强化政治担当 忠实履职尽责 锲而不舍把全面从严治党引向深入

——在2021年长科院党风廉政建设工作会议上的讲话

党委委员、纪委书记  李江鹰

(2021年3月28日)

同志们：

根据会议安排，下面我对2021年长科院党风廉政建设和反腐败工作进行回顾总结，并就深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会和长江委党风廉政建设工作会议精神，扎实做好今年的纪检监察工作作出具体安排。接下来，志广书记将代表院党委作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

一、从严从实，2021年党风廉政建设工作成效明显

2021年，在长江委党组、纪检组坚强领导下，院党委、纪委坚决贯彻落实中央要求和上级决策部署，深入推进全面从严治党，切实履行“两个责任”，狠抓问题整改落实，严格监督执纪问责，各项工作扎实推进、成效明显。

(一)“两个责任”进一步落细落实。院党委坚持以上率下，自觉肩负起党风廉政建设主体责任。年初召开党风廉政建设工作会，对年度工作进行部署，印发工作要点和任务分解。及时调整院党风廉政领导小组，明确工作职责。召开院第四次党代会，完成党委、纪委换届。多次召开党委会、纪委会，专题研究党风廉政工作。党委班子成员深入基层联系点，开展党建和党风廉政建设专题调研和检查督导。分类层层签订廉政责任书、承诺书；推行二级主体责任清单管理，细化考核指标，量化考核标准，严格考评兑现。启动实施外委项目签订廉政协议工作，做到业务延伸到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。明确要求支部书记、纪检委员分别由主要负责人、班子成员兼任，推行非班子纪检委员列席行政重要会议制度，强化领导干部的政治担当，力促责任落细落实，推动全面从严治党向纵深发展。

(二)党员干部纪律意识明显增强。以“两学一做”教育常态化制度化为契机，以强化党性党风党纪教育为重点，以十八届六中全会、中纪委七次全会、十九大精神及党章党规党纪为主要内容，以党委中心组学习、处级及党务、纪检干部培训班、支部“主题党日”及“三会一课”为载体，深入推进廉政教育全覆盖。发挥宣教月集中教育优势，广泛开展道德讲堂、“我听书记讲党课”、知识测试等系列活动，持续拓展大宣教格局。抓住“关键少数”，开展领导干部廉政约谈暨新提拔干部集体廉政谈话。编印发放《十八大以来廉政相关法规制度汇编》，办好院内网廉政专栏，营造遵规守纪、崇廉尚洁浓厚氛围，党员干部的纪律和廉洁意识持续增强。

(三)作风建设持续巩固深化。自觉向中央和上级对标看齐，修订《长科院贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，相继开展落实八项规定“回头看”、违规消费高档白酒等专项检查。狠抓巡察、审计、专项检查发现问题整改，完善了出差审批制度，对超标准报销差旅费、违规超额发放福利等问题进行了清理整改。紧盯年节假期，持续正风肃纪，严明纪律要求，严守廉洁防线，逢节必提醒、必检查、必报告，不断巩固作风建设成效。

(四)巡察整改任务全面完成。站在讲政治的高度，狠抓巡察整改落实。多次召开党委会和专题会，研究制定整改方案和问题清单、措施及责任清单，按月督查整改进度，确保整改质量，形成了党委主抓、班子推进、部门落实、纪委督办的良好格局。建立整改台账，实行销号管理，确保件件整改、事事落实，71项任务全部整改到位。坚持举一反三，既立足“当下改”，又着眼“长久立”。督促制订、修订党委工作规则、中心组学习、院长办公会议事规则、加强科创公司监督管理、经济责任审计等10余项规章制度，堵塞漏洞、补齐短板。

(五)监督实效作用进一步发挥。坚持围绕问题整改抓监督，确保件件有落实，事事有回音。坚持围绕干部选拔等重点领域抓监督，开展现场及再监督近40次。坚持围绕“关键少数”抓监督，开展任前廉政考试25人次、出具鉴定31份，督促完善因私出国(境)管理流程、严格审批管理。坚持围绕关键节点抓监督，使逢节必查成为常态。坚持围绕审计抓监督，开展或配合上级完成离任审计2项，并对十八以来历次审计和检查发现的问题进行梳理分析，加强结果运用。坚持抓好专项监督，先后开展了贯彻廉政法规、落实主体责任、海外项目廉政风险防控等检查。

(六)执纪问责力度进一步加大。坚持抓早抓小，畅通监督渠道，规范问题线索处置程序。建立问题线索先由纪委集体讨论形成指导性意见、纪检部门开展初核形成报告、纪委再集体议决的机制；严格执行同级党委和上级纪委双重领导，对需要组织处理的问题，在报院党委的同时，上报委纪检组、监察局。坚持违纪必查，全年受理信访举报9件，函询5人次，完成核查报告5份。用好“四种形态”，对未如实报告个人有关事项的9名干部分别做出批评教育、诫勉谈话、暂缓提拔和免职的处理，推动管党治党向“严紧硬”深入迈进。

(七)纪检队伍履职能力稳步提升。进一步充实监督力量，按期完成院纪委换届、兼职监察员审计员换届，增配1名专职纪检干部，配齐配强支部纪检委员，工作体系不断完善。坚持内外并举，强化业务培训，举办专兼职人员培训班1期，参加上级培训5人次。坚持以案代训，抽派2人参加委巡察、4人协助委开展线索核查。注重总结提炼，开展了“加强基层组织党内监督”专题调研，首次启动院级党风廉政建设理论研讨，政策水平和实战能力稳步提升。

肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我院党风廉政建设还存一些不容忽视的问题：部分领导干部责任意识不强，少数基层单位落实主体责任不力，不同程度存在上紧下松、压力传导层层递减的现象；少数基层单位和党员干部思想认识跟不上新形势新要求，政治站位不高，组织纪律不强，贯彻中央要求不够坚定，落实院决策部署不够坚决，执行规定制度不够严格；贯彻落实中央八项规定及实施细则精神仍需持续细化深化强化；部分基层单位风险防控意识不强，防控体系作用发挥不明显，廉洁风险仍然较高；在坚持抓早抓小，有效运用“四种形态”、特别是第一种形态方面做得还不够充分、全面，在从严教育、从严监督、从严执纪上还要加大力度；基层纪检人员职责有待进一步明确，能力有待进一步提升，等等。我们要引起足够重视，在今后的工作中着力解决。

二、与时俱进，认真贯彻新时代党风廉政建设工作新要求

十九届中央纪委二次全会就“全面贯彻落实十九大精神、深入推进全面从严治党”作出了新的战略部署，水利部、长江委党组也相继召开了党风廉政建设工作会议，明确了要求和任务，我们要坚决对标看齐，领会新精神、把握新思路、落实新要求，锲而不舍把全面从严治党引向深入。

(一)坚定政治站位，自觉将政治建设放在首位、贯穿始终。作为党的工作机构，纪委、纪检监察部门担负着党内专责监督的重大政治责任，必须旗帜鲜明讲政治,始终坚持坚定正确的政治方向，依规治党、依规履职。要深入学习贯彻党的十九大、十九届中央纪委二次全会精神，认真落实委党组和院党委的决策部署，自觉将政治建设放在首位，贯穿于监督执纪工作全过程、各方面，做到对标看齐、同频共振，以更高的政治站位、更强的政治责任，担负起纪检监察重要职责，做到忠诚坚定、冷静清醒、坚韧执着。

(二)坚守职责定位，主动融入党建工作大局。要全面准确把握新党章赋予纪委新的职责定位，聚焦推进全面从严治党，切实发挥党委的“助手”作用，当好党章党规的“守护者”和政治生态的“护林员”。要准确把握大局，自觉将纪检监察工作与党务工作、与中心工作有机融合、相互促进、相得益彰，找准切入点、结合点和发力点，防止出现“两张皮”现象。积极践行全面从严治党“六个统一”的重要经验，围绕兴院强院科研中心工作，加强监督检查，推进全面从严治党，优化政治生态，确保习近平治水兴水重要思想、长江经济带建设、长江大保护、建设“四个长江”等决策部署不折不扣落实到位，为推动贯彻“全院一盘棋、齐心创一流”发展理念、实现“12336”战略目标保驾护航。

(三)坚持挺纪在前，坚决以严明的纪律管党治党。纪律建设是全面从严治党治本之策。党的十九大首次把纪律建设纳入党的建设总体布局，并将纪律建设和监督执纪“四种形态”写入新党章，要求强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。“四种形态”是管党治党的重要手段，是推进全面从严治党的重要方式和重大成果。要深化运用，着力在早发现上下功夫，在用足用好第一种形态上见成效；要精准考量，有理有利有节做好形态间的转化，做到宽严相济。要落实容错纠错机制，把“三个区分开来”要求贯穿于监督执纪监察全过程，激励担当、鼓励作为。

(四)抓住关键少数，从严教育管理监督干部。信任不能代替监督，要加强党员干部特别是“关键少数”的日常管理和监督，做到严管与厚爱结合、激励与约束并重，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。“一把手”要发挥关键作用，以上率下，以身作则，发挥“头雁效应”，引领带动“绝大多数”。广大党员干部也要自觉遵规守纪，接受组织监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，做到筑牢防线、守住底线、不越红线。

三、担当作为，扎实做好2021年纪检监察工作

2021年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是国家监督体制改革深入推进的关键一年，是我院向一流水利科研强院奋力迈进的重要一年，做好今年的党风廉政建设工作责任重大、意义深远。今年我院纪检监察工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中纪委二次全会精神，坚持以党的政治建设为统领，持之以恒正风肃纪反腐，强化政治巡察监督，统筹推进标本兼治，持续营造正气充盈的政治生态，推动我院全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

(一)强化政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩。牢固树立“四个意识”，始终把党的政治建设摆在首位，坚决拥护、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，并作为最高政治原则和根本政治规矩来执行。加强对党的十九大精神和党章党规贯彻落实情况的监督检查，加强对委党组、院党委重大决策部署执行情况的监督检查，进一步严明防汛抗旱政治纪律，做到步调一致、令行禁止。督促严格执行民主集中制、“三重一大”决策制和请示报告制度。按规定落实好廉政考试、廉政鉴定、廉政审查，严把政治关、廉洁关、形象关，树立正确选人用人导向。这里解释一下:中纪委二次全会首次提出“形象关”，主要对只揽权不担责，庸政懒政、碌碌无为，见好就沾、遇难则退，或者是大错误没有、小问题不断，群众口碑不好的干部要把严关口、坚决拒之门外。这既对选拔干部提出了更严标准，又对纪检部门履行监督责任提出了更高要求。

(二)强化监督问责，推动管党治党责任落实在基层。坚持有权就有责、有责须担当，咬紧“责任”这个根本。在签订廉政责任书、承诺书的基础上，进一步细化实化清单任务，层层传递压力，压紧压实责任，严格考核奖惩，督促院属党组织及负责人主动扛起主体责任和政治责任，在落细、落小、落实、落地上狠下功夫。坚持真管真严、敢管敢严，盯紧“监督”这个关键。全力配合委党组做好对院党委巡察“回头看”，督促新反馈问题的整改落实。根据院党委的部署，组织由相关职能部门组成的工作专班，启动院基层组织巡察试点工作，制订工作方案，发挥内部巡察的利剑作用，促进全面从严治党真正落实在基层、覆盖到“执行终端”。各部门要落实职责范围内的日常监督责任，强化职能监督，加强协调配合，形成监督合力。坚持失责必问、问责必严，抓住“问责”这个要害。通过开展专项检查、重点抽查、政治巡察等，对全面从严治党“弱化、淡化、虚化、边缘化”的基层组织和失职失责的负责人严肃追责问责，达到“问责一个、警醒一片”的震慑效果, 拧紧管党治党的责任螺丝。

(三)强化作风建设，打好正风肃纪的持久战攻坚战。要锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，发扬钉钉子精神，持续做好重要节点的提醒、监督、检查。要对准焦距、抓住要害，继续紧盯办公用房、公务用车、差旅报销、会议接待、项目管理、薪酬福利、劳务用工等易发多发问题不放。要关注“四风”隐形变异、改头换面等新表现新动向，对不收手、不知止的从重从快严肃查处，坚持越往后执纪越严。坚决反对形式主义、官僚主义，纠正“表态多调门高、行动少落实差”现象，坚决查处不担当、不作为、冷硬横推等问题，推进作风建设制度化规范化常态化。这里提醒大家:领导干部对待个人报告事项一定要严肃认真，我们都生活在“日光灯”下，工作在“玻璃房”内，小事当慎、小节当拘，确实是对领导干部的金玉良言，要加强修养、严格自律、慎独慎微；干部职工要严防酒后驾车、带彩娱乐、传播小道消息、搞封建迷信，违规收受“微信”红包、电子预付卡、网购礼品，违反劳动纪律、工作纪律，等等自认是小事小节的问题，坚决禁止触碰纪律红线。

(四)强化纪律建设，使纪律真正成为带电的高压线。持续强化理想信念宗旨教育，以党章党规党纪为重点，加强经常性纪律教育，发挥先进典型的引领示范作用；及时通报违纪违规案例，发挥反面典型的警示教育作用。要以严明的纪律要求、严格的监督执纪，使党员干部知纪、明纪、守纪、畏纪。据部纪检组通报:2021年全国纪检监察机关共处分水利行业人员4894名，移送司法机关168人，分别比2016年增长24%、14%。据委纪检组通报:2021年全委共党纪政纪处分18人(其中局级干部1人)，问责6人(其中局级干部2人)。运用“四种形态”处理147人次，其中第一种形态处理123人次(其中局级干部10人次)；第二种形态处理14人(其中局级干部2人)，纪律轻处分9人，职务调整5人(其中局级干部1人)；第三种形态处理2人，给予纪律重处分、重大职务调整；第四种形态处理8人，均被开除党籍和公职。这充分表明管党治党形势仍然严峻复杂、情况依然不容乐观。我们要引以为戒，时刻绷紧纪律这根弦，时刻不放松自我要求，对无视三令五申、顶风违纪的坚决查处。这里我强调一下:院党政班子的决定决策和院规章制度都是刚性要求，是我们的内部纪律，不是稻草人，不是纸老虎，更不是摆设，我们一定要认真落实、严格执行。对无视制度、无视要求，有令不行、有禁不止，有章不循、执行不力的单位和个人要坚决处理，决不姑息，坚决维护全院一盘棋的大局，坚决维护制度的严肃性。

(五)强化标本兼治，建立健全反腐倡廉的长效机制。当前，反腐倡廉已进入深化标本兼治的攻坚克难阶段。我们要坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化固本培元、建章立制，进一步筑牢思想防线和制度防线。要巩固不敢腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持节奏不变、力度不减、方向不偏，持续保持高压态势，强化不敢、知止氛围。要促进不能腐。坚持问题导向，从问题中找原因，从原因中找对策，注重总结巡察、审计和检查中发现的机制问题和制度漏洞，推动健全制度、规范流程，做到以制度管人管钱管权，加强对权力运行的制约和监督。按照委党组的统一部署，今年要深化廉政风险防控，重新排查廉政风险点，做到集中管理、动态监控、及时预警。各部门、各单位要高度重视，制订计划、细化措施，明确专人、抓好落实，要将外业项目包括海外项目一并纳入风险防控体系当中。要以科技企业改革为契机，在体制机制制度上强化顶层设计，各职能部门要加强日常监管，有效防范廉政风险。要强化不想腐。通过党性、党纪、党规教育和道德、文化、家风建设，增强拒腐防变的思想自觉。

(六)强化自身建设，打造新时代纪检监察过硬队伍。

全院纪检监察干部要时刻铭记“执纪者必先守纪，律人者必先律己”，以更高的标准、更严的纪律要求自己，强化自我监督、自觉接受监督，提高自身免疫力。纪检监察部门要坚守自身的职责定位，还要明确支部纪检委员、兼职监察员、审计员的职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责，做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。要认真落实“两个为主”原则，进一步规范问题线索处置管理，加强案件分析，提高纪律审查成效。要通过政治学习、业务培训、以案代训、基层调研等方式，不断提高我院纪检队伍监督执纪水平。

同志们，新时代要有新担当，新使命要有新作为。让我们在委党组、纪检组和院党委的坚强领导下，强化政治担当、忠实履职尽责，以更加坚定的信念，更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，以永远在路上的坚韧和执着推动我院全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展。