县委书记在听取巡察工作情况汇报会议上的讲话

同志们：

现在开会。

    巡视巡察工作是党中央深入推进反腐倡廉建设、 转变工

作作风的重大决策部署， 是落实全面从严治党的重要举措，

也是上级党组织对下级党组织实施有效监督的重要抓手。 **

月 **日至**月 **日， 县委根据巡察工作有关要求， 部署开展

了 县委第**轮巡察工作， 完成了 对**等**家单位的巡察工

作。 今天， 我们利用半天时间集中听取对各单位的巡察工作

情况。 主要目 的是， 听取各各巡察组发现问题情况， 对巡察

工作作阶段性总结， 研究部署下一阶段巡察推进工作。

    刚才， 各巡察组长分别就本次常规巡察情况作了 汇报，

县委“五人小组” 的同志们就巡察情况报告和问题线索处置

提出了 很好的意见。 从汇报的情况来看， 县委第*轮巡察工

作坚决贯彻落实中央和省委、 市委、 县委的决策部署， 聚焦

全面从严治党， 突出政治巡察要求， 坚持问题导向， 发现了

一批有价值的倾向性问题和问题线索， 切实发挥了 政治“显

微镜” 、 政治“探照灯” 的作用， 取得了 实实在在的成效，

较好地完成了 县委交办的巡察任务。 本轮巡察期间， 各巡察

组在时间紧、 任务重的情况下， 巡察组的同志们主动克服不

利因素， 发扬连续作战的顽强精神， 不负县委重托， 取得了

较好的巡察成果， 对此， 县委是予以肯定的。 县委原则同意

第*轮巡察工作的情况报告， 对于巡察发现的问题、 问题线

索和提出的意见建议， 必须本着依纪依规、 实事求是的原则，

及时原汁原味分别反馈给被巡察单位党组织， 线索按规定移

交纪委监委、 组织部门等相关单位认真调查处置到位， 切实

抓好成果运用， 推动问题解决， 发挥巡察震慑作用。 下面，

我就做好下步巡察工作， 讲四点意见：

一、 充分认清形势， 始终高擎巡察利剑

    从刚才各巡察组汇报的情况来看， 第*轮被巡察单位能

认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想， 认真贯

彻执行中央和省委、 市委、 县委的决策部署， 在经济发展、

社会事业和党的建设、 反腐败斗争等各方面取得了 新进展和

新成效。 但是巡察也发现， *家单位党组织领导核心作用发

挥不够、 党的领导弱化、 全面从严治党不力问题仍然比较突

出， 在资金资产管理、 项目 建设、 党风廉政和反腐败斗争等

方面也仍然存在诸多问题， 归纳起来就是“七个不够强” 。

（一） 政治建设存在偏差， 政治领导力不够强。 主要表

现为“三个不严不实” 上： 一是履行管党治党责任不严不实。

如： ******。 二是贯彻脱贫攻坚决策部署不严不实。 如：

******。 三是政治生态建设不严不实。 如： ******。

（二） 思想建设基础宽松软， 思想引领力不够强。 主要

表现为“三个尚未” 上： 一是党的最新理论尚未学深学透。

如： ******。 二是党的重大战略思想尚未入脑入心。 如：

******。 三是党管意识形态原则尚未落实落地。 如： ******。

（三） 组织建设虚化弱化， 先锋性战斗力不够强。 集中

表现在“三个存在”上： 一是选人用人存在问题。 如： ******。

二是干部管理存在漏洞。 ******。 三是基层党建存在短板。

如： ******。

（四） 作风建设有所松懈， 组织凝聚力不够强。 主要表

现在“三个没有彻底消除” 上： 一是人浮于事没有彻底消除。

如： ********。 二是作风漂浮没有彻底消除。 如： ********。

三是铺张浪费没有彻底消除。 如******。

（五） 纪律建设刚性不足， 纪律约束力不够强。 主要体

现在“三个缺失” 上： 一是主体责任存在缺失。 如： ******。

二是监督责任存在缺失。 如： ******。 三是整改责任存在缺

失。 如： ******。

（六） 制度建设空转空缺， 制度规范力不够强。 主要体

现在“两个不完善”上： 一是日常管理制度不完善。 如： *****。

二是建章立制不完善。 如： ******。

（七） 反腐败斗争和巡视巡察发现问题整改任重道远，

惩治震慑力不够强。 表现为“三个不彻底” ： 一是专项整治

不彻底。 ******。 二是案件警示不彻底。 如： ******。 三是

整治贪腐现象不彻底。 如： ******。

“问题导向鲜明， 监督才能精准。 ” 上述这些问题表明，

我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂， 管党治

党任务依然艰巨繁重。 因此， 我们要全面贯彻习近平巡视工

作思想和全面从严治党要求， 聚焦“六围绕一加强” ， 深化

政治巡察工作， 着力严肃党内政治生态。 对本轮巡察发现的

问题和问题线索要一针见血、 不遮不掩、 见人见事， 紧盯发

现的问题和线索不放松， 找准查清， 严肃追责； 坚持问题导

向， 一招不让抓整改， 锲而不舍抓落实， 高擎巡察利剑， 形

成震慑效应。

二、 扛牢主体责任， 切实提高政治站位

党的十八大以来， 县委深入学习贯彻习近平新时代中国

特色社会主义思想特别是习近平巡视工作思想， 扛牢主体责

任， 深化政治巡察， 巡察工作呈现出全面深化、 创新发展、

提质增效的良好态势。 **县委任期已经过半， 各巡察组要深

刻领会新时代中央、 省委、 市委关于巡视巡察工作的部署要

求， 进一步深化政治巡察， 巩固发展巡察成果， 高质量推进

巡察全覆盖工作。

一要认真学习贯彻中央和省市纪委全会精神。 认真学习

贯彻十九届中央纪委**全会、 省纪委**全会和市纪委**全会

关于巡视巡察的新部署、 新要求， 深刻把握新时代巡视巡察

工作的工作方针、 职责定位、 目 标任务， 一以贯之用习近平

新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、 推动工

作， 坚定不移增强做好巡察工作的政治自觉、 思想自觉、 行

动自觉， 不断推动我县巡察向基层延伸， 向纵深发展。

二要始终坚持政治巡察“主旋律” 。 要把践行“两个维

护” 作为根本政治任务， 树牢“四个意识” ， 坚定“四个自

信” 。 准确把握“六围绕一加强” 的丰富内涵， 围绕管党治

党主体责任， 在持续强化管党治党政治责任上持续发力， 把

思想和行动统一到中央和省委、 市委、 县委新部署新要求上

来， 确保每轮巡察都成为政治看齐之巡、 警醒教育之巡、 整

肃立规之巡。

三要切实提升巡察监督质量。 发现问题、 形成震慑是衡

量巡察成效的重要标准。 要强化问题导向， 敢于坚持原则、

较真碰硬， 紧盯重点人、 重点事、 重点问题， 善于发现问题、

如实报告问题、 推动解决问题， 使巡察真正成为基层党内监

督的“前哨” 、 发现问题的“尖兵” 、 从严治党的“利剑” 。

三、 强化责任担当， 做深做细做实巡察“后半篇文章”

习近平总书记强调， 巡视发现的问题， 根本责任在被巡

视党组织， 要原原本本反馈， 直接找党委（党组） 书记说事，

坚决把整改责任压下去， 对敷衍整改、 拒不整改、 整改不到

位的严肃追责。 巡察整改必须动真格， 坚持顶真“硬碰硬” ，

在这个问题上决不能当“老好人” ， 要秉持“推动解决问题

是巡察工作落脚点” 的工作理念， 做深做细做实巡察“后半

篇文章” ， 把巡察成果体现在整改责任的落实上， 体现在长

效机制的建立上， 体现在追责问责的严肃上， 真正实现成果

运用最大化， 确保巡察成果颗粒归仓， 切实发挥巡察震慑、

遏制、 治本作用。

（一） 压实整改责任。 巡察整改意识不清、 责任不明，

必然会出现推诿扯皮， 或者出现整改空白区， 导致发现的问

题得不到解决。 必须紧紧抓住“关键少数” ， 牢牢牵住被巡

察党组织主体责任的“牛鼻子” ， 明确党委（党组） 书记为

第一责任人， 压实被巡察党委（党组） 的整改责任， 真正形

成问题整改工作“一盘棋” 格局。 认真制定“三张清单” ，

即问题清单、 责任清单、 任务清单， 责任人按照分工照单全

收突出问题， 通过细化、 量化、 具体化落实任务， 建立整改

台账， 对账销号， 做到全面整改。

（二） 建立工作机制。 工作机制不健全、 运行乏力， 必

然导致整改合力不能形成， 整改实效不能凸显。 要打出招招

有效、 不放空招的“组合拳” ， 一是建立交办制， 进一步完

善巡察问题线索移交机制， 通过巡察工作领导小组集中交

办， 压紧压实纪检监察机关、 组织部门等接收单位的责任，

防止问题线索处理避重就轻。 二是建立派单制， 对巡察发现

的共性问题、 且属于相关业务部门管理的问题， 通过巡察办

发出《问题督促整改函》 ， 明确督办责任单位， 在确保问题

整改规范、 整改到位之外， 还要查找“病灶” ， 建章立制、

堵塞漏洞。 三是建立通报制， 将每轮巡察相关情况通报县委、

县政府分管领导， 分管领导要牵头调度分管领域、 分管部门

的巡察整改情况， 充分发挥分管县领导在巡察整改中的重要

作用。

（三） 开展督促检查。 巡察整改不到位、 整改过程敷衍

塞责， 必然会让巡察“前半篇文章” 前功尽弃、 流于形式。

要加强巡察整改过程管理， 一方面， 巡察办要做好日常巡察

问题线索台账式管理， 按照“挂号建账、 对号结账、 销号下

账” 的要求， 实行分轮次、 分单位建档销账； 另一方面， 还

要建立健全纪检监察机关和组织部门 对巡察整改情况督查

督办制度， 县纪委监委、 县委组织部要分别指定一名分管领

导、 一个具办科股室、 若干具办人员参加整改督查督办， 名

单春节前报巡察办， 由巡察办牵头定期会商及时研判整改工

作推进情况， 组织开展巡察整改督促检查， 形成纪检、 组织、

巡察“三方协作、 共同推进” 的工作格局。

（四） 实施追责问责。 巡察监督出现前热后冷、 前紧后

松， 利剑作用就会打折扣， 只有严肃追责问责， 才能确保巡

察监督成效。 要注重典型查处， 用好追责问责武器。 对整改

工作不够重视、 态度不认真、 措施不得力、 敷衍塞责、 进展

缓慢、 成果运用不到位的， 巡察工作领导小组要对被巡察单

位负责人开展约谈。 对高举轻放、 应付交差、 企图蒙混过关

的， 该问责的要问责， 该“挪位” 的要“挪位” ， 达到“问

责一个、 警醒一片” 的效果。 对整改中失职失责、 拒不整改、

虚假整改等情节严重的， 抓住典型， 绝不手软， 坚决追责，

形成震慑， 以问责倒逼真认账、 真反思、 真整改。 要适时开

展巡察“回头看” ， 对未发现的问题“再发现” ， 对尚未了

解的问题“再了 解” ， 形成“再震慑” ， 真正打通全面从严

治党“最后一公里” 。

（五） 用好巡察成果。 被巡察单位要针对巡察发现的问

题深入分析问题产生的根源， 拿出具体的整改措施和办法，

坚持举一反三、 建章立制， 进一步扎紧扎密制度笼子， 确保

整改问题不反弹。 纪委监委、 县委组织部要加强对巡察移交

的问题线索分类处置， 依纪依规监督、 从严执纪问责、 加大

公开曝光力度， 通过公开曝光， 让未被巡察的单位都自觉跟

进、 对照问题自查自纠开展“自我体检” ， 达到“一人得病、

全家体检” 的效果， 真正实现巡察效应最大化。

四、 抓好贯彻落实， 高质量推进 2019 年巡察工作

强化党内监督、 完善巡察格局， 有利于推进全面从严治

党向基层延伸。 县委印发的《贯彻<中国共产党巡视工作条

例>实施办法》 《贯彻<关于市县党委建立巡察制度的意见>

实施办法》 对此做出了 明确要求， 我们要坚决贯彻落实。 目

前我县巡察工作已进入向纵深发展的关键时期， 我们要坚持

稳中求进的总基调， 推动巡察全覆盖在广度和深度上拓展。

一要加强统筹谋划推进。 要把握工作进度， 加强组织协

调， 全面总结前**轮巡察工作经验， 统筹谋划好 2019 年的

巡察工作， 合理确定 2019 年被巡察对象和时间安排， 确保

全年巡察工作任务如期顺利完成。 要进一步建立健全巡察工

作体制机制， 推动巡察工作有章可循、 运转有序。

二要加快向村（社区） 延伸推进。 “只有全覆盖， 才能

零容忍。 ” 要贯彻落实好省委印发的《关于推动市县巡察向

村（社区） 党组织延伸全覆盖的指导意见》 ， 将巡察利剑直

插基层最一线， 统一谋划、 统一部署， 2019 年上半年要完成

向 290 个村（社区） 党组织的延伸巡察全覆盖， 严厉整治发

生在群众身边的腐败问题， 打通全面从严治党“最后一公

里” 。

三要重视巡察机构建设。 省委巡视机构三定方案已经出

台、 市委巡察机构设置调整已经市委常委会议研究同意， 省

市巡察机构均增加了 内设机构和巡视巡察组数量、 增加了 领

导职数和行政编制， 我县的巡察机构调整设置之前县委常委

会已经研究， 要提高政治站位， 不要等待和观望， 结合正在

进行的机构改革工作， 依照省市做法， 切实加强巡察机构规

范化建设， 配齐配强班子和人员力量， 为进一步开展好巡察

工作提供有力组织保障。

四要打造过硬巡察队伍。 当前， 我县的巡察队伍总体是

好的， 为全面从严治党作出了 重要贡献。 要选好配齐巡察干

部， 严把“入口 关” ， 切实把党性强、 作风好、 讲原则、 敢

担当 的优秀干部选配到巡察岗 位上来， 坚决防止照顾性安

排。 要建优巡察工作人才库， 高标准选拔人才、 大范围挑选

人才、 挑选懂专业的人才， 特别是从纪委监委、 组织部、 宣

传部、 政法部门、 财政局等与巡察工作密切相关的部门中挑

选信念坚定、 品行端正， 坚持原则、 敢于担当， 公道正派、

廉洁自律和具有较强的发现问题、 沟通协调、 文字综合等能

力的优秀干部进入巡察工作人才库， 加强对进入巡察人才库

的人员培训教育， 提高巡察人才库人员的素质能力。 同时，

对不遵守工作纪律、 不适合从事巡察工作的人员， 及时进行

调整。 这里重申一下， 各巡察组必须服从巡察办的巡察工作

安排， 这是规矩， 也是纪律。

五要创新巡察方式方法。 紧贴**经济、 社会、 文化、 地

域等特点， 针对熟人社会、 向村延伸等难点问题， 积极创新

组织形式和工作方式， 探索符合基层实际、 群众容易接受的

工作方法， 提高巡察工作针对性和实效性。

同志们， 巡察工作任重而道远， 开展好巡察工作既是县

委的政治责任， 也是净化全县政治生态、 推动改革、 促进发

展的重要保障。 要坚定不移地深化政治巡察， 坚持问题导向，

扎实推进**届县委巡察全覆盖， 切实发挥巡察工作政治“显

微镜” 和政治“探照灯” 作用， 推动全面从严治党向纵深发

展、 管党治党从宽松软走向严紧硬。