紧盯基层扶贫领域“微腐败”

斩断伸向扶贫资金的“黑手”

---贵港市强力推动扶贫领域监督执纪问责工作综述

 “贵港市通报5起扶贫领域违纪问题典型案例”、“贵港市纪委通报2起扶贫领域违纪问题典型案例”……

开展扶贫领域监督执纪问责工作以来，贵港市各级纪检监察机关围绕“五个突出五个精准”，减存量、遏增量、防反弹，全力推进扶贫领域监督执纪问责工作，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律保障。2016年7月-12月底，贵港市各级纪检监察机关共受理扶贫领域信访举报件406件，排查问题线索361件，立案76件，结案110件，给予党纪处分78人，追缴资金53.94万元，通报典型案例36个。

突出领导重视，精准压实责任，为扶贫领域监督执纪问责工作提供强有力的组织保证

贵港市委、市政府高度重视扶贫领域监督执纪问责工作，切实加强组织领导。7月19日，在全区扶贫领域监督执纪问责工作动员部署会议结束之后，市委常委会专题召开会议学习贯彻于春生书记在动员会上的讲话精神，成立由市委书记、市长担任组长的工作领导小组，明确市纪委为牵头部门，扛起监督责任。7月26日，贵港市召开“四风”专项工作总结暨扶贫领域监督执纪问责工作动员会，制定出台《全市开展扶贫领域监督执纪问责工作方案》，进一步明确责任主体、监督重点和工作要求。11月4日，贵港市委常委、市纪委书记秦金敏到平南县及平山、六陈和大安等乡镇就扶贫领域监督执纪问责等工作进行调研，掌握基层纪检监察机构监督执纪的薄弱环节，及时协调解决扶贫领域监督执纪问责工作中存在的困难和问题。11月10日，召开全市乡镇党委书记、纪委书记落实党风廉政建设“两个责任”和加强扶贫领域监督执纪问责工作培训班，由贵港市委常委、市纪委书记秦金敏对换届之后新上岗的全市148名乡镇书记、纪委书记进行再一次动员培训，进一步增强了全市各级推进扶贫领域监督执纪问责工作的责任感和紧迫感，提高了各乡镇纪委的履职能力和责任担当，切实把全面从严治党的压力传导到乡镇、责任压实到基层，推动监督执纪问责工作落到实处。

突出唤醒意识，精准宣传，使扶贫领域监督执纪问责工作深入人心

该市依靠群众监督的强大正能量，突出唤醒意识，精准宣传，广泛激发群众参与监督的积极性、主动性。全市开展了铺天盖地的宣传，营造强大声势，不断提高群众的参与度和知晓度。截至目前，全市累计投入资金120多万元，印制宣传资料3万多份，出版宣传板报280多板。一是占领“传统宣传阵地”。要求全市各乡镇、各部门单位集中开展扶贫领域监督执纪问责宣传工作，在公路沿线及在人群集中处粉刷墙体固定标语180多条、乡镇跨街横幅标语500多条，设置固定广告牌530多块，有效地占领了宣传阵地，让扶贫领域监督执纪工作扎根基层。二是善用新媒体“新武器”。善于利用新媒体“新武器”，借力新媒体、自媒体，强化立体宣传，营造广播、电视、报纸、网络、微信五位一体的党风廉洁建设宣传模式。市、县两级纪委，建立纪检监察公众微信号，贵港纪检及各县市区纪检公众微信号目前已有4万多人关注，推出2000多条信息。同时，精心策划，利用城区主要路段电子屏幕，滚动播放扶贫领域题材微电影《实名举报》、廉政漫画、廉政公益广告等，全市形成了纪委精心导演，群众全程参与，勠力同心共同做好贫领域监督执纪问责的“大片”的良好局面。三是精准进行社会宣传。重点针对扶贫村，将印有查处和整治扶贫领域有关问题的举报方式如“廉政红包”、“廉政围裙”等宣传资料3万多份发放到扶贫户手中，广大群众都深刻感受到扶贫领域监督执纪问责无处工作不在。同时，结合驻村第一书记和帮扶队员到贫困户“一对一”帮扶，采取面对面宣传扶贫领域有关政策、信息，真正形成了“家家参与、人人清楚”的良好氛围。

突出线索排查，精准打击，深挖细查伸向扶贫资金的“黑手”

贵港市畅通信访举报渠道，构建以信件、接访室、网络、电话、微博、微信公众号为主要方式的“六位一体”信访举报渠道。同时转变观念，主动出击，变群众上访为干部下访，变接访为领导带案下访，采取深入贫困户实地查验，末端倒查的方式，深挖问题线索，彻底解决案件线索来源单一的问题。一是拓宽渠道找线索。充分发挥信访举报发现问题线索的主渠道作用，利用互联网、微信等现代科学信息技术，进一步畅通信访举报渠道，为群众反映问题提供更加高效便捷的途径。二是主动出击找问题。积极开展市、县（区）、乡镇纪委三级公开大接访活动，主动深入村屯一线，深入到群众身边，紧盯重点领域、重点环节、重点岗位，全面了解情况，仔细查找扶贫政策落实、资金使用、项目建设等方面存在的突出问题。三是专项巡察挖案源。针对当前部分县区扶贫领域存在的政策执行走样、压力传导层层递减、工作推进明显滞后等问题，从纪检监察、组织、财政、审计、公安等部门抽调业务骨干，组成专项巡察组，紧扣“扶贫政策措施执行走样问题、推进扶贫工作中履职不力、作风不实”等七大方面的突出问题，深入开展扶贫领域专项巡察工作。巡察组采取听取汇报、民主测评、查阅资料、账目审查、个别谈话、明察暗访等方式，先后对10个市直单位、5个县（市、区）、66个县（市、区）直单位、28个乡镇进行巡察，共收到来信29件，来访来电349人次，发现问题线索272条，为立办案件提供了案源线索。

突出“四种形态”，精准快查快结，持续形成整治扶贫领域的“微腐败”的强大震慑力

全市把群众反映强烈的危房改造、社会保障、救灾救济资金等事项中优亲厚友、与民争利等处事不公问题，扶贫领域及惠民专项资金管理使用中雁过拔毛、虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、贪污侵占等以权谋私问题，以及办事态度生冷、作风简单粗暴、政务村务不公开等作风不实问题，作为纪律审查重点，下移纪律审查重心，强化上下联动，采取明察暗访、财务检查、上门走访、专项巡察等方式，着力逐一核查问题线索，精准快查快结，达到“查处一个，警醒一片”的效果。同时，针对检查中发现的问题，注重运用好监督执纪“四种形态”的第一形态，让“红脸出汗”成为工作常态，严肃通报查处了一批在脱贫攻坚工作中吃拿卡要、贪污索贿、失职渎职以及乱作为、慢作为、懒作为等典型问题。7月以来，全市各级纪检监察机关约谈扶贫工作推动不力的镇、村干部650人次，查处脱贫攻坚中乱作为、慢作为、懒作为问题132个，立案42件，给予党纪政纪处分21人，给予诫勉谈话等组织处理9人。

突出点名曝光，精准警示教育，释放执纪工作越往后越严的强烈信号

动员千遍，不如问责一次。贵港市建立市、县两级纪委查处和通报曝光情况月通报制度，实行“一案一曝光”机制。持续加大点名道姓通报曝光力度，通过电视台、报纸刊物、微信、纪检监察网、文件等，公开曝光违纪人员的姓名、单位职务、主要违纪事实和处理结果等内容的形式，对查处的典型案例点名道姓通报曝光，充分发挥查处案件的警示、震慑、教育作用，“以案明纪”，用身边的事，教育身边人，持续营造“不敢”、“知止”的氛围。扶贫领域监督执纪问责工作启动以来，全市共印发通报18批次，通报典型案例36起，释放执纪工作越往后越严的强烈信号。