2019年是新中国成立70周年，是我省实现高水平全面建成小康社会的关键之年。省委明确提出，今年工作的主题主线仍然是“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”，推动工作的重要抓手还是“大学习大调研大抓落实”活动。在一以贯之抓工作、步步深入抓落实的同时，我们也根据形势和任务的发展变化，不断丰富抓工作的载体、创新促落实的形式。大家都知道，去年元旦后的第一个工作日，省委召开了高规格的全省全面深化改革大会，宣示高举改革大旗、将改革进行到底的意志和决心。今年元旦后的第一个工作日，省委启动了“服务企业、服务群众、服务基层”活动，省四套班子领导分别带队到全省各地开展服务。初步统计，省四套班子领导已赴52个县（市、区）开展“三服务”活动，通过实地走访、召开座谈会等形式，收集问题417个，其中现场解决问题76个，明确后续落实解决问题204个，带回来典型问题137个。企业反映的问题主要集中在：引进高端人才和专业技术人才、加大金融支持、降低用工成本和运输成本、能源“双控”、完善单项冠军培育机制、注重企业家队伍培育等方面。群众反映的问题主要集中在：支持发展民宿等富民产业、异地就医、老旧小区加装电梯、推进城乡教育融合发展等方面。基层反映的问题主要集中在：支持生态功能区加快发展、重视村集体经济发展、推动“最多跑一次”改革向村一级延伸、加强街道人大工作、出台发展设施农业政策等方面。应该说，当前“三服务”活动已经初步形成了声势、起了一个好头。今天，我就围绕如何高质量地、深入持续地开展“三服务”活动这个主题，讲3点意见：

一要准确认识和把握省委部署开展“三服务”活动的决策意图和工作导向

思想是行动的先导。只有认识到位了，开展“三服务”活动才能更加自觉、更加有力。大家可以从3个方面来认识和把握“三服务”活动：

第一，服务永无止境、常做常新，省委部署开展的“三服务”活动有着新的内涵和定位。或许有的同志会问，服务不是一个老生常谈的问题吗？我们每天不都在服务企业、服务群众、服务基层吗？实际上，这里面有一个变和不变的辩证法。以人民为中心、全心全意为人民服务，是我们共产党人的初心使命、价值追求，这是永远不会变也不能变的。但服务的理念、内容、层次、方法是因地、因事、因人而变化着的，是需要与时俱进地不断更新和提升的。因此，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，对照“稳企业、增动能、保平安”的工作要求，省委把“三服务”活动明确定位为：是深入践行习近平总书记对浙江工作新期望、推进“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”的具体行动，是推进浙江经济高质量发展的具体举措，也是今年推动“大学习大调研大抓落实”活动往深里做的具体抓手。“三服务”活动，不是开年之初搞一阵子就完事了的，而是要贯穿全年工作的始终。年初要有部署，年中要有督查，年末要有总结。省委初步考虑，由省委办公厅、省政府办公厅共同牵头负责这项活动的督导检查。

第二，部署开展“三服务”活动，既是落实以人民为中心发展思想的实际行动，也是推进浙江高质量发展的顺时应势之举。当今世界正面临百年未有之大变局，我国发展仍处于重要战略机遇期，同时各种可以预料和难以预料的风险挑战增多。特别是中美经贸摩擦影响仍在持续，外部环境给我们带来的不确定因素仍然比较多。这种复杂、严峻、多变的形势，给企业、群众、基层带来了一些思想上的困惑和现实中的困难，也给我们推进高质量发展造成了一定的冲击。越是这个时候，企业越需要帮扶、群众越需要关心、基层越需要指导；越是这个时候，我们各级党委、政府越需要主动跟进服务、全面升级服务、真心实意服务。因此，省委在这个时候开展“三服务”活动，就是要带着党和政府的关怀和温暖，及时回应企业、群众、基层的诉求与期盼，有力地提振企业、群众、基层的信心；就是希望能起到济困解危、雪中送炭的作用，真正让企业轻装上阵、让群众收获满满、让基层活力迸发；就是要进一步树立高质量发展的导向，推动解决制约高质量发展的突出问题。

第三，开展“三服务”活动，是省委给全省党员干部提出的一道新考题，考的是作风、是能力、是水平。邓小平同志说：什么叫领导？领导就是服务。这就深刻地告诉我们，服务既是一种责任、一种担当，也是一种领导方法和领导艺术。你领导水平是高还是低，一定程度上就看你服务的能力是大还是小。因此，我们评价一个地方、一个部门、一个领导干部“三服务”活动开展得好不好，就看你访了多少家企业、进了多少户家庭、走了多少个乡村，真情实意帮助他们发现了多少问题、提出了多少举措办法，并最终解决了多少问题。省委将以此作为全面检验全省广大党员干部作风、能力、水平的试金石，作为推动我省全面从严治党向基层延伸发展的重要途径。省委也将通过“三服务”活动来识别、发现、选拔一大批作风好、能力强、水平高的优秀干部，推动全省广大党员干部增强本领、锤炼能力、激发干劲，凝聚再深化再出发的力量。

二要把“三服务”精准高效地落到企业、群众、基层的急需处，就必须有正确的工作方法和完善的工作机制。

只有掌握了正确的服务方法，采取了精准的服务方式，“三服务”才能实实在在地解决问题、取得成效。各位省领导开展“三服务”后都有一个共同的体会是：服务活动要质量高、效果好，必须方法对路、必须精准务实。结合我开展“三服务”的体会思考和省领导开展服务后反映的情况，我认为要开展好“三服务”必须把握“三条原则”、建立“三张清单”:

“三条原则”：第一条就是奔着问题去。形式主义、官僚主义，是企业、群众、基层最深恶痛绝的东西。开展“三服务”活动，决不能做表面文章，决不能搞形式主义，搞那些虚头巴脑的东西，也不能翻来覆去地只去那几家明星企业、明星村、明星人物那里，而是要聚焦发现问题、破解难题，做到哪里困难多就去哪里服务，哪里问题突出就到哪里服务。领导干部下到问题最多的地方去了，真正了解和帮助解决了突出问题，企业、群众和基层就会从内心深处赞同和支持“三服务”活动。第二条就是坚持效果导向、群众满意导向。领导干部开展“三服务”活动，如果只是从某一方自身利益出发，小算盘打得很好，而没有顾及大多数人的利益，那么服务效果肯定会大打折扣。所以在服务过程中，一定要从大局、从长远、从群众立场出发，体现和落实“局部利益服从整体利益、小道理服从大道理”的理念。特别是遇到涉及企业和群众切身利益的问题时，一定要善于把大账算好、把政治账算明白，切不可因小失大、久拖不决，影响党委、政府的威信。第三条就是不为办不好找理由、多为办得好想办法。干工作、做事情，主动性、创造性很重要，这就是我们常说的“事在人为、办法总比困难多”。如果你虽然人下去了,但心底里并没有真正想为企业、群众、基层搞服务，那么你遇事就可能会去找各种各样的理由借口来推脱；相反地，如果你是真心诚意地去搞服务，那么你一定可以想出恰当合理的办法去解决问题。像融资难融资贵的问题一直以来都是企业反映最强烈的问题，之前我们虽然做出过一些努力但实际上还没有取得大的突破。这次省委经济工作会议上，我们摸排分类、深入研究，提出了建立融资“三张名单”等创新举措，一张是需要帮扶纾困的企业名单，一张是需要支持的优质企业名单，一张是量大面广、经营正常又需要资金的中小微企业名单，这样就有效打通了民企融资的“最后一公里”。

“三张清单”：第一张是全面的“问题清单”。开展“三服务”活动，到一家企业、一个地方，不能先入为主想当然，下车伊始就呱啦呱啦说上一通，而要先听先看，把情况摸准摸透。对于反映的问题，能当场答复的就直接答复，能现场协调的就现场协调，解决不了的就一一记下来，并交给相关部门去梳理研究。建立“问题清单”的目的，就是要弄清楚影响企业经营发展壮大的关键因素，搞明白制约群众获得感幸福感安全感提升的症结所在，把握准基层经济社会发展中存在的突出短板。特别是要仔细分析哪些问题是长期的、哪些是短期的，哪些是制度性的、哪些是业务性的，既就事论事、对症开方，又不头痛医头、脚痛医脚。第二张是精准的“落实清单”。对于需要帮助解决的问题，每一个地方、每一家企业、每一位群众都可能有不同的诉求。因此，开展“三服务”活动不可能有包打天下的“一招鲜”，也不可能搞横竖一个样的“一刀切”，而必须强化分类指导、分别施策，建立一企一策、一事一议的“落实清单”，面对面、一对一地去做工作，真正抓住需求点、疏通堵点、消除痛点。这次省领导集中开展“三服务”活动时，很多企业都提到了“人才引进难、留住难”的问题，但原因也是各种各样的，有的反映留不住人才的一个重要原因是孩子上学的问题解决不了，有的则反映人才引进与产业发展还不适应，有的还反映引进高端人才后，学历认证手续烦、时间长。对此，我们只能具体问题具体分析，该搭建平台的搭建平台，该落实政策的落实政策，该开通绿色通道的开通绿色通道。这样去做，我们的落实才是精准的、有针对性的、有效的。第三张是明确的“责任清单”。对于企业、群众、基层提出的问题，各级各部门都要主动认领、各负其责，能在本级解决的就不要等着上一级来解决，一个部门能解决的就不要多个部门扯来扯去。需要强调的是，在履行责任的过程中，党委、政府内部可以有分工、该走的流程还是得走、互相之间也可以有协调，但决不能让企业、群众、基层跑来跑去、找来找去。所以，开展“三服务”活动也要贯彻“最多跑一次”理念。

三要以优良的作风，来保证“三服务”活动开展得见人见事见效。

客观地讲，现在有的党员干部也知道搞好服务很重要，讲起来头头是道，但是做起来却不是那么回事，走了样、变了形。为什么会出现这样的现象呢？根子还在作风上。因此，我们必须以优良的作风来开展“三服务”活动，必须以改作风、转作风、正作风来实现真服务、深服务、大服务。具体来说，就是要做到“五多”：

一要多一些主动上门，摆正位置，牢记自己是人民的勤务员，不能老想着自己是个啥官、在级别上是什么“长”，而要眼睛向下看、重心向下移，放下架子、迈出步子，从机关大院走到田间地头、厂矿车间去现场办公，变“要我服务”为“我要服务”。二要多一些绣花功夫，不能搞花架子，不能开空头支票、搞套路捣糨糊，而要聚焦具体的事，亲自走、亲自看，亲自问、亲自盯，把情况摸得实之又实，把解决问题的方案考虑得细之又细。三要多一些齐整合拍，一方面加强统筹协调，对帮扶的企业、镇村、农户都有一个相对平衡的安排；另一方面坚决破除中梗阻，切实避免服务热情层层递减、服务效率逐级下降的现象。四要多一些细水长流，开展“三服务”活动，不是一锤子买卖，不能动辄就搞运动式、层层加码，而要掌握节奏、保持韧劲，注重经常性、常搞“回头看”，在持续深入的服务中、在切实解决问题中，不断提高人民群众对我们的信任感和满意度。今年服务企业是重点，民营企业是重中之重。要通过有效服务、及时服务，分期分批扩大服务企业的面和数量，增强企业进行投资和技术改造的信心和决心。五要多一些群众评判，对开展“三服务”活动的成效，应该是让群众看、群众说、群众评。不能一听到奉承话就飘飘然，一听到批评意见就跳起来，而是要以开明的姿态、开放的胸襟，听得进各方面的意见建议、受得了各种批评甚至怨言，始终保持一份平常心。

山东省委书记刘家义在山东省政协十二届二次会议开幕会上的讲话

各位委员，同志们:

在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面开启现代化强省建设新征程的形势下，政协第十二届山东省委员会第二次会议隆重开幕，这是全省人民政治生活中的一件大事，是凝心聚力、共商山东改革发展大计的一次盛会。在此，我代表***山东省委，向大会的召开表示热烈祝贺！

2018年，注定以非凡的意义载入山东史册。3月8日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议在山东代表团发表重要讲话。6月12日至14日，习近平总书记再次亲临我省视察并发表重要讲话，要求我们“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”，为新时代的山东擘画崭新发展蓝图。习近平总书记的重要讲话深情似海、厚望如山、催人奋进，是激励我们前进的号角、引领我们前行的“灯塔”，每个山东人无不为之自豪、为之鼓舞。

在习近平总书记亲切关怀和党中央坚强领导下，我们紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，在2017年深入调研谋划、摸透省情特点，明确经济文化强省建设思路和新旧动能转换战略构想的基础上，2018年，我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵，形成了以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换等八大战略布局为支撑，以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局，推动经济社会全面步入高质量发展轨道，奋进的山东再展新姿。

——我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚持系统学、跟进学，联系实际学，着力领会精神实质，把握核心要义，在学懂弄通做实上持续用力。开展贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神情况“回头看”，深入查找工作短板，制定针对性措施进行整改，确保习总书记各项重要指示要求在山东落地生根、开花结果。

——我们始终保持全面从严治党永远在路上的战略定力，坚定维护习近平总书记核心地位，坚定维护党中央权威和集中统一领导，以加强党的政治建设为统领，持续深化中央巡视反馈意见整改，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“四风”;深入落实意识形态工作责任制;坚持新时代党的组织路线，坚持好干部标准，强化责任担当，增强能力素质，大力整治选人用人上的不正之风;净化政治生态，坚决反对圈子文化、码头文化，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决肃清孙政才、令计划恶劣影响;全年全省共查处违反中央八项规定精神问题4127起、处理5680人、党纪政务处分4044人，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，党风、政风和社会风气持续好转。

——我们坚决贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，深入推进供给侧结构性改革，全省经济持续平稳健康发展。地区生产总值增长6.4%，一般公共预算收入增长6.3%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和7.8%。全力培育“十强”现代优势产业集群，新旧动能转换全面起势;全力实施乡村振兴“十百千”工程，打造乡村振兴齐鲁样板成效显著;全力推进海洋“十大行动”方案，海洋强省建设全面发力;全力推进军民融合深度发展，国家(青岛)军民融合示范区建设取得重要进展;全力打好“三大攻坚战”，金融债务风险得到积极化解，270.3万贫困人口实现稳定脱贫，环境空气质量综合指数同比下降9.6%。

——我们全面深化改革推动创新，以思想解放为引领，以制度创新为核心，聚焦制约发展的难点痛点堵点，大力实施“一次办好”改革，推动国企国资、民营经济、财税金融、环境生态、教育文化、社会治理等重点领域改革全面深化，市场主体活力进一步释放，2018年市场主体达905.6万个，同比增长12.2%;深入推进创新驱动发展战略，组织实施省级大科学计划、大科学平台、大科学中心、大科学装置规划。

——我们着力打造对外开放新高地，深度参与“一带一路”建设，放大上海合作组织青岛峰会效应，成功举办央企助力山东新旧动能转换座谈会、青年企业家创新发展国际峰会、外交部山东全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、孔子文化节、中华全国工商业联合会主席高端峰会、香港山东周等重大活动，招商引资招才引智强力推进，一批好项目大项目落地落实。其中，首届儒商大会签约投资项目128个、合同总金额4800亿元;香港山东周签约项目36个、合同外资金额156.5亿美元。

——我们大力推动区域协调发展，健全城乡、区域融合发展的体制机制和政策体系，推动以人为核心的新型城镇化建设，常住人口城镇化率达到61.18%。按照国务院批复要求，积极稳妥推进济南市莱芜市行政区划调整，高水平省会城市群经济圈建设迈出坚实步伐。加快实施突破菏泽、鲁西崛起行动方案，支持枣庄、德州、聊城、滨州提升综合竞争力。深化主体功能区规划建设，优化生产力布局，积极对接京津冀协同发展和雄安新区建设，发展空间得到进一步拓展。

——我们大力弘扬中华优秀传统文化，深入挖掘齐鲁文化资源，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。实施优秀传统文化传承发展工程，建成全球孔子学院总部体验基地，世界儒学中心和世界文明交流互鉴高地建设取得较大进展。实施红色基因传承工程，军民水乳交融、生死与共铸就的沂蒙精神发扬光大。探索开展新时代文明实践中心建设，启动26个县(市、区)试点。健全现代公共文化服务体系，文化供给质量和水平大幅提升。

——我们扎实做好保障和改善民生工作，2018年民生支出占财政支出的比重达79%，年初确定的棚户区改造、农村厕所改造、基本消除“超大班额”、就业创业、社会保障、公立医院改革等民生目标如期完成，国家健康医疗大数据北方中心开工建设。扎实做好退役军人优抚安置，认真落实省里出台的退役士兵安置和权益保障“11条”和两个“26条”，全省接收安置军转干部6174名。深入实施平安山东建设，组织开展扫黑除恶专项斗争，共建共治共享的社会治理格局更加完善。

特别让我们难忘的是，2018年夏秋之交，我省部分地区遭受了1951年有气象记录以来最强降雨，13个市、81个县市区的636个乡镇街道遭受洪涝灾害。在习近平总书记亲切关怀和党中央坚强领导下，全省上下团结奋战、顽强拼搏，出动1.1万名消防官兵和超过4万人次的公安干警，财政投入超过15亿元，社会各界累计捐款捐物3亿多元，累计救助31万多人，转移安置受灾群众21.9万人，夺取了抢险救灾的重大胜利，谱写了山东抗灾减灾史上的壮丽篇章。

2018年，全省各级政协组织和广大政协委员，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，以理论大学习、思想大武装促进工作质量大提升;充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，围绕事关山东发展的重大问题，深入调查研究，积极开展协商议政、民主监督，提出了许多有价值的好意见好建议;充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，广泛凝聚各方面共识和力量;全面加强政协党的建设，推进政协党的组织和党的工作有效覆盖，抓好政协委员和机关干部两支队伍，持续改进会风文风，展现了新时代人民政协的良好形象。省委对我省政协工作是满意的，对政协各参加单位和政协委员取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表***山东省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各族各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位委员，同志们！在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作离习近平总书记要求和人民群众期盼还有较大差距:学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想还不到位，管党治党宽松软问题尚未根本解决，发展质量和效益还不高，实体经济发展面临诸多困难，有些改革举措落实还没有见底，民生领域还存在不少短板，干部思想作风、能力素质、担当精神还不适应形势发展新要求，等等。对这些问题，必须高度重视，认真研究解决。我们要牢记习近平总书记的重托，自觉把习近平总书记对新时代山东工作的总要求作为前进方向，凝心聚力建设现代化强省，用双手创造新的业绩，向习近平总书记、向党中央、向全省人民交出合格的时代答卷。

交出合格的时代答卷，必须坚定践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决做到“两个维护”。习近平新时代中国特色社会主义思想，是21世纪马克思主义、当代中国马克思主义，是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本指南。习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示，是我们做好山东一切工作的总遵循、总定位、总航标。我们要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，铭记习近平总书记对山东工作的总要求，自觉树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“四个服从”，坚定维护习近平总书记全党核心、军队统帅、人民领袖的崇高地位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

交出合格的时代答卷，必须牢固树立新发展理念，坚定不移推动高质量发展。要坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃，聚焦聚力“十强”现代优势产业集群，强化科技支撑、“双招双引”、重点项目、基础设施等关键，在推进新旧动能转换上实现新突破。推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，坚持标准引领、典型带动、分类施策，在打造乡村振兴齐鲁样板上实现新突破。推进港口重组整合，发展现代海洋产业体系，加强海洋生态环境保护，在加快海洋强省建设上实现新突破。高标准建设青岛军民融合创新示范区，抓住关键领域，完善制度体系，强化协同推进，在军民融合深度发展上实现新突破。突出标本兼治防控重大风险，突出巩固提升落实精准脱贫，突出严管严控深化污染防治，在打好“三大攻坚战”上实现新突破。

交出合格的时代答卷，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断改善人民群众的福祉。自觉把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扭住人民群众最关心的就业、教育、收入、社保、医疗、养老、居住、环境、食品药品安全、社会治安等问题，加大投入力度，逐项研究解决。高度关注农村留守老人、妇女、儿童以及城市困难群众等最需要帮扶的重点人群，进一步健全关爱服务体系。完善退役军人政策法规体系，健全困难退役军人帮扶援助机

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以“三服务”转作风强担当促落实

山东省委书记刘家义在山东省政协十二届二次会议开幕会上的讲话

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