在2020年***综治维稳工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的公司综治维稳工作会议，是在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，坚定不移推动**建设的关键阶段召开的一次重要会议。会议的主要目的是回顾总结工作，分析面临的形势，安排部署今后一个时期综治维稳重点任务，为***改革发展创造和谐稳定的良好环境。

过去的一年，***综合治理及维护稳定工作坚持党的绝对领导不动摇，围绕中心、服务大局，坚持把工作方向定位在维护企业发展环境上，定位在打赢“新中国成立70周年”维稳安保攻坚战上，大力推动依法维稳、法治信访建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，持续开展生产治安秩序专项治理，严抓社会面治安管控，在创新社会管理机制、排查化解矛盾纠纷、打击违法犯罪行为、构建依法合规信访秩序等方面取得了显著成绩，为***高质量发展做出了重要贡献。公司重点时段2次获得集团公司电报嘉勉，4个集体、12名个人获得新中国成立70周年集团公司维稳信访、安保防恐特别贡献奖，今天会议上7个先进集体和30名先进个人获得***公司表彰。在此，我代表公司党委、***公司向受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在综治维稳岗位上的同志们以及广大公安民警表示亲切的慰问和衷心的感谢！

公司维稳信访办公室负责同志回顾总结了去年的综治维稳工作，部署了今年的工作任务，结合当前形势任务要求，我重点强调三个方面意见：

一、站位***发展大局，全面压实各级责任，不断增强做好综治维稳工作的责任感和使命感

一是深化认识，提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终把维护稳定大局作为第一责任，瞄准影响***和谐稳定的短板弱项，加强意识形态领域管理，加大群体事件防范，稳妥高效处置解决各类疑难问题和突发事件，推动***综治维稳任务扎实落地。

二是统一思想，明确工作定位。当前做好维护稳定工作关键是要定位在服务***高质量发展上。尤其在深化改革过程中，要始终把握稳中求进总基调，既要通过改革推动发展，又要抓好稳定来保障发展，既不能在发展中突击冒进而忽视稳定问题，又不能单纯为了稳定畏手畏脚阻碍改革发展，关键是要及时发现和化解出现的矛盾，用科学的工作方法推动改革发展。

三是强化考核，确保工作到位。将综治维稳工作纳入大党建工作范畴，主动对标集团公司相关制度要求，持续健全工作体系，完善落实风险评估机制，最大限度减少矛盾问题。今年的综治维稳责任书中对防范非正常进京赴省访、防范群体上访等行为都做出了明确的规定，希望***维稳信访办公室严格按照责任书要求抓好考核问责，各单位各部门认真抓好落实。

二、深入查摆隐患短板，系统掌控矛盾风险，科学研判综治维稳形势任务

当前，整体工作是主动的，但是新的任务和形势也会带来新的挑战，对此我们要始终保持清醒认识。随着全面深化改革各项举措的推进，各种利益格局将有深刻变化，不稳定风险逐步凸显。纵观***综治维稳工作还面临以下五个方面的矛盾和问题。

（一）社会稳定管控要求日益严格与稳定局面复杂多变的矛盾

近年来，国家对维护社会稳定的要求越来越高，农民工欠薪问题、退役军人稳定问题、涉众型经济犯罪问题都引起了党和国家高度重视。各级政府对维护社会稳定的要求日益严格，集团公司2019年起将维护稳定纳入绩效考核，各方面的管理要求更加明确。全面深化改革各项举措的推进使得各种利益格局发生变化，不稳定因素出现新的特点，特殊群体诉求发生新变化：（略）。在表现形式上也呈现新的特点：互联网串联互动问题显著增多，群体人员能够熟练运用互联网、自媒体工具，个别集体访事态升级导致处置难度加大、非正常上访行为趋于激烈、重信重访数量较高等问题，需要引起高度关注并认真跟进解决。

（二）信访工作法制化建设要求与信“访”不信“法”之间的矛盾

近年来，从中央到地方先后出台了规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的制度办法，积极推动诉访分离，引导信访人依法逐级表达诉求。近两年公司信访部门共引导18起信访事项通过法律途径主张诉求，但仅占到信访总数的5%。职工群众信访不信法的观念没有从根本上转变，少数信访人信奉“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”，矛盾纠纷日趋复杂调处化解的难度进一步加大。

（三）暴恐风险压力逐步增加与“三防”基础依旧薄弱的矛盾

当前我国反恐形势依然严峻复杂，暴恐风险现实而直接（略）。***作为能源企业受恐怖袭击形势依然严峻。面临新的反恐形势，省州市三级反恐部门检查频次增多，对标整改问题突出，部分管理人员在思想上对反恐工作不重视，治安防恐基础工作薄弱。“雪亮工程”建成投运后，个别单位没有引起重视，日常应用和维护管理责任不落实。

（四）涉油违法犯罪屡禁不止与打防管控综合能力不足之间的矛盾

虽然经过高压管控和重拳打击，失窃原油数量从2017年全年806吨下降到了2018年的420吨，今年又下降70%，并且连续134个月未发生打孔盗油案件。但依旧有不法分子受利益驱动顶风作案。同时暴露出我们在交通运输管理、单井罐管理、油区卡口管理、岗位职工法制教育等方面存在薄弱点。部分单位保卫部门削弱，人员减少，保卫力量社会化脚步没跟上。综治保卫属地责任不落实，保卫部门单打独斗现象突出，应急处突力量不足。

（五）人民群众提升安全感的紧迫需求与治安管理存在短板之间的矛盾

新形势的电信诈骗类型日益多样化，侵害对象广泛，严重危害人民群众财产安全；交通法律意识不强，酒驾问题屡禁不止；小区安保力量不足，入室盗窃案件有所抬头；青少年违法行为出现新动向；***外来外来人员复杂，个别吸毒人员、精神病人员等治安重点人员管控力度薄弱，不安全、不稳定因素长期存在。

三、坚持共建共享共治，勇于履职担当作为，全面加强综治维稳治理能力和治理体系建设

秉承共建共治共享理念，全面加强***综治维稳工作治理能力和治理体系建设，是我们面临的新课题新任务，做好***和谐稳定的大文章，需要综治维稳一路的同志们在以下五个方面体现作为。

（一）大力发扬“枫桥经验”，在保障改革平稳推进上有作为

一是要站稳全心全意为人民服务的根本立场。深刻理解、深入践行“以人民为中心的思想”，努力满足职工群众美好生活的新需要，始终坚持把预测、预警和预防作为根本任务，打造矛盾风险防控新模式。始终坚持把创新群众工作方法作为根本支撑，激发基层单元新动能，筑牢深化改革和谐稳定的根基。二是要把握稳健发展的总基调。始终坚持深入宣传改革政策，充分解读、释疑解惑。始终坚持把稳定风险评估作为改革的前置程序和刚性门槛，要把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，预防因决策不当引发新的矛盾。三是要善于抓早抓小抓苗头。深入分析研判信访诉求内容，对群众信访中反映出的政策不协调不完善等问题，加强调查研究和综合分析，及时反映情况、提出建议，为公司党委科学决策提供依据。充分利用已经构建的“线上线下”两套舆情检测管理体系，及时发现和处置不良信息。

（二）深入推进信访法治化，在为党分忧、为民解难上有作为

要在信访工作中落实全面依法治国的总要求，密织法律之网，强化法治之力，依法依规协调群众诉求。一是持续推进信访业务规范化。要严格落实公司最近出台的关于领导干部包案、首问首办、信访督查督办等制度，按照公司维稳信访工作责任制的要求，明确程序和标准，并组织开展专项检查，杜绝工作程序不规范问题。二是推动实施领导干部定期接访。深入落实信访工作责任制，全面落实集团公司要求，组织开展重点阶段领导干部坐岗接访、重点疑难信访问题领导干部专题下访、重点突出情况领导干部随时约访，及时就地解决问题，减少重访率。三是推动实施律师参与信访接待工作。要规范律师介入的工作职责和范围，引导信访群众依法理性表达诉求，从源头上实现诉访分离。四是善于发挥多元主体调解组织合力。完善信访和人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，解决好群众反映强烈的信访问题。协调地方政府司法力量依法处置违法缠访、闹访、寻衅滋事等行为。

（三）加强企地协作和基础建设，在提高综合防范能力上有作为

一是要拓展企地协作的广度和深度。在目前与两个分局警企联防机制的基础上，持续加强与海西州、酒泉市公安、检察院、法院工作联系，形成立体化区域合作格局。推动油区警企联防、联动长效机制，推进国道强制休息点联合执法，推进警务化试点推广，稳步开展重点厂站、检查站保卫力量社会化。二是要积极推进安保防恐对标整改工作。贯彻落实反恐怖防范国家行业标准，组织开展企业标准和国家行业标准对标，严格执行新建和改扩建项目物防、技防设备设施与主体工程“三同时”要求，有力有序推动达标建设。三是积极推进“雪亮工程”拓展应用工作。***公司今年将“雪亮工程”应用情况纳入了部分机关部门和信息服务中心的绩效考核，并纳入了各单位综治维稳责任书进行考核，希望能够引起各单位足够重视。

（四）持续净化社会治安环境，在提升职工群众安全感上有作为

一是把“扫黑除恶”专项斗争推向纵深。保持对黑恶势力的严打高压态势，尤其是针对涉油违法犯罪行为，进一步加大线索摸排和集中打击力度，从根源上净化油气生产治安环境。结合“反内盗”专项工作，坚决铲除里勾外联、监守自盗的违法犯罪活动。二是突出抓好日常管理。不断深化警企联防联巡工作，推动矿区联防队、社区“警务室”建设，随时受理群众报警求助。做好各类大型活动管理审批工作，积极开展重点人员情况排查摸底，确保做到底数清、情况明、有人管、管得住，不脱管漏管。三是集中整治表现突出的违法行为。持续开展交通安全整治活动，严查交通违法行为，重点对辖区内闯红灯、逆行、酒驾醉驾、无证驾驶、超速等严重交通违法行为进行排查整治，在辖区主要道路严查施工车辆交通违法行为，确保辖区道路安全畅通。进一步提高***广大职工家属投资风险意识和防范意识，全面治理电信网络诈骗违法犯罪，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发高发势头。

（五）聚焦提高战斗力与执行力，在综治维稳队伍建设上有作为

各单位党政主要负责人是综治维稳工作的第一责任人。要切实加强对综治工作的领导，经常听取综治维稳工作汇报，定期分析稳定形势，及时研究解决遇到的重要问题和困难，对综治工作人员要做到工作上支持、政治上爱护、生活上关心，保证综治维稳工作在基层有人抓，发现问题有人管，各项工作有人落实。一是突出抓好政治建设。紧密结合实际，按照增强“八个本领”的要求，积极适应形势任务发展需求，组织开展政治理论，政策法规和业务培训，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，准确理解把握其主要内容，核心要义和理论精髓，真正做到入心入脑。二是着力提高能力建设。坚持运用法治思维、创新思维、底线思维解决问题，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，不断积累经验、增长才干，不断提高队伍新时期群众工作能力和处理复杂问题的能力。三是坚决抓好作风建设。将全面从严治党要求贯穿到队伍建设全过程，认真汲取“内盗”案件经验教训，坚持以人为本与强化问责相结合、能力提升与作风养成相结合、严格管理与关心厚爱相结合，着力锻造一支对党忠诚、履职尽责、为民服务的维稳信访和综治保卫队伍。

明天上午，公司“两会”就要开幕，随后新春佳节也将到来。各单位要加强员工教育，落实治安保卫措施，认真安排好节日带班、值班工作。油沙山公安分局、七里镇公安分局和维稳信访办公室要在节前开展专项检查，加强对特殊行业、公共娱乐场所、重点要害部位的治安防范检查，加大道路交通安全管理，严格烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的监管，落实重大活动现场安保措施，确保***员工、家属过一个安定、祥和、喜庆的新春佳节，为***各项工作开好局、起好步创造良好环境。

同志们，综治维稳工作是一项长期性、基础性的系统工程，做好综治维稳工作，事关企业和谐发展大局和员工切身利益。新形势、新任务对综治维稳工作提出了新的更高的要求。希望大家发扬成绩，再接再厉，振奋精神，扎实工作，全力维护***改革发展稳定大局，为推动***高质量发展、实现千万吨高原油气田发展目标作出新的更大的贡献！