目  录

一、省级

1．市委书记在省党代会讨论时的发言提纲........................... 1

2．市委书记在省党代会讨论时的发言提纲........................... 3

3．市委书记在省人代会讨论时的发言提纲........................... 8

4．市委书记在省人代会讨论时的发言提纲.......................... 18

5．市委书记在省人代会讨论时的发言提纲.......................... 23

6．市委书记在审议法院工作报告时的发言提纲...................... 32

7．市委书记在审议检察院工作报告时的发言提纲.................... 34

二、市级

8．民政局长在市党代会讨论时的发言提纲.......................... 36

9．民政局长在市党代会讨论时的发言提纲.......................... 39

10．区长在市党代会讨论时的发言提纲............................. 41

11．县委书记在市党代会讨论时的发言提纲......................... 44

12．县委书记在市党代会讨论时的发言提纲......................... 46

13．市委办主任在市党代会讨论时的发言提纲....................... 50

14．县委副书记在市党代会讨论时的发言提纲....................... 51

15．县委书记在市党代会讨论时的发言提纲......................... 52

16．区委书记在市党代会讨论时的发言提纲......................... 54

17．县委书记在市党代会讨论时的发言提纲......................... 57

18．市长在审议市人大常委会和法院、检察院时的发言提纲................... 59

19．县长在市人代会讨论时的发言提纲…........................... 62

20．区长在市人代会讨论时的发言提纲............................. 65

21．区长在市人代会讨论时的发言提纲............................. 67

22．县长在市人代会讨论时的发言提纲............................. 69

23．县委书记在市人代会讨论时的发言提纲................................ 72

24．县委书记在市人代会讨论时的发言提纲......................... 74

25．县委书记在市人代会讨论时的发言提纲......................... 78

26．县委书记在市人代会讨论时的发言提纲......................... 82

27．县长在市人代会讨论时的发言提纲.................................... 86

28．县委书记在市人代会讨论时的发言提纲......................... 89

29．区委书记在市人代会讨论时的发言提纲......................... 92

30．县委书记在市人代会讨论时的发言提纲......................... 96

31．区委书记在市人代会讨论时的发言提纲......................... 99

三、县区

32．区委领导在区委党代会讨论时的发言提纲...................... 103

33．镇党委书记在县委人代会讨论时的发言提纲.................... 105

34．区委书记在区委人代会代表团讨论时的发言提纲................. 107

35．县委书记在县人大分组讨论会议上的发言提纲.................. 109

36．镇党委书记在县委人代会讨论时的发言提纲.................... 112

市委书记在省党代会讨论时的发言提纲

今天上午，我认真聆听了XXX主任代表XXX人大常委会作的《工作报告》。我认为，报告总结成绩实事求是、客观全面，安排工作思路清晰、符合实际。整个报告符合中央和XXX党委的要求，符合XX实际，符合XXX人民的意愿，是一个围绕中心、求真务实、与时俱进的好报告。我完全同意这个报告。

过去一年，在XXX党委的正确领导和XXX政府、政协的全力支持下，XXX人大及其常委会始终牢固树立“四个意识”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧紧围绕XXX党委中心工作，谋篇布局，履职尽责，全面发挥了权力机关的重要作用，为我区营造“三大生态”、实现“两个建成”，谱写建党百年

XX发展新篇章作出了重要贡献。我觉得至少体现在“四个到位”上：一是立法工作到位。XXX人大及其常委会充分发挥立法的引领和推动作用，着力推进了全面深化改革、服务经济转型发展、推进生态文明建设、促进文化事业繁荣等重点重点领域立法，立法质量不断提升，较好地发挥了人大的立法主导作用。尤其是及时审查批准XXX14个设区市的立法条例，为各地提供了立法规范和保障。二是监督工作到位。XXX人大及其常委会主动适应经济发展新常态，紧紧围绕XXX党委决策部署和人民群众普遍关注的问题，充分发挥监督职能，着力增强监督实效，较好解决了群众关心的很多热点难点问题。比如，听取审议决算报告、审计工作报告，不断提高财政支出进度和绩效；在XXX开展环保法律法规实施情况专项检查活动，XXX党委书记、人大常委会主任XXX同志亲自担任组长，执法检查组到我市开展实地检查，有力推动了环保法律法规在我市的实施；听取审议了关于XXX脱贫攻坚工作情况等一系列民生领域的报告，获得了广大群众的好评；对XXX高校人才队伍建设问题，开展了高等学校教师队伍建设情况的专题调研，提高了教育部门对人才重要性的认识。三是代表履职到位。XXX人大及其常委会充分发挥代表作用，通过各种形式，提高代表建议办理质量。比如，对2015年大会期间代表提出的建议，全部办理完毕并答复代表。XX主席高度重视办理工作，多次提出要求，督促各承办单位加快解决有关问题，得到了广大代表的认可。四是自身建设到位。XXX人大及其常委会以加强思想政治建设为先导，深入开展“两学一做”学习教育，常委会领导带头落实“两个责任”，机关干部队伍建设不断加强。精

心指导XXX市县乡三级人大换届，确保选举依法有序、风清气正、圆满成功，得

到了全国人大的高度肯定。

在XXX党委和人大常委会的领导下，一直以来，XXX市委高度重视人大工作。特别是去年以来，我市切实加强党对人大工作的领导，支持和保障人大及其常委会依法行使职权，促进经济社会发展、法治建设、民生改善等各项工作。加强地方立法工作，正式颁布实施《XXX市立法条例》，全面启动《XXX水域资源保护条例》《XXX文化遗产保护条例》等立法工作。加强人大对“一府两院”的监督，开展执法司法情况监督检查5次，加强对政府全口径预算决算的审查监督。落实宪法宣誓制度，依法任免国家机关工作人员129人。开展专题调研5次，督办代表建议173件。圆满完成全市人大换届选举和县乡人大机构改革。出台《加强县乡人大工作和建设的实施意见》，加强基层人大工作。

借此机会，就今后XXX人大的工作，我提几点不成熟的建议：

一是建议加强对地方立法工作质量的指导和支持。为开展高质量的立法，特别是保护生态环境、保障和改善民生等重点领域方面的立法，建议XXX人大及其常委会加强培训和指导工作，促进各设区市更好地开展地方立法工作和提高立法质量。

二是建议加强对重点领域和关键环节改革的监督实效。在XXX经济工作会议上，XXXX书记指出：“今年重点抓好行政管理体制、电力体制等改革，释放更多改革红利。”电力体制改革是XX工业走出困境最为关键的突破口，电网有望在春节前安装完毕，建成后将建立相关配套制度。为此，希望XXX人大及其常委会开展这方面的立法调研，适时制定相关地方法规，为完善XXX电力体制提供法律支持。

三是加强对异地搬迁新建市产业发展情况的专题调研。我们XX、XX、XX三市是2002年左右异地搬迁的新建市，虽然XX到今年已经是建市15年，但由于基础差、底子薄，产业不强仍是我市发展落后的根本原因。XXX书记历次到我市调研，都提出了大兴产业的要求。为此，建议XXX人大及其常委会加强对新建市的专题调研，促成XXX政府在产业布局、政策支持、资金扶持等方面向新建市有所倾斜，促进XX等几个异地搬迁新建市经济社会的可持续发展，赶上XXX发展步伐。

市委书记在省党代会讨论时的发言提纲

上午，认真聆听学习了XXXX书记所作的《XXX》的工作报告，通篇读来，整篇报告洋溢着奋进的激情、蕴涵着创新的理念、贯穿着务实的精神，为全省今后五年发展描绘了一幅无限美好、令人向往的恢弘蓝图。这是一篇求真务实、立意高远、催人奋进的好报告，认真学习下来，主要有“三点感受”和“三点体会”。

三点感受。感受一：报告既有清晰的层次脉络，又有严密的逻辑顺序，让人深受启发。报告语言精练，逻辑清晰，层次分明，报告八大部分让人一目了然，各个部分之间既自成一体，又紧密相连，清新、质朴的文风让人印象深刻。

感受二：报告既有详实的成绩总结，又有凝练的经验概括，让人倍感振奋。报告第一部分全面总结了过去五年全省取得的巨大成就，言简意赅，重点突出，总结成绩实事求是。而在总结成绩的基础上提炼出来的四点经验更是高屋建瓴，统揽全局，找准了推动全省又好又快发展的力量源泉，为我们抓工作提供了宝贵的方法借鉴。

感受三：报告既有宏伟的奋斗目标，又有科学的推进举措，让人信心满怀。报告第二部分为我们描绘了未来五年和今后一个时期江苏发展的美好图景，全面建成更高水平小康社会，开启基本实现现代化新征程，让我们在未来十年都有了具体的奋斗目标，是指引我们不断攀登科学发展高峰的行动指南。围绕目标，报告又从建设经济强省、建设社会主义民主政治、促进文化大发展大繁荣、加强社会建设、建设生态文明、提高党的建设科学化水平等方面作了详尽的部署，为实现既定奋斗目标明确了具体的工作举措和坚实的组织保障，极具思想性、引领性和可操作性。

三点体会。体会一：科学发展始终是必须坚持的第一要务。从XXX的报告中，我最深的学习体会就是科学发展贯穿整篇报告的始终。无论是过去的发展，还是全面建成更高水平的小康社会、开启基本实现现代化新征程，最根本、最核心的还是要推进科学发展，科学发展始终是不可动摇的第一要务。这是我们基层县区抓工作、抓落实必须首要考虑和坚持的根本准则，任何时候、任何条件下不能有丝毫的犹豫和懈怠。

体会二：与时俱进始终是推动发展的重要法宝。XXX的报告既充分体现了胡

锦涛总书记对江苏工作的重要指示精神，又充分展示了具有江苏特色的阶段性特

征，在坚持“两个率先”、“六个注重”的基础上，创造性地提出了“六大战略”、

“八项工程”的决策部署，充分体现了在继承中创新、在创新中发展的工作思路。落实到我们基层工作，就是既要务实苦干，又要大胆创新，既要保持工作的连贯性，又要实现工作的突破性。

体会三：实事求是始终是开展工作的基本前提。XXX的报告在目标制定上，充分考虑了苏南、苏中、苏北的现实情况，并对基本实现现代化给出了不同的时间表，这充分体现了实事求是的工作态度。在具体工作中，我们要学习这种务实的工作精神，做任何工作都要循序渐进，一步一个脚印，踏踏实实干好每一天，以厚实的基础、坚实的步伐在加快建设全面小康社会和基本实现现代化的征程中阔步迈进。

作为苏北县区之一，过去五年，我们紧紧围绕省委的的决策部署，努力促进

XXX经济社会科学发展跨越发展和谐发展，顺利完成了各项目标任务。我们的财政收入、一般预算收入、地区生产总值、列统企业总数、工业经济总量等主要经济指标均实现重大突破，走在淮安市前列，为推进全省“两个率先”的早日实现作出了自己应有的贡献。但仔细审视淮阴的发展，对照本次党代会的最新要求，我们深感压力巨大，与苏南、苏中兄弟县区的现实差距更是让我们寝食难安。这种差距既体现在经济实力上的悬殊，更重要的是体现在城乡统筹上的巨大落差。可以说，苏北与苏南、苏中县区差就差在镇域经济，差就差在镇村工业，这是制约苏北县区发展的共性也是最大的短腿。如何统筹城乡发展，如何早日推进农村全面达小康，这是苏北县区必须也是首要攻克的难题。XXX在报告中指出，要在更高层次上统筹城乡发展，着力提高发展协调性，联系XXX实际，就如何在更高层次上推进城乡一体化发展，促进镇域经济加快崛起，简单谈几点看法，不足之处还请各位领导批评指正。

一、统筹城乡发展是一场发展理念的创新战役，没有先行先试的勇气就不会实现发展路径的更好拓展

XXX这次报告明确指出，推进“两个率先”的重点是发展农业农村，难点是持续致富农民。XXX的讲话切中了苏北县区发展的要害，明确了建设全面小康社会的重点和难点。要实现XXX的讲话要求