2020年是脱贫攻坚战收官之年，是全面贯彻落实广西工会十三大开局之年。2020年我市工会工作的总体要求是：全面贯彻党的十九届四中全会精神，以习***思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，围绕中国工会十七大、广西工会十三大决策部署，紧密结合百色经济社会发展和工会工作实际，完善“三大机制”、建功新时代，实施“五大行动”、健全服务体系，做实“三大工程”、深化改革创新，打造“工会工作品牌”，在政治上更加坚定、思想上更加解放、组织上更加有力、管理上更加高效、工作上更加有为，在决战贫困决胜小康、推进百色高质量发展中贡献新的力量。

一、突出思想政治引领，引导广大职工听党话跟党走

1.强化理论武装。深入学习贯彻习***思想和党的十九届四中全会精神，与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述结合起来，与学习贯彻中国工会十七大、广西工会十三大精神结合起来，健全学习制度、创新学习方式、深化学习效果，做到学思用贯通、知信行合一，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。积极践行习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持自觉接受党的领导、团结服务职工群众、依法依章开展工作相统一，把贯彻落实中央和自治区党委决策部署转化为各级工会组织和广大职工的自觉行动。举办各类政策法规学习培训班，帮助领导干部掌握党的新思想，用先进的政治理论知识武装头脑、指导实践、推动工作。（责任部室：办公室、组织基层部、权益网络宣传部）

2.加强思想引领。继续深入学习贯彻党的十九大、中国工会十七大精神、广西工会十三大精神、深化“中国梦•劳动美”主题教育，引领全市各级工会组织、广大工会干部和职工群众增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动统一到习近平总书记关于新型冠状病毒疫情防控的重要指示精神上来、统一到党中央和市委的决策部署上来，立足岗位、奋勇担当，全力做好疫情防控工作。加强引导职工积极践行社会主义核心价值观，把中国特色社会主义思想教育做实做细。加强以职工职业道德为重点的“四德”建设，提升职工队伍整体素质。加强新时代职工文化建设，打造昂扬向上的职工文化，举办职工篮球、气排球、乒乓球比赛等文体赛事。（责任部室:办公室、权益网络宣传部）

二、完善“三大机制”，激发广大职工建设美丽百色的劳动热情和创造伟力

3.完善产业工人队伍建设改革机制。贯彻落实习近平总书记关于产业工人队伍建设的重要论述，充分发挥工会牵头职能的作用，制定印发《全市产业工人队伍建设改革实施方案》，加强改革的政策协调和工作推进，推动形成党委领导、政府主导、部门协作、工会落实的产业工人队伍建设改革工作格局。聚焦加强产业工人队伍思想政治建设、构建产业工人技能形成和提升体系、健全符合技术工人特点的分配制度和长效激励机制等，推动各项改革措施落实。深化实施职工素质提升工程，广泛开展职工技能培训、岗位培训、职业教育等，探索产业工人培养模式，创新产业工人发展制度，激励广大职工学文化、学科学、学技能，造就高素质的产业工人队伍。（责任部室：劳动和经济工作部）

4.完善劳动和技能竞赛机制。广泛深入持久开展以“当好主人翁、建功新时代”为主题的劳动和技能竞赛。重点与相关部门举办全市职工职业技能大赛，组织选拔优秀选手参加全区职工职业技能大赛等竞赛活动。广泛开展职工技术大比武和岗位练兵活动，提高职工职业技能。深入开展技术攻关、技术协作、合理化建议和“五小”等群众性经济技术创新活动，充分激发广大职工的创新潜能和创造活力。（责任部室：劳动和经济工作部）

5.完善劳模工匠人才培育选树机制。开展全国、广西五一劳动奖、工人先锋号、“广西工匠”和全国、自治区劳模推荐评选活动。深化劳模和工匠人才创新工作室创建工作，年内创建和推荐申报1家自治区级劳模和工匠人才创新工作室，创建3家市级劳模和工匠人才创新工作室，复检2019年命名的劳模创新工作室，巩固创建成果。扎实做好2020年劳模、先进工作者和工匠等先进人物的宣传工作，推广“劳模（工匠）讲堂”活动，打造“劳模工匠讲堂”品牌，组织开展劳模进企业、进农村、进校园宣讲活动，组织城区劳模参观“劳模创新工作室”或召开劳模座谈会等活动，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。加大对劳模、工匠特别是困难劳模、困难工匠的关心帮扶力度。（责任部室：劳动和经济工作部、权益网络宣传部）

三、深入实施维权服务“五大行动”，不断满足职工群众对美好生活的向往

6.实施以加强维权机制建设为核心的和谐劳动关系创建行动。坚持县级以上地方工会与同级政府联席会议制度。健全党政主导、工会推动、部门协同、社会参与的工会社会化维权工作机制。健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度体系，进一步提高企业特别是非公有制企业民主管理工作机制的建制率。做好供给侧结构性改革中职工转岗安置等工作，加强集体协商集体合同工作，协助政府做好农民工治欠保支工作。做实工会“一小时法律服务圈”维权品牌，开展“尊法守法•携手筑梦”服务农民工法治宣传，维护职工群众的合法权益。做好劳动保护工作，广泛开展群众性安全生产监督检查活动，履行安委会成员单位职责。增强维护劳动关系领域政治安全的自觉性，提高防范非法工会组织的风险意识，坚决维护职工队伍和工会组织的团结统一，坚决维护企业和社会大局的稳定。（责任部室：权益网络宣传部、组织基层部、劳动和经济工作部、保障部）

7.实施以促进职工就业创业为目的的技能提升行动。贯彻落实国务院《职业技能提升行动方案(2019-2021年)》，积极参与职工特别是就业重点群体、建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者的职业技能培训工作。聚焦供给侧结构性改革中职工转岗安置，推动落实困难企业职工转岗培训，促进待岗、下岗职工再就业。整合政府有关部门和社会资源，着力抓好“送培创工程”、农民工求学圆梦行动、新生代农民工职业技能提升计划等职工技能提升培训行动，提高广大职工就业创业技能。联合有关部门深入开展就业援助月、春风行动、民营企业周等活动，引导鼓励农民工返乡创业就业。（责任部室：保障部<女职工委员会办公室>、劳动和经济工作部）

8.实施以工会会员卡为载体的普惠服务行动。开展工会送温暖、日常救助、医疗救助、金秋助学救助等普惠活动，继续深化服务农民工的“暖流行动”“温暖回家路”“亲子活动”等，为职工群众提供法律维权、困难帮扶、技能培训等多方面服务。加快推进工会会员卡建设发行工作，2020年实现会员卡全覆盖。推进全市职工服务（困难职工帮扶）中心、站点建设，在国有大中型企业工会、乡镇（街道）、工业园区工会和有条件的基层工会建成职工服务（困难职工帮扶）站点、职工之家、爱心驿站，提升综合服务功能，做实维权帮扶项目。2020年拟新建20家“工会爱心驿站”。完善职工医疗互助保障机制，扩大职工“住院二次医保”覆盖面，开展为1200名一线职工和农民工送健康体检活动。深入实施女职工关爱行动，推进女职工关爱室、职工子女托管服务工作建设，年内创建女职工关爱室1-2个自治区级示范单位。选树五一巾帼标兵岗、五一巾帼标兵，增强女职工参与决策和管理能力。（责任部室：保障部<女职工委员会办公室>、职工互助办）

9.实施以城市困难职工解困脱困和农村脱贫攻坚为重点的困难职工帮扶行动。利用大数据和信息化手段创新困难职工信息管理，加强动态跟踪帮扶和精准施策，实现市级困难职工档案全覆盖，实现工会与民政联合救助、各部门救助政策无缝对接、社会资源帮扶有效衔接。积极推动社会各界参与困难职工解困脱困工作，广泛开展“节日送温暖，平时解困难、结对帮贫困、金秋来助学”系列爱心帮扶主题活动。做好工会系统农村精准脱贫攻坚工作，打造“工会助力脱贫攻坚”品牌，广泛开展劳模疗休养、职工全员疗休养、消费扶贫等活动，推进贫困村基础设施建设和扶贫产业开发，确保贫困户和贫困村全部脱贫摘帽，在打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略中充分发挥工会作用。（责任部室：办公室、保障部<女职工委员会办公室>、劳经部）

10.实施以全员疗休养为主题的职工健康权益维护行动。按照自治区总工会《关于加强职工疗休养管理工作的意见》，在全市实施职工全员疗休养行动。进一步加强劳模服务管理工作，认真组织开展劳模和一线职工疗休养活动。（责任部室：劳动和经济工作部）

四、推进工会改革“三大工程”，不断创新适应职工需求的工作运行机制和活动方式

11.做实基层工会组织建设工程。以完善党建带工建、工建服务党建工作机制为引领，打造“党工共建”“百里边防工会建设”工会品牌。以八大群体入会为重点，加大中小微企业和“两新”组织工会建设力度，全面加强基层工会组建工作，力争到2020年底快递物流等八大群体企业建会率和职工入会率分别达90%、85％以上，其中货车司机建会率、入会率分别达97%、85％以上。加强会员会籍管理工作，健全完善工会组织和会员实名制数据库，逐步实现工会组织和工作覆盖精准化。实施基层工会规范化建设工程，把基层工会建设成为组织建全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。（责任部室：组织基层部）

12.做实社会化工作水平提升工程。积极参与加强和创新社会治理，加强对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务。加强工会组织职能与党政机构职能的有机衔接，充分发挥工会组织在基层治理中的作用。加大工会购买社会服务力度，通过项目合作、购买服务等方式，引导社会组织为职工提供项目化、专业化、清单式的服务。树立“开门办会”理念，有效整合区域性、行业性、社会性、政策性资源，推动工人文化宫、爱心驿站等服务阵地共建共享、纳入公共服务体系，努力实现市、县（市、区)两级工人文化宫全覆盖。（责任部室：权益网络宣传部、组织基层部、财务资产部、市工人文化宫）

13.探索推进智慧工会建设工程。根据自治区总工会工作部署，推进我市网上工会建设，搭建“智慧工会”平台，加强网上工会的推广应用工作，广泛开展形式多样、健康向上的主题活动，推进工会工作网上网下深度融合，全面提升工会工作网络化智能化水平。（责任部室：权益网络宣传部）

五、切实加强工会系统党的建设，为新时代工会工作提供坚强保证

14.深入推进党的建设。始终把新时代党的政治建设摆在首位，全面落实管党治党的政治责任和党建主体责任，确保市委和自治区总工会决策部署在百色工会得到不折不扣地落实，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，贯彻落实民主集中制，严肃党内政治生活。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持用习***思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党章党规、落实中央八项规定精神及其实施细则，强化监督执纪问责，坚决整治“四风”。进一步落实意识形态工作责任制，牢牢掌握工会意识形态工作的领导权管理权话语权。（责任部室：办公室、组织基层部、权益网络宣传部）

15. 深化工会财务、资产管理和经费审查审计监督工作。加强工会财务管理、资产监管，依法合规管好用好工会经费和资产，提高廉政风险防控水平，实现工会资产保值增值。优化经费支出结构，把工会经费更多向基层倾斜，直接用于服务职工群众。完善经费审查审计制度，加大审计力度，采取分片区、分组交叉互审的方式，对12个县（市、区）级工会2019年度预算执行情况进行审计，对24个市总直管基层工会2019年度预算执行情况进行审计，积极推广基层工会模块审计，实现对下审计全覆盖；抓好审计整改工作，落实好审计整改“双签字”。（责任部室：财务资产部、经费审查委员会办公室）

16.全面加强干部队伍建设。完善工会干部专兼挂、对外交流、内部轮岗等制度，大力培养选拔优秀年轻干部，优化工会干部队伍结构。加强工会干部教育培训，在新疆大学、四川大学举办2020年工会工作专题研讨班，在百色市举办两期全员化工会干部培训班。转变工作作风，健全基层联系点制度。（责任部室：组织基层部、办公室）

17.统筹做好各项综合性工作。围绕推动新时代工会工作改革创新发展，加强理论研究和调查研究。积极推进与“一带一路”沿线国家（地区）工会友好交流，加强与周边省、市级及区内各市级工会的交流学习。加强工会信息、督查、保密、统计、后勤保障以及离退休人员服务等各项工作。（责任部室：办公室）

六、持续推动工作创新、品牌创建，带动提高百色市工会工作整体水平

18.持续打造百色市工会工作“五大品牌”。按照“典型引路、示范带动、整体推进”的工作思路，积极探索新形势下百色工会工作的方法和途径，努力创建和培育一批具有较强示范辐射作用的工会工作典型，全面提高工会工作整体水平，增强百色市工会组织的创造力、生命力和战斗力。进一步深化拓展“党工共建”工作，突出工会服务职工的职能，推动全市非公有制经济组织和社会组织党建与工建互动融合、互促共建、互助共进；进一步提升“百里边防”工会工作，紧紧围绕“参与、维护、建设、教育”四项基本职能，按“三亮”和“六有工会”的标准，规范建设靖西、那坡与越南交界的11个边境乡镇范围内的工会组织，坚持一手抓组织建设，一手抓作用的发挥，在组织建设中锐意创新，在发挥作用上引领方向，真正体现“国门工会”的作用；进一步以“六个一批”脱贫路径和“三个抓手”主要措施，提升服务能力和水平，突出工会帮扶职工、生活救助、维权服务的特色，不断扩大和提升工会开展职工服务的知名度、认可度和影响力。一方面推动城市困难职工脱困解困，不断提高职工的保障水平，减轻职工特别是城镇困难职工的医疗负担，让每名在职职工（工会会员）都能享有工会普惠制职工互助保障的关爱，更好地树立和展示工会服务职工的良好形象，确保2020年我市城市困难职工同步迈入小康社会，一个都不能少，不漏一户、不落一人。另一方面积极助力农村脱贫攻坚，通过人力、智力、财力等多种途径支持贫困村生产发展，特别是在新型冠状病毒疫情影响下，倡导工会组织、干部、职工积极开展消费扶贫活动，同时，将工会工作与职工疗休养、乡村旅游发展有机结合起来，推动乡村振兴，尽最大努力帮助贫困村克服疫情影响，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇；进一步以“工人文化宫建设”为抓手，推进工会阵地建设，争取利用2年实现全市市、县工人文化宫全覆盖。同时按照全总、区总关于加强和规范工人文化宫建设管理的意见要求，强化建设、运营管理，以服务职工为目标，坚持公益导向，聚焦文化服务主业，立足基层和职工需求、适应社会多元化发展趋势，开展各类文化服务，形成文化事业与文化产业共同发展、社会效益与经济效益协调统一，实现工人文化宫可持续发展格局；进一步通过设立“劳模（工匠）讲堂”，发挥各级劳模、工匠、技术专家等先进榜样的示范力量，以各级劳模、“广西工匠”、“百色工匠”、技术专家、名家及专业技术拔尖人才等为讲师，为各级专业技术人员、职工搭建一个学习技术、锐意创新、发挥作用、展示才能的平台，发挥工会“大学校”的作用，为产业工人传授新知识、新技术、新技能，传承先进榜样的工匠精神和高超技艺，促进高技能人才队伍的建设，推进产业工人知识化进程，提升产业工人队伍素质。争取通过2年时间的持续打造，同步推进“党工共建”“百里边防工会建设”“工会助力脱贫攻坚”“工人文化宫建设”“劳模（工匠）讲堂”等五项重点创建工作，逐步打造形成具有特色、富有代表性、作用发挥明显的工作品牌，同时通过对工作品牌的持续培育，到2021年底，力争将五项工作提升打造成为“叫得响、实效佳、档次高”的自治区级工会工作品牌，带动百色市工会工作整体上水平，品牌创建活动取得明显成效。（责任部室：办公室、组织基层部、保障部、劳动和经济工作部、财务资产部、市工人文化宫）

市城市管理行政执法局2020年工作要点

2020年，是全面建成小康社会收官之年，是我市迎接全国文明城市复查和实施城市提质工程关键之年，是“城市管理巩固提升年”和“行政执法克难攻坚年”。

一、总体思路

以习***思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委五届九次全会精神，持续转化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两转一提一抓”活动成果。坚持目标导向、问题导向，树立“一年干几件小事、几年干成一件大事”理念，以“民生工程”统揽城管执法业务，以“凝聚力工程”统揽城管队伍建设，着力实施管理“靓城”、城市“提质”、执法“亮剑”、队伍“铸魂”四大行动，全面提升新时代城市管理水平，切实增强城市治理能力，为加快建设美丽繁荣和谐广安贡献城管力量。

二、主要目标

持续推进城管执法体制改革，创新工作机制，补齐队伍短板，优化服务举措，攻克管理难题，提升管理水平，着力打造“服务城管、法治城管、效能城管、智慧城管”，努力实现市容环境、城市品质、队伍形象大提升，力争广安城市精细化管理、综合行政执法、城管队伍建设迈入全省第一方阵。

三、工作任务

（一）管理“靓城”行动。树立以人民为中心的发展思想，整治市容乱象，优化城市环境，巩固提升城市精细化管理水平。

1．建立城市管理问题快速发现处置机制。推动出台市城管委（办）工作规则、细则和考核办法，完善“问题发现、任务派遣、现场处置、整改反馈、验收销号”闭环机制并严格执行，提升城市管理问题快速发现处置能力，推进共建共治共享。（责任领导：何智勇；牵头单位：指挥考核科；完成时限：3月底前出台3个文件，１月正式运行处置机制，长期坚持）

2．开展“用双脚丈量大街小巷”行动，实施“567”工程。坚持领导包街，力量下沉一线，实施“567”工程。即打造“5条靓丽街”（金安大道、思源大道、建安路、环溪一路、朝阳大道）、“6条示范街”（宏志大道、广宁路、凌云路、滨河路、青莲路、民安街）、“7条严管街”（平安大道、清溪街、府后街、民和街、广惠街、兴安街、金源一街），各区市县、园区每类街打造3条以上。探索“城管+社区”“城管+交警”“城管+环卫”工作模式，抓住城市基层治理的牛鼻子，做实“网格化”管理。（责任领导：何智勇；牵头单位：市容管理科；完成时限：7月底前完成18条街道打造并坚持长效管理）

3．规范管理城区户外广告。制定户外广告（店招）管理标准；集中整治大型户外广告，依法拆除擅自设置、安全隐患突出、到期未拆除等违法广告，落实广告身份，提升设置档次。（责任领导：何智勇；牵头单位：市容管理科；完成时限：3月底前完成标准制定和台账建立；9月底前完成全面整治并坚持长效管理）

4．整治重点区域环境秩序。坚持“疏堵结合”，大力整治城市商圈、校园、市场周边等重要节点环境秩序，加大对流动摊贩、跨店经营、乱张乱贴等市容“常见病”“多发病”治理力度。（责任领导：何智勇；牵头单位：市容管理科；完成时限：6月前完成疏导区建立，2季度开展市场周边整治，3季度开展学校周边整治，4季度开展商圈周边整治）

5．加强市政设施监督管理。加强市政基础设施巡查监管，建立工作台账；对标学习先进城市市政设施监督管理经验，开展市政监管督理业务知识培训；开展市政施工围档整治，及时发现并督促权属单位维护维修陈旧破损的市政基础设施，并跟踪督促隐患整改，有效防范安全事故发生。（责任领导：彭贤俊；牵头单位：市政运行管理科；完成时限：1、2季度完成第1、2项， 3、4季度开展市政设施运行集中整治、市政施工围档整治）

6．提升城市清扫保洁水平。加强广安市污水处理厂、广安兴亚污水处理厂、垃圾焚烧发电厂日常运行监管，做到污水处理达标排放，生活垃圾实现无害化、资源化、减量化处置；加强道路清扫保洁和垃圾收运，实现清扫率和垃圾收运率100%；打造垃圾分类示范点，推进垃圾分类治理。（责任领导：孙利民；牵头单位：市政环卫处；完成时限：1季度完成污水处理厂、垃圾焚烧发电厂达标排放、规范处置，2季度完成垃圾分类示范点打造，3季度总结垃圾分类示范点经验，拟定方案并完成送审，4季度启动城南片区垃圾分类，完成垃圾分类实施企业招标）

7．保障重大活动市容秩序。针对全国文明城市复查、环保督察“回头看”、“两会”“红马”等重大活动，春节、国庆、中元节、中高考等重要节点，中省领导来广视察调研等重要接待，组织开展流动摊贩、占道经营、油烟噪声、施工围栏等专项整治和节日氛围营造活动。（责任领导：何智勇；牵头单位：市容管理科；完成时限：1季度开展“靓城迎新春”春节期间秩序保障工作，全年重点做好全国文明城市复查验收保障工作，其他按照活动时间节点推进落实）

8．坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。贯彻市委“33456”（三个全面、三个防、四个早、五个一律、六个不准）要求，落实刚性举措，狠抓内部防控，高质量完成清扫保洁、冲洗消毒、垃圾处置、宣传劝导（千名党员进社区）等工作。（责任领导：何智勇、孙利民；牵头单位：市容管理科、市政环卫处；完成时限：严格按照中、省、市防控要求推进）

（二）城市“提质”行动。以“项目”为载体，以“科技”为支撑，完善城市基础设施，提升城市品质和管理效率。

9．智慧城管建设项目。加快数字城管智慧化升级，建设市、县智慧城管信息平台，实现省、市、县三级互联互通，对城市道路、桥梁、路灯、公厕、在建工地等实行智能化管控。（责任领导：何智勇；牵头单位：指挥考核科；完成时限：1季度完成调研、建设思路确定和资金争取，2季度完成项目建设标准制定并立项，3季度完成项目招标，4季度建成运行）

10．生活垃圾转运项目。完成小型垃圾清运车、果皮箱、水车等设施采购。（责任领导：孙利民；牵头单位：市政环卫处；完成时限：1季度考察了解，2季度编制采购文件并完成报批，3季度组织招标采购，4季度完成采购并投入使用）

11．推进公厕升级改造工程。完成五福桥、完成思源大道、政务服务中心对面、广宁市场、莲花市场等5座公厕建设；对市民广场（2个）厕所、A号桥公厕、B号桥公厕、一苑公厕、政法广场公厕、思源广场公厕（东阳酒店旁）、滨河路二段公厕、建安桥公厕等9个公厕内部设施设备升级改造，提高管理标准。（责任领导：孙利民；牵头单位：市政环卫处；完成时限：3月底前完成五福桥公厕建设，9月底前完成思源大道等剩余4座公厕建设；5月底前 9个公厕内部设施设备升级改造）

12．路灯升级维护和照明提升项目。完成金安大道三段路灯及线路补装；完成兴安街、民安街、富源街等庭院灯补装；建设路灯智能控制系统（单灯控制）；按照“简化、减化、优化”原则，推进“一线两广场三节点（思源大道、思源广场、市民广场和三个高速路出入口）”景观照明提升工程建设。（责任领导：孙利民；牵头单位：市政环卫处；完成时限：1季度完成第1项，3季度完成第4项，4季度完成第2、3项）

13．建筑垃圾、废旧家具等回收利用项目。组织市自然资源规划、住房城乡建设以及广安区政府等相关部门，建设建筑垃圾、废旧家具等回收利用中心，实现建筑垃圾、城市大件家具、有毒有害废弃物分类回收处置。（责任领导：何智勇、孙利民；牵头单位：市容管理科、市政环卫处；完成时限：1季度完成考察学习，草拟实施方案，2季度完成大件家具处理中心项目选址及可研、立项，3季度编制招标文件并完成招标，4季度启动大件家具处理中心建设）

14．环卫车辆专用停车场建设项目。按照《研究广安主城区车辆停放管理工作的纪要》（广安府议〔2016〕42号）精神，推进在环卫作业停车场、库房及管理房工程建设。（责任领导：孙利民；牵头单位：市政环卫处；完成时限：2020年底前完成征地）

（三）执法“亮剑”行动。加强过程监管，坚持严格公正执法，出重拳，办大案，攻克执法难点，树立执法权威，力争14个执法领域都有新突破。

15．加大行政审批服务力度。深化行政审批制度改革，进一步简化流程、优化程序，严格按照审批时限办理审批事项，持续提升行政效能。（责任领导：何智勇；牵头单位：市容管理科；完成时限：按上级要求抓落实）

16．加大规划建设执法力度。贯彻落实《整顿和规范房地产市场秩序十条措施》，稳妥推进房地产领域突出问题治理，每个季度一个专题，集中查处违规预售、无证施工、未按图施工、违规交房、违法发包转包分包、建设工程质量安全等违法行为；制定《主城区违法建设治理工作实施办法》，加大主城区拆违治违力度；严格规划复核，规范建设秩序。（责任领导：舒剑侠；牵头单位：市建设监察支队；完成时限：新增执法领域案件实现零突破，力争1季度案件数量较去年同比增长50%以上，全年案件数量、质量明显提升）

17．加大市容执法力度。宣传贯彻《广安市市容环境卫生管理条例》，加大对占道经营、油烟扬尘污染等违法行为的执法办案力度。（责任领导：何智勇；牵头单位：市容管理科；完成时限：1季度力争完成简易程序案件180件，一般程序30件，全年案件数量、质量明显提升）

18．加大环保执法力度。积极会同相关部门，依法治理餐饮油烟污染、道路和施工扬尘污染问题。（责任领导：何智勇；牵头单位：市容管理科；完成时限：1季度力争完成一般程序30件，全年案件数量、质量明显提升）

19．加大市政执法力度。以问题为导向，严格查处擅自占道开挖、不按审批要求开挖、擅自砍伐树木、损坏园林绿化、破坏市政设施等违法行为。（责任领导：彭贤俊；牵头单位：市政运行管理科；完成时限：力争1季度实现零突破，全年在砍伐树木、损坏园林绿化、破坏市政设施等领域实现零突破，全年案件数量、质量明显提升）

20．整改落实省委巡视反馈问题。对照市委《巡视反馈意见整改工作方案》，分解细化涉及我局的“1+5”任务清单，坚决整改落实。即 1项牵头整改任务：执法“放水”形成“破窗效应”；5项配合整改任务：城市规划建设水平不高（市自然资源规划局牵头），履行监督责任、一岗双责等不到位、举一反三、建章立制不够（市纪委牵头），政府监管不力导致项目烂尾（市住房城乡建设局牵头），国家投资工程建设项目的监督管理不力（市发展改革委牵头），生态环境保护党政同责目标绩效考评中排名全省第18位（市生态环境局牵头）。（责任领导：孙彪峰、舒剑侠、何智勇；牵头单位：机关党委、市建设监察支队、人事科、市容管理科；完成时限：牵头整改任务12月底前，其他5项配合整改长期坚持。）

21．加强法制保障工作。多平台、多方式宣传贯彻《广安市市容环境卫生条例》；推动出台《广安市精细化管理办法（试行）》（送审稿）；加强普法宣传、案件审核、执法质量考评，健全“城管+律师”“城管+法院”“城管+公安”友好合作模式，加强依法治市工作。（责任领导：彭贤俊、何智勇；牵头单位：市容管理科、指挥考核科、政策法规科；完成时限：1季度集中开展第1项并长期坚持，力争上半年完成第2项，1季度启动第3项调研并力争6月底前取得突破）

（四）队伍“铸魂”行动。持续转化主题教育成果，深入推进“强基础、转作风、树形象”专项行动，提升队伍素质，凝聚干事合力，打造文明、亲民的城管新形象。

22．推进体制改革。推进市、县、乡三级城市管理综合行政执法体制改革；厘清“行政监管”与“行政处罚”之间的职责边界，完善城市管理部门信息共享机制和执法联动机制。（责任领导：何智勇；牵头单位：人事科；完成时限：6月底前完成第2项，9月底前完成第1项）

23．加强机关党建。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育和市委“两转一提一抓”活动成果，扎实开展阵地建设、“三会一课”“主题党日”、党员培训等党建活动。履行党风廉政建设责任，加强警示教育，严格正风肃纪，强化问责追责，持续修复政治生态。（责任领导：孙彪峰；牵头单位：机关党委；完成时限：10月前完成2次以上党建专题培训，其他按要求推进）

24．加强意识形态教育。落实意识形态工作责任制，加强学习引领，定期开展意识形态领域形势分析研判，加强思想政治建设；加强对各类意识形态阵地的管理，主动维护网络意识形态安全；着力服务为民，宣传造势，积极传递城管好声音，传播社会正能量。（责任领导：何智勇；牵头单位：人事科；完成时限：10月前完成2次以上专题教育，其他按要求推进）

25．加强人才建设。争取启用或增加编制，引进、考录急需紧缺专业人才；完成全局中层干部选拔任用、职级晋升和轮岗交流，优化干部队伍结构。分季度、分阶段开展队伍整训，拓展训练；采取“城管+高校”“现场观摩”等方式，加强干部教育培训，建设一支懂规划、懂法律、会执法、会办案的城管执法队伍。（责任领导：何智勇；牵头单位：人事科；完成时限：9月底前完成1项，10月底前完成第2项）

26．加强装备保障。完成新办公楼装修搬迁，优化办公场地和设备；报废更换一批执法车辆（含电瓶车），购置一批无人机、执法记录仪、摄像照相机等设备。（责任领导：孙彪峰；牵头单位：办公室；完成时限：9月底前完成第1项，6月底前完成第2项，其他按要求推进落实）

27．加强文化建设。组织专班建设“城管家园”，加强文化建设，提升职业认同感和归宿感。提炼广安城管精神，打造城市文化墙、城管文化长廊、城管操演广场，设置“城管读书角”“心里咨询室”“健身室”；策划开展诗歌、摄影、书法作品展览等文体活动，增加队伍凝聚力、向心力和创新力。（责任领导：彭贤俊、何智勇、孙彪峰；牵头单位：工会、团委、妇委会、人事科、办公室；完成时限：9月底前完成阵地建设，每季度1次文化活动，4季度开展工会体育活动）

28．强化内部管理。出台办文办会、财务报销、行政审批、行政执法等56个工作规程，规范内部管理流程；加强机要保密和档案管理；丰富宣传形式，围绕重点工作和队伍建设，持续扩大广安城管影响力；提升人大建议、政协提案、来信来访办理质量和效率；修订《协管员管理办法》，规范协管员管理；落实专人负责督查督办，完善绩效考核办法，提升工作效能。（责任领导：孙彪峰、何智勇；牵头单位：办公室、人事科、指挥考核科、机关党委；完成时限：3月底前出台工作规程和协管员管理办法，其他按要求持续推进）

2020年全市安全生产工作要点

全市安全生产工作总体思路：以习***思想为指导，始终践行以人民为中心的发展思想，坚持以构建大安全、大应急体系为方向，以“预防、治理、救援”为着力点，坚守安全生产基本盘、基本面，着力防范化解重大安全风险，进一步完善责任体系，健全工作机制，夯实基层基础，全力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、大幅压降一般事故，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

1．深入抓好学习贯彻。深入学习贯彻习近平关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，坚持新发展理念，把狠抓安全生产作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治要求，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于安全生产决策部署，推动广大党员领导干部、企业负责人、一线从业人员进一步强化红线意识和底线思维，真正做到入脑入心，见诸行动。

2．深入开展教育培训。将习近平总书记关于安全生产的重要论述和安全监管专业知识作为各级党委（党组）理论学习中心组重要学习内容。分期分批对新调整的党政领导干部、负有安全监管职责的部门负责人进行教育培训，牢固树立安全发展理念，增强风险意识，坚守安全底线，勇于担当作为，提升安全生产责任意识和履职能力。

3．深入推进改革发展。以贯彻落实中央、省、市关于安全生产改革发展意见为主线，对照工作职责，聚焦各项目标任务，组织开展“回头看”检查，对落实推进情况进行系统评估，采取有力措施，补齐短板、强化弱项，纵深推进安全生产领域改革发展。

二、严格落实安全生产责任

4．严格落实党政领导责任。深入贯彻落实《南通市党政领导干部安全生产责任制规定实施办法》，制定各级党委政府主要领导和分管领导安全生产工作职责清单，把安全生产履职情况作为各级党政领导班子和个人年度述职的必备内容，推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实落地。综合运用监督检查、巡查考核等措施，不断加强安全生产组织领导，及时分析研判形势，协调解决安全生产突出问题，切实担负起“促一方发展，保一方平安”的政治责任。

5．严格落实部门监管责任。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”要求，修订完善各级部门和单位安全生产职责规定，督促负有安全监管职责的部门和负有安全管理责任的行业领域主管部门进一步明确承担安全生产工作职责的机构和人员，强化履职尽责、监管执法。加强各级安全生产委员会办公室建设，落实专岗专职，配齐配强人员，保障安全生产委员会日常工作高效运转。调整完善各级安全生产委员会和专业委员会，严格实施专委会向市安委会定期述职报告制度。

6．严格落实企业主体责任。印发实施《落实企业主体责任具体化工作方案》，深化安全生产主体责任告知承诺专项行动，督促企业严格执行全员安全生产责任制，建立健全隐患排查治理向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”等制度；加强企业安全生产责任制落实情况督导检查，推动企业严格落实法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制，做到主体责任“五落实六到位”。继续推行企业班组3个5分钟安全交接会制度，实施“重大安全风险公告”“岗前一分钟培训”“日周月风险隐患排查治理机制”，使企业员工熟悉和了解企业和岗位的安全风险及管控方法，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

7．严格落实安全生产巡查。认真贯彻落实《南通市安全生产巡查制度（试行）》，按规定组织开展安全生产巡查，坚持把查问题、促整改、保安全作为安全生产巡查工作的首要任务，全面落实地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。对

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市总工会2020年工作要点

市城市管理行政执法局2020年工作要点

2020年全市安全生产工作要点

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