2020年县委书记在“两会” 党员代表大会上的讲话

各位代表、 各位委员、 同志们：

当前，面对新冠肺炎疫情防控严峻形势,县政协十四届二次会议已经开幕， 县人大十四届二次会议也即将开幕。 县委决定召开“两会” 中的党员会议， 目 的是加强党对“两会” 的领导， 进一步统一思想、 明确任务、严肃纪律、 鼓舞干劲， 充分发挥党员人大代表、 党员政协委员的表率带头和先锋模范作用， 团结引领全体人大代表和政协委员， 同心同德、 共商大计， 确保“两会” 取得圆满成功。

下面， 我就开好“两会” 强调三点意见。

一、 统一思想、 提高认识， 切实增强政治责任感和使命

感

去年以来， 县委在省委、 州委的坚强领导下， 坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指引， 深入贯彻落实党的十九大、 省州十一次党代会和县十三次党代会精神， 以“抓生态优环境、 抓发展强支柱、 抓稳定促和谐、 抓民生惠百姓、抓党建固基础” 为总体工作要求， 团结带领全县各族干部群众， 紧紧围绕建成“五个***” 宏伟蓝图和“全州争先、草地领跑” 奋斗目 标， 攻坚克难、 砥砺奋进， 全县上下呈现出生态日趋优良、 经济健康发展、 民生持续改善、 社会和谐稳定、 党建基础厚植的良好态势。

过去的一年， 是极不平凡的一年， 奋斗充满艰辛， 成绩来之不易， 全县顶住了 反分裂维稳带来的各种压力， 积极克服了 H7N9 禽流感、 6· 24 茂县特大山体滑坡、 8· 8 九寨沟地震等带来的严峻考验， 圆满完成了 各项工作。 我们之所以取得这些成就， 得益于州委、 州政府的坚强领导， 得益于县四大班子的精诚团结， 得益于全县上下的齐心协力， 更得益于广大党员代表和委员的辛勤付出。 在此， 我谨代表县委、 县政府， 向全县各级人大代表、政协委员， 人大、 政协常委会及所有关心支持人大、 政协工作的同志们， 表示衷心的感谢和诚挚的问候！

同志们， 在看到成绩的同时， 我们也应该清醒地认识到我县在经济社会发展和脱贫攻坚方面存在的诸多困难和问题： 反分裂维稳任务重、 压力大， 影响全县稳定的因素日益复杂； 经济发展缓慢， 产业结构单一、 转型升级困难； 基础设施建设落后， 公共服务水平较低； 基层情况复杂， 脱贫攻坚形势严峻等。 这些都需要我们高度重视、 对症施策加以解决。 这次召开“两会” ， 就是要解决问题， 努力把县委描绘的宏伟蓝图变为美好生动现实。 为此， 各位党员代表和委员，要深刻理解和准确把握县委关于当 前经济社会发展和脱贫坚的总体要求、 目 标任务， 切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来， 以奋发有为的精神、 扎实有效的工作举措，团结带领全体人大代表和政协委员， 积极参加大会各项活动，把“两会” 开成贯彻落实县十三次党代会精神， 推动***实现跨越发展的鼓劲会、 推进会， 把“两会” 开成团结、 奋进、 胜利的大会， 确保“两会” 达到预期目 的。

二、 认真履职、 建言献策， 确保“两会” 议程有序进行

“两会”是全县人民政治生活中的一件大事， 政治性强、社会关注度高， 全体党员代表和委员要牢固树立大局观和发展意识， 切实负起责任， 积极建言献策， 高标准、 高质量完成“两会” 各项任务。

一要认真审议各项报告。 听取审议人大、 政协和“一府两院” 工作报告， 是人大代表和政协委员履行职责、 参政议政的重要内容， 也是此次“两会” 的主要任务之一。 特别是《政府工作报告》 ， 一经大会审议通过， 就将成为指导全县经济社会发展的重要纲领， 能否集中大家的智慧， 把报告讨论好、 修改好， 使之更具科学性、 指导性和操作性， 直接关系到全县改革、 发展和稳定的大局。 各位党员代表、 委员在审议报告时， 务必站在战略和全局的高度， 坚持实事求是原则， 既要认真总结经验， 看到巨大的发展潜力、 坚实的发展基础、 浓厚的发展氛围， 又要对工作中存在的问题与不足，提出真知灼见， 使我县发展目 标更明确， 思路更完善， 措施更有力， 更好地指导、 促进全县经济社会持续向好发展。

二要积极踊跃建言献策。 参会的人大代表和政协委员都是来自 各行各业的优秀代表、 先进模范， 代表着某一阶层，某一方面、 某一区域的群众。 各位党员负责同志要积极引导

人大代表和政协委员紧扣县委政府中心工作， 牢牢把握打赢

脱贫攻坚战、 同步全面建成小康社会这一奋斗目 标， 以高度

负责的精神、 严谨认真的态度、 求真务实的作风， 深入思考、

各抒己见。 既站高谋远、 胸怀全局， 也立足当前、 脚踏实地；

既多建科学发展之言、 广献富民强县之计、 深谋跨越发展之

策， 也多提群众意愿心声、 热点难点问题， 真正做到充分反

映民情、 正确代表民意、 广泛汇聚民智。 同时， 县四大班子

和有关部门对人大代表、 政协委员提出的提案议案、 建议意

见， 要高度重视、 及时梳理、 系统研究、 科学采纳， 特别是

对一些具体、 重大问题， 要明确办理期限、 及时答复， 做到

“件件有着落、 事事有回音” 。

三要规范有序搞好选举。 根据中央、 省委、 州委关于深

化纪检监察体制改革试点工作要求和县委工作需要， 这次

“两会” 将选举产生县监察委员会主任、 补选人大常委会委

员和政协委员。 把选举工作组织好、 开展好， 对进一步完善

纪检监察体系、 纵深推进全面从严治党， 具有十分重要的意

义。 参加“两会” 的党员代表和委员， 一定要讲党性、 讲政

治、 顾大局， 严守中央“九个严禁、 九个一律” 、 省委“六

个坚决查处” 和州委“十个严禁、 二十一个不准、 十一个一

律” 换届纪律要求， 把搞好大会选举作为严肃的政治问题来

对待， 作为重要的政治任务来完成， 不以个人利益定取舍，

不以个人亲疏为转移， 充分发挥党员模范作用， 确保党委意

图顺利实现。

三、 严肃纪律、 集中精力， 确保“两会” 取得圆满成

功

为开好这次“两会” ， 县委成立了 临时党委， 各代表团

也成立了 临时党支部。 临时党委和党支部的责任就是通过发

挥党员干部带头作用， 深入细致做好各项思想政治工作， 积

极创造良好参会环境。 希望各位党员代表和委员认真履行职

责， 遵守会议纪律， 确保“两会” 圆满成功。

一要加强组织领导。 临时党委和党支部要按照县委要求，

切实负起责任， 真抓真管、 敢抓敢管， 认真做好大会召开的

每个阶段和每个环节工作， 对党外同志的不同意见， 要充分

尊重、 加强沟通， 积极协商、 做好解释， 引导各位代表、 委

员正确处理好民主与集中、 权利与义务、 贯彻组织意愿与表

达个人意愿的关系， 使“两会” 各项工作既体现党的领导，

又符合法律法规。 各位党员代表和委员要正确认知自己肩 负

的责任和使命， 要正确行使人民赋予的权利， 正确表达个人

意愿， 无论何时何地都自觉维护党和人民的利益， 面对会议

期间出现的新情况新问题新动向要密切关注、 掌握动态， 切

实采取有力措施、 妥善应对， 并及时向临时党委报告。

二要切实转变会风。 在会议期间， 全体同志要严格遵守

会议纪律， 以严明的纪律、 严格的会风、 严谨的态度参加会

议和各项活动， 集中精力想大事、 议大事。 要统筹安排好时

间， 正确处理好开会与日常工作之间的关系， 严格执行请销

假制度， 确有特殊原因不能参加会议的须及时向临时党委和

大会代表团请假。 要严格遵守保密规定， 妥善保管好会议文

件， 及时清理退还涉密文件。 要带头发扬“勤俭节约， 艰苦

朴素” 的优良作风， 所有代表、 委员、 列席人员、 工作人员

一律统一就餐、 住宿， 严禁吃请、 请吃, 私自 安排、 参加其

他消费娱乐活动, 严禁以任何名义向代表、 委员赠送礼品、

纪念品， 努力营造清新、 简约、 务实、 高效会风。 会议期间，

一旦出现违反党纪党规、 破坏选举的行为， 县委将坚决启动

问责处理程序， 性质严重者将直接移交司法机关。

三要精心搞好服务。 “两会” 召开期间， “两会” 筹备

小组和工作人员要精心组织、 周密安排， 扎实做好后勤保障、

信访接待等各项工作， 确保提供优质高效服务， 不出纰漏差

错， 让代表和委员们满意。 县委政法委、 县公安局等单位要

做好交通安全排查疏导、 社会治安管控等工作， 营造安全良

好参会环境。 县委宣传部、 县电视台要做好“两会” 宣传报

道工作， 迅速把“两会” 精神传达到基层、 传达到群众。

同志们， 开好“两会” 使命光荣、 责任重大， 全县人民

对这次“两会” 极为关注、 寄予厚望。 我们相信， 在县委的

坚强领导下， 在全体与会人员的共同努力下， 此次“两会”

一定能够顺利完成各项议程， 取得圆满成功！

最后， 祝各位代表在会议期间心情愉快、 身体健康、 扎

西德勒！

谢谢大家!

在“两会” 党员会议上的讲话2

（2020 年3 月 9 日）

各位代表、 各位委员， 同志们：

当前，面对新冠肺炎疫情防控严峻形势,市十二届人大四次会议、 市政协九届四次会议分别于今明两天开幕， 这是事关全局、 影响深远的大事， 市民十分关注， 省市高度重视。 为了开好“两会”， 市委决定召开出席“两会” 的党员大会， 主要是统一思想， 明确任务，加强领导， 依法办事， 充分发挥党员代表、 党员委员的先锋模范作用， 确保“两会” 圆满成功。 下面， 我讲三点意见。

一、 统一思想， 深化认识，以高度的政治责任感和历史使命感认真开好“两会”

一年一度的人大、 政协“两会”，是全市人民政治生活中的一件大事， 这次“两会” 责任重大， 使 命神圣， 各位党员 代表和委员要在思 想上要高度重视，认真履职， 积极引 导党外代表和委员统一思想， 形成共识， 团结一致开好 晶 “两会”。

首 先， 要充分认识开好“两会” 是推进 民主政治进程的有效形式。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中 国共产党领导的多党合作和政治协商 制度是我国的基本政治制度。 开好一年一度的“两会” ， 有利于保障人民群众参政议政， 充 朱 分行使宪法所赋予的民主权利， 依法管理国家经济和社会事务。 通过“两 会”， 能够有效地 拓宽广大群众建言献策的渠道， 更广泛地了解社情民意， 更直接地倾听群众呼声， 更深入地反映群众愿望和要求， 更广泛地调动一切积极因素， 从而沟通思想， 理顺 情绪， 增进理解，形成共识， 达到加强党和群众联系，密切党群干群关系 ， 巩固和发展民主团结、 生动活泼、安定和谐的政治局面的目的。

其次， 要充分认识开好“两会” 是加快衡阳经济社会发展的必然要求。 这次 “两会” 将要审查批准的《衡阳市国 民经济和社会发展 芝 第十一个五年规划 蛋 纲要》， 是今后全 格 市

经济社会发展的 盏 宏伟蓝图， 是全市 蜀 人民共同的行动纲 晴 领，

是政府阐明战 拷 略意图、 履行经济 鸦 调节、 市场监管、 膊 社会管

理和公共服 悲 务的主要依据。 对 桅 “十一五” 规划纲 妖 要的审查

批准， 事 悠 关全市未来五年的 侦 发展。 过去的五年 猿 ， 是我市改

革开放 柱 和现代建设取得重 执 大进展的五年， 今 找 后五年， 我们

既面 黎 临着难得的发展机 伞 遇， 也面临着严峻 芝 挑战。 我们要紧

紧 鹤 围绕加快发展， 实 雹 现崛起， 全面建设 菲 小康衡阳、 和谐衡 娟

阳、 诚信衡阳、 平 佯 安衡阳的总体目标 捌 ， 牢固树立和落实 肢 科

学的发展观， 加 哄 快推进工业化进程 挡 ， 加快建设社会主 潜 义新

农村， 加快建 苗 设经济强县， 加快 紊 发展城区经济， 加 者 快城市

化进程， 实 勋 现全市经济又快又 琉 好发展， 推进全市 肄 经济建设、

政治建 傣 设、 文化建设、 社 挨 会建设与党的建设 刑 全面发展。 我

们召 渔 开“两会” 共商发 刹 展大计， 就是要更 支 好地集中全市人

民 猪 的智慧， 充分调动 粘 一切积极因素， 营 绵 造一个一心一意谋 氧

发展， 团结一致干 粤 事业的良好氛围，

蓑 真正把“三个代表 卤 ”

重要思想、 党的 室 路线方针政策和市 在 委的重大决策， 转 爷 化为

全市广大干部 膜 群众全面建设康社 津 会、 创造幸福生活 商 和美好

未来的巨大 疑 精神力量和自觉行 舌 动。

第三， 要 仲 充分认识开好“两 亏 会” 是党员代表、 皂 党员委

员神圣的职 征 责和庄严的政治使 律 命。 人大代表、 政 惰 协委员是

“两会” 银 的主体， 使命神圣 龙 ， 责任重大， 在国 枢 家政治生活

中发挥 给 着越来越重要的作 瑶 用。 作为参加“两 毕 会” 的党员代

表、 骚 党员委员寄予厚望 绎 。 希望大家要充分 捞 意识到自己是一

名 毗 共产党员， 时时处 恩 处以党员的标准严 挣 格要求自己， 要以 渭

对党、 对全市人民 再 、 对事业高度负责 褪 的政治责任感， 以 蜘 对

历史、 对未来高 亿 度负责的历史使命 唾 感， 严肃认真地履 跃 行好

自己应尽的职 嗓 责， 充分发挥模范 旋 带头作用， 引导党 莱 外代表

和委员团结 俭 一致， 齐心协力把 圆 这次人大、 政协会 畜 议开好。

二、 谊 不辱使命， 率先垂 朱 范， 自觉把加强党 整 的领导与充

分发挥 匪 民主和严格依法办 瞥 事有机结合起来

凄

一要带头坚持党 悸 的领导。 坚持和依 睫 靠党的领导， 是做 邯

好人大、 政协工作 睦 的根本保证， 也是 右 开好“两会” 的根 尸 本

保证。 为了加强 箔 对“两会” 的领导 予 ， 市委决定成立市 门 十二

届人大四次会 溢 议临时党组， 各县 袁 市区、 驻军代表团 怎 成立临

时党支部。 吱 临时党组、 临时党 榆 支部以及人大、 政 蜕 协会议主

席团， 要 艳 切实负起责任， 尤 剔 其是临时党支部负 顷 责人要切实

履行第 秀 一责任人职责。 对 弯 大会的各个环了要 弄 认真把关， 对

一些 泪 较为敏感、 代表和 岛 委员十分关心的问 赦 题， 要正确引

导， 至 对会议期间出现的 枕 新问题、 新情况要 找 密切关注， 掌握

动 蘸 态， 采取对策， 及 皖 时解决。 所有党员 邵 代表、 党员委员都 缮

要讲大局、 讲党性 矮 、 讲纪律， 主动体 渣 现党的意图， 实现 贞 大

会目标。

二 帖 要充分发挥民主。 辛 党的领导的本质是 弧 实现人民当家

作主 虱 。“两会” 是实现 拯 人民当家作主的一 行 个重要制度载体， 钟

必须按照民主集中 袖 制的原则， 充分发 埔 扬民主， 尊重和保 右 证

人大代表、 政协 饯 委员的民主权利， 波 鼓励代表和委员讲 办 真话，

讲实话， 充 纤 分反映人民群众的 躯 意愿和要求， 积极 握 提出建设

性的建议 厌 、 批评和意见； 在 及 充分发扬民主的基 涧 础上， 实现

正确的 朴 集中， 真正把会议 失 开得生动活泼， 民 伸 主和谐。“两

会” 授 的党员代表和委员 敛 ， 要以对党和人民 绪 负责的主人翁姿

态 纠 ， 紧紧抓住加快发 贞 展这个党的执政兴 眶 国的第一要务， 紧 戳

紧围绕立党为公、

哗 执政为民这个根本 男 要求， 紧密联系全 吊 面

建设小康衡阳的 钢 伟大实践， 带头建 裴 言献策， 依法履行 梗 神圣

职责， 精心描 盛 绘发展蓝图， 真正 惨 代表人民当家作主 漆 。

三要严格依 凤 法依章办事。 这次 狰 “人代会” 有重要 厘 人事

选举任务， 必 尼 须严格依法办事。 樱 “两会” 期间， 代 动 表和委

员必须在有 堰 关法律和章程规定 喜 的范围内活动， 决 秤 不允许发

生任何违 甘 法违章行为。 参加 龟 “两会” 的党员代 溢 表和委员，

特别是 抽 参加“两会” 的党 川 员负责同志， 一定 植 要善于通过法

律程 陈 序贯彻省委、 市委 疵 意图， 在思想上和 益 行动上与市委保

持 殉 一致。 这次重要人 砚 事安排， 是严格按 清 照《地方组织法》 辱

和《党政领导干部 浓 选拔任用工作条例 铃 》 规定的程序进行 剖 的，

是从有利于改 胶 革发展稳定、 有利 终 于全市工作大局出 湾 发的。

在选举中， 早 要坚决贯彻党员意 月 图， 党员代表既要 萧 投好自己

神圣的一 篇 票， 又要做好党外 渊 代表的工作， 使组 粪 织的意图真

正贯彻 遍 落实到选举的全过 材 程和每一位代表， 防 确保省委、 市

委人 声 事安排意图的实现 姜 。

三、 集中精 胸 力、 严守纪律， 确 赢 保“两会” 各项任 炔 务圆

满完成

开 咋 好“两会”， 是事 舰 关我市改革发展稳 庙 定的大事。 党员

代 铂 表和委员务必要严 嚼 守会议各项制度， 呐 集中时间、 集中精 浓

力， 认真开好“两 盐 会”。

第一， 晌 要严格遵守“两会 删 ” 纪律。 参加“两 集 会” 的共

产党员， 公 一定要增强党的组 愈 织纪律性， 自觉做 彝 到讲政治、

讲党性 蚤 。 为端正会风， 要 胖 求与会人员做到不 陡 准请客送礼，

严禁 孔 接受请吃、 请喝、 拾 请玩， 不准收受纪 骗 念品、 礼品、 礼

金 靴 和礼券， 不得以同 零 乡、 同事、 同学、 皂 上下级的名义聚会 畔 ，

搞团团伙伙， 私 扶 拉选票。 对违反上 韭 述规定的党员干部 赐 、 党

员代表和委员 堑 ， 要严肃查处， 依 扁 法依规予以追究。 肖

第二， 要聚精 淀 会神地开好“两会 虏 ”。 各位党员代表 鸳 和委

员要主动学习 棺 和熟悉大会的各项 校 程序和要求， 认真 阜 审议各

项工作报告 梢 ， 积极建言献策， 茎 正确宣传候选人； 扳 要妥善安

排好本地 洱 区、 本单位工作， 茧 无特殊情况不得在 第 会议期间请

假； 会 开 议期间， 除“两会 邯 ” 安排的会议、 活 助 动外， 市直各

部门 睛 各单位均不要中途 呆 召开各种会议， 以 习 便代表和委员集

中 洱 精力想大事、 议大 叠 事； 市政府组成人 漳 员、 市直部门的主 巩

要负责人在会议期 木 间要认真听取代表 杖 和委员的意见， 回 个 答

代表和委员的询 锈 问；“两会” 期间 厘 ， 要严格遵守大会 酥 各项规

定和制度， 永 文明娱乐， 文明开 酝 会， 一心一意把大 灶 会开好。

第三 耶 ， 要为开好“两会 莲 ” 营造良好环境。 髓 各级领导干

部即是 念 “两会” 的参与者 沿 ， 也是“两会” 的 弹 组织者。 大家

要认 种 真做好“两会” 的 云 组织工作， 切实为 窜 开好“两会” 创

造 吱 良好的条件。“两 碾 会” 期间， 市政府 胺 组成人员、 市直机 搭 关

主要负责人要善 芍 始善终到会听取意 悼 见。 对于人大代表 疼 和政

协委员提出的 芝 议案、 提案、 批评 计 、 建议和意见， 要 肿 积极办

事， 能解决 铁 的要及时解决； 应 官 当解决但暂时条件 鸿 不成熟的，

要实事 津 求是、 耐心细致地 担 加以解释。 政法部 直 门要切实确保

会议 线 安全、 确保道路畅 榆 通； 几大家机关及 殖 有关部门要积极

做 衙 好群众来信来访工 伍 作； 新闻舆论部门 瘴 要切实做好“两会 迢 ”

的宣传报道， 让 涣 广大人民群众更好 潍 地了解“两会”、 胀 关注

“两会”， 营 控 造良好的舆论氛围 皂 。

各位代表， 佑 各位委员， 同志们 庶 ， 市委坚信， 通过 赤 广大

党员代表和委 交 员的模范带头， 通 域 过全体代表和委员 俯 的共同

努力， 本次 鸳 “两会” 一定能够 臻 开成一个民主团结 珍 、 求真务

实的大会 蚁 ， 开成一个凝聚人 掳 心、 催人奋进、 加 炯 快发展的大

会！

最  后， 预祝“两会” 取得圆满成功！