**市**局政治生态报告

(2020 年 1  月  日 )

市纪委派驻市财政局纪检组：

    根据市纪委派驻市财政局纪检组关于上报市**局政治生态报告的工作要求， 现将我局政治生态情况报告如下：

    一、 基本情况

    政治生态总体评价： *****市**局党组班子有 4 名成员组成， 其中： 党组书记 1 名。 局机关设基层党总支 1 个， 党支部 3个， 有***正式党员**人， 其中： 女**人。 目 前， 市**局运行顺畅， 班子团结和谐， 干部队伍肯吃苦、 敢担当， 党内政治生活严肃认真， 党内政治生态健康洁净。

   （一） 政治意识方面

    十八大以来， 市**局始终把深化理论武装工作作为加强思想政治建设的首要任务来抓， 采取邀请专家授课、 党校集中培训、集中学习、 自学、 **干部网络学院学习等形式， 突出抓好党员干部尤其是领导班子的理论学习。 组织全局干部职工深入学习党的十八大、 十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想； 深入学习省第十四次党代会、 市第十二次党代会精神， 学习省委《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》 、 《关于苏荣案及涉案人员违纪教训的通报》 和市委《关于贯彻党组意识形态工作责任制实施办法的实施细则》 等重要文件精神。 努力用中国特色社会主义理论武装头脑， 牢固树立政治意识、 大局意识、 核心意识、看齐意识， 始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 坚定不移地贯彻中央、 省委和市委的决策部署， 全面落实各项工作任务。

（二） 用人导向方面

    十八大以来， 局党组始终坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》 （以下简称《条例》 ） 和市委的有关规定， 认真贯彻落实干部人事制度， 强化对选拔任用干部的监督管理， 严格实行资格审查、 竞争上岗、 民主推荐、 民主测评、 公开公示、 组织考察、 集体研究、 任前谈话等项程序和要求， 努力营造“风清、 气正、 人和、 思进” 的良好氛围， 切实把好选人用人关。 根据工作需要， 2014 年以来， 全局按照空缺的职数， 公开选拔任用干部 9名（正科级 6 名， 副科级 3 名） ， 不存在超职数配备干部的情况。

    其中 2015 年， 选拔任用正科级非领导职位 2 名； 2017 年通过竞争上岗选拔任用了 正科级领导职位 2 名和副科级领导职位 3 名领导职位， 选拔任用正科级非领导职位 2 名。

（三） 党内生活方面

    在党内政治生活方面， 市**局严格遵守民主集中制原则。 凡属重大问题， 按照集体领导、 民主集中、 个别酝酿、 会议决定的原则， 由集体讨论、 按少数服从多数作出决定， 不允许用其他形式取代党委（党组） 的领导。 我局根据《基层党组织选举工作暂行条例》 规定， 严格按照换届选举工作程序， 及时向上级党组织请示报告， 按规定召开党员大会进行了 局机关党总支和机关各党支部换届选举工作。 坚持“三会一课” 制度， 每季度召开一次党员大会， 每月 召开一次支委会， 每月 召开一次党小组会， 每季度上一次党课。 坚持党员领导干部过双重组织生活和讲党课制度，党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部和党小组的组织生活。 落实“党员活动日” 制度。 每月 的第一周星期五， 集中不少于半天时间开展“党员活动日” 。 认真开展了“今天是我的政治生日” 主题活动， 使每名党员始终牢记自己的第一身份是共产党员， 第一职责是为党工作、 为人民服务， 必须不忘初心、 牢记使命。 按期召开民主生活会和组织生活会， 认真开展批评和自我批评， 相互间提出了 许多宝贵的意见和建议， 达到了 交流思想、消除隔阂、 增进团结、 为干部职工解决实际问题、 为**事业科学发展建言献策的目 的。 坚持对党员进行民主评议， 开展了 先锋创绩“百分制” 年度考核工作。 每位党员在年初作出了 承诺， 报支部审定， 并在《党员百分制考评手册》 上， 进行了 公开承诺， 各支部委员会根据民主评议结果对每位党员进行了 评分考核。

（四） 廉洁程度方面

十八大以来， 局党组认真履行党风廉政建设主体责任， 深入

学习贯彻党的十八大、 十八届二、 三、 四、 五、 六中全会， 党的

十九大、 十九届一中全会及中央、 省、 市纪委全会精神和省**

局党风廉政建设工作会议精神， 加强廉政教育， 狠抓“八项规定”

落实， 按照从严治党新要求， 严格管理党员干部， 作风建设持续

好转， 风清气正政治生态逐步形成。 局主要负责人认真履行党风

廉政建设第一责任人职责， 对全面从严治党工作做到了 亲自 部

署， 重大问题亲自过问， 重点环节亲自协调， 切实把党风廉政建

设工作抓在手中、 装心里、 扛在肩 上。 高度重视全面从严治党责

任落实， 始终把落实责任作为我局的重要工作， 成立了 落实党风

廉政建设责任制工作领导小组， 先后召开党组会议， 专题研究部

署工作， 层层签订党风廉政责任书， 实现了 一级抓一级， 层层传

导压力。 紧盯春节、 端午、 中秋、 国庆等重大节日节点， 突出问

题导向， 强化监督执纪问责， 认真推动中央“八项规定” 精神落

地生根， 防止“四风” 问题反弹。 完善了 市**局《公务接待工作

制度》 和《财务管理制度》 等， 坚决反对奢靡之风和铺张浪费，

杜绝违纪违规开支， 严格控制“三公” 经费支出， 保持“三公”

经费的负增长。 对于大额资金的采购设备都严格按照招标投标的

有规定进行采购。 2016 年， 在财政局国库集中支付业务综合考

核中， 我局与市纪委一起被评为优秀单位， 是全市仅有的 2 个优

秀单位之一。 为了 提升**数据质量， 我局加强了 对**业务基础工

作的规范性建设， 科学制定各**专业数据评估方案， 对县区数据

进行严格审核评估， 实行**数据下管一级， 名录库维护下管一级，

严把**数据质量关。 深入贯彻落实《**市深化**管理体制改革提

高数据真实性的实施意见》 ， 对照各项工作任务逐一明确责任分

工， 确保改革工作落实到位。 局班子成员坚持以学习《**法》 和

《实施条例》 为重点切实加强对**法律法规、 **纪律规定的学习

研究， 增强工作的敏锐性、 科学性， 做到自觉依法办事， 坚决防

止和抵制在**上弄虚作假, 遏制“数字上的腐败” 。 十八大以来，

我局做到了 党员干部“零” 违法、 领导干部“零” 违纪、 行政执

法“零” 违规。

（五） 政治文化方面

为加强政治文化建设， 传承红色基因， 我局组织开展了 一系

列弘扬革命传统、 传承红色基因活动。 比如： 到甘祖昌将军家乡

莲花坊楼接受革命传统教育； 到**镇敬老院开展党员送温暖活

动； 到**卢德铭烈士纪念广场缅怀先烈； 组织党员干部参观雷锋

纪念馆， 开展“学习雷锋、 弘扬奉献精神” 的党员活动日教育活

动； 到局新农村建设点**村与村党员一起开展党员活动； 到**

炮台岭开展以“缅怀先辈， 重温历史， 进行革命传统教育” 为主

题的迎“七一” 红色基因教育活动; 到**学院体育馆观看“赣籍

开国将军百战图”大型创作展； 赴凯丰纪念园现场参观践学暨“两

学一做” 学习教育专题三“讲道德、 有品行， 做思想品德合格的

共产党员” 主题活动； 开展了 以“朗读红色家书、 弘扬红色精神”

为主题的党员活动日活动。 通过上述红色基因活动的开展， 为更

好地建设一支清正、 廉洁、 能打胜仗、 能干实事的**干部队伍提

供了 红色的养分。 同时， 我们在政治文化建设中不断挖掘宣扬先

进典型， 弘扬榜样力量。 2017 年， 我们组织参加“最美**人”

评选活动； 组织全国**系统先进集体和先进个人材料申报； 在全

市劳动模范的评选活动中， 我局**同志被授予“**市劳动模范”

荣誉称号； 还有， **同志获得“年年有变化、 三年大变样” 全市

先进个人。 2018 年， **同志获得“年年有变化、 三年大变样”

全市先进个人。这些荣誉称号彰显了 模范精神， 弘扬了 榜样力量。

（六） 营商环境方面

我局认真落实“放管服” 各项改革任务， 加快推进“互联网

+政务服务” 工作。 按照“放管服” 改革总体部署, 规范和公布了

**市**局责任清单和权力清单， 调整了 随机抽查事项清单， 完成

了 政务服务事项标准化建设工作。 **行政执法检查完全按照“双

随机一公开” 模式进行。 统计政务环境不断优化。 我局充分发挥

**部门拥有“大数据” 和“第一手” 数据资料的优势， 全力打造

“**信息网” 优质服务平台， 及时更新各类**数据信息， 为企业

和社会群众提供了 及时高效的**数据服务。 注重**产品的开发和

利用， 打造了 **名牌产品。 我局的**名牌产品各具特色， 比如：

《**月 报》 侧重反映月 度经济发展动态， 求“快” ； 《**分析报

告》 侧重综合分析， 求“精” ； 《**专报》 侧重重大问题专题分

析， 求“深” 。 有效进行了 各项专项调查， 认真开展了 人口 变动

抽样调查、 企业创新调查、 妇女儿童两纲监测、 科技进步监测、

文化及相关产业调查等专项调查工作， 准确地反映我市经济社会

发展相关情况。 运用好**数据， 加强对全市经济形势的监测。 重

点加强对主要指标完成进度的监测分析， 特别是弱项指标、 困难

指标的监测， 加大预测预警频率， 提高预测预警效率。 积极为经

济社会发展建言献策， 十八大以来， 共撰写**分析和**专报 300

余篇， 其中 40 余篇获得市主要领导批示。 同时， 积极发挥**部

门的信息窗作用， 每季召开新闻通气会议， 解读经济运行中的积

极变化和亮点， 充分利用****信息网和**微信公众号， 用更加响

亮的**声音讲好**故事， 营造我市良好营商环境。

（七） 社情民意方面

我局充分发挥社情民意调查中心职能， 认真组织开展了 创建

第五届全国文明城市和国家森林城市公众态度问卷调查工作。

2017 年， 市**局先后开展了 4 次模拟测评问卷调查工作， 并及

时形成测评报告上报至市文明办， 为全市掌握社会群众对创建全

国文明城市的知晓率、 支持率、 满意率等指标提供了 真实可信的

**数据支持。 2018 年， 市**局在 5 月 19 至 23 日， 组织全市**

系统力量开展 了 创建国家森林城市公众态度随机抽样问卷调查工

作， 整个调查按照全市参与主城区侧重的原则， 在**区、 **区分

别发放调查问卷 150 份， **区、 **县、 **县、 **县、 **风景区分

别发放调查问卷 60 份， 全市共计发放调查问卷 600 份， 并形成

上报了 《2018 年**市创建国家森林城市公众态度调查报告》 。

同时， 我局在市政府绩效管理考核群众满意度测评参评的 50 个

单位中我局排名第二。

二、 存在问题

（一） 政治意识方面

政治理论学习还不够精， 平时忙于繁杂的**业务工作， 疲于

应付各种会议、 协调沟通， 班子集中学习抓得不够紧， 学得不够

实， 对一些党的路线、 方针、 政策的认识只停留在表面， 分析不

够透彻， 缺少对学习理论的提炼、 升华和深入探讨， 在进一步加

强思想理论武装上做得还不够。

（二） 用人导向方面

就如何解决当前人员紧张、 个别干部工作积极性不高、 干多

干少一个样的问题， 办法不多， 成效不明显。 近五年来， 由于人

员编制紧张（2012 年机构改革中我局核减参公编制 8 个） ， 除

按照市纪委要求纪检组长被派驻到统战部外， 其他干部职工均未

交流到其他单位； 此外， 因为**业务专业性较强， 为保证**工作

有序开展， 副科级和一般干部轮岗较少。 一个干部长期在一个单

位、 一个岗位工作， 有情况熟悉、 办事顺手的一面， 但也有实践

范围窄， 接触问题少， 经验积累、 能力锻炼欠缺等问题， 容易墨

守成规， 产生惰性， 不利于干部的成长。

（三） 党内生活方面

贯彻落实上级决策部署还不够到位， 尤其是在提高**数据质

量和夯实**基层基础上， 采取的措施还不够有力； 对领导干部个

人事项报告监督力度不够大， 虽然在各种场合， 多次强调领导干

部要严格按规定向组织报告个人有关事项， 但是仍有个别同志，

对个人事项报告不重视， 漏报、 填报不规范等情况仍然时有出现，

进一步的监督和管理做得还不够。

（四） 廉洁程度方面

在履行党风廉政“一岗双责” 责任上还有不足， 习惯于把任

务和责任分解下去， 满足于不暴露问题、 不出问题； 执行各项纪

律还不够严格， 政策理解和把握不够到位。 如在 2017 年奖金发

放上， 出现独生子女奖励金及综治奖发放超标的情况。 风建设有

待加强。 “怕、 慢、 假、 庸、 散” 等作风顽疾不同程度存在， 少

数干部职工还存在工作纪律性不强， 不严格遵守作息时间、 上班

时间做与工作无关的事等现象， 对这些情况现象没有认真去教

育、 查处， 执纪监督上还不够到位， 对加强**干部队伍建设、 提

高政府**形象等工作还存在不足。

（五） 政治文化方面

在提高干部能力、 加强干部教育培训方面还有待提高， 在干

部培养教育上没有新渠道、 新方法， 没有针对当前**工作存在的

瓶颈和困难， 有针对性地组织高质量的培训和学习交流， 发动干

部学先进、 讲奉献方面还有待提高， 对提升干部职工的综合素质

和整体素养投入还不够。

（六） 营商环境方面

对省、 市《深化**管理体制改革提高数据真实性的实施意见》

等主要**改革文件执行效果不佳， 因机构改革冻结了 编制， 虽然

已向市编委提交了 成立**监察执法支队的申请， 但至今仍未成

立； 未开展经常化、 制度化执法检查工作， 对**造假、 弄虚作假

等数据腐败行为的追究不到位， 存在宽松软现象， 缺乏攻坚克难

的勇气。

（七） 社情民意方面

近几年来， 我国经济发展面临着严峻复杂的国内外环境, 经

济下行压力不断增大， 人们对统计数据更加关注， 对统计数据的

质疑之声也不绝于耳。 从民间的疑问， 发展到越来越多的各路专

家学者对统计的质疑； 从媒体的炒作， 发展到全国“两会” 代表、

委员的正式议题； 从网络上看， 很多网民对统计不仅仅是质疑的

问题， 而是不信任。 对于统计系统来说， 面对社会的质疑， 这就

要求统计工作必须围绕统计数据质量这个核心， 不断深化统计方

法制度改革， 加大统计数据造假执法力度， 不断提升统计数据质

量， 提高统计数据发布的透明度， 让公众知晓完整的、 客观的统

计数字。

三、 原因分析

（一） 理论学习 抓得不紧。 **工作十分辛劳繁重， 班子成员

平时忙于工作， 不同程度地忽视了 政治理论学习， 放松了 学习要

求， 而理论上放松就容易导致一些领导干部在理想信念上的弱

化。 一些同志忽视了 自己主观世界的改造， 以事务工作代替政治

上的党性锻炼， 使自己的党性修养减弱了 ， 对自己要求放松了 。

尤其是局班子成员大多是在**部门干了 一辈子或多年的老**人，

认为自己对**工作驾轻就熟， 时间长了 ， 有的产生了 安于现状，

小进则满的思想。 自觉加强党性锻炼不足， 对新时代下**工作理

念转变、 职能转变、 机制转变等新情况和要求适应不足， 开拓创

新的精神和劲头不足。

（二） 宗旨意识把得不牢。 全心全意为人民服务的意识树得

还不牢， 没有真正把为人民服务放在开展工作的首位， **工作服

务基层、 服务群众， 说得多， 做得少。 对干部职工精神层面的需

求， 了 解不够， 考虑不周。 对干部职工关心关怀方面， 尽管想了

些办法， 做了 些工作， 但还是做得不够深不够细。

（三） 作风建设持得不严。 除工作忙、 任务重等客观原因外，

领导班子在抓机关作风建设方面， 对干部职工思想、 纪律、 作风

上存在的一些不良风气和苗头重视还不够， 在严格执行党的纪律

方面标准不高， 要求不严， 在一些原则性的问题上立场不够坚定，

执行相关制度不够坚定， 没有及时对存在的问题进行专题研究，

解决一些作风建设方面存在的问题办法不多。 机关作风建设的有

些措施和要求停留于一般口 号， 碰硬叫真、 抓制度措施落实的力

度和韧性不够。

（四） 担当精神压得不实。 勇于担当是共产党员最可贵的品

质。 部分班子成员担当负责劲头不足， 思想不够解放， 工作求稳

怕变， 习惯用老思维、 老办法、 老套路解决问题和推进工作。 在

当前正处于全面深化**管理体制改革的关键时期， 班子成员带头

自我加压、 开拓创新的劲头不足， 在惩处**造假、 弄虚作假方面

还存在较多顾虑， **法律法规的宣传和执行出现“两张皮”现象，

对少数**违法违纪行为查处力度不大、 震慑力不够。

四、 解决问题的具体措施及意见建议

（一） 切实加强思想政治建设。 坚持将党的政治建设放在班

子建设首位， 切实践行“两个维护” ， 深入学习贯彻党的十九大

精神， 深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想， 不断增强

四个“自信” ， 坚定理想信念， 明辨大是大非， 始终与党中央保

持高度一致； 以党章党规党纪为标尺， 以苏荣案及涉案人员违纪

教训为镜鉴， 从讲党性、 讲忠诚、 讲政治的高度， 认真落实中心

组理论学习制度， 不断加强政治理论学习， 强化学习计划执行，

在丰富内容、 拓展形式、 挖掘内涵上下功夫， 确保政治理论学习

取得实实在在的效果。

（二） 切实落实全面从严治党的主体责任。 坚定不移推进**

系统全面从严治党， 严格落实**机构的主体责任， 推进党务， 政

务公开； 加强党风廉政建设责任制落实情况的监督检查， 对已有

制度包括“三重一大” 、 财务管理、 公务接待、 纪律督查等制度

进行认真梳理， 建立长效机制， 真正让制度内化于心、 外化于行，

营造风清气正的良好工作氛围。

（三） 切实改进机关工作作风。 不断强化敬业精神和职业道

德建设， 以对党负责、 对人民负责、 对历史负责的态度， 进一步

加强**能力建设， 严格按照新时代对**工作的新要求， 把落实党

风廉政建设与**数据真实性结合起来， 不断提高**数据质量和**

公信力； 深入开展作风建设“大学习大整改大落实” 活动， 进一

步改进工作作风， 精简会议和文件， 提高工作效率， 提升**干部

队伍对外形象。

（四） 切实强化**职能建设。 局领导班子带头做好担当敢为

的表率， 切实增强攻坚克难和开拓创新的精神， 切实把抓落实作

为履职尽责的本分， 把重创新作为做好服务的关键， 把求实效作

为一切工作的目 标， 遵循**工作规律， 守住树立正确的政绩观底

线， 持续推进各专业数据的审核完善工作， 利用好当前对投资、

工业、 贸易、 服务业等主要经济指标数据核实的契机， 逐步核减

数据基数， 肃清苏荣大搞形式主义、 形象工程的余毒， 让**数据

逐步回归真实， 更好地发挥参谋助手作用， 提升**部门服务经济

社会发展能力， 为实现“年年有变化、 三年大变样、 五年新跨越”

贡献更大的**力量。