在2020年公司安全环保工作大会上的讲话

致知力行  继往开来

为公司高质量发展提供安全环保根本保障

同志们：

    今天的安全环保大会是今天的安全环保大会是2020年的第一个会议，也是全年最为重要的一个会议。会议的目的，就是动员广大干部员工，提高对安全环保工作在企业发展中根本性保障地位的再认识，提升对安全环保工作归零性、颠覆性和复杂性的再认识。安全环保工作是一切工作的前提和基础，必须要脚踏实地、一门心思、集中精力、扎扎实实地工作，管控到位，履职尽责。刚才，……同志总结了2019年QHSE工作并对今年QHSE工作进行安排，与部分机关部门及单位代表签订了QHSE目标责任书，3家单位作了很好的表态发言，表彰了2019年度安全环保、生产、机动三个专业的先进单位和个人。总体来讲，2019年在生产经营形势复杂多变的情况下，在生产组织、装置检修、项目建设任务非常繁重的情况下，特别是装置大检修，经历了四个阶段，可变量很多，风险很大的实际情况下，保持了安全环保形势总体平稳受控，为全年利润指标完成奠定了基础。这样的成绩来之不易，是公司全体干部员工认真负责、严守底线、严谨细致、严肃守纪的结果，公司上下要倍加珍惜、不容懈怠、保持谨慎、继往开来。

    总结和回顾2019年的安全环保工作，我认为以下六个方面的亮点及成效需要总结和借鉴：一是体系运行的内在质量和深度得到充分体现。集团公司2次体系审核和1次外部认证审核，深挖了管理薄弱环节，补足了管理短板，公司自上而下严监管、全覆盖、抓整改的氛围更加浓厚，体现了体系审核的导向性、推动性和有效性，为提升安全环保管理水平提供了重要支撑。二是装置大检修“五位一体”监督检查管控效能得到充分体现。今年大检修是规模最大的一次，为了全面从严管控好责任落实，公司打破常规，招标引入第三方监督，做到承包商自我监督、第三方专业监督、公司、分厂和车间“五位一体”监督共同发力，出台安全环保管控“十条红线”管理制度和严重违章处罚办法，明确各级管控职责，加大考核处罚力度，实现了炼化统停统修史上最好的管控结果，在今后检修和项目改造建设中提供了广泛借鉴经验做法。三是安全环保隐患治理推进成效得到充分体现。全年完成罐区隐患治理20项、安全隐患治理14项、环保隐患治理11项，在管控上转变管理方式，由公司领导分别担任重点隐患项目负责人，建立激励机制，设立了隐患治理单项奖，定出时间节点，提出明确要求，“4.11”土壤修复、黄河北罐区治理、小乙烯罐区治理、脱硫除尘提标改造等一批重点项目全部实现中交并投用，突破了近年来隐患治理推进慢、实施难、效果不好的“瓶颈”。四是双预防体系建设成果得到充分体现。公司建立了每月分级风险承诺公告制，按照政府合规性要求实现了4大区域内23具储罐液位计自动监测隐患消除，分两批共明确了132个重大危险源的排查，深度推进标准化站队创建，向集团公司推荐3套标准化装置，创新性拓展标准化创建由炼化装置延伸生产辅助领域，完成29套装置创建验收；公司、分厂、车间三级监督危险作业覆盖率不断提升，落实“一岗一清单”，进行专项检查，安全环保责任层层压实。五是环保管控成效得到充分体现。快速推进中央环保督察问题整改，深入开展环境风险大排查，3万吨硫磺等11个环保项目建成投用，制定出台了“三贯彻一建设”环保绿色行动方案，出台点源源长制，织密网络化管理，固废减量化攻关、异味管控治理成效显著，全年排污总量再创新低。六是领导干部在安全环保工作主动为、有作为的实干担当得到充分体现，我们的各项工作能够站得稳、立得住，特别是在急难险重任务明确，能够冲得上去，根本在于我们有一支忠诚于党、忠诚于企业、忠诚于员工的干部队伍。公司主动为、有作为大会召开后，各单位结合工作实际进行大胆实践，各级领导干部都体现出了高的工作站位和全局思想，绝大多数单位都能创造性的工作，苦干实干、主动担当成为常态，全员管安全、全员管环保的氛围十分浓厚，员工队伍的精神面貌发生了深刻变化，各级人员的安全环保工作责任感切实增强。

    当然还要清醒看到当前安全环保工作面临的形势和任务十分艰巨。一是专业保障安全环保的能力不足。工艺操作管控还不严格，精准精细的习惯还没有养成，严格严密传导压力不够，责任心、敬畏心不足导致的误操作还没有杜绝；设备管理存在低标准情况，对物料介质的管理和认知还不够专业，因泄露、腐蚀导致的安全风险依然存在，双电源、抗晃电等电气管理短板没有得到彻底解决。二是对体系审核的实用性、重要性认识还不够。少数领导干部对体系运行的本质认知肤浅、掌握不精，惯性思维比较突出，存在着应付检查、过关的态度，领导参与内审不够，专业审核未发挥主导作用，问题整改不彻底，系统性解决问题的能力不足。三是承包商的监管依然不够严格。承包商准入把关不严，淘汰与引进未实现良性循环，施工人员培训流于形式，走过场、代签字、假考核等现象屡查屡有，现场管理混乱、界面不清，承包商自身的监督监管还不过硬，承包商的问题依然是安全环保管控的重要风险所在。2020年公司还有一系列重大项目，各单位安全环保第一责任人必须严肃履职，承包商管理必须严格，没有法外之地，杜绝监管盲区。四是事故事件管理还不够系统。事故教训吸取不深刻，还存在重学习、轻排查、少落实的情况，部分干部员工对同类性质的事故事件不以为然，存在侥幸心理和麻痹思想；还没有把事故事件真正当成资源，没有举一反三查找潜在的隐患和问题，原因分析不深不透，最重要的是没有从体制机制和制度流程上制定治本措施。五是环保治理对标对表差距不小。跟踪法律法规、制度标准意识迟缓，针对新标准、新规范、新要求主动排查问题的能力欠缺，新技术、新方法、新工具应用手段不足，治污减排仍然处在被动应付的阶段。六是在安全环保管控方面沟通意识比较欠缺。对上级监管的政策要求掌握不透不够，缺少主动沟通、主动衔接的意识，对公司存在的相关问题反映不及时、不准确，导致对有些安全环保问题存在不理解的现象，今后要按照“优化、畅通、共享、提效”的方针，坚持常态沟通、阳光沟通，确保安全环保形成合力。

    面对安全环保工作的严峻形势和主要问题，我们既要善于总结工作经验，还要坚持问题导向、目标导向、结果导向，增强做好工作的紧迫感和责任感。下面我再强调几点意见：

    一、把贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记关于安全工作重要论述作为重中之重，在“三个体现”上狠下功夫。做好安全环保工作就是最大的讲政治、讲大局、讲担当。一是把安全发展理念体现在生产运营中。习近平总书记高度重视安全生产和环境保护工作，党的十八以来发表了一系列重要讲话、作出了一系列重要指示、提出了一系列新理念新举措新要求，总书记的讲话、指示和批示精神体现了对人民安全、发展安全、国家安全的关切关怀，体现了对安全生产和应急管理工作的高度重视，是我们做好新时代安全环保工作的根本遵循。公司要在安全环保工作中，要始终用习近平总书记的重要理论和思想统领和指导安全环保工作，从思想认识、组织领导、责任措施等方面真正把安全生产摆在突出位置，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。二是把习近平生态文明思想体现在治污减排中。习近平生态文明思想的时代内涵集中体现为“六项原则”和“五个体系”。“六项原则”即：坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持山水林田湖草是生命共同体，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持共谋全球生态文明建设。“五个体系”即：建立健全生态文化体系、生态经济体系、目标责任体系、生态文明制度体系、生态安全体系。这是我们抓好环境保护工作的基本遵循，发展经济是企业的使命，提升效益是企业的追求，但我们只有按照总书记的生态文明思想，做到在发展中保护好环境、在保护中实现发展，体现企业发展与生态、资源、区域环境相协调，才是可持续的发展。公司要把“三贯彻一建设”环保绿色行动方案作为重要任务，按照公司的要求贯穿到全年工作中去，真正担负起国有企业肩负的环保责任。三是把应急管理工作要求体现在风险管控中。去年11月22日，国务院安委会召开了全国安全生产电视电话会议，会议指出应急管理工作责任重大、任务繁重，是一场旷日持久的守卫战和攻坚战，会议要求各地区、各单位要健全应急管理和安全生产体制机制，严格落实各方责任，加强重大风险隐患管控治理，创新安全监管执法，强化安全科技支撑，坚决防范遏制重特大事故。这就要求公司各级领导、广大员工要切实增强忧患意识和底线思维，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，始终绷紧安全这根弦，以极端认真负责精神抓实抓好安全生产各项工作。

    二、把安全环保就是最大的效益作为重要的思想共识，在 “三个牢固”上狠下功夫。安全环保既是企业长治久安的根基，也是保障效益的决定性因素，没有安全环保工作的牢靠就没有效益的牢靠。一是牢固树立安全环保就是最大效益的观念。“事故就是最大的成本，安全就是最大的效益”。这个观点任何时候都不过时，作为炼化企业的安全管理者，心里永远装着员工，理清安全与效益的关系帐、算清安全与环保的效益账，认识到安全环保管控到位了，才能有效益上的贡献，这样的效益才具“含金量”。安全环保是一条不可逾越的“红线”，我们一定要通过严谨细致的工作、扎实过硬的管理、敢于较真碰硬的作风，不存任何侥幸心里，在抓安全环保上做到心无旁骛，让“红线”变成效益“金线”。二是牢固树立杜绝安全事故就是对员工最大福利的思想。“忽视安全抓生产似火中取栗，不顾安全求效益如水中捞月”。我们要一定要把杜绝安全事故作为对员工最大的福祉来对待，始终要明白安全环保上一旦出事故，首先给员工和家庭带来伤害，每个员工都是一个家庭的“顶梁柱”，工作的意义就是给家庭带来幸福、给社会创造财富。因此，守护广大员工生命财产安全是每一名领导干部的职责所在，各级领导干部要在思想方法、工作方法、领导方法上不断开拓创新，教育和培养员工识别风险、防控风险、化解风险的意识和能力，给员工提供安全可靠的工作条件和环境，让员工能安全、会安全、保安全，用企业的安全生产换得家庭的幸福和社会的安宁。三是牢固树立环境友好就是企业可持续发展的理念。习近平总书记讲，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰，生态环境是人类生存和发展的根基。公司作为大型国有企业，又地处黄河上游特殊地域，要把落实生态文明思想、建设环境友好型企业作为不懈追求，要针对环境空间有限、环保意识不强、环保排污管控难度大等问题，以结构优化调整为着力点，要把为区域性天蓝、水碧、草绿做贡献作为重要任务，从安全环保隐患治理、固废减量化攻关、VOC治理管控、强化责任落实等重点领域入手，在公司上下形成管控有力、压实责任、突破攻坚的工作氛围，形成问题导向、机制保障、全员管治的良好氛围。

    三、把层层压实安全环保主体责任作为根本要求，在“三个突出”上狠下功夫。安全要求千万条，责任落实第一条，安全环保责任必须要层层传导、层层压实。一是突出重点领域风险管控。防范化解重大风险是公司安全生产必须抓实抓好的工作，要增强风险防控的敏感性和系统性，切实健全完善公司重点生产安全风险防控方案，对关键装置、关键风险、关键问题、关键要害都要做到心中有数；各单位要认真汲取国内、兄弟企业同类事故教训，引以为戒，切实做好本单位的风险排查和整治，公司层面要持续做好每月安全生产预警和重点风险警示；提前研判城市型炼厂推进过程中带来新的风险，注重城市规划建设的变化，防止认不清、想不到、管不到等问题的发展；要提前研判产业转移形成新的风险，公司当前域外建设的项目越来越多，要清晰认识生产和建设过程中可能存在的风险，严格把关，防范风险；要提前研判化解因时间推移而积累的风险，公司当前改革进入攻坚期、深水区，对于工作出现的新情况、新问题要密切关注，严密防范改革改制过程中出现的风险，提前研判、主动识别，堵塞管理漏洞。二是突出承包商全过程管理。进一步做好承包商管理的顶层设计，优化完善承包商管理制度，理顺管理流程，厘清责任界面；依法依规提升承包商管控能力，认真落实承包商HSE合同要求，细化合同条款内容，将承包商HSE表现与经济考核紧密挂钩；严把承包商“准入关”，落实承包商三级安全教育，严格承包商人员、工具和车辆安全资质审查，落实公司、分厂、车间、监理、第三方安全监督，确保承包商现场作业风险受控；全面做好承包商过程考核和业绩评估，严肃承包商事故追责问责，严格落实承包商队伍和人员“黑名单”制度，及时清退不合格承包商。三是突出“一岗一清单”责任机制落实。全面梳理完善覆盖每个单位、部门和岗位的工作责任和标准，形成“一岗一清单”，先从机关党群部门做起，开展安全环保履职能力评估，强化结果应用，确保能岗匹配，大力推进安全环保责任归位；对标对表国家和集团公司安全环保规定要求，认真梳理内部管理流程，修订完善企业制度规程，确保管理合规有效；继续保持高压态势，强化事故追责和过程考核问责，鼓励员工积极参与各项安全环保活动，营造浓厚的安全文化氛围。

    四、把QHSE体系有效运行作为重要抓手，在“三个共享”上狠下功夫。科学认识和把握企业安全环保基本规律，实现从“安全环保管理”到“安全环保治理”的转变是新时代的要求。一是深入推进安全环保治理资源共享。安全环保不是“一厂一地”的事情，需要认真落实“一盘棋”的思想，强化公司对安全环保工作的统筹，破除条块分割、单位壁垒，深入审视优化安全环保管理思路、办法、措施，形成公司统一高效的安全环保管理的大系统、大机制、大平台；还要善于利用好上级部门及政府相关部门的资源，形成公司内部人员、物资、装备等资源共享的链条，发挥安全环保资源的最大最优保障作用。二是深入推进安全环保经验和问题共享。公司各单位在安全环保管理上形成一系列好做法、好经验，其它兄弟企业也有好多做法可以借鉴，公司在安全环保管理中要牢固树立对标对表的工作态度，善于借鉴别人的经验、善于引进好的做法、善于提炼总结规律性的经验和做法，做到管理资源、管理经验、管理方法的共享；建立本系统、本单位、本装置的历史事故事件数据库，定期开展安全环保“回头看”，准确掌握客观规律，精准施策做好安全环保各项工作；建立石油石化行业安全环保问题跟踪、通报、共享机制，高度重视新情况、新问题、新形势，举一反三做好排查整治。三是深入推进安全环保新工具新方法的共享。信息化、数字化、智能化技术和工具的飞速发展，为企业安全环保工作的思路理念和方式方法带来深刻变化，要主动顺应发展趋势，应用新技术新方法，加强安全环保信息化建设；强化互联互通和信息共享，整合现有管理平台和信息系统，深化安全环保规律性研究、关联性分析，加强重大危险源和隐患监测监控、预测预警，提升安全环保工作效能。

    五、把环保严控严排作为重要任务，在“三个靠实”上狠下功夫。坚定打赢污染防治攻坚战既是国家的要求，也是提升企业影响力和整体形象的重要体现。一是靠实环保全过程管控。环保工作是一项涉及全员、全过程的工作，要以源头防治为根本、末端治理为底线，进一步细化落实污染源源长制、属地及网格长、网格员责任制，靠实各环节管理职责，深化细化环保责任落实，加强“厂中厂”企业环保管理，加大考核和责任追究，努力破解“邻避”效应等问题；严格全过程、全天候、全方位的环保排放监控管理，做好环保信息的报送和公开，主动接受监督；加强对环保设施运行监控，加强环保数据集中统一管理，重视异常状况分析，严肃责任追究，减少污染物排放总量。二是靠实环保新技术应用。环保新技术的应用必将推进环保治污减排的革命，要从公司当前的环保实际出发，既需要培养公司环保领域的专业技术尖子，推进治理技术的突破，同时还要走出去学习借鉴国内外先进的环保先进技术，坚持问题导向，鼓励大胆超前谋划，加强对环保“四新”技术应用的支持，提升企业的精细化管理水平，有效推动“三废”减量化、资源化、无害化的处理处置。三是靠实固废减量措施。固废减量攻关仍然是重中之重，这是全公司共同的任务和问题，每个单位、每个领导、每个部门都要有攻坚的意识，在专业工作设计、日常管理、检查监督、业务指导过程中都要体现管控的思想，加强与同类企业对标对表，借鉴先进经验，加大攻关力度，优化工艺管控，共同发力，从源头上减少固废产生，切实把固废减下来。

    同志们，安全环保工作凝聚着太多人的牵挂和责任，包含着所有家属员工的信任和期盼，马上就要过春节了，老百姓过节，安全环保必须要过关，公司各级领导干部一定要提高政治站位，把安全环保当作最大的政治、最大的担当、最重的责任，扛在肩上、落在行动上，以夙夜在公、不惧困难的精神状态投入到员工生命安康和幸福生活的守护中去，为公司高质量发展做出新的更大的贡献。