在省水利厅2021年党的工作暨党风廉政和效能建设工作会议上的讲话

福建省水利厅党组成员、副厅长  梅长河

（2021年3月16日）

同志们：

根据会议安排，我着重就厅机关效能建设进行总结和部署。等下赖厅长将作重要讲话，希望大家认真贯彻落实。

下面我讲两个方面：

一、2021年度厅效能建设情况

    去年，我厅按照全省机关效能建设工作的总体要求，紧紧围绕水利发展中心任务，深化马上就办，强化督查督办，促进责任担当，推进机制创新，全面提升服务，营造了良好的工作氛围。在全厅上下共同努力下，厅机关效能建设成效明显。

（一）认真制定方案，落实目标责任。结合年度目标任务和工作实际，制定了厅年度绩效管理工作方案，并根据职能职责将8个一级指标、37个二级指标分解到责任处室，形成以处室为单元的绩效责任体系，按规定主动将绩效指标、年度目标和责任处室向基层和社会公开，主动接受监督。

(二)加强运行监控，促进指标落实。根据省效能办“一季一督查”要求，厅效能办开展了专项督查自查，充分发挥效能联络员、监督员和公众评议对象联络员作用，先后召开8次专题会、形势分析会，分析研究效能建设与绩效运行情况，认真总结分析、及时发现解决绩效管理中存在的问题。从自查情况看，全厅各级指标全部超额完成。其中：水利投资完成395亿元，占年计划的101.3%；重大水利项目新开工185个，建成或部分建成78个，分别超额131.2%、30%；完成水库大坝安全鉴定189座，验收小型水库除险加固工程89座、发展高效节水灌溉15.62万亩，建成安全生态水系1126.43公里，治理水土流失面积124.8万亩，分别超额40%、197%、30%、12.64%、24.8%。

(三)健全绩效管理，提升效能水平。研究出台了《2021年度厅内部绩效管理工作方案》和《厅直属单位绩效考评工作方案》，对厅内设机构和直属单位绩效考评实现全覆盖。通过内部绩效考评，创新内部绩效管理机制，提升绩效管理水平。      

(四)鼓励机制创新，推动典型示范。去年共有7个处室上报了机制创新项目，分别为建管处的全面推行水利工程电子招标投标，规计处的开展综合治水实验，防汛办的创新防汛抢险“一张图”指挥机制，机关党委的创新党建工作，政法处的创新“放管服”改革机制，办公室的设区市水利工作年度责任目标考评工作方案和厅机关督察督办工作措施，财审处的江海堤防保险试点和集中会计核算。体制机制创新成为厅机关及厅属单位和全省水利系统的共识和亮点。

 (五)强化便民服务，增强群众获得感。规范网上服务，通过申请材料网上提交、委托设计单位办理、快件寄送服务窗口等方式，全厅10项行政审批、公共服务事项中，有9项实现了全流程网上办理，达到五星级服务标准。简化申请材料，调整清理了省网上办事大厅和电子证照库不属于网上办理的2个事项，取消了一些项目需提供的申请材料。去年共办理了182件，服务对象普遍满意。做好公共服务，围绕闽政通APP统一平台，共享了福建防汛通水情、雨情和风情；对接12345便民服务平台，做好群众诉求件的办理工作。开展电子政务绩效考核，从自查自评情况看，符合省电子政务绩效考核各项指标要求。

二、2021年厅机关效能建设的几点意见

机关效能建设是一项永续工程，只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。各处室各单位要树立效能建设永远在路上的思想，自觉把效能建设融入日常工作，自觉为效能建设尽心尽力尽责。

（一）抓指标设定。今年绩效考评，从目前掌握的情况看，指标考核占60%，公众评议占25%，正向激励占15%。因此，指标设定是基础、是关键。绩效指标包括业务实绩、自身建设和改革创新3个部分，同时分为一级、二级指标。二级指标完成了，指标考核得满分；如完成年初任务数的120%以上且超过上年目标的，正向激励也得满分。从近年绩效考评来看，我厅绩效指标得分相对较高，但也不可掉以轻心。各处室要高度重视，紧紧围绕“再上新台阶、建设新福建”的中心任务和厅党组的决策部署，科学设计绩效指标体系，将省政府分解的任务、“为民办实事”项目和“立项挂牌办理”的任务，以及根据职能职责需要完成的各项重点工作，全部纳入绩效管理指标体系。在设计绩效指标时，各处室要和厅效能办紧密配合，按照可量化、可检查、可评价、可追责的要求，科学制定含有工作数量、质量、目标和进度的绩效指标，既要突出部门特点，也要明确工作重点，把加快我省水利改革发展的要求量化为具体指标。厅效能办要加强与省效能办的跟踪与对接，加强对各处室指标设计的指导与协调，尽快组织制定2021年度绩效管理工作方案。

 （二）抓形象提升。效能建设，提高的是工作效能，体现的是单位形象。因此，各处室要在确保绩效指标得满分的同时，着力抓好形象提升工作。重点抓好3件事：一是争先创优。这体现的是机关的活力、处室单位的创造力。省效能办鼓励各部门结合实际创造性地开展工作，工作名列全国前茅的，或受上级表扬肯定的，或二级指标达到激励标准的，将予以正向激励；正向激励得分占总分的15%，十分重要。同时，省效能办还建立了容错纠错机制，严格区分探索性失误与利己性失误的性质、工作失误与违纪违法的政策界限，对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋私利的，进行容错纠错。各处室各单位要轻装上阵，勇于担当，敢于作为，大胆探索，积极创新，争取更多的工作在全国走前列、受表彰。去年我厅这项工作做得很好，7个处室上报了机制创新项目。今年要更上一层楼，每个处室都要落实一项具有创新性、示范性、推广性的工作作为改革创新项目。特别是河长制工作、综合治水试验、安全生态水系建设、防汛防台风等，我们都有很好的基础，今年要争取有新作为、新突破、新成效。二是自身建设。打铁必须自身硬，各处室各单位要围绕依法行政、高效行政、民主行政、廉洁行政等方面，进一步加强自身建设。今年要着力优化政务服务，自上而下组织梳理审批流程、服务标准和管理要求，全面落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，推进简政放权监管责任落实。要坚持“互联网+政务服务”，推进网上服务马上就办，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”。要强化便民服务马上就办，密切对接12345便民服务平台，切实做好网上咨询、投诉件的办理工作，按时限按要求解决好群众诉求，确保“诉求受理率、及时查阅率、按时办结率、反馈回复率”均达100%，“群众满意率”达98%以上。要推进办文办事马上就办，确保不压事、不漏事、不误事，特别要利用好新的OA系统，实行收文登记、领导签批、分工定责、处室落实、跟踪督促、预警提醒、绩效考评的全流程、精细化管理；领导交办、上级部门或部门间转办的事项，尤其要认真办理，及时落实，按时反馈。三是群众评议。金杯银杯不如群众口碑。群众评议，从大的讲，与单位形象悉悉相关；从小的讲，占绩效考核总分的1/4，无论如何都不能忽视、忽略。各处室要聚焦社会热点，走出机关，到基层去，到企业中去，到服务对象中去，面对面听取各方意见和建议，特别要加强与人大代表、政协委员的联络沟通，及时办好议案提案，重点议案提案要深入一线面对面座谈，尽可能想办法解决，一时解决不了的，要耐心细致地做好解释工作，让代表、委员满意。同时要强化宣传报道，自觉接受群众监督，争取群众越来越多的理解与认可。

（三）抓绩效管理。效能建设，重在平时，重在全面，任何一环掉链子，都有可能影响到效能的好坏、单位的排名。因此，必须抓好三件事：一要强化绩效延伸。根据省效能办要求，从今年开始，机关各处室、厅属各单位全部纳入厅内部绩效考评范围。厅里已经制定了《厅内部绩效管理工作方案》和《厅直属单位绩效考评工作方案》。各处室各单位要严格按照这两个方案要求开展效能建设，年终进行效能考评，考评结果予以通报，并作为评优评先、干部考核的重要依据。二要强化监督检查。厅效能办要采取“一季一督查”，以及明察暗访、随机抽查等多种形式，强化效能督查；督查发现的问题，要及时通报，并督促责任单位限期整改，确保各项指标任务按序时推进。各处室各单位要按照年度绩效考核指标，逐个指标建立统计台账，逐项工作密切跟踪推进，逐个问题按期组织整改，确保各项任务高效优质完成。三要强化效能问责。按照省效能办要求，我厅需进一步健全问责机制。今年我们将选择个别特别突出的问题进行问责，重点针对违反机关效能建设规定的行为、影响发展环境群众反映强烈的突出问题、以及落实任务行动迟缓、措施不力、服务不到位的等进行效能问责，并将问责情况作为各处室各单位绩效扣分的依据和干部评先评优的参考。

（四）抓责任落实。机关效能建设是“一把手”工程，赖厅长亲自担任厅机关效能建设领导小组组长，今天亲自部署亲自抓，厅领导班子都主动按分工职责具体抓。厅效能办要切实负起组织协调、督促落实的责任。各位处长是处室效能建设的第一责任人，既要“挂帅”，也要“出征”，要把机关效能建设融入业务工作中去，统筹谋划，科学安排，通过效能建设推动各项工作，通过工作实绩检验效能建设成果，做到“两不误、两促进”。厅属单位的主要负责人要增强效能意识、服务意识、责任意识，带头抓好效能建设，与机关效能建设同频共振。效能建设联络员是效能建设的骨干力量，各处室各单位要精心挑选，做到业务熟悉、人员稳定；同时也要予以支持和理解，因为他们既要承担原单位大量的业务工作，也要兼顾效能建设任务，责任重、压力大。

效能建设，人人有责。我相信，只要全厅上下、系统上下大家扎扎实实抓工作，锐意进取求创新，我厅今年机关效能建设一定继续走在省直机关前列。