严格落实中央八项规定精神

过一个务实节俭文明廉洁的春节

同志们：

今天我们在这里召开节前廉政电视电话会议，目的是为了学习传达中央和集团公司有关2015年春节期间廉政建设各项要求，进一步提高各级党委落实中央规定、履行党风廉政建设主体责任的自觉性和主动性，进一步增强全行广大党员干部的纪律意识，严格执行廉洁自律各项规定，过一个务实节俭文明廉洁的新春佳节。

下面，我主要讲三个方面的内容。

 一、当前执行中央八项规定面临的形势

    十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央，开局着力抓的一件大事，就是出台“改进工作作风、密切联系群众的八项规定”，对作风领域里的突出问题下猛药、出重拳、改陋习、树新风。中央八项规定自颁布以来，截至去年12月31日，全国共查处违反中央八项规定精神问题7.7万余起，3.1万余名党员干部受到党政政纪处分；其中仅2014年，就查处问题5.3万余起，2.3万名党员干部受到党纪政纪处分。现在从中央纪委到各地方纪委，基本上都是每隔一两周就在网站或者大众媒体上通报一批违反八项规定精神的典型案例，指名道姓加以曝光，而且力度不断加大、数字不断攀升。两年多来，党中央扭住八项规定精神的落实不放松，下大力气正风肃纪，政治生态不断改善，党风、政风和社会风气明显好转，全党全社会为之振奋，实实在在地赢得广大干部群众的衷心拥护、密切了党同人民群众的血肉联系。

加强廉政建设，中央带头以上率下，上上下下执行有力。但作风问题具有顽固性、反复性，抓一抓就好转、松一松就反弹，有的还变本加厉。王岐山同志在中纪委四次全会上就严肃指出，“四风”病源还在、病根未除，防止反弹任务艰巨。今年的总行工作会上，董事长指出，中央新一届领导集体执政以来，出台了很多党纪规章，集团公司和总行也出台了一些规定和政策，要求大家一定要认真学习、带头执行，不要在不知不觉中违反相关规定。要求大家一定要有高度的政治敏感性，充分认识到国有金融企业管理者身份的特殊性，增强政治纪律观念和政策执行观念，讲政治、讲规矩，要明白哪些事能做、哪些事不能做，不能对一些过去习以为常的事情，比如：大吃大喝、请客送礼、坐头等舱、公车私用等，抱有侥幸心理，一定要有这个概念和意识。集团公司党组书记XX同志也在讲话中指出，去年信访反映仍有个别单位和干部违反中央八项规定精神、违反廉洁自律规定，存在有的以过年发放福利为名，公款购买发放购物卡；有的领导公款购买土特产品、购物卡送礼；有的单位在举办会议时公款聚餐，大吃大喝；有的违规配备使用公车；有的以交流考察为名或利用业务奖励、合作单位出资等方式，变相组织国内旅游等现象。由此可见，作风建设不可能一劳永逸，不可能一蹴而就，“永远在路上”，“只有进行时，没有休止符”，必须要常抓不懈，久久为功。

 自中央八项规定颁布以来，特别是党的群众路线实践教育路线活动开展以来，银行按照中央和集团公司的要求，把廉政建设摆在突出位置，自上而下、坚持不懈地狠抓贯彻落实，经过两年多的时间，全行党员干部的作风大为转变，干群关系进一步密切，赢得了群众的充分信任。但是，在肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的认识。实事求是地讲，全行作风建设取得的成绩还是初步的，基础还不稳固，整体形势依然非常严峻、不容乐观。

 主要存在两个方面的问题：一是个别党员干部政治敏感性差，在认识上存在误区。有的存在不屑心理，认为八项规定抓的都是小事，落实不落实没什么大的变化，依旧我行我素、各行其是；有的存在居功心理，认为前几年银行成立一穷二白，经过艰苦风斗，现在业绩上来了、企业宽裕了，个人或团队理所应当要“享受享受”；有的存在观望心理，认为落实八项规定是“一阵风”，抓一阵子走过场，在执行中“慢半拍”；有的存在侥幸心理，认为自己行为隐蔽、手段高明，存有只要不撞到“枪口”上就没事的错误观念；还有的存在畏难心理，认为作风问题积习难改、积重难返，因而缺乏信心。二是个别党员干部不会担当、不敢担当、不想担当，在落实上存在偏差。存在落实机械问题，有的只盯文件规定中提到的内容，有的在执行时重遵守、轻理解，没有把精神实质渗透到改进作风的方方面面，实际效果差距不小；存在变通落实问题，面上遵守各项规定，背地里打“擦边球”，借各种名义搞变通、打折扣；有的甚至虚假落实、阳奉阴违，做表面文章、敷衍应付，搞“上有政策、下有对策”。

 从信访反映以及查实的问题来看，中纪委通报的公款吃喝、公车私用、收受礼金等等违反中央八项规定精神的典型问题，在我们行内也都有其人其事。其中，仅去年经核查属实的就有，某省会分行领导公款宴请省行调研人员，双方十余人在行外就餐；某区分行部门负责人在培训期间组织聚餐，并出现向他人身上泼酒的行为；个别领导干部公车私用，借儿女婚宴收受下属礼金。

 我们这家银行监督管理的幅度和难度很大，本身存在比较大的廉政风险。各级党员干部要时刻保持清醒的头脑，对照以上问题自查自纠,坚决杜绝以上问题发生。

二、中央、集团公司对于加强春节期间廉政建设的要求

俗话说，“廉不廉，看过年；洁不洁，看过节”。节日期间往往是“四风”问题的集中爆发期，一些作风顽疾容易滋生蔓延。元旦前，中央和集团公司就提前对“两节”期间的作风建设提出了明确要求。

近期***中央、国务院专门印发的《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》，要求各级党政机关和党员干部坚持务实节俭文明过节，严禁年底突击花钱。要带头落实中央八项规定精神，严格财经纪律，勤俭过节、文明过节，不得以任何名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物，不得用财政性资金举办年会、经营性文艺晚会，不得以各种借口违反中央八项规定精神。并提出了严格执行廉洁从政各项规定，坚决杜绝“节日腐败”的“十项严禁”。这“十项严禁”的内容非常具体、具有很强的针对性，基本上涵盖了近两年中纪委曝光的违反八项规定精神的典型问题。

随后，中央纪委印发了《关于加强监督执纪问责 确保务实节俭过节的通知》，明确对中办和国办的《通知》所列的“十项严禁”行为一律零容忍、严惩戒，不留情面、不搞例外；尤其对中央三令五申禁止的领导干部公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼金、出入私人会所、借婚丧喜庆敛财、在培训中心搞奢靡享乐等问题，要求发现一起就查处一起。

    结合中纪委近期通报的典型案例，对于中央和集团公司明令禁止的节日期间易发、多发的公款吃喝等重点问题，我在这里要提前给大家打个“预防针”，把规矩立在明处，将“红灯”亮在前头，希望大家牢记在心。我在这里着重强调几项违反概率比较高的禁令，提醒大家务必遵守。

一是公款吃喝问题。俗称“舌尖上的腐败”，老百姓对此反映强烈、深恶痛绝。大家也许都关注了，咱们系统内去年就被地方纪委通报处分了一例，违反中央八项规定精神。主要负责人受到行政警告处分，相关人员退赔餐费。事情出在我们内部，正是身边活生生的案例，可谓是殷鉴不远；也许还有人替X局鸣不平，“吃顿饭而已，况且人均也就200多，200多在大上海能吃什么？”中央的要求非常明确，不论钱多钱少，只要花公款组织这类聚餐就是违纪、就是踩“红线”，没有讨价还价的余地。

另外，现在中央提严禁公款吃喝，不单指严禁花公款组织吃喝宴请，还包括严禁接受和参加不符合规定的公款宴请；不单是在外边吃喝不行，在内部食堂搞超标准的、奢侈浪费的吃喝消费也坚决不行。去年年底，中纪委通报了江苏扬州市长接受超标准宴请的问题，市委副书记、市长朱民阳就是因为在一个区县的内部食堂里参加了高档宴请，结果受到了党内警告的处分。共产党的干部当然不会不食人间烟火，饭可以吃，可以回家吃，可以个人花钱聚会，就是不能用公款吃喝；党的纪律约束是刚性的“硬杠杠”，不守纪律、漠视纪律就要遭到党纪处理。

二是公款旅游问题。中央出台一系列禁令后，公款旅游现象得到了有效遏制，但并未绝迹，各种变相的打着考察调研、培训学习的幌子，借机游山玩水的顶风违纪行为，仍然有之。这里举个最近的例子，山东省纪委今年1月点名通报了乐陵市局以培训名义组织公款旅游问题，地方纪委给予该局党支部书记、局长党内严重警告处分，副局长和局长助理分别受到党内警告处分。这也是发生在咱们身边的事，前车之鉴，大家要引以为戒。春节期间外出渡假，绝不能用考察、调研、培训的名义花公款旅游。自己花钱渡假，心里敞亮，玩得痛快，按我们的收入，也花得起这个钱，何必为省这几个钱冒丢饭碗的风险，大家一定要算清这笔帐。

三是公款送礼问题。近年来，逢年过节我们必谈公款送礼问题，“十项严禁”的第一项，就是严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动。春节期间走亲访友，互致问候，本来是人之常情；但如果花的是公款，就不仅“变了味”，更“违了纪”。2015年元旦刚过，甘肃省纪委就通报了一起基层财政局用公款购买赠送土特产的问题，财政局的主要负责人受到党纪处分。这里要指出，严禁公款送礼不仅包括公款向私人送礼，还包括用公款向上级、向兄弟单位送礼的行为。比如中纪委早在2013年就曾通报过一起典型案例，中粮肉食公司在中秋节期间将产品赠送给上级单位中粮集团有关人员“试吃”，113份肉花了5万多公款，最后中粮肉食的总经理被处分。所以，大家要认清形势，我们银行的各级单位之间、与外部单位之间，打个电话、礼节性问候等正常往来联络没有问题，但绝不能搞“礼尚往来”那一套，更不能搞公款跑送、铺张浪费那一套。

四是公车私用问题。老百姓称之为“车轮上的腐败”。节假日之前，各单位总会要求加强公务车辆管理，但公车私用常常是屡禁不止、屡查不绝，特别是一些基层干部对这个问题还是不敏感，或为了省油省车、或为了派头面子、或为了方便省事，把公车当成私车、专车。银行同业中也不乏典型案例，比如去年山东省纪委就曝光了菏泽市成武县农商银行的一起违纪案件。两名支行长分别驾驶单位公车，参加私人聚餐，受到处分，所在单位也被通报批评。今后，要进一步加强节日期间公车管理，严格按程序使用公务车辆，该封存入库的一律封存入库，决不允许擅自使用。

五是违规发放福利问题。在法定范围和法定程序内享受福利，是职工的正当权利。但是发放职工福利不能突破标准和程序。哪些福利可以发？应该怎么发？全国总工会的文件和国家的财经纪律有明确规定，在这里我主要强调四条原则：一是要有合法合规的开支渠道，不能随意变通，更不能从下属单位财务账户列支；二是不能把福利“隐身”在其他科目下，不能巧立名目滥发多发；三是不能超标准、超范围发放；四是不能违反程序决定发放。

    距离春节还有不到10天的时间，地方各级党委、各级纪委纠“四风”、过“廉”节的作风建设“保卫战”已经悄然打响，我们银行各单位一定要高度重视，保持警醒、保持敏感，紧跟中央要求，“横下一条心”狠抓作风建设，把问题扑灭在萌芽状态，做到防患于未然。

     三、认真落实两个责任，确保节日期间廉政建设不出问题

（一）各级党委要认真落实主体责任，做到履职尽责

一是各级班子要强化责任担当，敢抓敢管。习总书记在中纪委五次全会上讲话指出，强化党风廉政建设主体责任，各级党委要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，进一步以上率下。这里我要强调，党的各级干部，在其位要“谋其政”。现在有些领导干部，担任党内职务，却“不谋”或“谋不了”其政，党的观念淡漠，只看重行政职务，却忘了自己的党内身份，有的甚至还以“业务型干部”自居，殊不知，我们的干部一般都是先任命党内职务，然后才按有关程序任命其他职务。有的党委书记对党内职务是选择性遗忘——在任用干部时知道自己是党委书记当仁不让，而一谈到反腐败就忘了书记的职责，含含糊糊、躲躲闪闪、遮遮掩掩，放弃对党风廉政建设和反腐败工作的责任。有责任就要担当，既然选择做了党的干部，就要守土有责、守土尽责，牢固树立不抓党风廉政建设就是失职的意识，决不能只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败。今后各专业会议均要增加部分关于条线内党风廉政建设和风险管理的内容。

对此，各级党委要按照中央要求，主动担当起党风廉政建设主体责任，把节日期间持之以恒贯彻落实好中央八项规定精神作为一项重要政治任务抓好，在树立自身廉政形象的同时，把压力层层传导下去。要拿出具体措施，做到早部署、早提醒、早检查、早预防，防患于未然，确保节日期间不发生违规违纪的人和事。否则，如果辖内发生严重违规违纪行为，造成恶劣影响，就是本单位党委和一把手的失职；对严重违规违纪行为压制不查、袒护包庇的，就是党委和一把手的渎职，总行将会按照“一案双查”的要求给予严肃问责，绝不姑息纵容。

二是各级行“一把手”要以上率下，管好班子带好队伍。俗话说，“单位好不好，关键在领导”，也有反面的说法，比如“上梁不正下梁歪”。中国历来讲究“上行下效”，廉政建设也是如此。一个单位、一个部门，风气正不正，出不出问题，关键就在于“一把手”和班子的意识强不强，作风好不好。当前，有些领导干部认为只要管好自己就万事大吉，对班子成员和下属睁一只眼闭一只眼，事不关己高高挂起，忘了自己肩头有管班子带队伍的责任，这种错误的思想要坚决纠正。春节期间的廉政建设，首先要从各级行的“一把手”做起，从各级领导班子做起，不但要管好自己，也要管好下属，真正把自己摆进去，一级做给一级看，要求别人做到的自己一定要先做到，要求别人不做的自己要带头坚决不做，带头执行中央八项规定，带头落实廉洁自律“十项严禁”，带头厉行勤俭节约，发挥表率作用，带动辖内干部员工认真落实廉洁自律的各项要求。在这里，我还特别强调总行机关干部员工要为全行做出表率，春节期间无论回乡探亲还是出门旅游，都要严格遵守廉洁自律各项规定，绝不能出现反面典型。

1. （二）各级纪委要认真落实监督责任，狠刹不正之风 

一是要加大监督力度，强化教育警示。纪委书记要切实负责，要专职专责，加强对同级领导监督，加强对下属单位监督，敢于动真碰硬。纪检监察部门要拓宽监督平台，畅通监督渠道，公开信访举报电话、邮箱、接访地址，鼓励员工监督，让落实中央八项规定的情况置于群众“雪亮眼睛”中，使违纪人员无处遁形。同时加大教育力度，发通知、出禁令，扯袖子、打招呼，抓细节、抓具体，给党员干部敲响警钟、打好“预防针”；加大警示力度，对企业内部顶风违纪违反中央八项规定精神的问题，一律点名道姓公开通报，做到发现一起、通报一起、教育带动一片，狠刹公款吃喝、公款旅游、公款送礼和铺张浪费等不正之风，形成作风建设的高压态势。

二是要聚焦“两办”精神，严肃执纪问责。各级行要严格执行中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2015年元旦春节期间有关工作的通知》，对《通知》所列违规违纪行为一律零容忍、严惩戒，不留情面，不搞例外。尤其对中央三令五申禁止的领导干部公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、收受礼金、出入私人会所、借婚丧喜庆敛财、在培训中心搞奢靡享乐等问题，发现一起坚决查处一起。要特别强调，在追究主要责任人责任的同时，对党委履行主体责任不力的，对纪委协助党委监督工作不力的，要按中央关于两个责任规定对有关领导问责。

1. （三）各级党员干部要筑牢思想防线，守住廉洁底线 

各级领导干部要强化廉政底线意识，打破固有的惯性思维，增强落实八项规定的责任感、紧迫感，彻底摒弃侥幸心理，不折不扣地执行中央和集团公司关于节日期间廉政建设的要求，不能不以为然，不能你说你的，我干我的，组织的要求和提醒当做耳旁风，等出了事，上了纪委的通报，才后悔莫及，悔之晚矣。领导干部走上各自岗位，大多是想成就一番事业、实现自身价值的。不忘初心，方得始终。倘若因为吃顿饭、喝杯酒、送点儿礼、开个车、旅旅游，成了网站上的新闻头条，受了处分、翻了船，怎么走向更远？银行的今天来之不易，现在正处在改革转型和引战上市的关键时期，对于抹黑银行的害群之马，组织上要坚决予以从重处理，决不姑息。

同志们，“廉政建设无小事”，我们要从党要管党、从严治党的高度深刻认识和领会加强廉政建设的重要意义，进一步认清形势，适应“新常态”，增强政治意识，坚守责任担当，把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上。要从今年春节抓起，立说立行，立见成效，让广大干部群众切实感受到新气象，确保过一个干干净净、风清气正、欢乐祥和的春节。

最后，值此新春佳节即将到来之际，我谨代表总行党委，祝全行干部员工新春愉快、阖家幸福！提前向大家拜年！