推进“六位一体”监督机制的探索与实践                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           

十九大以来，面对国家监察体制改革和纪检系统工作重点的转移，如何整合、优化监督资源，构建更加科学、高效的监督机制，强化监督检查力度和质量，提高综合监督水平，已是新形势下加强和改进内部监督工作的迫切需要。

****集输公司切实践行、主动担当，以“稳严细实”为工作总基调，坚定不移的推动“两个责任”落实，将“重点在职责、关键在行动、根本在担当”作为基本原则，构建了“六位一体”大监督格局，为“两个责任”的执行落实拓开新途径。

一、找准职责定位，探索监督模式创新

九层之塔，始于垒土。通过找准新时代、新形势下监督管理部门的职责定位，积极探索构建“六位一体”大监督格局和“两个责任”落地生根之道。

 一是建立组织架构，强化责任担当。“两个责任”的落实，始于主要领导对履行“第一责任人”责任意识的牢固树立，源于各职能部门对履行“两个责任”的担当践行。****集输公司党政主要领导在认清落实主体责任存在的有效措施不足、具体抓手不足、融入管理不足等现实问题后，提出通过提升“一岗双责”履职能力、提高部门监督管理水平，带动“两个责任”执行落地的设想。并亲自挂帅成立组织机构，以“用监督强党建、用监督促业务”为指导思想，会同各职能部门研究构建大监督格局可行性。先后召开专题研讨会5次，制定出台《“六位一体”监督机制实施方案》《“六位一体”联席会议制度》等项规章制度3项，为“六位一体”机制破茧而出做足准备。

    二是定位部门职责，整合监督资源。以“管理责任重、业务覆盖全、监督范围广”为标准，划定职能部门在“六位一体”框架内的职责定位，最终选定“合规监察、经营审计、内控测试、安全督查、质量监督、业务督办”六路工作责任部门为“六位一体”成员。以“不抓党风廉政建设就是失职”和“守土必有责、守土必尽责”的要求，督促他们按照既定“六位一体”制度流程，强化日常监管、加强沟通协调、提升“一岗双责”履职能力。做到“业务延伸到哪里，监管责任就要跟进到哪里”，逐步实现让分散的监督管理力量积沙成塔，真正成为落实“两个责任”的助推器。

    三是明确责任导向，盯紧关键环节。以各成员部门监督管理责任为“点”，将日常监督与重点监督相交织、专业监督与协同监督相交织，织密保障“两个责任”落实的“网”。围绕紧盯重点人、重点事、重点问题，梳理明确11项各部门必须重点关注、从严监管的责任内容，一并纳入《“六位一体”监督运行表》，由六部门统一立项、整体推进。一方面避免了单个部门在专业上的单一性可能带来客观上的监管责任履行不到位；另一方面防止因“老好人”思想可能带来的监管流于形式、检查停于表面的现象。凸显部门间相互促进、互相督促，共担主体责任的作用。

二、理清工作思路，捋顺监督检查节点

按照“信息互通、力量整合、机制固化、追溯状态”的总体工作思路创新运行模式，让大监督工作更好的服务于“两个责任”。

“选”——将公司重大决策部署、重大决定和标志性事件，领导班子特殊关注的、临时发生的重大事件，以及在“两个责任”落实过程中遇到的掣肘问题纳入“六位一体”监督的立项考量范围。2019年，确立“一岗双责”履行情况、应急预案编审管理情况等重点监督项目4项；按照《“六位一体”监督运行表》组织开展党风廉政建设情况、基建工程管理情况等日常化监督9次。

“查”——各部门指定专人参与“六位一体”监督，共同组成“项目组”对前期选定的重点事项开展协同监督检查，改变以往单个部门组成的“检查小组”手段单一、专业受限的情况，集中力量办成了“公司重大决策部署落实情况监督检查”“公司涉外业务管理情况检查”等以前想干却没能实现的“大事”。

“议”——建立“六位一体”联席会议机制，各部门以“分享监管计划、分享监管线索、分享经验做法、分享阶段成果”的“四个分享”原则，在定期召开的专题会议上分享方案、资源、经验32次，修改调整检查方案8项、通报检查结果21次。通过定期“议”，为汇集大监督力量提供了机制保障。

“评”——在业绩评价中兼顾业务的过程、结果与党风建设落实情况，改变以往仅以结果论业绩的标准，更加注重责任履行过程的合规性。对于发现的问题，追溯责任人精神状态，分清因“主观意识造成”与“能力不足造成”的区别，使评价结果更加客观、准确。全年4个机关部门和基层单位因工作过程违规在公司范围内受到通报批评，9名党员领导干部因责任意识不强、廉洁风险防控意识不强受到组织处理。

    “呈”——建立“六位一体”监督网上信息反馈平台，将实施方案、工作进度、信息交流和“监督检查结果反馈表”搬上网络，既让监督结果公开透明，又能实时呈现给公司决策层，便于及时调整工作方向，切实走好监督检查“最后一公里”。通过共计79次的信息传递，及时调整监督工作重点7次，形成“监督检查结果反馈表”21个。

三、关注意识形态，深入激发履职动能

    通过开展综合性监督检查，让“六位一体”成为折射党员领导干部思想意识状态的媒介，树立了“廉洁风险排查是开展一切经营管理工作的先决条件”理念，实现从根源上斩断拖慢“两个责任”落实步伐的根须，进一步为企业稳定发展厚植源动力。

——履责担当意识蔚然成风。用主体责任的“卡尺”衡量责任意识的强弱。通过对公司重点工作、重大任务、重要事项的逐一筛查，综合运用督办、提醒、通报等手段，逐一破除责任落不下去、任务推不下去、效率提不上来、效果看不出来的问题现象。同时，促成了全员参与促管理、齐心助力促发展的新风尚，想干事、愿担当、有作为的人越来越多。2019年，通过对公司重点工作（事项）的筛查，共进行业务督办和进度提示21次、提醒谈话3人次；全年公司干部员工主动发现并制止管道新增违法占压19起，创历年最高；赴大连**储运管理项目部、**项目部外闯市场人数24人，同比增长达140%。

——合规管理意识入脑入心。用制度的“尺子”丈量合规意识的深浅。通过对“六位一体”发现问题的深入解剖、举一反三，一方面考量管理制度是否适用于公司发展需求，另一方面查找习惯性违规、打“擦边球”、走捷径等现象。实现了对管理举措的升级、管理风险的防控、管理漏洞的堵塞，进一步促进了一批管理制度流程的完善、一批管理干部合规意识的提升。2019年，5个机关部门通过自检自查，主动通报本系统内存在的不合规问题8个，制定整改措施9项，整改率达100%；全年针对“六位一体”发现的问题，健全完善有关制度14项、及时废止不适用的制度4项。

——纪律规矩意识挺前先行。用全面从严治党的要求划清纪律规矩意识的“红线”。驰而不息查作风之弊、除行为之垢，对于发现的问题，逆向追溯党员领导干部的精神层面，客观区分属于“偶有为之”的管理水平问题，还是属于“主观为之”的纪律规矩问题，实现对“慵懒散”存量的压缩。最终促成公司上下工作效能明显提振、自我约束能力明显提高、执行落实能力明显提升。2019年，公司工程项目审批周期由原来的11天缩短为6天，提速45%；截止12月初，由9个责任牵头部门负责的30项公司重点工作任务，完成率已达90%，同比增速近30%。

2019年，****集输公司将持续把“六位一体”监督机制作为推动“两个责任”执行落地的关键“利器”，不断深入发掘其促进公司高效优质发展、提升管理升级的现实作用，为专业化公司航船行稳致远提供坚强动力保障。