关于贯彻落实全省深度贫困地区脱贫攻坚工作

推进大会情况的报告

全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会召开后，县委、县政府高度重视，及时组织传达学习，围绕会议精神和要求，研究部署下一步脱贫攻坚工作，现将有关贯彻落实情况报告如下。

一、传达学习会议精神，凝聚思想共识，坚定脱贫攻坚信念

我县召开十二届县委常委会第37次（扩大）会议，对全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会会议精神进行传达学习。大家一致认为：全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会，是在党的十九大即将召开、全省脱贫攻坚进入攻坚拔寨冲刺阶段的关键时期召开的一次非常重要的会议。XXX在会上作的重要讲话，对全省深度贫困地区脱贫攻坚作出顶层设计，进行安排部署，具有很强的针对性。省领导的讲话重点突出、思路清晰，把全省脱贫攻坚过程中存在的问题分析得非常透彻，为我们深入推进深度贫困地区脱贫攻坚工作提供了重要遵循和行动指南。

县委书记XXX要求：全县各级各部门要深入学习、深刻领会和把握全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会精神，做到学深悟透、融会贯通，明确方向、找准抓手。要清醒认识我县脱贫攻坚工作面临的严峻形势，按照精准要求，对照会议精神分析问题、查找原因、破解难题，真正把打赢深度贫困地区脱贫攻坚战的各项目标任务落细落小落实。

二、突出攻难点补短板，精准落实举措，坚决打好“四场硬仗”

（一）突出打基础利长远，打好产业扶贫这场硬仗。坚持把产业扶贫作为主攻方向，调整优化招商引资政策，用好贫困地区企业IPO绿色通道政策和产业扶贫子基金政策。近期将出台山地特色高效农业、乡村旅游等三年攻坚行动方案。一是在做大做强做优特色产业上发力。依托“天然温室”资源优势，用好“国家农产品质量安全县”金字招牌，深化农业供给侧结构性改革和农村“三变”改革，大力发展菜、果、药、畜（禽）、渔、林（茶）等特色优势产业。二是做足旅游扶贫这篇文章。加快绿城桃花源养生度假小镇一期、玉石文化产业园等的建设，加大特色旅游商品开发力度，大力发展水上运动产业，不断丰富旅游业态。

（二）突出搬得出能致富，打好易地扶贫搬迁这场硬仗。坚持把易地扶贫搬迁作为深度贫困地区脱贫攻坚的“当头炮”，用活用好“土地增减挂钩”等优先优惠政策，按照“以岗定搬、以产定搬”的要求，全面落实“五个三”后续保障措施。近期，将出台易地扶贫搬迁三年攻坚行动方案。一是科学规划，着力提高精准度。加强统筹规划，坚持高起点高标准，把搬迁对象搞精准、把安置点统筹好，把搬迁工作与就业、产业发展同步规划到位，点对点优化设计方案，实现搬迁与脱贫同步推进。二是超前准备，加快项目建设。紧盯易地扶贫搬迁年度目标、阶段目标，把目标细化到乡镇、到村寨、到农户，倒排工期、挂图作战，确保安置点建设任务按时完成。同时，超前做好明年项目规划、设计、征地等前期工作。三是抢抓机遇，用好利好政策。加强向上汇报、精准对接，做深做细做实易地扶贫搬迁项目基础性工作，用足用好用活国家金融政策、土地政策、保障政策，全力争取更多项目和资金支持。

（三）突出解难题破瓶颈，打好基础设施这场硬仗。围绕贫困村出列涉及的水、电、路、讯、房和环境改善等短板指标，用好用活PPP政策，大力实施“六项小康行动计划”。一是着力抓好特色小城镇建设。抓住列入全国3675个重点镇和全省“双示范”小城镇的机遇，坚持“镇园合一”、做实产业。二是着力加快新农村建设。充分利用农村人居环境“10+N”工程的利好政策，落实好“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，深化改革、激发活力，打造一批新农村示范点。三是着力改善贫困地区基础设施。抢抓贵州省农村“组组通”公路三年大决战重要机遇，以“交通进村入户、助推精准脱贫”为统揽。实施通组道路硬化和农村饮水安全巩固提升工程。加快推进深度贫困村危房改造和卫生室、幼儿园、文化活动场所建设，切实改善贫困群众的生产生活条件。

（四）突出以人民为中心，打好改善和保障民生这场硬仗。近期，将出台教育扶贫、医疗卫生扶贫、特殊困难群体兜底扶贫、就业扶贫、住房保障和农村人居环境整治三年攻坚行动方案。一是加大教育投入。以建设“四在学校·幸福校园”为抓手，着力打造关爱扶贫、智力扶贫、资助扶贫、就业扶贫“四位一体”的扶困机制，切实解决好贫困学生入学问题。二是提升医疗水平。实施医疗卫生基础设施、人才队伍和医疗服务质量提升“三大工程”，健全基本医疗保障、大病保险和医疗救助、医疗扶助“四重保障”机制。三是关注弱势群体。重点关注关心鳏寡孤独、老弱病残、留守儿童、空巢老人等弱势群体，坚决防止和杜绝冲击社会道德底线事件发生。

三、打造攻坚精兵队伍，强化党建引领，保持攻坚拔寨定力

（一）精准选将，建强三支队伍。一是建强乡镇“火车头”，在脱贫攻坚一线考察识别干部、培养使用干部，真正把坚持原则、勇于担当、清正廉洁的好干部培养起来、使用起来。同时，对下辖有深度贫困村的乡镇借用干部全部清退，明确脱贫攻坚期间一律不得借用。二是建强村级“领头雁”。进一步完善落实村干部教育培训、监督管理机制，加强对村支书、村主任在党的建设、脱贫攻坚、政策法规等相关知识的培训。三是建强驻村“帮扶员”。按照“党群部门帮弱村、政法部门帮乱村、经济部门帮穷村、科技部门帮产业村”的思路，对71个深度贫困村的驻村干部和帮扶干部进行精准选派。

（二）固本培元，厚植基层基础。一是提升基层服务效能。强化社区管理。采取定责权、定编制、定人员、定保障、定考核的“五定”措施，不断加强乡镇社区建设。二是建强村级组织阵地。实施村级组织办公场所标准化建设三年行动，11月份完成44个村点活动场所标准化建设，即将出台农村基层组织三年攻坚行动方案。三是夯实村级发展经济基础。用好5000万村级集体经济发展基金，加快发展壮大村级集体经济，提高村级组织的凝聚力、战斗力、感召力。四是加大政策宣传、法治宣传力度。提高群众对脱贫攻坚政策的知晓率，让贫困户家喻户晓，人人明白、参与、支持易地扶贫搬迁工作，激发群众的内生动力。

（三）压实责任，增强攻坚担当。一是明确由各乡镇党委书记牵头抓脱贫攻坚并主抓出列村攻坚，乡镇长负责面上工作，专职副书记负责脱贫攻坚指挥站日常工作并具体负责建档立卡、信息比对和数据清洗等工作，其他班子成员分头抓具体任务落实。二是及时下发8月份“无会期”的通知，要求县四家班子领导及县直部门特别是“1+10”部门主要负责人于8月10日前，深入到挂帮乡村蹲点调研1天以上，指导出列村找准问题根源、抓好问题整改，制定攻坚方案，促进工作落实。三是乡镇驻村干部、特岗扶贫员等同志吃住在村、工作在村，做到真蹲实驻、真心实意帮助贫困群众，做到不脱贫不脱钩、不出列不收兵。

（四）突出重点，强化执纪监督。一是加强民生监督。坚持问题导向，加大民生领域监督力度，严厉查处在脱贫攻坚中优亲厚友、吃拿卡要等违规违纪违法行为，为脱贫攻坚保驾护航。二是用好巡察“利剑”。聚焦主责主业，围绕“六个重点查看”，落实好巡视、巡察各项工作任务，全面推进从严治党向纵深发展。

我们坚信，在省委、省政府和州委、州政府的坚强领导下，通过全县上下艰苦奋斗、鼎压奋进，开拓创新、务实真干，我们一定能够完成好脱贫攻坚各项工作任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。