桂阳县水利局人民来访接待工作方案
为切实推动领导干部定期接待群众来访工作规范化、制度化，根据《***湖南省委办公厅 湖南省人民政府办公厅关于进一步加强县市区信访工作的意见》第五条和上级相关文件精神，按照县委、县政府的安排部署，结合本单位实际，特制定本工作制度。
一、指导思想
以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以“事要解决”为核心，“案结事了”为目标，及时解决群众反映的问题，妥善化解社会矛盾，切实维护人民群众合法权益，密切党群、干群关系，加强新时期信访工作，从源头上预防和减少不和谐不稳定因素，为促进全县经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。
二、目标任务
进一步畅通群众利益诉求表达渠道，健全党和政府主导的维护群众权益机制，维护群众合法权益，夯实党的群众基础；进一步转变领导干部思想作风和工作作风，增进干群之间的理解、信任和感情，保持党同人民群众的血肉联系，增强党的凝聚力和向心力；进一步改进和完善制度措施，广泛汲取群众智慧，使各项决策和工作部署更加符合客观实际，更好地兼顾各方面利益，从源头上预防和减少问题的产生；进一步强化领导干部维护社会稳定、确保一方平安的政治责任，提高工作水平。
三、工作方式及程序
（一）接访工作原则
坚持“公开透明、规范有序。方便群众、解决问题和属地管理、分级负责，谁主管谁负责”的原则。
（二）接访领导范围
桂阳县水利局领导班子成员
（三）接访时间安排
按照《桂阳县水利局群众来访接待安排表》执行，保证每天都有一名局领导接待来访群众。
（四）接访方式及地点
接访地点安排局群众来访接待室。每天由1名局领导接访，信访专干等相关人员参加。领导干部接访时，要表明身份、姓名、职务，并对每一件来访事项填写接访登记表，签署具体处理意见。
（五）工作原则
1、坚持“谁接访、谁交办，谁负责、谁解决”的原则，严格落实接访责任。接访领导要落实掌握情况、思想教育、解决化解、息诉息访的“四包”责任制，并对交办至相关业务分管领导的来访事项跟踪督查，一包到底，直至问题解决到位、上访人员息诉息访。
2、对群众反映强烈、涉及面广和社会高度关注的疑难信访事项，由党政主要领导亲自包案，亲自主持协调处理，直至问题解决并息访息诉。
3、对涉及人数多、组织化倾向明显的群体性问题，包案领导要组织有关部门提出解决问题的意见和建议，提交领导班子集体研究。
4、要建立工作台帐，详细登记来访事项发生地、产生原因、接待处理意见、办理结果等情况，以便督办落实和回复来访群众。
5、凡领导干部接访后又发生越级上访的，尤其是到市、赴省、进京上访或非正常上访的，局领导班子要责成该接访领导说明情况：对工作不力、处置不当，造成严重影响和后果的，要依法依归严肃追究责任。
四、工作要求
（一）热情负责接待来访群众
要带着感情，耐心倾听来访群众的诉求，想方设法帮助解决群众反映的问题，认真细致地做好解疑释惑和情绪疏导工作，做到“件件有着落、事事有回音”。坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。
（二）认真解决突出问题
要抓住重点和关键，着重解决案件复杂、久拖未决的疑难问题，着重解决工作难度大的复杂问题。
（三）严格依法按政策办事
对法律法规和政策有明确规定的，要依法按政策办理；对群众诉求依法按政策不能解决的，要耐心细致地做好解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起新的攀比和问题；对特别困难的群众，要研究采取个案帮扶等措施。
（四）及时就地化解矛盾
要按照谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的信访工作原则，切实防止初信初访转为重信重访，努力把矛盾化解在基层、把问题解决在当地。防止矛盾上交。
（五）强化思想疏导工作
要在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作，把接待群众来访的过程作为思想教育和政策法制宣传的过程，积极引导群众正确理解党的路线、方针、政策，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、当前利益和长远利益的关系，正确行使公民权利、履行公民义务，合理合法地表达诉求，自觉维护信访秩序。对无理缠访闹访和有违法行为的，要加强法制教育；对情节严重、造成恶劣影响的，要依法严肃处理。
（六）严格落实接访纪律
领导接访要具体到岗、落实到人、明确到时。因故不能按时接访时，要及时与主要领导沟通，及时做出调整，确保领导接访无空挡，出现离岗、脱岗的由局党委予以严肃问责。信访专干要充分发挥参谋助手作用，认真组织好领导接访工作。要做好接访前的组织、协调和服务等各项准备工作，在接访中要负责、实事求是地及时向领导同志介绍情况、提出建议，并在接访后按照领导指示，认真抓好督办落实。
桂阳县水利局
2021年9月1日
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