断开，氮气窜入蓄能器，带压拆卸，和乌石化的“11.28”亡人事故如出一辙，只是能量大小的区别。这三个方面，说明我们对事故事件的处理还不够严格，个别单位还不够重视，事故教训吸取的还不够深刻。2020年公司将继续加大事故事件考核额度，一起C1级事故考核额度由7万提到10万以上，让员工感受到安全是大家的事，与每个人的切身利益相关，有效督促直线责任的落实，把该干的活一点不差的干好，把该做的工作一点不差的做到位，才能把该挣的钱一分不少的挣到手。

2019年公司环保工作整体是可控的，环保指标全部达标。看到成绩的同时，更应该高度重视环保治理工作，顶住面临的环保压力，要有前瞻性，提早抓好各项环保工作。重点关注存在的突出问题，一是炼油污水异味问题，周边居民时有投诉，下半年体系审核异味问题也成为审核组关注的焦点，必须尽快解决；二是VOCs治理项目进度缓慢，必须加快实施，尤其是苯罐区、航煤装车必上的油气回收治理设施，一定要确保按时完成；三是按照辽宁省、锦州市打赢蓝天保卫战三年行动计划，2020年起执行特别排放限值，新老煅烧、1.5万吨硫磺、添加剂无灰、兴海锅炉、原油加热炉等排放口不能稳定达标，随时存在超标排放风险，必须尽快拿出控制方案，严防超标；四是环保装置运行不稳定，存在较大的环保隐患。炼油污水总排要严控COD、总氮指标，达到直排水标准，控制好北污水隔油装置来水指标，保证总排安全平稳达标排放。这些问题的存在，说明我们的环保基础设施尚未完善，管理流程上还存在薄弱环节，必须要引起足够重视。想要解决这些问题，就是要两手同时抓，一手抓环保项目落实，一手抓源头控制。落实直线责任，强化过程控制，严格监督检查并考核，把环保责任明确到每个机关部门、每个基层单位、每名岗位员工，严格环保经济责任制考核，严肃环保责任追究。

三、突出风险管控，落实有效监管，严抓承包商管理不放松

今年，我们面临平稳生产和重点工程建设两大任务，生产施工风险交织。新建俄油替代项目六套装置，运行装置还将有在线维检修作业，管网、兴海、油品、气分等单位的系统管网及罐区高风险作业还将继续。这些风险作业，必须落实有效监管，确保施工现场安全受控。另外，承包商管理依然是公司面临的管理短板，要深刻吸取开元石化“3.15”、大庆炼化“8.10”、抚顺石化“12.11”承包商作业事故教训。一是要强化执行作业预约，坚决做到不预约不施工，管理部门要严格把关。二是强化作业许可的执行。杜绝无票作业和票据不合规作业，做好工作前安全分析，严防工作前安全分析与作业许可风险辨识“两层皮”。三是强化现场风险辨识及削减措施落实。重点是能量隔离、下水封堵、警戒区域等安全措施的落实情况，做到措施不落实不施工。四是强化施工界面管理。保证界面交接清晰，工作职责明确，坚决杜绝交叉作业，无序施工。五是强化风险交底。做好班前600秒安全风险交底，不断提高双方监护人纠违能力。六是强化承包商安全准入，促进承包商自主管理。直线管理部门要做好承包商作业前准入评估、作业中的监督检查和竣工后的安全绩效评估工作。重点对承包商人员培训取证、施工现场门禁、施工全过程全时段监督、事故责任追究、“黑名单”制度的执行监督检查。利用记分卡、黑名单和承包商奖励等管理手段，鼓励先进，督促后进。

各位领导，岁末年初，会议集中、活动较多，冬季装置防冻防凝、运行风险较高。我们要增强政治敏感性，保持高度警觉，克服厌倦懈怠、侥幸麻痹思想，以如履薄冰的心态，发现问题、管住风险，在当前敏感时段，争取安全生产的主动权，深刻认识到安全环保“是前提、是关键、是保障”，各级领导要集中精力、聚精会神地抓好当前冬季安全环保工作，为今年各项工作开好局、起好步，为公司全面完成2020年各项工作任务共同努力。

谢谢大家。