在2019年度党（工）委书记抓基层党建述职评议会议上的主持词及讲话

*****县委书记 

（2020年2月）

同志们：

今天，我们召开县委党的建设工作领导小组第4次会议暨2019年度党（工）委书记抓基层党建述职评议会议，主要任务是听取各乡镇党委书记和部分县直党（工）委书记抓基层党建工作述职，进行大会评议，并对2020年全县基层党建工作进行安排部署。

参加今天会议的有：县委委员、候补委员、纪委委员；不是县委委员、候补委员的县级领导干部；乡（镇）党委书记、副书记、党建办主任；县委、县政府工作部门及群团组织主要负责人；省市驻肃有关单位党组织主要负责同志。

为扎实搞好述职评议工作，市委组织部党员电化教育中心主任**同志专程前来指导会议，让我们以热烈的掌声表示欢迎!

今天的会议共有五项议程，我们依次进行。

第一项议程，传达学习***中央组织部《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，省、市2019年度党委（党组）书记抓基层党建述职评议会议精神。由于时间关系，会议精神传达提纲已书面印发给大家，请同志们在会后认真学习领会，并抓好贯彻落实。

第二项议程，大会述职。请述职的同志把握好时间，原则上发言控制在8分钟以内。

下面，进行第三项议程：请市委组织部党员电化教育中心主任**同志讲话，大家欢迎！

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下面，进行第四项议程：进行大会测评。请同志们按照要求,认真填写民主测评表后放置桌面，会后由工作人员收回。

同志们，开展党组织书记抓基层党建述职评议考核，是落实全面从严治党要求的一项重要制度安排。今天的党（工）委书记抓基层党建述职评议大会，既是一次展示成果、查找不足、传导压力的工作会，更是一次学习借鉴、明确方向、力促工作的推进会、部署会。刚才，*名乡镇党委书记进行了大会述职，*名县直部门单位党（工）委书记进行了书面述职，我都一一进行了点评。有些问题，尽管是针对某一个乡镇或部门的，但我认为在基层很具有普遍性，各乡镇和部门单位要主动认领、举一反三、抓好整改。**同志在讲话中充分肯定了我县今年以来基层党建工作所取得的成绩，评价很高；对下一步工作也提出了要求和希望，非常中肯。大家一定要认真学习领会，对照自身工作实际，贯彻落实到具体的工作实践中。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全县各级党组织要认真贯彻新时代党的建设总要求，践行初心使命，强化责任担当，扎实做好各项工作，充分发挥党建工作的引领和保障作用。下面，结合贯彻落实近期中央及省委、市委相关会议精神，针对大家在刚才述职中查摆的一些问题，我就做好今年的基层党建工作，再强调几点意见。

一、坚持以政治建设为统领，在思想上行动上与党中央保持高度一致。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。旗帜鲜明讲政治，保证全党服从中央，必须抓好党的政治建设这一铸魂工程，保证党对一切工作的领导。

一要坚定地把践行“两个维护”作为首要政治责任。坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，这既是最高的政治原则，也是根本的政治规矩，这既是深刻总结我国革命、建设、改革实践得出的重要结论，也是新时代党领导人民进行具有许多新的历史特点伟大斗争的战略选择。去年省委第九巡视组反馈我县的问题中指出，我县有的领导干部“两个维护”意识不强，把与党中央保持一致曲解为与自己所在党组织保持一致，把看齐曲解为与县委看齐。刚才我在全县主题教育总结大会上之所以再次强调“维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，对象是习近平总书记而不是其他任何人；维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何一级党组织”就是出于这个原因。各级党组织和党员干部要认真贯彻落实《***中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和省市县委部署要求，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，在做任何一项具体工作时，都要坚决贯彻政治建设的要求，把“两个维护”体现在主责主业上、落实到具体行动中。

二要坚定地把理论武装作为根本政治任务。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，是党的十九大作出的重大政治部署，也是我们在新时代展现新作为开创新局面的有力武器。要继续坚持主题教育以来形成的好学风，进一步强化党组（党委）理论学习中心组龙头带动的引领性，突出党支部学习抓细抓长的经常性，增强广大党员干部积极参与学习的自觉性，通过领学、互学、促学，推动学习贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走。要把坚决贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为政治原则和政治纪律，坚决防止口号喊得响、行动轻飘飘的问题，切实纠正不认真、不及时、不彻底的问题，及时整改机械落实、应付式落实等不良现象，思想上高度重视，措施上务实管用，推进上不折不扣，确保迅速高效、执行到位，以实际行动把习近平总书记和党中央的要求落到实。

三要坚定地把落实全面从严治党要求作为重大政治担当。习近平总书记明确指出，“新时代，党一定要有新气象新作为，这个新气象新作为首先是全面从严治党要开创新局面”。全面从严治党是统揽“四个伟大”的根本保证，各级党组织一定要牢记政治使命，坚持把党的建设作为最大政绩来抓，始终绷紧全面从严治党这根弦，坚决贯彻党中央的新部署新要求，以更高的政治站位谋划工作，切实把“党的全面领导”的最高政治原则,“以人民为中心”的发展思想,“全面从严治党”的基本要求贯穿工作各方面，把思想教育从严、干部管理从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严贯穿工作全过程，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

二、全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提升基层党建工作整体水平。近年来，在中央和省市委的坚强领导下，全县各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，全面贯彻新时代党的建设总要求，在服务大局中明确政治站位，在聚焦主业中把握职责定位，在稳中求进中展现担当作为，推动党的建设工作取得了明显成效。

但对照全面从严治党新要求，结合去年省委巡视、市委巡察反馈问题来看，结合我平时在基层调研督导的情况来看，全县基层党建工作中还存在一些突出问题和短板：一是思想认识还不够到位。个别基层党组织书记抓党建主责主业意识和主动性还不够强，不同程度存在办法不多、效果不显的问题；在履行主体责任上只讲话、不行动，只提要求、不抓落实，只管“戴帽”、不管“摘帽”，工作安排下去以后就不管不问了，监督落实和跟踪问效没有很好地跟进，使“以身作则”变成了“以声作则”。二是工作成效还不够突出。有的“一把手”依然存在重业务、轻党建的现象，对抓党建工作的紧迫性重视不够。个别乡镇和部门单位不知不觉间把党建工作做成了形式主义，往往是经验总结让人眼花缭乱，看似各种新提法新名词层出不穷，但实际上走的还是老路子，没有真正打造出适应时代要求、契合自身实际、作用发挥良好的工作品牌。三是监督教育还不够到位。一些村党支部书记“一大三低”（年龄偏大，文化偏低、能力偏低、群众公认度偏低）问题突出，在选配村干部时仍存在“矮子里拔将军”的现象；有的村党支部书记宗旨意识淡薄、工作方法简单粗暴、工作作风漂浮，对群众缺乏感情，办事不公；有的乡镇对基层党员干部的监督管理失之于宽、失之于松、失之于软，一些党员违纪违法案件屡有发生，反映出在党员干部的教育、监督、管理上还存在许多的问题和不足。四是导向作用发挥还不够鲜明。一些基层党组织服务群众、服务经济社会发展的导向作用还有待提高。特别是一些乡镇党委、村级党组织在破解发展难题、增加村集体经济收入上出现“本领恐慌”，上面费心费力给了政策资金、下面执行大打折扣。虽然各领域也培树了一些典型，但整体质量还有很大提升空间，以点带面推动整体工作上水平还有待提高。五是基础工作还不够扎实。有的单位 “三会一课”流于形式，组织生活会不开展批评与自我批评，有的单位以领导评议代替党员互评；有的基层党组织多年不发展党员，有的一次性收取全年党费，有的领导干部半年交纳一次党费等等。

这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现。我们要坚持问题导向，以组织体系建设为重点，以抓实基层建强支部为主线，强基层、打基础，强弱项、补短板，强功能、提质量，统筹推进各领域基层党建工作全面进步、全面过硬。

一要持续推进党支部建设标准化。习近平总书记强调，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量”。2018年以来，我们相继在农村、机关、国有企业、社区、事业单位及“两新”组织6大领域开展了党支部建设标准化工作，去年又借助“甘肃党建”平台，插上了信息化的“翅膀”，标准化工作取得了显著的工作成效。但我在调研时也发现，一些基层党组织标准意识和质量导向还没有完全树立起来，一些党支部把标准化建设搞成了“盒子党建”“台账党建”，形式大于内容，这就违背了标准化建设的初衷，大家对此一定要高度重视、坚决纠正。要通过建好基本阵地、抓好基本队伍、落实基本制度，严格教育管理，把工作重点放在发挥政治功能和提升组织力上，坚决防止和纠正编表册造台账、图形式走过场。

二要全面提升党员队伍建设质量。要切实把政治标准放在首位，不断优化党员队伍结构，下气力解决部分党支部多年不发展党员和发展党员质量不高的问题。要加强党员集中教育和经常性教育，落实好党员教育管理工作条例，健全完善党员承诺践诺、评星定级、积分管理等做法。要提升党建信息化水平，充分利用“甘肃党建”信息化平台，推动党内组织生活正常规范。注重加强党内政治文化建设，充分利用我县红色资源，组织开展形式多样的革命传统主题教育，让党员干部从中汲取营养、锤炼党性。要加强对党员的关心、关怀力度，真正把党内激励、关怀、帮扶工作做到党员心坎上。

三要扎实推进基层党建与中心工作的互促共进。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，打赢脱贫攻坚战，深入实施乡村振兴战略，是基层党组织的重大政治任务。各级党组织要把抓基层党建工作的着力重点，放在促脱贫攻坚、促乡村振兴上来，推动人才、资源、信息、技术、资金向农村倾斜，真正把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为推动农村改革发展的强大动力。在农村要全面强化村党组织领导核心地位，把开展“四抓两整治”作为加强农村基层党组织建设的重要举措，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、集体经济增收提升行动，全力推进农村党员创业带富工程，不断增强党组织引领发展的能力。要选优配强带头人队伍，持续推进村党组织带头人队伍整体优化提升行动，落实村党组织书记县级备案管理制度和任职资格联审机制，继续推进村党组织书记专职化，全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作。加大村级后备干部培养力度，为明年村“两委”换届做好人事储备。要突出问题导向，提升软弱涣散党组织整顿转化质量，着力解决基层干部乱作为、不作为、侵害群众利益、贪腐谋私等问题，解决基层党组织吸引力不够、凝聚力不足、战斗力不强的问题，切实提高整顿转化成效。要强化思想引导，持续加强党员思想政治教育和日常管理，常态化开展学党章党规、学民族宗教政策活动和警示教育，让党员在思想认识上再提升，时刻保持头脑清醒，严守共产党员不参教不信教的政治纪律要求，听党话、跟党走。要积极培育壮大村级集体经济，借鉴推广红旗村、榆木庄村、东牛毛村、金畅河村、双海子村等增加经营性集体经济收入的做法，引导村党组织立足村情、因地制宜发展壮大村级集体经济。

四要不断提升各领域党建工作质量。抓好基层党建工作一定要把握不同行业、不同领域的特点，注重差异性，加强分类指导，不能眉毛胡子一把抓。在机关单位，要深入践行习近平总书记提出的“三个表率、一个模范”（机关各级党组织和广大党员干部在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率；在始终同党中央保持高度一致上作表率；在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率；建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关）要求，认真学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，巩固深化机关党员“三带头”活动，处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新等5个方面的关系，实现党建工作与业务工作深度融合、相互促进。在窗口服务单位，要充分发挥党工委牵头抓总、统筹协调的优势，以政治建设引领事业发展，进一步理顺完善党建工作管理体制，结合行业工作特点，着力在为民便民利民上起到更大的推动作用。在国有企业，要切实发挥好党委把关定向作用，认真学习贯彻《国有企业基层组织工作条例(试行）》，把党的领导融入公司治理各环节，努力展现新时代国企党建“强根固魂”新作为，让党建“红色基因”催生更多企业“发展红利”。在非公企业和社会组织，要重点提高党的工作覆盖质量，下派和发挥党建工作指导员的作用，下大力气把党员组织起来、把党的工作开展起来、把职工群众凝聚起来，着力提升新兴领域党建工作质量和水平，实现有形覆盖向有效覆盖转变。

五要着力构建城市基层大党建格局。去年年底，在全省城市基层党建工作推进会上，省委**书记对加强城市基层党建工作提出了明确要求。各级党组织要认真学习贯彻省委《关于全面加强和改进城市基层党的建设工作的实施意见》，树立系统思维，打破传统壁垒，主动适应城市发展的新形势，把城市基层党建工作摆在更加重要的位置，注重从整体上谋篇布局、统筹推进。县委组织部要加强对城市社区党建工作的检查指导和协调服务，县委编办等部门要认真研究落实社区扩权、赋能、减负各项改革政策。财政、民政、发改、建设等部门要加大对社区的资源投入和政策支持，为社区办公服务用房、经费保障和社区公益性服务设施建设提供便利条件。红湾寺镇要把工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来，准确把握城市党建是什么、抓什么、怎么抓等问题，切实把城市基层党建工作的新理念树立起来，社区“大党委”的实效突显出来，构建以镇党委和社区党组织为核心，辖区单位党组织和党员共同参与的城市基层党建新格局。

三、切实加强组织领导，全面落实党的建设工作各项任务。把抓好党建作为最大的政绩，是全面从严治党的关键。各级党组织要坚持把党建工作放在首要位置，把强化党的领导贯穿党的建设全过程，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入。

一要强化主业主责意识。各级党组织书记尤其是党（工）委书记作为抓基层党建工作的第一责任人，要聚焦抓党建工作主业主责，重点承担好调查研究、统筹谋划、推进落实、督促检查等责任，把基层党建工作的每项任务、每个环节、每个方面抓具体、抓深入、抓扎实。特别需要强调的是，党（工）委书记绝不能把基层党建工作只交给副书记去抓，而自己不闻不问，当“甩手掌柜”，要自觉扛起抓基层党建工作的政治责任，保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力，把责任落在平常，把工作抓在日常，把压力传导在经常，形成真管真严、敢管敢严的工作常态。

二要层层传导责任压力。县委党建工作领导小组要切实发挥好牵头抓总作用，定期研究解决党的建设方面的相关问题，不断加大对各领域党的建设工作的领导指导、统筹谋划和督促检查力度，推动各级党组织抓好落实。各成员单位要立足各自的职能职责，认真分析研究党建工作面临的新形势、新任务，切实抓好调研指导，使基层党建责任成为看得见、摸得着的具体要求。各党委（党组）要通过严格落实党建工作责任制，层层传导压力和责任，督促党委（党组）书记认真履行好第一责任，带头抓、主动抓，把“主责”尽到，把“主业”抓好。党委（党组）成员要认真履行“一岗双责”，坚持抓党建与抓业务相互促进、管事与管人相统一，履行好分管领域和行业的党建工作责任。

三要从严抓好问题整改。各级党组织书记要紧扣述职评议中剖析查摆和点评指出的问题，逐项梳理分析，建立问题清单，制定整改方案，细化整改措施，发扬钉钉子的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好问题整改。要坚持敞开大门抓整改，整改的过程请群众监督，整改的效果由群众评价，真正让整改落实成为解决问题、取信于民的“试金石”。要深入查找各自党建工作中存在的“地方病”和“行业病”，积极查漏补缺，及时纠偏整改，持续提升基层党建工作整体水平。对履行管党职责不到位、抓基层党建工作不用力的，要强化问责追责，发挥“问责一人、震慑一片”的警示效应，促进基层党建各项工作落实到位。