平窝乡2021年政府工作报告

2021年6月14日

2021年工作回顾

过去一年，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实上级各项决策部署和乡党委“走创新发展富民之路，建生态幸福魅力平窝”的总体思路，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，着力抓好脱贫攻坚、强化要素供给、提升乡村品质、推进乡村振兴、补齐民生短板等重点工作，全乡经济社会持续平稳健康发展。全乡实现区域生产总值GDP1.5亿元，增长4.8%；完成固定资产投资入库4005万元；农民人均可支配收入1.34万元。过去一年，我们抓好了以下工作：

一年来，我们坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，思想认识和政治站位不断提高。在乡党委的统一部署下，全乡政府系统高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和对四川及成都工作系列重要指示精神，努力做到学懂、弄通、做实。我们紧紧围绕市委创响“四张城市名片”，推进三大转型、建设三新简阳重要部署，坚持把平窝发展放在成都东进战略大格局中思考和谋划，着力发挥“距城市不远、离生态很近”的区位优势和资源禀赋，确立了“走创新发展富民之路，建生态幸福魅力平窝”的总体思路。我们认真学习贯彻习近平生态文明思想，大力推进生态文明建设，坚决打好三大污染防治攻坚战，补齐生态短板，改善生态环境，提升生态环境发展质量。抓好环保督察“回头看”反馈意见整改，做到真查摆、真落实、真整改。全乡政府系统“四个意识”切实增强，思想自觉和行动自觉进一步强化。

一年来，我们聚焦农业农村发展，产业转型升级成效显现。狠抓招商引资，由乡党政领导班子成员直接挂点服务2家重点农企，引进亿元以上内资项目1宗，协议金额1.2亿元。强力推进项目建设，污水处理厂、高标准九义校、中国梦境花海、现代蚕桑种养循环等相继开工建设。实施以商招商、以情招商战略，着力打造“一园三带十基地”，规划建设5200亩都市现代农业产业园区，配套硬化成网道路15公里；引导各村适度规模流转土地，分别建设200亩以上的十大产业基地。形成炮楼村550亩核桃干果、庙山村520亩油樟树、何家棚村230亩晚白桃以及羊肚菌、藤椒等500亩优质蔬菜和650亩花卉苗木。依托“公司+合作社+贫困户”平台，成功签订紫山药订单生产销售合同；成功举办运动怡养季暨第二届紫山药美食品尝节乡村旅游活动，并组织园区农企积极参加“农博会”“中国旅游目的地”等大型活动。

一年来，我们聚焦乡域“颜值”提升，社区发展治理成效卓著。大力实施村容村貌整治工程。持续开展“美丽家园·清洁行动”，加强场镇风貌塑造，全力推动“四化”建设，投资30万元用于何家棚、狮子桥、炮楼等3个村“三美示范村”创建，在“平青路”“东三路”沿线添花增绿，购置“雏菊”“石竹”等8000盆，设置花台200处，新栽金桂105株，搭建场镇“街心”花架1处，更换村组（户）垃圾桶94个，安装太阳能路灯500余盏，亮化路段26公里。建强社区发展主阵地。如期完成3个贫困村党群服务中心亲民化营造，预计今年9月底前完成对狮子桥村、郑家楼村、酸枣村等3个村级党群服务中心升级改造。推进品质宜居社区创建。归顺场镇杆管通讯线“蜘蛛网”，整治背街小巷3条，收整农家大院、聚居点13个，建成农村日间照料中心2个，打造成都市法治文化大院1处，整治违建3家。投入资金30万元，推动炮楼村示范社区创建，实施党群中心亲民化改造、村史村情及部分景观化提升，复原修缮军民鱼水一家亲“军民井”和“双炮楼”微景观。截止目前，已完成70%的村“省级卫生村”创建、30%的村“市级三美示范村”申创工作，拆除禁养区养殖场（户）11家，去功能化3家，复耕2家。

一年来，我们狠抓环境治理攻坚，外部发展环境更加优化。压实责任死守底线。常态化开展环保检查，建立“一厂一册”台账，全覆盖排查“地条钢”和“散乱污”企业，辖区砖瓦企业停产整顿经验收后恢复生产，督促整改纳污坑塘2个，全面部署展开污染源普查工作，发放环保、污染源等主题手册1000余份。治理水生态紧抓不放。扎实推进“河长制”，投入资金8.56万元，清理沱江支流5段6.9千米、左岸3.45千米，清理河岸垃圾43处，清漂121吨、清运垃圾42吨、河道清障清淤40吨。实施扶贫打机井69口，出资52.6万元用以扶贫抗旱安全保障项目，并委托第三方对场镇水井检测、清淤。蓝天行动深入开展。发放秸秆禁烧承诺书4197份，悬挂横幅32条、张贴海报43张，出动巡查人员2000余人次，并加大建筑施工、工地扬尘管控，确保三夏“零火点”。

一年来，我们聚焦脱贫巩固提升，合力攻坚优势更加凸显。在1名市级领导、3个成都市级部门以及3个简阳市级部门指导帮扶下，我们认真贯彻落实脱贫攻坚“235”总体要求，2021年底全乡实现3个省定贫困村摘帽、贫困人口全部退出。持续推动“入股分红”产业扶贫。探索“公司+合作社+贫困户”模式，实施到户资金扶持贫困户发展代种紫山药，发放入股分红11.27万元涉及贫困户523户1049人，完成全乡37户89人巩固提升重点户、20户61人产业帮扶户核查工作。狠抓脱贫攻坚聚力。借助市、县两级帮扶单位力量，狠抓扶贫类产业项目落地落实。庙山村依托成都市级帮扶单位力量，通过“1+3”帮扶聚能，实施“蜀绣”扶贫计划盘活富余劳动力，走上“村、企、研”种植油樟树贩售式开发新路；火烧庙村在成都市科技局对口帮扶下，实施科技大棚项目，完成“菌菜套种”22亩，已完成前期投资70万元。人均居住环境持续改善。通过易地扶贫搬迁、安居工程、贫困户CD级危房改造、安饮工程等项目建设，有效解决295户贫困群众住房需求。

一年来，我们聚焦民生事业，民生福祉持续增进。稳步推进民生事业。城乡居民医疗保险参合人数为10186人，城乡居民养老保险共参续保2652人，扶贫保参保1389人，发放社会保障卡1572人。就业技能培训12场次，举办各类培训300人次，截至10月底累计转移富余劳动力116人。对全乡2021年安居工程、CD级危房改造295户进行“回头看”“回头帮”，解决安全隐患30余处。计生工作孕优完成53人，生育服务证办理登记61对，“两筛”完成198人，“三查”服务1019人次；同时，推动民政优抚、科教文卫、工青妇等事业协调发展。扎实开展惠民实事。做好第四次全国经济普查的宣传动员、普查员的选调及清查摸底工作的开展及数据的分析比对上报，完成2021年人口抽样调查的宣传动员、普查员的选调及清查摸底工作，其中完成单位62户、个体393户；整合提升政府便民服务中心为民办事服务功能，进一步精简办事环节、提高办事效率；广泛开展政务、村务公开，建立“一事一议”决策机制，保障群众参与权、知情权和决策权；武装部完成年度兵役登记工作任务，对辖区内适龄青年全国征兵网上录入工作。积极提升文化建设。加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动；丰富乡村文化生活，举行乡村两级“全民健身”运动会11场、“百姓舞台大家乐”活动2场、“精准扶贫”大型巡回演出2场等系列活动。

一年来，我们聚焦民主法治，依法治理坚决有效。坚持安全生产“党政同责”。严格执行汛期值班制度，建立40人的应急队伍应对突发事件；重点对建筑工地、加油站、消防及人员密集场所、农贸市场领域，开展集中安全大检查20次，确保全年无重大安全事故发生。坚决打好信访矛盾化解攻坚战。妥善处理成都市信访系统7件10人次、市长信箱47件108人次、人民网留言4件，其中办理市交办件2件，办结率100%；实行班子领导带班接访制度，妥善解决群众合理诉求，息诉罢访率达100%；广泛宣传一号通“27712520”热线电话，依托各村村级阵地建设情况，规范村级综治中心建设，进一步畅通民意渠道。

一年来，我们加强政府自身建设，政务服务水平全面提高。推进廉洁机关建设。严格落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，全面落实中央、省、市巡视巡察反馈问题整改。弘扬真抓实干优良作风，十件民生实事基本完成，兑现了对群众的承诺。推进法治政府建设。着力提升依法行政水平，自觉接受人大监督，办理人大代表议案和建议5件，处理政协提案3件，满意度达100%。着力推进政务信息公开。充分利用政府政务公开栏、微信公众号等载体，广泛宣传政府服务改革相关政策和措施。建立政务公开考评、评议和监督检查等相关制度，完善政务信息主动公开和依法申请公开等工作机制，确保及时有效发布政务信息。

此外，双拥、征兵、工青妇幼、档案方志、外事侨务、民族宗教等各项工作也取得了新成绩，为推动全乡经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表，过去一年，全乡上下齐心协力、开拓进取，发展迈出了坚实步伐。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和乡党委的正确领导、科学决策，得益于乡人大的有力监督、鼎力支持，得益于全乡干部群众的团结拼搏、共同奋斗，得益于辖区驻乡单位及社会各界携手共建、关心帮助。在此，我代表平窝乡人民政府向所有参与和支持常平建设发展的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地看到, 发展中还存在不少困难和问题，需要引起高度重视：一是经济增长速度整体放缓，各项指标完成不理想。受内外不确定因素影响，经济下行压力加大。生产总值、固定资产投资等指标完成情况与年初目标存在差距。二是集体经济增长乏力，各村发展不平衡不充分。各村发展固守传统模式，集体经济收益渠道单一，2021年仍然存在7个空壳村，普遍存在造血功能弱、外部发展环境较差的现象。三是农村环境、功能存在短板，与群众期望仍有较大差距。污染治理任务艰巨，河长制管理存在点多面广、历史欠账较多，场镇自来水枯水期水质不达标，时有信访。农村人口服务管理水平有待提升，场镇“五乱”治理、集市逢场交通拥堵等问题较为突出。四是群众对美好生活的需求日益增长，基本公共服务供给压力较大。教育、医疗、养老等公共服务供给水平难以满足群众需求，尤其是公办学位不足的问题日益突出。各类安全隐患较多，尤其是临江汛期防汛压力大、任务重。五是服务意识、责任意识、进取意识仍需强化。一些乡村干部主动担当、敢于作为的意识不够强，为群众、为企业主动服务欠缺，不作为、慢作为的现象仍然存在。面对这些问题和不足，我们不掩饰、不回避，要采取有力措施切实加以解决。

2021年工作安排

今年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的关键之年。紧扣市委、市政府提出的“1581”总体思路、建设“三新简阳”的发展目标、推进三大转型的战略路径，深入实施沱东开发战略，着力培育壮大产业，完善基础设施，促进民生改善，锻造过硬干部队伍，为全市创响“四张城市名片”贡献平窝力量。乡政府要按照这个总体要求，全力以赴抓好各项工作。

今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，按照成都市四大班子现场办公会、市委十五届九次全会暨全市经济工作会议精神的部署要求，围绕乡党委“走创新发展富民之路，建生态幸福魅力平窝”的总体思路，加快建设简阳近郊现代农业强乡、城乡融合发展典范，全力夯基础、兴产业、促发展、惠民生、强党建，不断谱写平窝改革发展新篇章。

一、加快重大项目落地建设，推动经济高质量发展。建立项目“绿色通道”和联系人制度，落实前期审批“代办制”，全方位加强服务保障，切实为项目建设保驾护航。建立重大项目动态调整机制，提高项目土地利用率。加快推动中国梦境花海、科技蚕桑循养等项目建设。力争年内完成重大项目投资逾4000万元。扩建酸枣村现代农业产业园区，计划逾千万，建成道明基地山漫花海项目，进一步做好返乡成功人士和致富带头人工作，建设1000亩有机蔬菜基地。大力发展乡村旅游产业，规范成立园区业主协会。

二、全力提升服务企业水平，着力构建一流营商环境。

推行重点企业“一对一”跟踪协调解决企业实际困难。引导并发挥商会等行业协会作用，建立健全帮扶企业工作联动机制。坚持把企业家作为最宝贵、最稀缺的资源，全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务，切实当好企业的“贴心娘家”、“坚强后盾”。积极构建“亲”“清”新型政商关系，深入挖掘和弘扬企业家精神，大力表彰奖励优秀企业家，展播优秀企业家事迹，让广大企业家有地位、受尊崇、享关怀。

三、全力抓好生态环境保护，加快推进美丽平窝建设。着力营造碧水怡人环境，有序开展河道整治，年内完成河湖、水库、塘堰等部位的漂浮物、可见垃圾、清淤及绿化提升工程。严格落实河长制，进一步明确各级河长责任，开展好“五清”专项行动和巡河规次抽检。持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改，切实解决群众反映突出的环保问题。强化道路扬尘、露天焚烧污染控制，全力改善我乡大气环境，实现“平窝蓝”常态化。严厉打击固体废物非法转移倾倒处置等各类环境违法行为，强化固体废物污染防治工作。提升城市垃圾处理水平，5月底前全面完成场镇垃圾中转站升级改造。持续推进垃圾强制分类工作，大力推行生活垃圾减量化，工业垃圾、建筑垃圾处理市场化。

四、全力实施乡村振兴战略，培育壮大乡村发展新动能。

加大对各村规划建设、项目招引、产业发展的统筹力度，完善土地、税收、资金“三统筹”的乡村利益分享机制。全面摸清农村各类合作社底数，建立基础信息库，为推动优秀农民工返乡创业提供数据分析。支持各村盘活利用集体用地，用以公共文化事业、集体产业发展。加大对非贫困村的帮扶支持力度，落实好用基础改善、交通优化、债务化解等支持政策。争取年内新增“三美”示范村3个、文明村2个，扎实推进农村人居环境整治提升，持续改善村容村貌，提高居民对宜居环境的满意度。实施农村“净化”工程，按照干净整洁村标准，加大各村“六乱”整治力度，开展地毯式卫生死角清理。升级改造各村“烂路”，打通“断头路”，完善道路照明、人行道、停车线、绿化等配套设施。大力开展田间林间窝棚清理整治，还农村田园景色。深入挖掘农村传统文化，抓好农村文化“阵地、队伍、活动”建设，推动农村优秀乡土文化繁荣兴盛。完善基层综合性文化服务中心建设，建立“文化管理员”+“文化志愿者”+“社工”模式，优化农村公共文化服务。广泛开展文明村、文明单位等群众性精神文明创建活动。

五、全力补齐民生短板，持续提升人民获得感、幸福感和安全感。

大力发展特色产业脱贫，引导劳务输出脱贫，着力加强教育脱贫，开展医疗保险和医疗救助脱贫，实行最低生活保障制度兜底脱贫；完善保障体系，扩大统筹城乡居民养老保险覆盖面，巩固城乡居民医疗保险全覆盖成果；加强农村道德建设，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，增强农民的国家意识、法治意识、社会责任意识，加强诚信教育，倡导契约精神、科学精神，提升群众文明素质和农村社会文明程度。深入实施“美丽乡村·洁美家园”行动，开展“星级文明户”、“五好文明家庭”创建，培育文明乡风、优良家风、新乡贤文化；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；继续抓好城乡医疗和养老保险工作，参保率不断提升；加强平安建设，将安全生产、矛盾纠纷排查化解等工作放在突出位置，保障人民群众的生命财产安全。扎实有效做好扶贫帮困工作。完善基本医疗保险和养老保险制度，大力发展社会福利和慈善事业。健全长效的社会救助工作协调机制，优化特困人员供养、低收入认定、医疗救助等社会救助工作。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，扎实开展“赌博敛财”、涉“黄赌毒”等专项整治。大力推进平安社区工程“百日攻坚”行动，切实提升人民群众的安全感。

六、全力加强执行力建设，着力打造廉洁高效服务型政府

严格按照上级部署，谋划推进政府机构改革工作，全面规范机构设置，理顺和完善相关管理体制。加快数字政府建设，依托市政务服务一体化平台，逐步推行以网上办事为主、实体窗口为辅的办事模式，变“群众跑腿”为“数据跑腿”。实施“一窗通办”服务新模式，分阶段实现群众办事“最多跑一次”甚至“零跑动”，逐步将有关民生事项纳入村党群服务中心办理。加快法治政府建设，健全科学民主依法决策机制。

进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管。严控“三公”经费和一般性支出规模。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。

全面提振干事创业精气神，强化“钉钉子”精神，弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。要进一步建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。优化干部换岗交流机制，提升干部队伍的整体活力。

各位代表，责任呼唤担当，使命引领未来。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府和乡党委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，为全力打造简阳近郊农业强乡、城乡融合发展典范而不懈奋斗！