当前重点工作部署会讲话汇编

在住建局系统2019年党建工作重点任务推进会上的讲话

陈荣

（2019年5月28日）

同志们：

党的十九大把党的建设纳入到“四个伟大”的战略框架中，强调其“决定性作用”，将全面从严治党提高到了一个前所未有的高度。近年来，大家也普遍认识到了党建工作的极端重要性，普遍感受到了来自各级传导的强大压力，有的同志还亲身经历了各种级别的党建巡视巡察。这些都表明，党建工作已经进入了新的发展阶段，迎来了不同以往的新常态。这个常态，就是党建工作只会越来越重要，越来越加强；党建工作的标准只会越来越提高、越来越具体。今天，我们召开全局系统党建工作重点任务推进会，就是要认真研究谋划如何适应新形势新常态，推动党建工作再上新台阶，促进住建事业再谱新篇章。

过去的一年，在市委的坚强领导之下，全局系统全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，积极推进全面从严治党，为住建事业持续健康发展提供了坚强政治保证和强大精神动力。市纪委驻局纪检组聚焦主责主业，强化监督执纪问责，为住建领域各项工作的全面推进营造了风清气正的良好环境。总的来说全局党建工作展现出新气象新作为，服务中心大局成效明显。但在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前全局党建工作与全面从严治党要求之间存在的差距和不足：一是少数党组织在落实党建主体责任上力度不够，压力传导不足，一些基层支部功能偏弱、作用不强；二是个别党员干部还未能完全适应全面从严治党要求，纪律规矩意识偏弱，担当意识不强；三是有些单位党建工作不规范、不到位，一定程度存在“不经常”、“一般粗”等问题，与住建中心工作融合不够；四是党建工作活动方式和载体还需不断创新，体现住建特色不够。对此，我们要勇于直面、高度重视、狠下功夫，着力加以解决。

今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全局系统党的建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面实施“党建领航工程”，深入践行“四责四诺”，全面推进党支部“五化”建设，为打造“六个住建”提供坚强保证。刚才，建辉同志对今年党建工作进行了安排部署，伟龙同志就党风廉政建设和反腐败工作提出了明确要求，请大家认真抓好落实。下面，我就贯彻落实中央、省、市全面从严治党要求，进一步抓好党建工作讲几点意见。

一、把全面从严治党的要求体现在增强看齐意识、坚定正确政治方向上

十九大报告把党的政治建设纳入党的建设总体布局，强调“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”，充分凸显了政治建设的极端重要性。全局系统广大党员干部要旗帜鲜明讲政治，坚持不懈抓学习，始终做到站位要高、眼光要远，立场不移、初心不改。

一要让“两个坚决维护”扎根灵魂深处。牢固树立“四个意识”，把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治，让“两个坚决维护”扎根灵魂深处，体现在具体言行上，落实到实际工作中。也就是说，全局各级党组织、广大党员干部都要向中央、省委省政府和市委市政府看齐，与中央、省委省政府和市委市政府决策部署对标对表；大事小事考虑政治影响，该报告的报告，该请示的请示，切实把讲政治贯穿于工作全过程、各方面。

二要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前及今后一段时期重要政治任务，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极运用“红星云”、“红土地”、党员干部教育培训网络学院等微信、网络载体，采取个人自学、集中辅导和专题研讨等多种形式，实现全局系统党员干部学习贯彻十九大精神全覆盖，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。通过学习，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到推动住建事业发展的中心任务上来。

三要严守政治纪律和政治规矩。习近平总书记强调，全面从严治党，“严”要有标准，“治”要有依据。党的纪律和规矩就是党员行为的基本标准、管党治党的基本依据。要把严明纪律和规矩作为总抓手，坚持纪严于法、纪在法前，用纪律和规矩管住、管好党员干部。党章是党的根本大法，全面从严治党首先要尊崇党章。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是对党章规定的具体化，明确了管党治党的“红绿灯”。我们要深入学习、全面掌握，自觉用党章衡量、规范言行，牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，学深悟透、学以致用，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

二、把全面从严治党的要求体现在落实主体责任、提升党建水平上

习近平总书记指出，从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。主体责任是各级党组织的职责所在。要把抓党建作为第一职责、最大政绩，聚焦问题、厘清认识，自觉把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。

一要强化责任担当。各级党组织主要负责同志要认真履行“第一责任人”职责，把抓好党建当作分内之事，主动研究、亲自部署、经常检查；班子成员要履行好“一岗双责”，加强对分管单位和部门党风廉政建设的指导和监督，做到发现问题和苗头及时提醒、及时谈话、及时报告、及时处理。局党委班子成员全年到局属支部联系点指导工作不少于6次，上党课不少于1次，各党支部（总支）书记要给所在党支部（总支）全体党员上1次党课。各级党组织负责人要切实做到履职尽责不放手，“看好自家门、管好自家人”，层层传导压力，层层压实责任；广大党务干部要强化责任担当，干一行爱一行，钻一行精一行，真正做到有为有位、以为立威。

二要完善责任体系。十九大报告和修订的党章对单位党委（党组）抓党建的职责进行了新定位，由“指导”改为“领导”，我们要主动适应这一新变化，进一步健全责任体系，强化局党委、机关党委、各党支部（总支）和党员“3+1”主体责任的落实，形成责任落实大格局。要全力推行“四责四诺”，优化党建工作清单管理，打造知责、担责、履责、尽责的责任链条，进一步强化全局党员干部的责任意识和执行能力，营造狠抓落实、“马上就办”的浓厚氛围。3月份，全局系统层层签订了“四责四诺”公开承诺书，并以不同方式进行了公示，刚才各科室、各单位又递交了党建工作和党风廉政建设责任状，一定要加强执行力建设，避免把责任书、责任状当成摆设品、免责书，切实加大责任落实督促检查力度，促进主体责任落实，为党建工作提供有力保障。

三要提升担责能力。建设一支“高素质专业化”干部队伍，是我们抓好党建工作的力量源泉。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出全面增强党执政本领的要求，即增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八项本领，并在今年1月5日学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上发表重要讲话，提出了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的五点要求。“八项本领”“五个过硬”这既是对“关键少数”高级领导干部提出的“硬标准”，也是对全体党员领导干部发出的“动员令”，为广大党员干部为官从政、干事创业、立德做人提供了重要遵循。今年我局干部教育培训工作将以提升“八项本领”为重点，以“五个过硬”为目标，采取“1+4”的形式，即抓好党委理论学习中心组集中学习，组织好党务工作者、专业技术人员、文秘工作者、中层干部4个专题培训，全力培养造就高素质专业化干部队伍。

三、把全面从严治党的要求体现在提升组织力、夯实党建基础上

党的十九大报告提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。住建系统目前有56个支部（总支）、850名党员（含“两新”党组织支部15个，党员42名），如何把这些组织资源转化为组织优势，关键是组织要建强、活动要有效、作用要发挥。

一要在深化支部标准化建设上下功夫，建强组织。牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，将2019年确立为“基层党建质量提升年”，把抓支部建设作为今年党建工作的重点。要认真贯彻近期湖南省出台的《关于推进党支部“五化”建设的意见》，补短板、强弱项，把压力层层传导下去，让每一个支部都强起来。要注重培育典型，着力打造特色品牌，总结推广一批支部工作法，相互学习交流经验，共同提高基层党组织的建设水平。要高起点、高标准地推进“两新”组织党建工作，扩大“两新”组织党建工作覆盖面，提升两新党组织的引领力、凝聚力和助推力，促进党建工作和“两新”组织运转目标同向，同频共振，互促共赢，共同发展。

二要在严肃党内政治生活上下功夫，增强活力。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上，专门讲到基层党支部“三会一课”走过场的问题。通过政治巡察以及党建工作督导检查发现，我局还存在个别单位民主生活会照搬照抄材料，业务学习代替政治学习等不严肃不认真的现象，务必引起高度重视。各级党组织要按照党内政治生活《准则》办事，严格执行民主集中制，认真开展“支部主题党日”活动，严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度，用好批评和自我批评这个武器，同时丰富组织生活载体和方式，使支部工作更接地气、更有实效，切实巩固夯实党支部教育管理监督党员的功能。

三要在提升基层党组织功能上下功夫，发挥作用。基层党组织作为党执政的“神经末梢”，政治功能是其基本功能。发挥政治功能，就是要宣传党的主张，执行党的决定，把各方面力量动员、凝聚、组织起来，确保党的各项工作任务落到实处。要体现服务，做好党内激励、关怀和帮扶工作，为群众解难事、办实事，让党的组织真正成为温暖的“党员群众之家”；要推动发展，想方没法为党员提供发挥先锋模范作用的舞台，继续组织开展“党员先锋岗”创建等活动，使每名党员都成为一面旗帜，每个党支部都成为一个战斗堡垒；要丰富载体，扎实开展“党建+项目”把支部建在工地上活动，通过试点示范，认真总结、全面推广，以党建带工建，通过指导在建项目工地的基层党建工作，促进在建工程项目的工程质量、安全生产、文明施工等进一步提高，实现项目建设与党建工作的融合发展、和谐双赢。当前，基层一线有不少工作踏实的、技能突出的、积极进取的党员，要善于挖掘，善于捕捉，善于宣传，让基层多出典型，多树标杆，多带动、多引领，用组织的力量凝聚人心，用标杆的力量激励成长。

四、把全面从严治党的要求体现在持之以恒正风肃纪、深化作风建设上

习近平总书记强调，全面从严治党决不能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去。经过不懈努力，目前全局系统“四风”得到了有效遏制，但我们要清醒地看到，作风问题具有很强的顽固性和反复性，容不得一丝懈怠，必须要保持常抓的韧劲、抓长的耐心，以钉钉子的精神抓实抓牢抓好。

一要把严格执行中央八项规定精神作为改进作风的行动标尺。十九大后中央政治局第一次会议就审议通过贯彻落实八项规定《实施细则》，省、市也及时制定了贯彻落实的有关规定，全局系统党员干部要认真学习、逐条对照，从严从紧抓好落实。特别是要按照省委、市委关于违反中央八项规定精神突出问题专项治理的安排部署，围绕违规公款吃喝、违规配备使用办公用房、违规收受红包礼金、违规变相公款旅游等突出问题，切实整改，常抓不懈，严防反弹。领导干部要以身作则、以上率下，不仅要做积极参与者，更要做带头践行者；不仅要表态有力，更要表率得力。要紧盯重要领域、关键岗位、重要时点，着力加强监督执纪，抓好信访举报，巩固运用巡察成果，坚持严字当头，失责必问，问责必严；要全力配合市纪委派驻纪检组工作，充分发挥机关党委作用，用好“四种形态”，促进气正风清。

二要把保持党同人民群众的血肉联系作为改进作风的核心问题。随着经济社会的快速发展和民主法制化建设的推进，广大人民群众对各级干部的期待和要求越来越高，干部作风很容易成为社会敏感问题。一言不慎，可能会引起干群对立；一事不周，可能会酿成事端；一时拖拉，可能会导致民怨民愤。住建部门是重要的民生部门，我们必须始终把群众满意作为自觉自主的追求，保持对群众的敬畏之心和敬重之情，以良好的作风赢得群众的支持和信赖。为此，要进一步增强群众观念，大兴调查研究之风，“坐”到群众板凳上，“想”到群众心坎里，“干”到群众家门口，在联系服务群众的“最后一公里”架上连心桥。要继续抓实做好“干群一家亲，党群心连心”帮扶、精准脱贫驻村帮扶等活动，定期到困难群众帮扶联系点、双联单位（市牡丹服装厂）走访，访民情、听民声、解民难。要继续落实领导带班值班、领导包案制度，变群众“上访”为干部“下访”，将矛盾处理在基层，化解在萌芽状态。

三要把保持清正廉洁作为改进作风的红线要求。一方面，要管好自己，严格自律。住建部门虽然不是“权大气粗”的单位，但多少也是有一定权力的，建设工程从勘察设计、招标投标、施工许可、预售许可到竣工验收，我们都是主管部门；棚户区改造、国有土地上房屋征收、地下综合管廊、黑臭水体、新型城镇化、建筑节能、农村危房改造等，我们把着项目统筹和资金拨付关口，如果不能严格要求自己，不能廉洁自律，廉政风险就会增大，就会不可避免出问题。为此，我们要心存敬畏之心，始终以如履薄冰，如临深渊的态度对待工作，尽心竭力，争做优秀的干部，不做优越的干部，用实际行动维护自身良好形象。另一方面，要管好家人，带好队伍。要注重家教家风，从严履行“一岗双责”，对违反党的原则、损害群众利益的事敢管敢严，对工作疲沓、不负责任的人真管真严，对隐形变异、反弹回潮的问题长管长严，引导广大党员干部始终坚守自重的觉悟、自警的清醒、自律的底线。

五、把全面从严治党的要求体现在聚焦中心工作、服务住建事业发展大局上

习近平总书记多次强调，党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。我们要把握好这个定位，把党建工作与住建事业发展紧密结合起来，主动服务、积极融入，为住建事业改革创新、健康发展把控方向、提供动力。

一要全面凝聚力量。要及时掌握党员干部思想动态，引导党员干部克服“为官不易”的消极情绪，杜绝“为官不为”的懈怠思想，提振攻坚克难的精气神，全方位点燃、释放党建工作这个“红色引擎”产生的强大动能，充分发挥领导干部的典型示范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在凝聚众心、汇聚众力中推进住建事业的蓬勃发展。要把团结作为树好形象的重要信条，一个集体只有团结才有战斗力，懂团结是大智慧，会团结是大本事，真团结是大境界。切实做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做，相互之间多补台、不拆台，多配合、不计较，多沟通、不挑剔，真正做到心往一处想，劲往一处使，合心、合力、合拍干事创业。

二要深入调查研究。习近平总书记在党的十九届一中全会上强调，要在全党大兴调查研究之风，今年***中央办公厅印发《关于加强调查研究提高调查研究实效的通知》，省委决定在全省开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动。在此基础上，市委市政府在全市范围内开展“抓重点、补短板、强弱项——五联五问”大调研活动。我局积极响应，坚持问题导向，领导带队联、科室（单位）重点联、党员干部职工全员联，开展调研达400余人次，收集反馈问题83个，形成调研成果14个，总体来看，我局“五联五问”取得了较好成效，解决了一些问题，但住建系统点多、线长、面广，任务艰巨，各单位（科室）要紧急围绕双修双改、民生实事、住房保障、产业发展、污染防治、行业管理，深入基层、深入一线，广泛开展调查研究，为党组织提供有深度、有分量、有价值的决策参考，真正把党建工作资源转化为发展资源、工作优势转化为发展优势、工作活力转化为发展动力，努力解决制约住建发展的瓶颈问题。

三要深化改革创新。当前受严防政府债务风险、规范政府购买服务等宏观融资环境及融资政策的影响，住房城乡建设发展形势严峻复杂，发展的模式、结构、方向、动力等都必须有根本性的调整和转变，才能适应形势的发展变化，实现稳中求进的总体目标。一方面，双修双改项目要按“停、缓、调、撤”原则及时调整，但减量并不意味着减“势”，工作力度只能加强不能减弱；另一方面，工作重点要由大规模基础设施建设转向做强做优产业发展上来，特别是要紧盯主业，大力扶持装配式建筑产业链和建材行业产业联盟发展壮大；同时，民生实事绝不能打折扣，16331户棚户区改造、2315户建档立卡贫困户农村危房改造必须完成。面对艰巨的任务和严峻的形势，我们必须主动适应住建工作发展新常态，着眼于解决住建工作中的重大现实问题，坚持五大发展理念，以改革创新为驱动源，积极探索，勇于实践，推动住建事业高质量发展，以改革创新的成果增添党建工作的生机和活力。

同志们，目标已经明确，思路已经清晰，关键在执行、在落实。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，戮力同心，真抓实干，推动全面从严治党向纵深发展，努力开创我局党建工作新局面，为建设“五个湘潭”做出新的更大贡献！

在全县2019年重点工作专题会议上的讲话

邓志聪

（2019年3月1日）

同志们：

　　刚才，发改、财政、经促围绕项目包装、融资及放大所得税优惠政策作了具体说明，请大家认真研究，全力抓好落实。下面，我结合“谋项目、争项目、招项目”讲三点意见：

　　一、加强认识，统一思想，切实增强加快发展的责任感和使命感

　　一个地方的发展，离不开项目的拉动。近年来，我县经济社会保持了稳定较快的发展局面，这和我县一直以来重视推动项目，以项目“拉投资、促发展”做法是紧密联系的。省市一直高度重视项目建设工作，为切实加快推进项目建设，市委、市政府将今年定为“项目攻坚年”，县委、县政府也围绕项目建设整理了一套重点亮点工作计划，旨在以项目建设实现投资的有效突破。为做好项目和资金的争取工作，发改、财政、经促等部门在年前就开始认真研究省市政策，并结合我县重点工作列出了可以争取的项目和资金，在这点上，发改、财政、经促部门谋划在前，为全县推进今年的重点工作提供了重要参考，他们的做法值得肯定和表扬，大家要加以学习和借鉴。从发改、财政整理的项目表来看，我县可争取的项目和资金还是比较充裕的，发改结合省政府工作报告，列举了33项，涉及产业发展、乡村振兴、扶贫攻坚、生态文明建设等9个领域的项目；财政局结合上级预算草案，列举了51项涉及资金高达6.8亿元的项目。这些项目和资金，可以快速有效地推动我县经济社会发展，大家必须高度重视、认真对待。目前，大家都有一种潜在的想法，认为专项资金不好用、很难用，由此产生了“资金恐惧症”，不敢主动去争取项目、争取资金。这是当前普遍存在的一种现象，这种片面的想法不单我们县的干部有，其他地方也有。越是在这种怪圈中，我们越要解放思想、积极作为、勇于争先，为此，大家务必要加强领导岗位职责，不断强化发展意识，要从推进经济建设、服务人民群众的角度出发，将思想统一到促进全县经济社会发展上来，统一到为乳源人民谋福祉上来,统一到我们的工作责任上来，以全新的精神面貌和良好的工作作风，主动研究、主动出击，全力争取项目和资金，决不能因为怕审计、怕麻烦、怕担责任就消极对待，甚至给项目也不要，而错失许多发展机会。

　　二、及早谋划，狠抓落实，全力以赴做好项目和资金争取工作

　　做好向上争取项目资金、用好所得税政策引进项目既是我们的职能所在，更是我县的发展所需，各镇、各部门要按照“马上办、盯住干、干到位”的总体要求，进一步认清形势，主动作为，一心一意谋发展，全心全意抓项目，力争我县今年向上争取项目资金和项目引进工作取得更大成效。

　　（一）抢抓机遇，狠抓工作责任落实。向上争取项目资金和招商引资是一项政策性、技术性都很强的工作，各镇、各部门要高度重视，尽快转变“等项目、候资金”的观念，要充分利用好各类资源，抢抓当前机遇，把谋划包装项目、争取专项资金和招商引进作为“一把手工程”来抓，主要领导要亲自挂帅，要按照发改、财政所列的项目清单，把每一个项目、每一项目标分解到具体分管领导，落实到具体个人，形成一级督办一级，一级对一级负责的责任机制，采取集中精力跑、领导带头跑、找准对象跑、持之以恒跑的方式，全力推进向上争取项目资金工作。

　　（二）积极谋划，全力推进各项工作。一是要加强政策研究。做好项目资金争取工作，最首要、最根本的前提就是要摸透上级产业政策和资金投向。各部门务必要组织专人加强对上衔接和政策研究，做到多联系、勤汇报、紧跟踪，及时了解国家和省市的扶持政策，做到抓的准、吃的透、抠的细，广泛获取信息，找准向上争取的切入点，有目标、有计划地谋划和编报项目，避免盲目工作，力争取得事半功倍的效果。二是要抓好项目包装申报。各部门要按照“资金跟着项目走、项目跟着计划走、计划跟着政策走”的要求，及早谋划安排，精心筛选项目，力争更多项目纳入中央、省、市投资项目盘子。发改、财政、经促要立足全县大局，加强对项目主管部门的业务指导，围绕乡村振兴发展、科技创新发展、文化繁荣发展和生态文明建设等领域，找准上级专项资金投放领域与我县的结合点和切入点，及时梳理挑选符合条件的项目，指导部门做好项目包装、入库和申报工作。对于发改、财政、经促提出的指导要求和相关项目的申报需要，各相关部门务必不折不扣的开辟绿色通道，按时按量完成工作任务。三是要认真做好前期工作。各项目主管部门要本着“注重节约”的原则，根据发改、财政、经促等部门提出的项目和资金争取意见，严格按照项目清单和工作时间表加快落实和对接，认真做好立项、设计等项目前期工作，同时要加强与中介公司的沟通联系，严格按照上级主管部门要求修改完善相关材料，确保项目顺利实施。

　　（三）用好政策，合力做好招商工作。民族地区企业所得税优惠政策，这是我县在全市独有的政策，在近年经济大环境不景气的形势下，该项政策的实施起到了立竿见影成效，为提高我县税收收入、推进经济较快发展作出了重大贡献。刚才，经促局围绕如何放大政策效应，从加强宣传、精准招商、委托招商等方面提出了具体的要求和措施，各镇、各部门要高度重视，把招商引资工作作为推动县域经济发展的新动力，增强财源后劲的重要引擎，会后要带头，并积极动员本单位人员及周边的亲戚朋友做好招商宣传推介工作，加快形成“人人谋划招商，人人主动招商，人人服务招商”的工作格局，特别是要大力宣传我县出台的有关配套优惠政策。经促局作为招商的领头队伍，要认真落实招商引资目标责任，充分发挥业务主管部门的优势作用，结合我县发展实际，按照县委十二届三次全会要求，明确主攻方向，创新招商方式，引进更多的企业将总部设在我县，加快发展我县总部经济，推动县域经济高质量发展。

　　三、协调配合，形成合力，确保各项工作如期高效完成目标任务

　　“谋项目、争项目、招项目”工作繁琐、程序繁杂、任务繁重，这是一项综合性、技术性的工作，也是全县性的年度重点工作，做好这些工作，单靠发改、财政、经促几个部门，是很难，甚至不可能完成年度目标任务的，只有我们大家齐心协力，共同推进，才能将各项工作落到实处，才能确保各项工作取得预期成效。各镇、各部门务必要树立全县一盘棋的大局意识，增强全局观念，坚决摒弃畏难思想和克服推诿扯皮现象，敢于负责、真抓实干、积极作为，全力营造浓厚的项目工作氛围，以更加务实的工作作风和强大的执行力推进工作落实，在工作中既要各司其职、履职尽责，又要相互配合、相互支持，真正做到齐心协力、目标一致，形成推进工作的强大合力。特别是由多个部门共同负责的工作或者涉及多个职能部门的工作，牵头单位要主动联系，其他单位要积极配合，做好全方位沟通联络，特别要注意加强县内部门之间、县直与省市直部门的沟通联系，畅通“横纵关系”，及时掌握准确的信息资源，确保各项工作落到实处。

　　同志们，一分部署九分落实。各镇、各部门务必按照今天会议的要求和部署，迅速行动起来，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，鼓足干劲，抢抓机遇，以攻坚克难的勇气、科学周密的部署、行之有效的措施，集中精力打好项目攻坚战，确保圆满完成县委、县政府确定的全年目标任务，推动我县经济社会各项事业更好更快发展，为自治县成立55周年献礼。

在2019年全市农工办系统重点工作推进会上的讲话

丁雪海

（2019年5月25日）

5月9日，市委、市政府召开全市农村工作会议，全面落实中央、省和扬州市农村工作和扶贫开发工作会议要求，明确推动实施乡村振兴战略的思路举措，研究部署今年全市“三农”各项工作任务。今天，我们召开农工办系统重点工作推进会，既是对全市农村工作会议精神的贯彻落实，也是对实施乡村振兴战略中几项农工办系统重点工作任务的部署推进。刚才，郑主任对今年农工办系统的重点工作作了总体部署，讲得很全面，我完全赞同。新城、新集、月塘三镇分别作了很好的交流发言，目标明确，措施扎实，希望大家认真学习借鉴。下面，我再讲三点意见。

一、准确把握形势，找准“三农”发展新方位

“三农”工作既是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。对此，大家一定要提高政治站位，深化思想认识，在总结成绩中提振信心，在把握政策中寻找机遇，在审视差距中自我加压，全力推动“三农”工作持续健康发展。中央、省市相继召开农村工作和扶贫开发工作会议，对新时期实施乡村振兴战略、推进脱贫攻坚作出了全面部署，释放了良好发展预期，传递了鲜明的政策导向，是我们做好新时代“三农”工作的风向标。如何领会上级要求，并落实到农工办系统工作中去，关键是做到“准确把握四个新”。一要准确把握新要求。就是“八个坚持”，即：坚持加强和改善党对农村工作的领导，坚持“三农”重中之重的战略地位，坚持推进农业供给侧结构性改革，坚持牢牢把握国家粮食安全主动权，坚持深化农村改革，坚持绿色生态导向，坚持保障和改善民生，坚持遵循乡村发展规律。二要准确把握新定位。就是要坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。要始终把农业农村工作摆在首位，把各项政策向农业倾斜，把项目资金向农村集中，使发展成果惠及更多农民。三要准确把握新部署。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策。中央、省市农村工作会议都深刻阐述了乡村振兴战略的重大意义、目标定位和方法路径。总的来讲，必须走城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、绿色发展、文化兴盛、乡村善治、中国特色减贫等七条道路。四要准确把握新变化。全国扶贫开发工作会议上，深刻分析了当前扶贫格局的新变化，总结起来就是“四个转变”，即：从全面推进帮扶向更加注重深度贫困地区攻坚转变，从开发式扶贫为主向开发性和保障性扶贫并重转变，从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，从注重完成脱贫目标向更加注重增强贫困群众获得感转变。这是我们深入推进脱贫攻坚的基本遵循。

二、聚力乡村振兴，强力推进农经重点工作

对照中央和省、扬州市确定的乡村振兴“时间表”，结合实际抓推进抓落实，确保各项工作与中央和省市同频共振，力争到2020年，乡村振兴取得实质性进展，制度框架和政策体系基本形成，现代农业建设成效显著，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，农村高水平全面实现小康；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，城乡公共服务实现均等化，农业农村现代化展现现实模样；到2050年，乡村全面实现振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。2019—2022年，是实施乡村振兴战略的第一个五年，承担着推动农村实现高水平全面小康、夯实农业农村现代化基础的双重任务，具有承上启下意义。仪征落实乡村振兴战略，必须立足实际，重点抓好产业振兴、增收减债、公共服务、生态环境、组织建设等工作。涉及到我们农工办系统，重点做好“四个着力推进”：

（一）着力推进农民增收致富。要把促进农民增收作为“三农”工作首要任务，持续拓宽增收渠道，构建多元增收机制，稳步缩小城乡居民收入差距，农村居民人均可支配收入年均增长9%以上。要加快构建面向全体城乡劳动者的终身职业培训体系，结合产业特色、企业需求，全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府补贴”培训服务模式，大力实施以新生代农民工、失地农民、中青年农民为重点的学历、能力“双提升”行动，促进农民就地充分就业、高质量就业。要全面落实国家和省市新一轮创业扶持政策，搭建创业平台，设立创业扶持专项资金，拓宽创业投融资渠道，鼓励和支持有基础有意愿的农民盘活闲置资源资产，围绕乡村旅游、高效农业、电子商务等领域创业兴业，最大限度释放创业乘数效应，进一步拓展农民经营性、财产性收入增长空间。

（二）着力推进农村精准扶贫。要坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，落实扶贫措施，完善帮扶体系，提高扶贫质量和效果。落实扶贫政策。出台“三保五助”配套文件，严格落实危房改造、卫生医疗、子女就学、就业创业等各项扶贫措施，2019年所有低收入农户全部实现“两不愁、三保障”，2020年全面实现小康。坚持低收入农户基本医保、大病保险、医疗救助保障即时结算，减轻患病垫资压力；免除低收入农户基本医疗保险个人缴费部分，政府财政补贴逐年递增，到2022年达710元/人。健全低收入农户生活负担减免制度，逐步免除低收入农户“一事一议”筹资筹劳和农业保险、基本医疗保险个人缴费部分，全面免除低收入农户子女幼儿园、小学、初中、普通高中和职业学校学杂费、书本费、住宿费、伙食费，对大学学费及生活费实施定额补助，确保顺利完成学业。健全扶贫机制。建立扶贫工作联席会议制度和动态管理台账，尤其是针对因病因灾致贫返贫等重点群体，用足用好镇扶贫关爱基金，健全相关应急机制，最大限度巩固扶贫成果，坚决防止出现脱贫农户返贫现象。加强扶贫开发和农村最低生活保障衔接，按照不低于5%标准逐年提高城乡低保标准，将无保障能力、符合条件的低收入人口及时纳入帮扶范畴，确保“一户不少、一人不落”。加强扶贫督查。充分利用“阳光扶贫”监管系统，推动扶贫资金项目、政策措施、脱贫成果评估等信息全面公开、全程留痕。将扶贫措施落实、扶贫工作开展情况纳入年度考评体系，加强日常督查，对责任履行不到位、推进措施不力、弄虚作假等问题，严格追究责任。

（三）着力推进村级增收减债。要按照“两减两问”（减债务量、减债务面，问责、问效）的思路，全面清理核实村级债务，因地制宜、逐村化解村级债务，通过五年左右的努力，到2022年全市近90%行政村实现“零负债”，村级债务规模总量下降70%以上。增强村级偿债能力。坚持产业增收、物业增收、三资增收、工作增收“四措并举”，支持和引导各村结合自身实际发展设施农业，推动“三资”保值增值，增强村集体造血功能和自我发展能力。做强集体经济实力。以经营性收入为重点，推动各村立足交通区位、资源禀赋、产业基础等实际，积极盘活现有资源、资产、资金，有效增加村集体收入。持续开展经济薄弱村结对帮扶计划，组织市级机关部门“一对一”帮扶，继续下派第一书记，帮助争取上级项目、资金。“十三五”末所有村经营性收入硬过60万元，到2022年村村达到70万元以上。加强债务预防管控。科学编制村级年度财务收支预算，严格举债范围用途，按规定程序量力而行兴办实事，严禁盲目举债建设村级工程，严把村级事务准入关，大力压缩各种非生产性开支，从源头上预控新债发生。

（四）着力推进农村环境提升。认真落实国家农村人居环境综合整治三年行动计划，坚持先试点后推开原则，各园区、镇选择1个村或庄台整体试点，围绕影响村容村貌的乱堆乱放、违章搭建、废弃棚圈、暴露性垃圾等顽疾，用半年时间下重拳开展专项整治，确保整治全面彻底、环境整洁有序。突出窗口地带整治，围绕今年9月28日省园博会开幕这一时间节点，重点做好“四横两纵”骨干道路及其周边环境整治，2021年世园会前所有县级以上道路沿线环境整治实现全覆盖。深入推进农村生活垃圾治理，完善户投放、组保洁、村收集、镇转运、市处理的收集处理体系，有条件的镇村推进垃圾分类和资源化利用。不断健全农村环境管护机制，充分发挥镇管理职能、农村保洁队伍专业职能和村民主体作用，推行农村河道、道路交通、绿化美化、环境保洁、公共设施“五位一体”长效综合管护，保证环境长治久洁。

三、不断提升素质，全面加强农办系统自身建设

按照市委王书记提出的进一步振奋精神，真抓实干，围绕建设“强富美高”新仪征的目标，努力开创“产业发达、城镇精致、社会和谐、人民幸福”的发展新局面要求，农工办系统干部职工要切实做好三个方面：一是要站在全局高度，谋划“三农”大事。农工办系统作为三农战线综合部门，要学好理论，善谋大局，狠抓重点。学好理论，就是要强化理论武装，用党的理论创新成果有效引领三农实践。善谋大局，就是要把农业农村工作置于全局工作之中，站在党委、政府的高度想问题、提建议、定预案。狠抓重点，就是要把准领导关注重点和群众急需解决的难点，多进行“顶层设计”，多谋划“四两拨千斤”的办法和实招。二是强化督查考核，促进工作落实。督查考核是推进工作的“杠杆”。《2019年度全市农业农村工作要点》和《关于贯彻落实乡村振兴战略的行动计划》即将下发，农工办要牵头做好今年本系统重点工作目标任务的细化分解工作，落实责任，定期开展督查，年终抓好考核兑现，确保党委、政府的决策部署落到实处。三是为民清廉务实，树立良好形象。随着各级对“三农”工作的重视，农工办系统手中掌握的资金多了、项目多了，但风险也大了。大家要充分认识党风廉政建设的极端重要性，坚持“两手抓”，一手抓党风廉政建设，一手抓“三农”发展，既要管好资金、管好项目，更要管好干部、带好队伍。

同志们，做好今年“三农”工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步振奋精神，开拓创新，扎实工作，为“强富美高”新仪征建设作出积极贡献！

在2019年全省民政工作年中推进会上的讲话明确的重点工作任分解方案

贵州省民政厅厅长冯仕文

一、持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

1.在进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。持续将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会及省委十二届三次全会精神作为首要政治任务,抓紧抓实、长抓不懈，进一步深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、精神实质、科学内涵、基本要求，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指引民政工作的宗旨理念、政策原则、目标任务、思想方法。（牵头领导：杨亚军。牵头单位：厅机关党办。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）

2.在进一步学懂弄通做实习近平总书记关于民生民政重要论述上下功夫。要把学习习近平总书记关于民生民政工作的重要论述作为做好民政工作的基本功、必修课，真正学深悟透，牢固树立以人民为中心的发展思想，充分挖掘“民政为民、民政爱民”的深刻内涵，为民政系统进一步统一思想认识、正确定位和推进民政工作强化理论和理念支撑，按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的思路做好民生工作。（牵头领导：杨亚军。牵头单位：机关党办。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）

3.在进一步学懂弄通做实习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神和对贵州工作指示批示精神上下功夫。深入学习贯彻习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以习近平总书记致2019中国国际大数据产业博览会、生态文明贵阳国际论坛2019年年会的贺信精神和对毕节试验区工作的重要指示精神为指导，推进我省民政事业改革发展。扎实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记嘱托、感恩奋进”教育，进一步增强“四个意识”，更加坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。（牵头领导：杨亚军。牵头单位：机关党办。责任单位：厅机关各处〔室、局〕、老龄办各处、各直属事业单位，各市〔州〕民政局、贵安新区社会事务管理局，仁怀市、威宁县民政局）

二、认真贯彻落实省委十二届三次全会精神，扎实开展民政部门脱贫攻坚夏秋攻势

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目录

在住建局系统2019年党建工作重点任务推进会上的讲话

在全县2019年重点工作专题会议上的讲话

在2019年全市农工办系统重点工作推进会上的讲话

在2019年全省民政工作年中推进会上的讲话明确的重点工作任分解方案

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