刘继标同志在全市农民工返乡创业工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市农民工返乡创业工作推进会，是经市政府研究决定召开的一次重要会议，为什么要召开这个会议？主要基于这样几点考虑：第一点考虑，贯彻落实上级部署要求。党中央、国务院和各级地方党委、政府始终高度重视农民工问题，高度重视农民工返乡创业。大家都知道，农民工是在我国特殊的城乡二元结构下产生的，是特殊的历史时期产生的特殊社会群体，改革开放几十年来，广大农民工为经济社会发展作出了突出的贡献，付出了极大的牺牲，特别是为城市的发展贡献巨大、不可替代，我们在座的每个人以及每个家庭，可以说都享受了农民工的劳动成果。对这个群体，党中央、国务院非常重视，国务院办公厅下发了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。省委、省政府也非常重视农民工返乡创业工作，陈润儿省长专门主持召开省政府常务会议对农民工返乡创业工作进行了研究，前不久，在郑州又专门召开了高规格的全省农民工返乡创业工作推进会，人社部部长也参加了这次会议，会议上还下发了《关于支持农民工返乡创业的实施意见》，要求我们各级政府、各个部门都要抓好贯彻落实。第二点考虑，对周口来说，这项工作意义重大。大家都知道，我们周口常年在外务工的群体有300万人左右。随着经济社会的发展，特别是他们经过在外几十年的打拼、磨练，积累了一定的资金、技术，熟悉了营销渠道，有了一定的办厂能力，有一部分人，特别是一部分对家乡怀着深厚感情的人，他们用他们的积累回乡办厂，回馈家乡，他们回乡办厂不仅为所在县市区的经济发展作了贡献，也安排了大量的人员就业，解决了不少的社会问题，刚才，沈丘、淮阳两家企业负责人的发言，大家也都听到了，可以说，他们用实际行动为家乡、为我们周口当地的发展作出了重要贡献。当然，他们作出贡献的同时，更需要我们各级党委、政府，各级部门帮助他们、支持他们，为他们在家乡发展创造一个更加优良的环境。第三点考虑，回应农村群众关切。上世纪90年代以来，农村大批有能力、有素质、有技能的农民进城务工、创业发展，留在农村的一般都是老人、妇女和儿童，也就是我们常提到的“993861”部队，农业生产经营、农村人口结构、农民整体素质出现了令人担忧的局面。推进农民工返乡创业，通过创业带动就业，让更多乡亲可以就近就业，挣钱顾家两不误，既能解决一部分农村劳动力的就业问题，推进精准脱贫，也缓解了部分农民工“进不去城市、回不了家乡”的尴尬和无奈，有利于化解农村三留守问题、加快脱贫攻坚。实现这些，能够使长期困扰我们的农村社会问题得到有效解决，是广大农村群众迫切期待的。可以说，就近就业解决了家庭的很多困难和问题。同时，我们还要看到，回乡创业的这些企业家们、老板们、成功人士，他们有强烈的社会责任感。前段时间，我和一位回乡创业的老板聊天交流，我就问他为啥回乡创业，他说他是一位70后，经过这么多年在外打拼，挣了不少钱，有了一定的积累，但是由于常年在外，和家庭分开了，对老人没有尽到孝心，对孩子没有尽到教养责任，对妻子没有尽到关爱的责任，这时候，他说他就反思，自己挣钱了，或者说挣了不少钱，但是挣这些钱意义在什么地方？经过反思，他决定回乡办厂发展，这样一来不仅可以尽到对家庭的责任，同时，也能够为家乡社会问题的解决尽到责任，也能为家乡经济社会发展作贡献。到目前为止，他在家乡已经办了几个厂，安排上千人就业。从这个意义上来说，在外务工人员回乡创业不仅尽到了自己的责任，也回应了群众期待。第四点考虑，顺应经济发展趋势。习近平总书记指出：创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。我国改革开放的历史就是一个不断创业创新的奋斗历程。在这之中，中国农民始终高举改革的旌旗，以自己的生动实践演绎着创业创新的世纪传奇，为实现中华民族伟大复兴的中国梦打下了坚实的基础。如今，在经济发展新常态下，农民工返乡创业的热潮又在悄然兴起，创业创新的星星之火正在点亮广袤的田野。来自基层的草根力量，正在成为“大众创业、万众创新”时代大潮的生力军，为“三农”和经济社会新发展发挥了重要作用。移动公司给我提供的有一个大数据分析，原来我们周口返乡创业的每年有10万人，从2012年以来，这几年每年回来的都有20万人左右，这20万人回到我们家乡来创业，可以说，这是一股巨大的发展力量。实践证明，农民工返乡创业将为发展现代农业、推进农业供给侧结构性改革注入新鲜活力，为加快新型城镇化和新农村建设协同发展增添强劲动力，为新常态下实现经济持续健康增长培育新的动能。这是今天我们召开这个会议的四点考虑。

刚才，保仓市长讲了很好的意见，对推进我市农民工返乡创业工作进行了具体部署，提出了明确要求；几家单位作了发言，希望大家认真抓好贯彻落实，认真进行学习借鉴。下面，我再简单强调三点意见。

第一点意见，要创新思路推进农民工返乡创业。当前，推进农民工返乡创业正逢其时。从内部来看，近些年来，在外务工的广大农民工积累了一定的资本、技术、人脉等资源，懂市场经济，懂城市思维。另外，农民工返乡创业还更多来自回归家乡的情感渴望，而且他们更了解农村情况，能够更顺利推进在家乡的创业。从这几年的实践来看，也是这样，当地回来的人回到当地发展情况更熟悉，遇到一些小问题，很快就能协调处理好。从外部来看，国家和省出台了一系列支持农民工返乡创业的优惠政策，为农民工返乡创业奠定了坚实的政策支撑；农业供给侧结构性改革和新型城镇化加速推进，催生了巨大的创业需求，为农民工返乡创业带来了巨大市场机遇；以现代农业科技和“互联网”为引领，创业的技术、市场壁垒不断被突破，为农民工返乡创业向更高层次迈进提供了良好的条件，等等。内外兼备，东风正好，我们农民工朋友必将成为大众创业的中坚力量。因此，各级各有关部门一定要创新工作思路，切实提升对农民工返乡创业的战略认识，坚持以创业带就业、以就业促创业，努力做好农民工返乡创业这篇大文章，引导广大农民工朋友热爱周口、心系周口、建设周口，推动实现以“输出一人、致富一家”的加法向“返乡一人、带动一方”的乘法转变。

第二点意见，要创建平台推进农民工返乡创业。周口已经站在了新的发展起点上，蕴藏着巨大的发展潜力，赋予了广大农民工朋友返乡创业诸多机遇，新型工业化、城镇化、农业现代化和信息化加速推进，新业态、新产业、新模式不断涌现，给农民工返乡创业提供了宽广舞台。各级各有关部门要着力为农民工返乡创业创建平台，提供舞台。各级各有关部门要积极吸引更多的农民工进入产业集聚区、服务业“两区”、现代农业示范区，吸引更多有条件有技能的农民工进入创业孵化园、创业产业区，享受公共的孵化服务和政策优惠。要加大互联网和移动互联网建设力度，拓展与阿里巴巴产业带、农村淘宝等互联网平台和企业的合作，带动返乡人员依托其平台和经营网络创业，畅通线上交易与线下交易、农产品进城与工业品下乡的双向流通渠道。同时，要扎实推进县乡基层就业和社会保障服务平台、中小企业公共服务平台、农村基层综合公共服务平台、农村社区公共服务综合信息平台建设，加强和优化农村基层公共服务。就是说，我们通过这些平台的建设，为农民工返乡创业提供更好服务。昨天，我和少青同志在一块加流，为了使我们这项工作更好更扎实的推进，下一步，考虑举办一些活动，初步考虑，每个县都邀请一些有回乡创业愿望的在外务工成功人士，把他们邀请到市里来，以市政府的名义召开一个座谈会，通过座谈，听一听他们的意见，了解他们的所思、所盼、所愿，以便我们能采取具体的措施和办法，更好的促进他们回乡创业，为他们提供更好的发展环境和创业服务。这个活动任务我已经给少青同志安排了，至于什么时候举办，我想越快越好。

第三点意见，要创优环境推进农民工返乡创业。创业毕竟蕴含着风险，尤其是农民工创业。因此，农民工返乡创业，离不开我们政府部门的帮扶、呵护和引导。对于创业之初和有创业意愿的农民工，要做好帮扶，将过去仅用于鼓励招商引资的特殊政策，也扩大到农民工返乡创业中来，并要着重加强专业创业培训、降低返乡创业门槛、改善返乡创业市场中介服务等方面的工作，既要“扶上马”，更要“送一程”。对于创业中遇到困难的创业者，要加以呵护，各级各有关部门要做好对创业的跟踪调查与规律研究，加强与创业者的互动和交流，及时了解他们的所思、所想、所急、所求，重点要在技术指导、人才培养、资金支持等小微创业者容易遇到困难的方面加强针对性的帮助，多做雪中送炭的事。对于已经发展壮大的创业项目和创业者，要做好引导，重点做好战略规划、全局统筹，引导他们向产业化、规模化、品牌化等更高水平发力。总之，我们要尊重创业者的自主权，不能搞行政命令，既要防止操之过急、拔苗助长，也不能不闻不问、任其自生自灭，要努力为广大农民工朋友返乡创业创造优良宽松的环境，让他们真正能够回得来、留得住、发展得好。

我就讲这些，谢谢大家。