漯西文〔2019〕  号                 签发人：

关于落实“河长制”工作情况的报告

市委：

今年以来，西城区严格按照中央和省、市关于河长制工作部署要求，坚持把全面推行河长制、推进四水同治作为维护河道健康生命、实现经济社会持续健康发展的重要保障，切实提高认识、夯实责任、强化措施、狠抓落实，有力推动河长制各项工作落到实处并取得一定成效。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位。西城区区域虽小，但承担着建设漯河中原生态水城的先行区和豫中南地区性中心城市形象展示区的重任，也是全市人民的重要饮用水源地，境内共有河道2条、长48.4公里，其中沙河长22.4公里(单边)，澧河长26公里，涉及28个行政村。严格落实河长制要求，做好河流治理工作任务艰巨、意义重大、责无旁贷。西城区坚持将推进河长制工作落实，作为深入学习贯彻习近平总书记生态文明思想、党的十九大精神的重要任务，作为坚持绿色发展理念、建设美丽中国的具体实践，作为检验树牢四个意识、做到两个维护的重要载体，坚决扛起政治责任、抓实工作任务。区党工委、管委会多次开会专题研究部署，总河长、河长亲自调度河长制工作，全区上下联动，齐心协力，共同推进河长制工作落实。

二、健全工作体系。一是加强组织领导。区、镇分别成立由书记任第一河长、管委会主任及镇长任总河长、班子分管副职任副总河长的领导小组，沿河各村成立了由支部书记任村级河长的领导小组，切实加强对河长制工作的领导。其中：由区党工委副书记、管委会主任担任沙河区级河长，区党工委员、管委会分管农业工作副职担任澧河区级河长，全面建立区域与流域相结合、以区、镇、村三级河长为主要内容的河长制组织体系，并将区镇村各级河长名单均在省河长制系统平台，实现了区、镇、村三级河长全覆盖。区、镇分别下设河长制办公室，明确人员、明确职责，具体抓好河长制日常工作开展，为河长制工作任务有效落实提供了有力保障。二是夯实工作任务。按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，印发《漯河市西城区全面推行河长制工作方案》，明确了工作目标、河长职责、工作原则、工作重点、具体任务、资金来源、考核问责等方面内容。三是建立工作机制。建立健全河长制工作区级河长会议制度、河长制日常巡查机制、河长制工作区级督察制度、河长制考核问责和激励制度、河长制工作信息共享制度、河长制工作信息报送制度、河长制工作局委际联席会议制度、河长制工作区级验收制度等一系列河长制工作制度，为河长制工作落实提供必要制度保障，提升河长制管理规范化、制度化水平。四是凝聚工作合力。坚持以任务为导向，以落实河长制任务为核心，统筹全区建设、环保、城管、公安、市场监督、农业水利、阴阳赵镇等部门力量，明确人员、夯实责任，切实凝聚抓好河长制的工作合力，形成了“众河长找问题、河长办订方案、总河长作部署、各方面抓落实”的工作格局，实行一河一策、一点一策、一片一策，打好截、清、治、修、管“组合拳”，实现标本兼治、水岸同治、城乡并治，扎扎实实提升河长制实效。

三、坚持水岸同治。一是积极维护河道安全。西城区内防洪河道涉及沙河南岸、澧河两岸、全长近40公里，其中一类险工8处、二类险工12处，险段20处，河道距离长、险工险段多、河道防汛标准低，防汛任务重。为切实保障群众生命财产安全，我们持续加大河道整修力度，近年来，先后投资1500万元对澧河河道进行综合整治，有效缓解澧河险情。二是常态落实巡河工作。在河流覆盖到村设立河段长责任公示牌，接受社会监督。建立河道巡查巡护机制，明确各级河长和河流专管员保洁员，加强河道周边日常巡查，并将这些信息登记造册，建立河道档案，一河一档。严格按照上级要求，区级河长带头落实巡河责任，深入一线排查河道问题，对河道情况，确保掌握河道动态，严防水源污染确保污染零排放，饮用水源合格率达100%。三是狠抓河道网箱治理。坚持将抓好河道网箱治理作为维护河道生态的重要抓手，精心组织、强化措施、狠抓沙澧河河道网箱治理工作，全面完成沙澧河近600个网箱（47个铁质网箱）治理工作，在全市率先完成河道网箱治理任务。其中包括澧河5个铁质网箱，沙河42个铁质网箱渔船、500余个软质网箱全部清理完毕，并加大日常巡查力度，有效控制网箱回潮反弹，有力保障沙澧河道水质安全及行洪安全。四是狠抓河道内违章建筑治理。强化措施、加大力度，切实做好河道违章建筑清理工作并取得明显成效，沙澧河原有违章建筑61处，已全部拆除，共清理河道长度41.2公里，拆除违章建筑11800平方米，有效保障河道环境和行洪安全。其中拆除沙河违章建筑27处、澧河违章建筑34处，破拆废弃船舶13艘、采砂船17艘。

四、狠抓河道防汛。鉴于西城区主要区域地处沙澧两河之间，部分区域位于澧河、唐河之间，区内涉及防洪河道多（沙河南岸、澧河两岸），沿河涉及村庄多（临沙河15个行政村、临澧河13个行政村），涉及险工险段多（包括一类险工8处、二类险工12处，险段20处），辖区河道距离长（河道全长41.2公里，其中沙河单边长19.5公里，澧河长21.7公里）、河道防汛标准低、防汛任务异常繁重的现状，西城区按照城区无大涝、河道无大险的总体要求，将防汛防涝工作提上重要议事日程，坚持早安排、早部署，未雨绸缪、防患未然。一是加强组织领导。成立由党工委书记任政委，管委会主任任指挥长，区分管防汛抗洪抢险工作副职任常务副指挥长的抢险指挥部，切实加强对防汛工作的领导；阴阳赵镇成立镇级抢险指挥部，组建防汛抢险专业队、常备队、预备队、机动抢险队、医疗组、后勤组“四队两组”六个应急专业组织，建立区、镇、村三级联动、条块结合、属地管理的防汛体制。二是加强人员力量。针对辖区河道距离长、险工险段多的实际，政府层面成立100人的应急队伍，沿河行政村成立近5000人的常备队，未沿河行政村组建1000人的应急支援预备队，险工险段加派力量，实现村村有人包、段段有人管，确保关键时刻拉得出、顶得上。三是制订工作预案。根据区内需要城市排涝、河道防洪两手都要抓的实际，进一步修订完善《城市防汛排涝抢险工作应急预案》、《西城区防汛工作方案》、《西城区遇超标准洪水时灾区群众转移方案》等相关预案，并且针对沙河、澧河防汛任务不同制定不同的应急抢险人员分配方案，提高应对措施的针对性和可操作性，提高预防和处置特大洪水灾害的能力。四是明确工作责任。坚持防洪防涝党政同责、一岗双责、人人有责，进一步明确防汛工作指挥部领导成员职责，并根据河道距离长、险工险段多的实际，区、镇、村三级联动，将河道防汛任务进行分段，明确各单位分包的沙澧河堤防及险工任务，划分责任区、明确分包段、下达任务书、建立责任体系。五是抓好物资储备。坚持宁可备而不用、不可用而不备的原则，设立防汛物资储备点，积极准备防汛物资，确保关键时刻以备不时之需。六是提高基础防洪能力。对边界河流、区内胡沟进行疏浚改造提升，沙河高铁东段形成景观，高铁东10公里水系建成通船，夜游西城项目加快推进，水、草、树、花、灯相映成趣，环城水系已经成为景观长廊、生态长廊；高铁西水系及沙澧连通河道正在开挖，不但水乡特色更加鲜明，城区防洪能力也得到了显著提升。

五、强化生态养护。以森林漯河建设为契机，2018年以来累计完成造林5000余亩，形成了外有绿廊环抱、内有绿带贯穿、中有游园点缀的总体格局。廊带建设成效明显，建成高铁两侧廊道900亩、省道S241廊道1500亩、沙澧河两岸廊带2600余亩，坡大线廊带200余亩，道路绿网已经形成；并按照海绵城市建设要求，加大游园绿地建设力度，小南湖公园、悦和园、笑春园、月湾湖公园、月塘湾游园、古城遗址公园、月亮山路游园等7个游园已经建成，涵养水源能力大幅提升。镇区绿化持续提升，依托沙澧春天生态园、德春种植专业合作社、新美景园林等重点园林，森林特色小镇建设初见成效，实现经济生态双收益。

六、狠抓污染防治。积极开展各类污染整治，持续改善农村人居环境，严防水源污染。将农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗，作为防治水源污染的重要抓手，借鉴浙江“千万工程”经验，狠抓农村垃圾处理。投入资金300余万元，实行农村垃圾处理市场化运作机制，在全市率先实现城乡环卫一体化。狠抓纳污坑塘治理，整治纳污坑塘11个村15座，昔日臭气熏天的纳污坑塘已经变成水绿草青的新景观。狠抓厕所革命，目前已完成户厕改造1600余户，建成公厕2座。积极谋划农村污水处理方案，准备按照试点先行、梯次推进、逐步铺开的原则，探索实施农村雨污分流模式，配套建立农村污水处理设施，彻底解决农村污水处理问题。积极打造四美乡村、五美庭院，着力引导群众养成文明卫生习惯，着力解决农村垃圾污染问题，目前省市定2个“四美”乡村正在打造，“五美庭院”已打造460户。扎实推进小散乱污企业整治，清空关停小散乱污企业18家，做到“两断三清”关闭取缔到位，所占土地应复耕到位，整治完成率100%，并依托“一长三员”网格化监管体系对“散乱污”企业定期进行摸排，杜绝出现“散乱污”企业新增及“死灰复燃”现象。狠抓养殖场院治理，禁养区养殖场院清空关停率100%，清空河道周边、禁养区域养殖场院130余处，限养区内养殖场院逐步规范。坚持节约资源和保护环境的基本国策以及绿色发展理念,农业废弃物资源化利用全面实施，秸秆还田率98%以上。加大黑加油站的打击力度，加强对辖区3家加油站的监管力度，定期抽查油品质量，确保油品质量合格。

下一步，西城区将进一步加大力度、强化措施，真正做到守河有责、护河担责、治河尽责，常态长效、久久为功，努力让河水更洁净、河岸更葱绿、环境更美好，切实维护好沙澧河生态环境，打造好水韵西城这张名片，让全市群众喝上放心水。

特此报告。

            ***漯河市西城区工作委员会

                                     2019年12月   日