关于加大对蜜岩古村开发支持力度的议案

领衔代表：崔锡朋

蜜岩村，坐落在风景秀丽的四明山的东南缘，皎口水库出水口，景色宜人，距宁波市区35公里处。蜜岩村历史文化内涵深厚，民俗文化、耕读文化、儒家文化、名人文化与村落形成有机整体，生动地展现了传统农村生活体系。蜜岩建村已近千年，村中90%的百姓都为应姓。2005年8月获评宁波市首批历史文化名村，2016年1月列入第二批中央财政支持范围的中国传统村落名单，2016年7月获评浙江省第五批历史文化名村。

2021年5月4日海曙区十一届人大常委会第十次会议通过了《宁波市海曙区章水镇蜜岩村历史文化名村保护规划》。《保护规划》统筹历史、文化、环境和经济等各要素，将古村保护与更新有机结合，对各村空间格局、传统风貌、建筑整治提出了相关保护要求，对基础设施建设、用地规模、人口容量、公共空间作出了明确规划。

2021年12月，《海曙区四明山区域到大花园规划研究》通过专家评审和部门评审，《研究》提出构建整个四明山区域“轴带联系、融合发展”的空间格局以及海曙四明山区域“一轴、两心、三片、四谷、多点”的空间格局。其中“四谷”中提出打造樟溪艺术文创谷，“多点”中提到高品质建设特色村落、休闲资源、旅游景区。且蜜岩村拥有了《研究》中提出的三个全部优势，拥有皎口水库环绕的生态优势、农耕文化的文化优势、以及历史文化名村的乡村优势,文中蜜岩的乡村文创基地建设还列为近期重点建设项目。

古村保护性开发的意义重大：1、有利于完善古村基础设施建设；2、有利于统筹新村和古村建设；3、有利于解决古村落产权困扰，建立和完善古村建设开发的管理工作机制；4、有利于维持古村的整体风貌，对老建筑进行适当修缮，活化古村经济；5、有利于结合传统的风俗习惯，加强古村的文化建设；6、有利于加强对古村周边自然环境资源的整治利用，营造与自然和谐融合的氛围。

2016年起，镇党委就将蜜岩古村的保护开发建设列为镇级重点工程，希望通过保护性开发，盘活古村文化旅游资源，重现古村活力。期间邀请多个设计团队对古村旅游发展编制规划，并邀请台湾、省市区内外规划、旅游等专家对方案出谋划策，结合《保护规划》和《研究》，已初步形成规划意见。村三委会班子着手组建古村开发工作小组，开启拆迁征地等前期政策处理工作。群众对于古村保护开发工作也十分欢迎。

17、18年有多个商业开发团队多次来蜜岩村进行现场调研，明确要求投资参与古村开发工作。

2021年蜜岩古村景观改造提升工程一期列入宁波市四明山区域重点项目，项目总投资1000万元，工程包括蜜岩村民主政府成立旧址、桂馥堂、中和堂等遗迹修复和村庄入口景观及主要街弄沿线的景

目前蜜岩村保护性开发中的基础设施提升主要来源于政府，对于财政薄弱的章水镇来说，上级政府的政策、资金支持对于蜜岩古村的保护开发至关重要。无论从经济效益、社会效益还是生态效益考虑，加大对蜜岩古村保护开发的支持力度都是一个十分明智的选择。为此建议:

1、加大财政投入力度。古村落的保护开发需要投入大量的资金，是一项很花钱的工作。而其中的保护环节则属于社会性、公益性的文化事业，需要公共财政承担投入义务。否则，再怎么说领导高度重视、保护规划很科学、保护措施很有力等等，都是“纸上谈兵”，再美好的蓝图也是“空中楼阁”。所以，要加大财政资金投入力度。一方面，要积极向上争取专项保护资金，做到专款专用；另一方面，区级财政也要千方百计挤出一笔资金，加大对蜜岩历史文化名村保护工作的财政投入力度。例如可充分利用宁波市四明山区域生态发展重点项目的建设资金。

2、加快保护开发步伐。2021年4月，海曙区出台了《宁波市海曙区人民政府关于加强历史文化街区名镇名村保护工作的实施意见》。提出加强历史文化街区名镇名村保护是提升海曙区文化软实力的重要保障。海曙区历来是宁波历史文化名城核心区，城区内拥有月湖历史文化街区、伏跗室—永寿街历史文化街区、秀水街历史文化街区、鼓楼公园路历史文化街区、郡庙—天封塔历史文化街区、郁家巷历史文化街区、南塘河历史文化街区等7处历史文化街区，且都建设发展的非常好。行政区划调整后，海曙区辖区范围有原来的29.4平方公里扩大至595.5平方公里，新增加了蜜岩村、李家坑村等历史文化名村。加强历史文化名村的保护有利于展示海曙区丰厚的文化内涵和底蕴，丰富群众精神生活，提升城市文化特色，对于研究海曙区整治、经济和社会形态发展等有重要价值。

3、支持市场行为的开发运作。在抓好保护的基础上，开发环节则实行市场化、商业化运作。从创新体制机制、创新产业形态、增加村级财政和农民收入的角度出发，建议以专业合作的模式，组建蜜岩村旅游专业合作社。让广大农户成为古村开发、发展文化旅游产业的主体投资者、经营者、受益者。另外，也可以通过招商引资形式，引进业主投资开发，实行公司化运作模式。希望区级各有关部门给与政策上的配合与支持。