浅谈企业教育、制度、监督并重治理工作

在社会主义市场经济条件下，企业建立健全教育、制度、监督并重的惩治和防腐体系，将其贯穿于反腐倡廉的各个环节中，发挥惩防结合、综合治理的整体效能，更加有效地预防和减少腐败，更好地促进生产经营活动的健康发展。

一、建立反腐倡廉的教育体制

廉政教育是倡导廉洁从政精神为主要内容的教育，重点是要解决做什么样的人，走什么样路问题。改革开放在市场经济的历史时期，现代企业制度的建立，利益主体的多样化，就业方式的多样化，这样新形势下坚持反腐廉政教育就显得格外重要。企业纪检监察部门作为教育的主体职能外，企业党委要把反腐倡廉教育作为加强党风廉政建设和促进企业发展的基础工程和重要的治本措施纳入党的工作议事日程，要把它融入到企业党的建设，政治思想建设和文化建设之中，形成一种点面结合、上下结合的反腐倡廉的教育体系。

改进教育办法，增强实效性。在反腐倡廉的教育中既要坚持正面的思想教育，同时也要认真剖析那些反面教育内容，运用多种教育的手段做到教育要具有说服力、渗透力。教育这种“软的工作”也要使其在执行中变成“硬性工作”制定一些必要的执行制度，硬性规定必须完成的指标，避免一些领导干部因生产事务工作忙而不参加或者少参加各种教育活动。在教育内容上要求实，方法要求新，效果上要求质，不断增强教育的感召力。

突出教育重点，增强针对性。把领导干部作为教育重点对象能更好地提高教育效果，由于领导干部所处的地位和在群众中的威信，他们在党风廉政教育中有着不可替代的作用，他们身体力行，廉洁自律其本身对广大党员群众起着潜移默化的身教作用。同时从查处的腐败分子都是一些身居要职的干部，在企业中反腐倡廉教育也要把那些掌握人、财、物等重点岗位的人员要作为教育的重点对象，一旦他们的思想防线松懈，也将会给企业的效益带来不可估量的损失。当然所有的党员干部都是反腐倡廉教育的对象，但在坚持教育中必须本着突出重点的原则，才能使教育更有针对性，在教育中也要因人因时而宜。利用重大节日，人事调动，工程、物质招投标等事务，加大教育力度，召开专题工作会议，谈话等方式使事后监督变为超前教育，时刻使每一位同志都绷紧反腐倡廉这根弦。同时反腐倡廉教育必须向面宽拓展空间和探索多种形式，首先从人员来看，不仅是领导干部、普通员工也是教育对象，利用各种形式做到常抓不懈，达到潜移默化的效果，既要依靠各级党组织进行教育，善于引导党员干部自我教育，既要运用传统的教育手段，又要运用现代化手段教育，既要进行师范教育，又要进行警示教育，在企业员工与全体生活区域内开展廉政教育工作，从而形成教育的合力。

二、完善约束机制，用制度管人管事

除了思想防线外，企业作为市场经济运作中的法人主体，要做到促进经济健康发展，关键要有一套行之有效的制度，用制度管人管事，防止腐败。

完善经营管理制约机制，在企业首先建立和完善规范管事的制度，加强对重大事项的集体管理制度，防止少数人说了算。纵观一些腐败现象之所以猖獗，关键这些身居高位领导干部在重大工程，人事任免等项决策中是“一张口”决策，“一支笔”批钱，个人和少数人决定重大事项，没有必要制度约束，扩大了权力运行中的人为弹性和加大了随意性，这样长期下去，企业的一把手就拥有不受同级同事和下级监督与制约的权利，形成家长作风和个人凌驾于组织之上，一人说了算的局面。同时，“公权”存在的空间场太多，以公权谋私的机会就更多，就会给企业带来重大的灾难。

其次，要完善用人制度，规范管人的权力，要建立公开选拔、平等竞争，择优聘用的选人用人机制。用人失察在一些企业中仍有此类现象发生，其主要原因在于一是只看才不看德，使一些有问题的“能人”得以提拔重用。二是在考察中存在排他性，只在领导班子成员中考察领导班子，不到群众中听取全方位的意见。三是个别领导说了算，没有必要制度约束。即使搞一些民意测验，也不公布测验结果，强奸民意，酿成祸害。建立完善用人制度，就可避免上述现象产生，采取公开竞聘使人才有一个展现的平台，提高了人事工作的透明度和群众的参与程度，加大了对干部用人的监督力度。

第三，完善制度要规范管物、财权，从源头上堵住漏洞，形成新的制约机制。在企业中掌管物、财的部门是易发生问题的“敏感区域”，他们对企业所辖的事务有着较强的决策权，审批权，分配权，是权力运行的中心，有着举足轻重的作用，对企业整体履行职责有着极为重要的影响，是行使各种权力的第一道关口。因此，也可能成为糖弹进攻的重要目标。为防止腐败现象的产生，则必须围绕着物、财建立必要的约束制度，并且围绕着制度制定细化制度，有了制度就有了规范，就能遏制腐败现象的滋生。

三、强化企业内部的监督工作

强化企业内部的监督工作，建立完善监督机制，增强各监督主体的有机联系，形成监督的合力。

发挥党内民主，强化党内监督，这是最直接，最有力的。要形成企业党组织要参与企业重大事务的决策的机制，在参与中充分体现民主集中制的原则，明确党组织参与企业决策的内容，途径和方式方法。要通过各种形式发挥党员的民主监督作用，建立健全党内民主监督的程序和制度，建立定期报告工作和廉政情况制度，强化党内的制约和监督。

企业的监察部门要围绕着企业的中心工作开展好监察工作，对生产经营中的各个环节实现效能检查和廉政检查。这样即可保证政令畅通，又可及时发现、治理内部的管理漏洞，规范企业管理工作。

加强企业内部监督，必须在建立监督约束机制上下功夫，发挥各方面的监督优势，把党内监督、群众监督、纪检监察监督、舆论监督结合起来，形成监督的氛围和合力，提高监督的整体效能，要强化纪检监察的监督职能，充分发挥其组织协调作用；要拓宽群众监督渠道，通过厂务公开、职代会民主评议领导人员、干部任前公示等形式，强化群众监督，做到监督检查工作与企业经营同时运行、同步发展、取得更好的监督效果。完善党风廉政建设责任制，习惯责任范围与责任内容，把党内监督责任纳入党风廉政建设责任制中，强化责任考核与责任追究；要建立领导干部党风廉政建设联系点和聘请党风廉政建设监督员，形成网络。通过党风廉政信息反馈单的形式，定期报送信息，及时反映基层支部开展党风廉政建设和党员干部廉洁自律情况，违纪违规情况，充分发挥基层支部监督员的监督作用；推行厂务公开，凡涉及企业生产经营、改革发展的重大事项和员工切身利益、领导人员廉洁自律的有关事项，都要以各种形式予以公开，增加工作的透明度；建立领导干部廉政档案，为干部的调整、提拔、使用提供监督依据。

要保证各项监督措施落到实处首先要加强制度建立，强化事前的预防工作。要制定监督管理规程，明确各个监督职能部门的任务，职责，权限和监督工作标准。监督部门要加大企业内部各项制度执行落实情况的监督检查，同时也要及时发现制度在运行中及本身存在的问题，及时修改和完善制度。同时也要提高监督者的素质，要加强对监督者的政治素质、文化素质、业务素质的培养，更好地适应企业监督工作的需要。

加强企业内部的监督工作，是企业目前亟待解决的重要课题，在企业中建立反腐倡廉的教育机制，是强化政治监督的重要手段；完善约束机制，用制度管人管事，是规范企业在市场经济条件下运行行为，防止腐败现象发生；完善监督工作是关键，是依法治企的重要手段，三者互相联系，融贯于企业生产经营活动之中，只有在运作中不断发现问题，完善各项措施，才能遏制腐败的产生，根除它的“沃土”，促进企业经济的健康发展。