关于规范保姆市场的建议

领衔代表：徐谊央

案由：

    近年来，保姆及家政行业乱象频频发生，保姆纵火、保姆虐待婴幼儿、保姆毒杀老人等恶性事件令社会震惊和哗然，让人们的安全底线一度崩溃。但随着人民生活水平的提高，对家政行业的需求量却在不断增长，如何实现行业规范发展？明确限定保姆职责范围，深化保姆管理，同时建立信用制度，让“问题保姆”杜绝进入家政市场，还人们一个安全诚信的家政市场。

案据：

    一、 市场需求量的不断扩大

    随着人们生活水平的提高和生活节奏感的增加，家里有老人的家庭、二胎家庭等等对保姆的需求进一步扩散，经调查，2015年至2021年，我国家政行业规模扩大了1.2倍，从业人员增加了30%。这是好事。

    二、行业管理不规范

    行业发展相当不成熟，管理粗放，流动性强，专业水平不高。以至于出现了保姆纵火等影响恶劣的事件发生。“家政行业从业门槛较低、从业人员良莠不齐，且很多企业仅起中介作用，对从业人员的审查筛选、持续监管和教育培训都很不到位。从业人员轻易获得从业资格，或没有从业资格直接进入市场。行业监管缺乏严格规范、社会尚未形成成熟的信用体系，给了“问题保姆”以可乘之机，一定程度上成为了悲剧事件的“助推器”，对社会发展造成了恶劣的影响。

    三、缺乏法律保护

    保姆及家政行业的权益维护也缺乏法律保障，保姆也经常遭遇“超时劳动、缺乏安全保障及社会保障、企业拖欠工资”等问题，社会急需一个完整的制度体系来保障保姆的权益并规范他们的职责范围，只有法律和制度机制完整，才能杜绝“问题保姆”的出现，也能更好的保障家政从业人员的权益。

方案：

    一、建立相关信用体系机制，规范加强保姆培训。

    建议出台相应政策来规范家政管理，明确限定保姆职责范围，深化保姆管理。建立信用制度，让“问题保姆”进入黑名单并进行曝光，用信用制度来制约保姆行为，杜绝“问题保姆”再次出现在家政市场。

    二、规范保姆培训，实行执证上岗。

    同时规范基层保姆培训，在各大中、小城市人社单位设立定点培训机构，培训广大从业人员，增加就业率。制定统一考核标准，严格考核，培训人员只有通过考核才能获得从业资格，执证上岗。从而从源头上控制“问题保姆”产生。

    三、统一行业标准，严格审查资质。

    严格打击“黑中介”“黑家政”公司，保障从业者利益，对优秀公司给予一定优惠政策，从而控制行业乱象。明确家政行业监管部门，明确责任划分，各部门依据法定职责实施监督管理。