创新机制 夯实基础
全面推进党风政风持续好转
去年以来，连云区认真落实各级纪委全会工作部署，聚焦监督执纪问责，夯实责任，挺纪在前，实践运用“四种形态”， 党风政风监督工作不断取得新成效。
一、重心下移压实责任
细化清单内容，强化担当意识，推动全面从严治党向纵深发展。
细化清单明责。按照“一级一清单、一人一清单”的原则，结合区情，出台《全面从严治党责任清单》（连区委办〔2021〕14号），把全面从严治党要求细化量化。各级党组织因地制宜，把握共性突出个性，层层制定责任清单，将清单细化到村居一级，把责任分解到最基层，做到因人设单、因岗设单。
强化执行履责。区委主体责任落实一竿子到底。将全区农村党风廉政建设推进会开到村居书记一级，要求认领任务，照单履责。区委领导班子成员将全面从严治党与分管工作同部署同落实，每月至少一次到联系的街道、分管的部门检查、督促、指导党风廉政建设工作，年终带队检查考核，并将考核结果与干部选拔任用挂钩。层层开展廉政约谈，把落实责任融入日常监督管理中。
传导压力督责。区纪委用好“三单三报告”，做好重要节点工作的提醒和报告，协助区委落实好主体责任。认真执行推动责任落实联系点制度，委局班子成员每人每周不少于1次深入基层一线，督促指导基层党委落实主体责任。加强对基层纪委工作的领导和指导，每月报告工作情况，每两月召开交流座谈会，每半年召开阶段性总结部署会。
二、驰而不息正风肃纪
在坚持中深化，在深化中坚持，推动中央八项规定精神落地生根。
拓宽渠道挖问题。深入推进违规吃请和公款吃喝专项整治，开通“‘四风’监督举报直通车”，公开举报电话，拓宽监督举报渠道。公开选聘20名党风政风监督员，监督员直接对话区纪委书记，提升监督举报级别，强化社会监督。同时，将“四风”问题列为区委巡察重要内容之一，巡察组进农户、上渔船面对面了解社情民意。
作风督查三延伸。紧盯重要节点、重点问题、重点领域，联合财政、审计、商务、市场监督、邮政等职能部门，开展作风督查13次。将督查触角向村居和企业延伸，向区外大型超市和卖场延伸，向快递公司和电商平台延伸。中国纪检监察报对我区跨区检查超市购物卡的做法予以报道。
强化监督再监督。围绕公务接待、办公用房清理、“三资”管理、津补贴发放等作风建设重点，加强再监督再检查，督促主责部门履职尽责。去年以来，针对公务接待报备制度执行不严格、村级专项资金使用不规范、少数村干部滥发电话补贴等问题，约谈区政府办、财政局、人社局主要领导，要求限期整改到位。
三、挺纪在前严肃问责
坚持抓早抓小，动辄则咎，始终保持惩治腐败高压态势。
实践运用“四种形态”。认真落实市委《关于践行监督执纪“四种形态”的实施意见（试行）》，切实用纪律管住大多数。去年以来，对发现的苗头性、倾向性问题开展谈话、函询、诫勉等61人次，查处违反中央八项规定精神问题5件，给予党政纪处分5人。坚持“一案双查”，对“两个责任”落实不力的7名责任人、5个党组织和2个纪（工）委追责。
“专项督办”常抓在手。委局班子成员包片排查，包案督办群众身边“四风”和腐败问题。问题线索处置做到“三个一”，即每个问题线索一个包案领导、一套具体工作方案、一个专门调查小组。督办进展“周通报”，协调解决督办难题。去年以来，挂牌督办问题线索26件，给予党纪政纪处分15人，诫勉谈话、通报批评7人。
问责曝光强化震慑。保持高压态势，对违反中央八项规定精神、顶风违纪行为从严查处。对履行“一岗双责”不到位的板桥街道公务用车分管副主任通报批评，并在全区四套班子联席会上予以通报。对内部管理不严，案件处置不当的大港中专党委、纪委在全区教育系统通报批评，并对党委书记、纪委书记诫勉谈话。筛选典型案例制作警示片《被挥霍的信任》，在全区轮回播放，形成震慑。
四、“三双模式”固本强基
试点推行村居党风廉政建设“三双模式”，抓基层打基础，标本兼治。
制定“责任+权力”双清单。一是责任清单明责。督促指导村居制定全面从严治党责任清单，做到人人身上有责任，履行责任有“指南”。二是权力清单确权。推动主责部门全面厘清村级权力事项和服务事项，出台《村级权力清单三十条》，逐条编制流程图，张贴公示，确保权力运行公开透明。
落实“制约+监督”双制度。一是“136”制权。村居重大事项一律采用“一委三会六步阳光工作法”，即“一委”（党委）行使动议权，“三会”（议事会、监委会、村委会）分别行使决策、监督、执行权，“六步工作法”（村两委会商议、议事会决议、决议公告、村委会执行、监委会监督、结果公示）全程留痕。二是“两员”监督。驻村纪检信访监督员在教育引导、信访化解等关键环节发力，努力做到矛盾不出村，解决在村部。纪检委员发挥专责监督作用，协助村居党组织落实主体责任，定期开展村务再监督。
打造“村里+村外” 双阵地。一是筑牢村里阵地。每月15日前在村部公开“三务”情况。打造集宣传教育休闲于一体的廉政广场、游园，融教于景。赠送廉政书籍，组织党员观看警示教育片，强化纪律规矩意识。二是拓展村外阵地。针对全区渔民较多实际，通过“海上红帆党支部”、“船头廉政文化讲解员”，开展廉政教育“进码头、上渔船”活动，定期向常年在海上作业党员通报村情动态，保障外出党员的知情权、参与权和监督权。
虽然我区党风政风监督工作取得了一定成效，但也还存在一些不容忽视的问题。一是责任落实还需进一步加强。少数基层党组织履责意识不强，责任落实压力递减，尤其是对村居一级的压力传递还不够。少数单位和部门责任落实机制不健全， “一岗双责”履行不到位。二是作风建设还需持续发力。违反中央八项规定精神的问题仍未杜绝，对一些隐形变异的“四风”问题，在查处上还缺乏有效的措施和手段。三是廉政风险防控还需进一步强化。少数基层党组织在权力运行的监督制约方面还需进一步发力，制度的刚性执行不到位，在专项资金使用、农村“三资”管理等方面违纪问题依然比较突出。
2021年，我们将进一步狠抓责任延伸，加强风险防控，加大督查力度，深化作风建设，推动党风政风监督工作再上新台阶。
一是清单引领压实责任。将全面从严治党清单落实情况纳入党风廉政建设责任制考核。定期督查，在推动清单执行上下功夫。发挥纪检监察机关专责监督作用，查找党风廉政建设方面存在的问题和漏洞，研究提出监督意见。
三是创新机制长效治本。加强源头治理，强化风险防控，在全区启动“廉洁村居”建设工作，着力打造责任落实有力、权力运行规范、宣传教育深入的“样板”村居，构建和完善 “三不”长效机制，不断推动党风政风民风持续好转。
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