坚守职责定位 推动全面从严治党

为公司持续稳定发展保驾护航

（2021 年 3 月 10 日）

同志们：

我代表公司纪委向二届三次全体（扩大）会议作工作报告， 请予审议。

第一部分        2016 年工作回顾

2016 年，公司党委积极贯彻落实中纪委、河南省纪委、总公 司党建及纪检监察会议和局纪委二届二次会议精神，深入开展“两 学一做”学习教育，带头履行全面从严治党主体责任。纪委聚焦 监督执纪问责，把纪律和规矩挺在前面，把握应用“四种形态”， 发力总公司专项巡视整改，全面从严治党、党风廉政建设和反腐 败工作取得新成效。

一、扛起责任，推进全面从严治党

一是层层签订“责任状”。公司党委切实担负起全面从严治党 的政治责任，主动对标“两份责任书”，分解内容，细化任务，表 单化“两个责任”。在纪委二届二次（扩大）会议上，党委书记与 全体领导班子签订《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，与公司 属 12 家单位签订《落实“两个责任”目标责任书》，督导二级单 位与所属项目部党支部建立党风廉政建设和反腐败责任目标，层 层压力传导，压实管党治党责任。

二是专项督导夯实基础。四季度，公司对第一分公司、基础

设施事业部等9个基层党组织开展落实“两个责任”专项督导检查。 通过走现场、查资料、提问题，方式灵活，人员随机，对“三重 一大”、班子建设等22项内容进行检查，披露问题64条，要求限 期整改。通过专项督导，各级党组织党建工作开展及“两个责任” 落实意识显著提升。

三是严格考核督促落实。公司即将对各级党组织开展党建工 作目标及党风廉政建设考核，考核结果与班子成员业绩评定、绩 效考核挂钩，倒逼责任落实。在 2021 年度公司纪委会上，各单位 书记述职对本单位党风廉政建设情况“画像”，考评小组对述职 点评考核，各单位针对考评、自身查摆问题制定整改方案，列入 今年工作计划，逐项抓好落实。

二、查纠“四风”，深化作风建设

一是注重营造氛围。通过专题党课、实地调研、督导检查等 方式，强化全员作风建设理念；利用“党群纪检群”推送中纪委 网站公开曝光案例，绷紧纪律神经；宣传学习《关于持之以恒落 实中央八项规定精神的实施意见》，凝聚正能量，共同营造风清 气正的氛围。

二是注重关键节点。紧盯传统节日和关键节点，加强提醒教 育和监督检查，用“钉钉子”精神推进作风建设，严防“四风” 问题反弹回潮。全年下发通知 3 份，开展中秋国庆落实中央八项

规定精神专项检查，排查项目 30 余个，上报自查报告 24 份。安 装事业部下发节日“七条禁令”倡议书，受到《人民网》报道关 注。其它多个单位开展廉洁承诺。

三是注重专项治理。按照总公司、工程局要求，3 月份开展

“四风”问题“回头看”工作，对“四风”问题规章制度建立、 执行，财务费用预算执行、公务用车和办公用房等进行自查，全 体领导班子对“四风”问题自查并背书签字承诺。局领导到公司 进行专项调研，征求员工意见。

三、接受“政治体检”，发力整改，彰显巡视利剑

一是全力配合专项巡视。8 月末，公司接受了总公司第一巡 视组为期 20 天的专项巡视。公司党委高度重视，把配合巡视工作 作为最重要的政治任务。纪委积极行动，成立配合巡视领导小组、 工作小组、联络小组。巡视期间，周密安排部署巡视配合工作， 督促各部门先后向巡视组提供资料 2086 份，积极协调被谈话人员 83 人。总公司第一巡视组高度肯定公司巡视协调配合工作。

二是扎实开展巡视整改。根据巡视反馈意见，梳理出 3 大项、 9 小项、22 个分项、53 个子项问题，明确了 121 条整改措施。印 发了公司《关于总公司专项巡视反馈意见的整改落实方案》，列出 了问题清单、任务清单和责任清单，制定了整改措施，明确了整 改期限。截至目前，已立行立改完成 57 项，已采取措施落实整改 37 项，需建章立制持续整改 27 项。1 月 9 日，40 余页两万多字 的整改报告已按期上报总公司巡视办。

四、严肃问责，坚决惩治腐败

一是“零容忍”态度惩治腐败。牢固树立抓早抓小、纪严于 法的理念，做到动辄则咎、露头就打。全年立案 5 件，司法处理

1 人，党纪处分 3 人，政纪处分 5 人，责令经济赔偿 19.43 万元， 避免和挽回经济损失 318.75 万元。公司洛阳师范学院项目原项目 经理乔二平受贿案件，已经洛阳市中级人民法院判决，判处乔二

平有期徒刑三年零六个月，并处罚金二十万元，对受贿违法所得 60 万元依法上缴国库。经公司纪委会讨论并报党委会研究决定， 给予乔二平行政开除处分。

二是“廉政谈话”全覆盖。制定《廉政谈话实施细则》，实 现廉政谈话全覆盖。全年对3个二级单位和9个项目共44人实施廉 政谈话。谈话实施时不打招呼、不听汇报，直接进入项目查看库 房、材料验收单据等，对材料管理、商务计量等关键环节查看问 询，了解情况后与项目经理面对面谈话。对新履职项目经理提出 廉洁自律要求，提醒关注项目风险；对出现不廉洁苗头的项目经 理进行诫勉谈话，及时纠偏，抓早抓小，“咬耳扯袖，红脸出汗” 成为常态。出台《落实党风廉政建设主体责任约谈工作方案》， 切实推动主体责任落实。

三是廉洁防控树立标杆。强化对关键岗位“七项权力”廉洁 风险防控，通过面对面指导，对管理关键环节进行剖析，“把脉 问诊”制定“个性化”防范措施，共开展廉洁风险防控 13 场，400 多人接受风险识别防控，此举在全局范围内走在前列，中建海峡、 华北公司等多家兄弟单位咨询学习。广泛开展“项目管理风险警 示十七条”宣传，对项目管理关键环节、重点岗位进行剖析，制 定廉洁防范措施。分类梳理近 5 来年局通报典型案例，在公司各 层级开展典型案例警示教育，营造“不能腐、不敢腐、不想腐” 氛围。

四是规范执纪审查流程。强化对问题线索的规范处置，严格 按照“五类”处置方式分类处理。全年共接收信访举报等问题线 索 5 件，已全部办结，其中通过谈话函询办结 1 件，转立案 1 件。

坚持应用“纪律审查信息管理系统”录入月度案管信息，严格按 照要求对案件档案资料进行归档整理。

五、严密防控，推动监督升级

一是强化对核心环节监督。全年完成综合监察 10 项，其中安

装事业部“三重一大”党务效能监督 1 项，神光公租房等潜亏项

目综合监察 4 项，成本管理专项监察 1 项，商丘建业四期、五期、

开封通许名冠地产亏损项目监察 3 项，商丘安置房项目主体劳务

突出问题综合项监察 1 项。在局综合监察评选中，商丘安置房主 体劳务突出问题综合监察荣获一等奖，安装事业部“三重一大” 党务效能监督荣获二等奖。

二是强化对“重点人员”监督。严格对拟任用选拔干部把关， 深入了解干部党风廉政情况，坚决防止“带病提拔”。坚持从初 始酝酿阶段参与重要人事安排，全年对 18 人提出任用意见，并对 新提职干部进行集体廉洁谈话，另对 44 名关键岗位人员开展廉洁 谈话。坚持领导班子述职述廉，接受职工代表民主测评；将履行 主体责任作为民主生活会内容，开展批评与自我批评；严格执行 重大事项报告制度、开展廉洁从业自查、填报廉政档案事项。

三是强化对权力运行监督。公司党委新修订《“三重一大”决 策制度》，明确公司总部决策事项 55 项、分公司机关 20 项、项目 部 15 项，规范了决策流程和会议记录。印发了《党委会议事规则》， 确保民主决策的执行。

四是着力构建大监督体系。2016 年更加注重发挥监督委员会 职能，全年召开监督委员会 4 次，讨论议题 15 项，其中审议更新 制度 3 项，组织学习 3 项，部署工作 9 项。

六、拓宽思路，提升审计价值

一是突出风险导向。全年重点对新开工项目以及风险项目进 行了排查审计，完成各类审计 52 项，完成年度目标的 136%。其 中中期审计 20 项，竣工结算审计 13 项，风险排查审计 15 项，分 包分供管理专项审计 3 项，项目经理离任审计 1 项。配合局审计 部完成年薪审计，第二分公司、安装事业部原经理离任审计，2016 年度内控测试。审计发现问题 203 条，提出管理建议 129 条，避 免和挽回经济损失 318.75 万元。全年下发审计报告 34 份。

二是接受总公司经营管理“体检”洗礼。4 月份，总公司对 金总离任进行了审计，涵盖公司过去 8 年的生产经营管理情况，

是对公司一次全面深刻的“体检”，公司 8 年来的经营管理得到了 总公司的充分肯定。11 月份，16000 多字的整改报告已报总公司 审计局，截止目前整改工作仅剩一项在持续整改中，其余已全部 整改完毕。在服务配合总公司审计工作中，审计分部人员深受触 动，是一次审计理念和审计方法的洗礼，审计分部将以此为契机， 进一步提升审计风险导向理念，发挥审计“参谋”作用，促进审 计成果向管理成果转化。

七、创新宣教，开创廉洁文化新局面

一是廉洁文化示范点建设全面开花。2016 年公司廉洁文化示 范点立项 9 项，创建 7 项，获评局级示范点 3 项（第一分公司商 丘文化艺术中心项目、郑州中原区安置房项目，第三项目部汉都 新苑项目），均为历年最多。全年召开廉洁文化示范点启动会 9 场，300 余人参与活动，50 余名项目关键岗位人员和 30 余名合作 单位负责人公开廉洁承诺，聘请廉洁监督员 18 人，签订目标责任

书 9 份。4 月份，依据总公司新标准制作的《简化版》指导手册， 被局纪委高度赞扬，作为标杆在全局推广学习遵照执行。5 月份， 举办公司首次廉洁文化培训班，通过培养一个人，带动一个项目， 服务一片区域，形成浓厚廉洁文化建设氛围，实现“工程优质， 团队优秀”。6 月份，与局纪委、商丘城乡一体化纪委等在文化艺 术中心项目召开联创共建启动会，将廉洁文化优势转化为政企合 作优势。

二是党纪党规学习蔚然成风。全年开展中心组学习 12 次，领 导班子成员主动到联系点和所在支部讲党课 16 次，支部书记讲党 课 37 次，580 人次培训学习，使党章党规、系列讲话精神春风化 雨，成为党员加强党性的必修课、思想教育的指导站。

三是廉洁宣教形式多样。2016 年，廉洁宣教突出贴近职工群 众，涌现出大批群众喜闻乐见、寓教于乐的宣教载体，形成公司 特色。“瑞和之声”广播站、“指尖上的微党课”、创意书法大赛、 手抄党章等创新做法深受广大职工群众喜爱，凝聚了公司正能量。 同时也受到中央级党媒和总公司媒体关注报道，提升了公司品牌 影响力。

八、夯实基础，提高履职能力

一是聚焦主业，持续“三转”。公司纪委找准职责定位，明确 主责主业，聚焦监督执纪问责，服务保障生产经营，明确工作思 路，工作效率和质量显著提升。深入调查研究，增强与分公司、 项目部的交流互动，切实帮助解决问题。带头转变作风，做到情 况明、数字准、责任清、作风正、工作实。

二是健全机构，充实人力。按照要求，公司总部配足 4 名专

职纪检监察人员，公司属 12 家单位设立纪检组，配备 53 名兼职 纪检监察人员。

三是提升素质，强化履职。主动学习中央纪委网站“学思践 悟”栏目内容，观看专题片，增强“忠诚、干净、担当”意识； 参加局纪检监察培训 16 人次，组织公司纪检监察培训 30 人次。 在充分肯定成绩的同时，我们仍面临一些问题，亟需下一步 解决和改进，主要体现在：党组织领导核心作用弱化，全面从严 治党“两个责任”存在不同程度虚化、形式化，“一岗双责”落实 不严，对党员干部日常监督管理不够，监督执纪“四种形态”有 待深化，党风廉政建设考核未有效落实，审计问题整改不力，审

计价值难以实现，大监督体系作用发挥任重道远等。

第二部分        2021 年工作任务

2021 年，是深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，推动全 面从严治党向纵深发展的关键之年，做好今年的党风廉政建设和