坚定不移推进全面从严治党

为新时代治江科研事业发展提供坚强保证

——在2021年长科院党的工作暨党风廉政建设工作会议上的讲话

党委书记、副院长  吴志广

（2021年3月28日）

同志们：

今天我们先后召开2021年度民主生活会情况通报会、2021年党的工作会，紧接着召开2021年党风廉政建设工作会，虽然会议安排得很紧凑，但每项内容都很重要。其主要目的:一是严格按照要求，及时传达中央和上级的重要会议精神，通报院党委重要工作情况；二是布置2021年党建和党风廉政建设的各项工作；三是结合院实际情况用务实的作风改进会风，回应职工群众对院党委民主生活会的意见建议。刚才，陈进同志和江鹰同志分别代表院党委和纪委，就2021年我院的党建和党风廉政建设工作进行了全面总结，并对2021年的工作做出了具体安排，我完全赞同，请大家认真抓好落实。

2021年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全面从严治党工作意义重大。全院各级党组织要全面贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照长江委党的工作会和党风廉政建设会的部署安排，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和八个方面重要任务，以永远在路上的执着与韧劲，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为推进新时代治江科研事业新发展提供坚强保证。下面，我讲五点意见：

一、对标新时代新任务新要求，进一步增强管党治党的责任感和使命感

全院各级党组织和广大党员干部要对标新时代新任务新要求，深刻理解全面从严治党的重大意义和永远在路上的丰富内涵，不断提高思想认识，强化责任担当，以钉钉子精神将中央的要求和委党组的决策部署落到实处，持之以恒推动全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展、向基层延伸。

第一，充分认识新时代全面从严治党依然任重道远的新形势。习总书记强调，受国际国内环境各种因素的影响，我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远；全面从严治党还远未到大功告成的时候，不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，要把“严”字长期坚持下去。陈雷部长在水利党风廉政建设工作会议上指出，当前和今后一个时期，水利建设处在高峰期，基层水利项目多、资金量大、廉政风险高，要进一步强化压力传导，严格监督管理，规范权力运行，努力打通水利行业全面从严治党的“最后一公里”。我们要充分认识全面从严治党新形势、新任务，充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性和艰巨性，始终将政治建设放在首位，保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，坚持问题导向，增强战略定力，不断推动全面从严治党向纵深发展。

第二，准确把握新时代全面从严治党“六个统一”的重要经验。在十九届中央纪委二次全会上，习总书记强调要坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。这既是党的十八大以来全面从严治党取得卓著成效的重要经验，也是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要遵循；既是规律性认识，也是实践性要求。我们要认真学习、深入领会，长期坚持、不断深化，以更加科学、更加严密、更加有效的思路举措,推动我院党建和党风廉政建设工作再上新台阶。

第三，认真贯彻新时代全面从严治党的总要求和新部署。党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求和八个方面重点任务，对全面从严治党作出了战略部署。十九届中央纪委二次全会全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，对2021年全面从严治党提出了八个方面的重点任务。委党组在党风廉政建设工作会议上作出了六个方面的具体安排。我们要切实增强责任感、使命感和紧迫感，以党的政治建设为统领，在思想建党、纪律强党、制度治党上同向发力，统筹推进党建各项工作，以顽强的毅力和不屈的韧性，不折不扣推进任务落实，切实把我院党建和廉政建设工作抓紧抓好、抓出成效。

二、旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设摆在首位

党的政治建设是党的根本性建设，是我们党的鲜明特点和独特优势。要不断提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

第一，增强政治定力，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要以党的十九大精神为指引，不断提高政治站位，坚决维护习近平总书记在党中央的核心地位，坚决维护党中央权威和党的集中统一，这是各级党组织和每位党员干部都必须时刻牢记和遵守的首要的、最大的政治。要把对党忠诚作为无条件的政治标准、实践标准，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼和学习工作的全过程，不断加强政治历练、增强政治定力，严守政治纪律和政治规矩，做到思想上高度认同核心，政治上坚决维护核心，组织上自觉服从核心，行动上紧紧跟随核心，始终做政治上的明白人。

第二，筑牢思想根基，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂，是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。我们要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯彻落实党的十九大精神的重中之重，深刻理解和正确把握“八个明确”、“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵；深刻理解和正确把握中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量这一重大论断的理论与实践意义；深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求，切实在学懂弄通做实上下功夫，不断提高思想政治水平和工作能力。按照中央要求和委党组部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。弘扬马克思主义学风，原原本本学、融会贯通学，学思践悟、知行合一，以此来武装头脑、指导实践、推动工作。

第三，自觉对标看齐，不折不扣贯彻落实中央要求和上级决策部署。要旗帜鲜明讲政治，以政治自觉、思想自觉促进行动自觉，做到中央和上级提倡的坚决响应、中央和上级决定的坚决执行、中央和上级禁止的坚决不做，做到步调一致、令行禁止。讲政治是具体的不是抽象的，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。治江科研事业是党领导下的具体工作，我们履行兴水惠民职责就是讲政治、惠民生的具体体现。要认真贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，牢固树立“全院一盘棋、齐心创一流”的强院兴院理念，为统筹推进“安澜长江、绿色长江、和谐长江、美丽长江”建设提供强大科技支撑，切实将“四个意识”转化为政治担当和实际行动。

三、持之以恒正风肃纪，巩固拓展作风建设成果

作风建设关乎人心向背和事业兴衰。要自觉向中央对标看齐，坚决落实中央和部、委党组关于作风建设的新部署新要求，以钉钉子精神打好作风建设持久战，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动我院改革发展不断取得新成效。

第一，锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神。习总书记指出，“四风”反弹回潮隐患犹存，滋生腐败的土壤依然存在。在全面从严治党深入推进的新形势下，近年来我院作风建设成效明显。但从委巡察和上级专项检查和审计的情况来看，仍存在个别单位及干部职工政治站位不高、思想认识不深，执行会议、差旅、培训制度不严，财务报销要素不全，违规超等级乘坐交通工具，违规发放福利等问题，必须引起高度警觉，一改到底、决不再犯。要充分认识作风问题的顽固性、反复性，紧紧盯住“四风”新动向、新表现，进一步改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、改进新闻报道、厉行勤俭节约等工作，力戒形式主义、官僚主义。要把监督检查中央八项规定及实施细则精神落实情况作为重点任务和经常性工作，坚持不懈抓下去，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，发现一起查处一起，典型问题一律通报曝光，以越往后执纪越严的态度，管出习惯、抓出成效、化风成俗。

第二，充分发挥关键少数的“头雁”作用。习总书记强调，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。好的作风是抓出来的，也是带出来的，越是领导干部，越要坚持高标准、严要求，率先垂范，树立导向，强化引领，一级做给一级看，一级带着一级干。全院各级领导干部要牢记保持党同人民群众血肉联系这个作风建设的根本，坚持“以人民为中心”的发展理念，带头改进工作作风，带头密切联系职工群众，主动扑下身子、沉到基层一线，了解职工所思、所想、所盼，一心一意为职工群众办实事、做好事、解难事。要正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，严格约束自己，严格家教家风，当好廉洁表率。

第三，建立健全完善作风建设长效机制。抓作风建设需要凝心聚力，久久为功。要突出问题导向，对照实施细则精神和委党组实施办法，总结经验、梳理问题，完善措施、补齐短板，扎紧织密制度笼子。在解决老问题的同时，要警惕和防范隐形变异、改头换面的“四风”新问题。要加大对制度执行的监督检查力度，严肃查处违反制度规定的行为，巩固拓展作风建设成果。

四、压紧压实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务，是各级党组织的职责所在、使命所系。全院各级党组织要进一步强化政治担当，认真落实主体责任；党政负责人要严格履行第一责任人的责任，班子成员要切实履行“一岗双责”；纪委、纪检监察部门、支部纪检委员和兼职监察员、审计员要落实好专责监督责任；各部门要强化职能监督意识；努力在全院形成“责任全面覆盖、压力层层传导”的工作体系，坚定不移推动管党治党向基层神经末梢延伸，努力打通全面从严治党“最后一公里”。　　

第一，深化党性党风党纪教育，筑牢思想防线。坚持将党章党规党纪作为中心组理论学习和党员干部教育培训的必修课，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，加强廉政法规制度学习贯彻情况的监督检查，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要继续抓好廉洁教育，深入开展第19个党风廉政建设宣传教育月活动，扩大辐射面和参与度，不断强化广大干部职工遵规守纪廉洁意识。要大力推进廉政文化建设，办好院网廉政专栏，加强思想道德教育，弘扬优秀传统文化，增强不想腐的自觉。

第二，完善风险防控体系，强化源头治理。要认真落实委党组关于深化廉政风险防控工作的指导意见，结合近年来巡察、审计、检查发现的问题，重新梳理排查风险点，修订完善廉政风险防控表，加强科研项目和海外项目的风险防控工作，不断织密风险防控网络。严格执行民主集中制和“三重一大”决策制，认真落实院党委工作规则及院长办公会议事规则，全面推行院属单位党政联席会议制度，准确把握决策范围，严格执行决策程序，强化决策过程监管，加强对资金、项目、选人用人等重点领域和关键环节的监管。推进科技企业改革，理顺管理关系，加强日常监管，防范廉政风险。

第三，启动内部巡察试点，彰显利剑作用。巡察是实现党内监督与民主监督、打通“最后一公里”的有效途径。去年我院针对委党组巡察提出的4方面、15项、57条问题，制定了71条整改措施并全部整改到位，监审处和各责任部门要不断巩固和深化巡察成果，全力做好迎接委巡察“回头看”准备。按照委党组的部署和院党委的安排，我院今年将成立工作专班，对院基层组织开展政治巡察试点，贯彻中央确立的“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视(巡察)工作方针，以“四个意识”为政治标杆，以党章党纪党规为尺子，聚焦党建、廉建、作风、纪律和内部管理等方面，紧盯重点人、重点事，着力查找政治偏差和违规违纪问题，发挥巡察“探照灯”和“显微镜”功能，使巡察成为基层党内监督的前哨和尖兵，推动基层党组织进一步增强党的意识，严明党的纪律，落实管治党责任，营造风清气正的良好政治生态。

第四，强化清单管理，促进责任落细落实。党建和党风廉政建设清单管理是落实管党治党主体责任、推进全面从严治党向基层延伸的硬举措。我们要按照上级的要求，紧密联系自身实际，不断完善指标体系，实化细化责任内容，层层压紧压实责任，着力在“明责”、“履责”、“考责”上下功夫，加强考核结果运用，倒逼责任落细落实。要严格执行承诺背书、逐级报告、定期约谈、述职述廉等制度，各党支部要切实增强执行力，将责任和任务落实到岗、明确到人，建立管理台账，强化过程监管，确保清单任务保质保量完成，坚决克服压力传导层层递减现象。

五、强化纪律建设，严格监督执纪问责

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，为其他各项建设提供规范和保障。党的十九大首次把纪律建设纳入党的建设总体布局，并写入新修订的党章，要求加强纪律教育，强化纪律执行。

第一，严肃政治纪律，严格干部管理监督。坚持党管干部原则，突出政治标准选用干部，严把政治关、廉洁关、形象关，树立正确的选人用人导向。严格干部选任程序，坚持关键岗位和正科级以上干部动议须经党委会讨论决定，坚持“四凡四必”。根据中央新精神和上级新要求，结合我院实际，抓紧修订完善院干部管理办法，试行院管干部任期制，推进干部轮岗交流。严明党的组织纪律，认真执行请示报告、个人事项报告等制度，加强干部管理和监督，切实增强纪律意识、规矩意识和组织观念。去年个人有关事项抽查及提任核查中，全院10名干部仅1人过关，既反映出个人的纪律意识不强、思想重视不够，也反映出我们对干部的日常教育和监督管理不严、还存在薄弱环节，一定要引以为戒、严加管理。要坚持严管和厚爱相结合、激励与约束并重，既要防止干部出问题，防止慢作为、不作为，也要落实好容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责。

第二，坚持挺纪在前，深化运用“四种形态”。运用监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重要实践和创新成果，党的十九大将其写入新党章。要坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持抓早抓小、防微杜渐，坚持抓在日常、严在经常，着力在用好第一种形态上下功夫，深化批评教育、约谈、函询、诫勉等措施的运用，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，做到关口前移、防患未然。要准确把握“四种形态”之间的转换关系，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律严肃认真处理，实现“惩治极少数、教育大多数”的震慑作用，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加大惩治力度，严肃查处顶风违纪行为，持续强化不敢、知止氛围，保持有腐必反、有贪必肃的高压态势，使纪律始终成为带电的高压线。

第三，严肃追责问责，倒逼责任落实。动员千遍不如问责一次。要认真贯彻落实问责条例和委党组实施细则，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对责任落实不到位，工作推动不力，问题长期得不到解决的，要综合运用检查、通报、诫勉、组织处理、纪律处分等方式严肃问责，做到失责必问、问责必严。按照“一案双查”的要求，在查处直接责任人的同时，还要严肃追究主体责任、监督责任和领导责任，以强有力的问责唤醒责任意识，倒逼工作落实在基层。

第四，履职尽责担当，深入推进新时代纪检工作。纪委担负着党内专责监督的重大政治责任。新修订的党章对纪委的职能职责、工作内容做了重大拓展和深化，明确规定其主要任务是:维护党章党纪党规、检查党的路线方针政策和决议的执行情况、协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，并增加了对党组织和干部履职进行监督等任务要求。可以说纪委的使命特殊、责任重大、任务艰巨。全院各级党组织和广大党员干部要全力支持纪检监察工作，各支部要全力支持纪检委员的工作，各部门、单位要全力支持兼职监察员的工作，积极主动为他们开展工作创造条件。纪检监察部门要自觉学习贯彻党章，坚守职责定位，坚持正确政治方向，不断提升能力水平，严于监督、严格执纪、严肃问责，保持做好新时代纪检监察工作的定力、耐力和活力。纪检监察干部要时刻铭记“打铁必须自身硬”，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁，做到走在前列、做出表率，不辱使命、不负重托。

最后我再重点强调一点，3月9日长江委召开的党的工作会议，院属各党支部书记都参加了。大家应该有一个非常深刻的认识，那就是——推进全面从严治党向纵深发展的落脚点和关键点在各个党支部。会议通报的2021年度省直机关基层党建工作考评情况，全部都是剑指基层党支部，对于列举出来问题，马建华主任和熊铁副主任都明确表示虽然没有点到长江委的基层党支部，但是或多或少都是存在的。我认为委党组的意见完全正确。从去年委党组巡察的情况来看，从2021年长江委党建工作绩效考核结果来看，从院党委了解掌握的一些情况来看，我们的基层党支部都存在这样或那样的问题。这些问题产生的原因实际上从根子上讲还是我们在推进全面从严治党向纵深发展上抓的还不够紧、要求还不够高、问责还不够严。这些问题不解决好，长科院改革发展的攻坚战是打不好的。正如马建华主任在长江委党的工作会议上讲话指出 “新一轮国家机构改革大潮涌起，举措出台数量之多，力度之大前所未有。长江委今年改革任务也十分繁重，机构调整、资源整合、队伍融合等改革工作涉及部门多、牵扯利益广、推进难度大，全委各级党组织和广大党员干部一定要统一思想，坚定决心和信心，用拥护和支持改革来诠释对党的忠诚”。同样的，当前长科院正在发力推进各项改革举措，特别是对院属科技企业的改革，涉及到9个公司重组合并、数十名干部进退留转、几百号身份各异的企业职工切身利益，我们各级党组织和广大党员干部一定要坚持从实现“一流水利科研强院”的大局出发，坚定决心和信心，用拥护和支持改革的实际行动来诠释对党的忠诚！

同志们，全面从严治党永远在路上，重任千钧再出发。我们要在长江委党组的坚强领导下，对标新时代新任务新要求，不忘初心、牢记使命，真抓实干、奋发有为，坚定不移把全面从严治党和党风廉政建设引向深入，为开创新时代治江科研事业发展新局面提供坚强政治保证！