聚焦专责监督  维护政治生态

 为xx追赶超越保驾护航

——xx区纪委2021年上半年纪检监察工作汇报

（2021年6月14日）

今年以来，xx区纪委监察局深入贯彻落实中省市纪委全会精神，始终把“两个责任”落实摆在突出位置，以责任落实倒逼工作推进，实现了监督检查工作持续有力，纪律审查力度持续加大，宣传教育工作力度持续提升，自身建设持续增强的良好工作局面，切实把从严治党向纵深推进，为xx经济社会发展提供坚强政治保障。

一、以“敢担当”的魄力，持续用力落实“两个责任”

区委常委会专题研究党风廉政建设工作2次涉及5个议题，完成省委巡视组整改任务。召开区纪委十届二次全会和政府系统廉政工作会议，发放《两个责任记实手册》300余本，推行台账式管理机制，签订从严治党党委主体责任书和纪委监督责任书，落实监督执纪问责10项制度。建立全区各镇（街道）、各单位落实党风廉政建设主体责任清单，通过责任清单的制定，使责任内容和具体措施更贴近各单位工作实际。5月15日，召开党风廉政建设季度点评暨半年工作推进会，9个镇（街道）纪委书记就今年1至4月份工作开展情况进行汇报并分析存在不足及下步整改措施，区纪委通报了1-4月份纪律审查工作情况，解读了追赶超越党风廉政建设考核相关方案，落实了“两清单一承诺”。区委常委、纪委书记魏亚宁对下步工作进行了再强调。召开十届区委第一轮巡察工作动员会，成立巡察工作领导小组、制定巡察组工作人员管理办法，聚焦“从严治党”核心，紧扣“六大纪律”标尺，紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力“三大问题”精准发力，扎实开展巡察。注重抓任务多的镇（街道），特别是抓党委的主体责任。二季度初，对3个镇（街道）党委书记,5个部门主要领导进行了提醒谈话，增加了压力，明确了任务。多次下乡督办，“吹吹喇叭”，起到了督促作用。截至目前，诫勉谈话7人，提醒谈话30人。

二、以“积跬步”的恒心，坚持不懈强化纪律教育

持续推进“两学一做”专题教育，认真组织学习贯彻党章党规党纪，充分发挥党员领导干部的示范带头作用，强化纪律要求，坚守纪律底线，筑牢党员领导干部拒腐防变的思想道德防线。区委常委、纪委书记魏亚宁带头开展“学习党规党纪，自觉做好表率”专题党课讲座。组织委局全体干部观看《打铁还需自身硬》教育警示片，并撰写心得体会；打造特色鲜明的廉政文化场所，来丰富和宣传廉政教育。如xx寇村文化广场、红土镇庞家河村廉政文化广场和廉政讲堂、三里洞廉政文化宣传长廊；组着手编写廉政文化书籍；在《xx报导》开辟清风苑专栏，每周刊登廉政美文和工作点滴；注重“阳光xx”网络建设，截至目前，共编发印台纪检信息76篇，其中被中央级媒体刊登20篇，被省级媒体刊登28篇，被市级媒体刊登58篇，被区级媒体刊登39篇，宣传教育工作形式多样，勤廉氛围浓厚。

三、以“钉钉子”的精神，持之以恒改进干部作风

着力源头防腐，切实解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，维护群众利益。一是坚决落实中央“八项规定”精神。严格执行中央和省、市关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，始终把落实中央“八项规定”精神作为一项重要政治任务。开展集中查处违反中央八项规定精神问题工作，明确查处的重点聚焦为3方面16项内容。畅通举报渠道，印发《 驰而不息正风肃纪，诚心实意邀您监督》公告200余份，在区便民服务大厅等11个单位大门口设立“xx区违反中央八项规定精神问题举报箱”，同时充分利用9个镇（街道）、107个村、24个社区原先设有的信访民情直通车举报箱受理举报。实行工作情况周报告制度，上半年发现问题线索13条，立案查处4人，通报曝光3起3人。 二是紧扣关键时间节点和突出问题。紧盯元旦春节、五一、端午等重要时间节点，对违规公款吃喝、违规配备使用公车、违规发放补贴、违规收受礼品礼金、大办婚丧喜庆等问题开展监督检查。2021年春节期间，向100多名科级领导干部发放“让廉洁过节成为一种习惯”春节慰问信，并向区级四大班子成员赠送《学思践悟》系列读本25套；在人群密集处张贴20多份《清清爽爽欢度春节，诚心实意请您监督》公告，尤其在端午节前，精心编排，把枯燥的纪律规定编成简洁明了的打油诗，并匹配相关漫画图片，通过官方微信平台“微印台”，以清新、与时俱进的语言风格，发布一期廉洁过节微信提醒。深入全区9个镇（街道）、57个部门进行执纪巡察，切实“亮起”纪律红灯，提高监督实效。截至目前，监督检查20余次，下发问题整改通知书18份，现均已整改到位。三是强化会风会纪监督。对区人大十届一次、区政协九届一次、团区委换届等会议开展会风会纪督查，发放会风会纪提示卡1000余份，研究制定了《xx区会风会纪专项督查方案》，采取不定时巡察、巡回暗访、驻会督查、驻团监督、夜查住宿等形式进行，并进行现场实录和登记，对每次会议的会风纪律情况进行全程监督。

四、以“零容忍”的决心，铁心硬手坚决严惩腐败

始终保持零容忍惩治腐败的高压态势，深入实践“四种形态”，坚持“三优先三突出”，扎实开展“清零”行动，加大执纪审查力度。一是注重挖掘线索，提升三个维度。转变方式，拓展线索宽度。通过畅通信访民情举报直通车，增设举报箱，开展节假日巡察和季度巡察相结合、明察暗访等形式收集问题线索，并且要求各办案科室注重配合，相互发现和挖掘新的问题线索；深挖细掘，强化线索精准度。充分发挥反腐败协调小组作用，加强各成员单位之间协作配合，有效整合了办案资源，切实形成反腐合力，利用公、检、法、审计部门提供的资源、数据和现代科技手段，深入挖掘新线索；建立健全线索处置机制，确保线索价值度。重大线索处置之前，召开纪委常委会采用“头脑风暴法”，让线索丰满起来，提升线索价值，为初核、外围调查打好基础，避免草率初核的问题。截至目前，发现问题线索14条，立案查处3人。二是创新工作路径，提升执纪成效。围绕季度党风廉政建设考核指标、强化党员领导干部问责进行座谈，对镇（街道）纪委书记开展谈心谈话，力求工作有新提升。将执纪审查任务分解到9个镇（街道）纪委，6个纪检监察室及党风室、审理室、组织部、案件管理室等科室，全员办案，形成最大合力。提升工作规范性，将纪律审查常用的党规党纪电子版下发到工作群，对党规党纪制度汇编并印发。将案卷装订目录办法统一印发，组织案件管理室干部下乡镇进行案卷装订指导培训，确保案卷装订规范。三是强化工作举措，提升“三个助力 ”水平。印发《“三个助力”方面违纪问题知多少》公开信1000余份，下发《“三个助力”方面违规违纪案例摘编》600余本，既对违规违纪人员起到了教育警示作用，也对执纪审查提供了依据。成立3个明察暗访组进行监督检查，同时设立1个效能督察组进行跟踪问效，并制作动态音频强化宣传。坚持把纪律和规矩挺在前面，对涉及“三个助力”方面违规违纪问题，发现一起，严肃查处一起，并通报曝光，绝不姑息。截至目前收集“三个助力”方面问题线索61条，立案10件，结案8件，党政纪处分8人，约谈教育17人，通报曝光4起4人，其余正在核查中。

2021年以来，全区纪检监察信访举报共受理线索38件，初核线索72件（初核了结27件，转立案45件）。全区党纪政纪立案45件，结案22件，党政纪处分26人，其中乡科级干部3人，一般干部1人，其他人员22人。移送司法3人，追缴违纪款21.68万元。启动办案协作区立案3件，运用监督执纪“第一形态”53人，查处“三个助力”方面案件8起，党纪处分8人，查处违反中央八项规定精神案件4起，党纪处分4人，通报曝光3起3人。上半年预计完成立案52件，实现时间任务双过半，消除“零查处”现象。

五、以“强有力”的支撑，全心全意打造执纪铁军

区委高度重视并支持纪检监察工作，确保纪委干部有时间、有精力聚焦纪检监察主责主业。区纪委组织全体党员对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》和《陕西省纪检监察干部监督暂行办法》进行4次集中学习，严格执纪审查纪律，积极实施容错纠错机制，保护干部干事创业的积极性。组织全区纪检监察干部综合业务培训班1期，共50人参训。新选调7名干部补充到委局机关，先后选派5人参加中、省培训，选派1人到市纪委进行跟班学习。对1名科级纪检监察干部进行立案查处，严防“灯下黑”。通过进一步深化纪检监察体制改革，不断配齐配强干部队伍，加强对纪律审查关键岗位和环节的监督，不断打造忠诚、干净、担当的纪检监察机关执纪铁军。

六、以“思进取”的斗志， 追赶超越力求再上台阶

今年以来，我区党风廉政建设和反腐败各项工作取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：少数党组织对“两个责任”定位不明、责任不清，“一岗双责”要求落实不到位；部分党组织和纪检干部对“四种形态”掌握运用不够，存在不敢监督、不善监督现象等。

在下一步的工作当中，我们将重点抓好以下四个方面的工作：

一是继续夯“两个责任”，切实践行“三个助力”要求。层层传导压力，严格落实“三个助力”要求，要紧逼重点民生工程，及时发现问题。加强对执行政治纪律和遵守政治规矩情况的监督检查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题，确保政令畅通。对群众反映强烈、得不到及时解决的问题，要追究相关领导的责任，切实促进干部求真务实、真抓实干。

二是继续开展专项巡察，切实负起履职担当责任。坚持专项巡察和重点领域督察相结合，督促干部认真干事。针对对扶贫领域问进行检查，对精准识别进行检查，对第一书记和驻村干部工作开展情况进行监督检查，对不作为，慢作为的领导干部要谈话提醒，启动问责程序。对触犯纪律的相关领导干部要立案审查，给与处分，通报曝光。切实解决干部“不善为，不想为，不敢为”的问题。

三是继续回应群众关切，运用“四种形态”严查快办。把查处发生在群众身边的腐败问题作为工作重点，聚焦突出问题，运用监督执纪“四种形态”，坚决抓好落实。发挥各镇（街道）党委、纪委的关键作用，以“两个责任”落实为抓手，通过加强对村（居）民监督委员会履职尽责情况的检查考核，推进村（居）务公开透明等，回应群众关切，严肃查处基层干部的腐败行为，下大力气解决损害群众利益的突出问题。通过规范工作流程，不断推进涉及群众利益事项进便民大厅办理，阳光操作，从源头上纠正和防范侵害群众利益问题的发生。

 四是加强廉政宣传，充分发挥教育引导作用。要积极引导党员干部加强对党章党规的学习，严守工作纪律，改进工作作风，自觉抵制不良风气。充分运用网络、报刊、电子屏和文化墙等阵地，建立手机“随手拍”快捷举报平台，开设印台纪检监察公众号，加大《xx报导》中“清风苑”专栏的宣传力度，抓好党风廉政宣传教育，不断展示我区党风廉政建设工作成绩，打造风清气正的政治生态。

建议：监督执纪“四种形态”中，第一种形态包含的谈话函询了结、责令公开道歉、提醒谈话、警示谈话、批评教育等14项措施的明确区分度和规范性操作表格现在还没有，我区纪委打算制作有关制式表格又担心不规范，建议市纪委尽快出台有关规范性操作文书等，便于基层运用和实践。